活动前调研情况总结(范文十篇)_活动前调研情况总结

活动前调研情况总结(范文十篇)。

★ 活动前调研情况总结 ★

我校积极开展领导班子深入基层调研，通过多种方式进行调研，将调研的信息进行汇总。

调研的目的是为学校部署下一阶段的工作提供有效信息，调研的主题是围绕教师培训、学校教研、教改等方面内容展开，调研的方式是邀请各层次以及不同年龄段的教师进行座谈和问卷调查。然后根据反馈的信息制定整改方案。

为了加强学校领导班子与教师们的交流，学校领导到年级组，下去了解情况、掌握教师及班级的各种信息，主动且及时帮助解决教师们遇到的问题，据统计， 从而也使校领导掌握了教学一线的一手资料，能真正做到及时发现问题，及时整改提高，得到了老师们的拥护和好评。目前，征求到的四个方面11条意见和建议，已整改到位的意见有4 条，正在着手整改的有7条。

学校领导通过座谈会和问卷调查，充分了解了基层教职工和教师们的需求，听取了不同的意见和建议，获得了最原始、最全面的信息。学校将在各教研组的大力支持下，此次调研工作达到预期的目的，获得圆满成功。

★ 活动前调研情况总结 ★

在经济发展迅速的今天，报告与我们愈发关系密切，我们在写报告的时候要注意语言要准确、简洁。相信许多人会觉得报告很难写吧，以下是小编帮大家整理的用工环境情况调研报告，仅供参考，大家一起来看看吧。

为进一步掌握当前xxxx市企业人文关怀和用工环境情况，发挥企业工会的作用，加快xx市经济发展方式转变，根据市委的工作部署，从XX年6月中旬开始，xx市人大常委会副主任、市总工会主席方建生和市总工会党组书记、常务副主席率领市总工会专题调研组，对xx市企业人文关怀和用工环境的现状进行了专题调研。本次调研采取问卷、座谈、实地走访等方式进行。调研组共召开8个座谈会，深入3个县（市、区）、走访企业8家，发放职工调查问卷2773份，收回2638份，参与调查企业110家。重点对金属加工、制鞋服装、纸品印刷、塑料化工、建材等传统劳动密集型产业进行了调研。各县（市、区）总工会也根据市总工会的要求，组织专门人员进行了调查研究。在获得大量数据和访谈资料的基础上，进行了客观的、实事求是的分析，基本反映xx市各地企业开展人文关怀以及用工环境的现状。现将调研情况报告如下：

一、当前xx市企业加强人文关怀和改善用工环境的做法

近年来，xx市各职能部门按照市委、市政府的决策部署，切实加强对企业的管理工作，加强与企业的沟通，督促企业加强人文关怀改善用工环境，坚决查处用工违法行为，维护劳动者的合法权益，为全市经济和社会发展营造了良好的劳资环境。特别是在深圳“富士康”事件和南海“本田”事件发生后，xx市企业纷纷在提高劳动报酬、改善工作生活条件、加强人文关怀等方面采取切实可行的措施，做了大量扎实有效、富有特色的工作，为职工创造了良好的就业环境。

（一）企业建立工资正常增长和保障机制，让职工共享企业发展成果。一是及时调整执行企业职工最低工资标准。从XX年5月1日起，xx市企业职工最低工资标准调整为710元/月，折算的小时标准为4.08元/小时，非全日制职工小时最低工资标准为6.9元/小时。该标准实施以来，企业也纷纷上调工资标准，得到了广大职工的普遍欢迎，更大范围保障了职工合法权益。从2638份职工调查问卷显示，87.5%的职工月工资水平在800元以上；84%的职工能按法定标准获得加班费；86%的职工从未被拖欠工资；93%的职工购买了社会保险；97%的职工与企业签订劳动合同； 97.3%职工签订的劳动合同对保护劳动权益有作用。二是积极实行企业工资集体协商制度。目前全市建立平等协商集体合同制度的企业有1903家，其中非公企业有1832家。通过开展工资集体协商制度，职工工资年均涨幅在10%—20%，其他福利费补助也有不同程度增长。据调查问卷显示，77.8%的职工今年工资福利同比去年都有增长；57.7%的职工知道企业开展工资集体协商； 89.3%的职工认为集体合同在维护职工合法权益上发挥了作用。我们在高新区调研的8家企业中，有4家企业今年就有不同程度的加薪，其中爱龙威机电有限公司半年时间就加了三次薪，科茂林产化工股份公司今年普通职工加薪幅度达30%。广宁县鼎丰纸业有限公司从7月份起人均提资500元。企业的让利让惠使职工对企业更充满希望，增强了职工的稳定性，提高企业的凝聚力。

（二）企业发挥职代会的作用，调动职工参与企业民主管理的积极性。据调研了解，目前xx市建立工会的企业都能以多种形式落实职工代表大会制度。在国有企业改制过程，严格执行涉及职工利益的重大事项提交企业职工代表大会或职工大会审议通过的要求。在非公企业职工主要以“职工代表大会”、“职工座谈会”、“职工意见箱”等多种形式参与企业民主管理。大部分企业都较注重对职工在生产、生活、待遇等方面的意见调查，并及时做出调整改进措施。通过企业与职工的密切沟通，及时化解了出现的矛盾，提高管理的人性化，让职工与企业劳资双方关系更为融洽。如高新区爱龙威机电有限公司通过召开座谈会、设置总经理信箱，职工提出问题或者投诉后及时在公司局域网发布、在宣传栏张贴，让职工共同监督。高新区宝信金属有限公司在职工中开展合理化建议活动，对职工提出的合理建议给予奖励并设立“包青天信箱”，及时解决职工反映的热点、难点问题。

（三）企业改善生产生活条件，为职工营造一个温馨和谐的工作生活环境。大部分企业都注重改善职工的生产环境（改良车间通风排气、劳动保护）、改善职工的居住环境（增设空调房、夫妻房）、改善职工的膳食条件（补贴或全免伙食费）、改善职工的生活环境（增设活动场地和器材、生活设施），让职工感受到企业的人文关怀，增强企业的向心力和凝聚力。同时各级工会组织通过开展创建职工之家活动，促进企业改善职工食堂、宿舍环境，全市职工之家建设合格率达85%。据调查问卷显示，有89.3%的职工认为企业建立了安全生产规章制度。如端州区科威电子有限公司通过改善工厂环境，生产车间达到无尘车间标准、常温在25摄氏度，同时提高机械化作业，减轻劳动强度，职工满意度大幅度提高。xx弥生金属工业有限公司严格按照国家法律法规，对职工及时发放高温作业津贴。高新区威士海库房设备公司象征性收取1元伙食费其余由公司补贴的办法，不仅改善了职工的生活条件，而且让职工找到了在家的感觉。伟成鞋业有限公司工会成立职工互助会，叫响做实“职工有困难找工会”，公司有专门的夫妻房，职工宿舍全部配备空调，生活区设有洗衣机、热水器。xx风华公司厂区建有篮球场、足球场、乒乓球室、职工书屋等设施，职工书屋面积达1000平方米，藏书10000多册。

（四）企业开展形式多样文体活动，丰富职工业余生活。据我们调研了解到，工会组织健全的企业都能积极开展体育运动比赛、歌唱比赛、厂庆、团年饭、职工生日晚会、节日联欢晚会等职工喜闻乐见的文体娱乐活动，丰富职工的业余生活。如xx风华科技有限公司每年举办一届风华杯运动会，定期举办卡拉ok晚会和舞会。高新区宝信金属有限公司每月都为职工举办庆生会，并为当月生日的职工发放生日礼物，仅该项活动支出每年就达10多万元。高新区精英纺织有限公司定期组织优秀职工外出旅游，让职工走出厂门开拓视野，愉悦心情。

（五）企业加强文化建设，营造良好的人文关怀氛围。一是企业打造自身特色文化。如高新区爱龙威机电有限公司提出企业的管理理念是“员工满意是我们最大的心愿”。精英纺织有限公司提出“员工为客户服务、企业为员工服务”的企业宗旨。xx本田金属有限公司提倡企业“三个喜悦”的理念，今年上半年该公司及时对加班规定作出修改，完善企业内部职称制度和工资制度，使员工感受在本田公司工作有进步和前途。二是企业加强职工队伍素质教育。如四会市互感器厂有限公司坚持每天17:30—18:30对职工和科技人员进行轮训，每年举办一届涵盖车工、铣工等8个项目的劳动竞赛活动，有效激励人才爱岗敬业，奋发向上。三是企业加强对管理人员的教育。如高新区宝信金属有限公司对公司基层干部进行思想教育。要求对职工使用礼貌用语，营造尊重员工的氛围，取得良好的效果，职工投诉从去年的50多宗降到今年上半年只有2宗。

（六）企业建立健全工会等党群组织。越来越多的企业意识到，企业工会不仅维护职工的合法权益，更是劳资双方沟通的平台，同时又能保障投资者的正当权利，从而逐步建立起稳定和谐的劳资关系，调动职工的积极性。从我们调研来看，凡是建立工会并发挥作用的企业，企业用工环境相对较好，企业工会主席对开展人文关怀意识相对较强。同时，企业调解组织也发挥了一定的作用，据职工问卷调查显示，67.3%的职工知道企业建立有劳动争议调解委员会。在高新区调研中，韩资企业xx现代爱思开特殊塑料有限公司的韩籍经理专门带翻译参加了我们召开的企业工会主席座谈会，并在会议上提出公司工会主席由职工直接选举产生的意见。xx圣莎拉服装有限公司是港资企业，一直以来对开展工会工作都比较抗拒，今年通过工会解决了企业的几起劳资纠纷后，企业主对工会工作有了重新认识，对工会工作大力支持。高新区精英纺织有限公司设有专职工会主席，有独立的办公场地和经费开支，工会职能得到较好的发挥。

二、xx市企业人文关怀和用工环境存在的问题

在充分肯定xx市企业开展人文关怀和改善用工环境取得的成绩同时，也应重视存在许多不足和问题。从我们调研的情况看，主要存在以下问题：

（一）职工工资水平偏低。工资是劳资关系的核心问题。从调查问卷看，67%的职工月薪在800—XX元之间，虽然从绝对值来看不算太低，但从我们调研了解到，这是员工在延长劳动时间后的报酬，部分企业参照最低工资标准来确定职工的基本工资，职工要增加收入就不得不加班，有些企业变相提高劳动定额，有些企业超时工作不按规定支付加班费。据调查，以普通职工月收入1500元，工作时间在10小时，每月工作27天为例。按照国家法定的工作时间每月21.75个工作日、每天8小时计算，职工的月工资略高于710元。并且从调查问卷反映，16%的调查对象有被企业拖欠工资的现象，74%的劳动争议类型是工资福利问题。在调研过程中，端州区某企业认为职工加班不可能按照《劳动法》关于节假日加班以及延长劳动时间的工资支付标准支付加班费。更为严重的是，xx得利实业公司的职工最高月工资400多元，最低210多元，严重低于xx市最低工资标准规定。

（二）劳动时间过长。从我们调研情况看，违反《劳动法》规定延长工作时间和法定节假日加班较为普遍。普通职工月工作日一般为26—30天，大部分为28天以上，日工作时间为8—12小时。如xx市某制鞋企业，公司正常上班时间从早上8:30开始上班到晚上9:30，中间只有3个小时的休息时间。每天工作时间长达10小时，同时1个月只有2—3天休息，如订单较多，工作时间可能还会延长，甚至每天达12小时，劳动时间严重超出劳动法的规定。同时在调查问卷显示，有16%的职工没能按法律规定领到加班费。

（三）工作生活环境差。个别企业还不注重改善劳动环境和劳动条件，甚至连住宿、吃饭的地方都不具备。个别企业食堂对外承包，伙食质量差，以致部分员工在外面流动饮食摊档就餐，饮食卫生得不到保障。劳动安全也不尽人意，在调研的某化工企业，职工的安全防护措施也不够到位，也没能安排职工每年进行体检，职业病隐患较大。一些企业生产流水线上的职工，职工应接不暇，像机器一样，很紧张地完成程序性的工作，工作的劳动强度超出了常人的承受能力。在xx市一些金属加工企业等劳动强度较大的行业中职工流动性都比较大，主要是厂房高温、工作环境差。如xx得利实业公司工作环境恶劣，工场温度高达40多度，且无降温设施设备，无发放降温费。

（四）职工收入差距较大。不同工种的职工工资收入差距还比较大。在高新区某企业的调查显示，普通职工月平均工资在1500元左右，而管理人员的月工资都在3000元以上，相差幅度高达一倍。高要市总工会在行业工资水平调查中反映，工资水平普遍偏低的`是餐饮业、园林业、环卫等行业。在同一行业也有差距，如广宁县鼎丰纸业公司去年职工工资人均比广宁县中盛纸业公司低100—200元，从今年7月份起广宁县鼎丰纸业公司人均提资500元。

（五） 社会公共服务不足。外来工子女入学仍存在一些困难。据高新区总工会了解，该区90%职工为外来工，由于该区只有1所中学和6所小学，远远不能满足迅速扩大的外来职工子女教育需求，一些外来工子女只能到周边县市的民办学校就读，造成交通、生活等方面的不便，影响了职工队伍稳定和企业招工难。

（六）企业工会职能作用薄弱。目前，非公企业工会主席普遍都是兼职，领取的是企业行政职务工资，企业工会工作大多限于“办福利、搞娱乐”等协助企业管理的工作，工会组织更重要的民主管理、维权职能未能有效发挥，在开展企业工资集体协商工作常遭到资方冷遇，在处理职工维权的事情上，也往往陷入角色难以平衡而尴尬无奈的境地。

三、进一步加强人文关怀、改善用工环境的意见和建议

（一）切实提高认识，进一步增强人文关怀、改善用工环境的紧迫感和责任感

在加快转变经济发展方式过程中，xx市也出现了一些劳动关系不和谐的问题，突出的重要原因就是长期以来一些企业和社会对职工缺乏足够的人文关怀。由于产业结构调整，以及后金融危机带来的持续影响，职工追求平等、被尊重、主动维权的意识更加强烈。产生的这些劳动关系不和谐问题，实际上就是职工群众向社会展示他们的合理诉求。这就提醒我们，转变经济发展方式不能只关注产业结构的调整、技术水平的提高、资源消耗的减少等这样一些“物”的问题，而要把以人为本、注重人文关怀、改善用工环境摆到更加重要的位置，特别要使以人为本、人文关怀在企业的生产经营和企业管理中得到更好的体现。

各级党委、政府和有关部门及企业都要高度重视，把加强人文关怀作为改善劳动关系、构建和谐企业的一项重要内容，作为转变经济发展方式的重要措施，作为坚持以人为本、促进社会和谐的重要内容，切实扭转“重物轻人”的错误倾向，引导企业转变和优化管理模式,提高管理水平、增强职工对企业认同感和凝聚力，让经济发展的成果更好地惠及广大职工群众。

（二）从企业角度看，要与职工实现双赢

企业是加强人文关怀最直接、最重要的主体。企业要顺应变化，转变观念，认识到加强人文关怀、改善用工环境，既是企业必须承担的社会责任，也是企业核心竞争力的重要内容。要自觉树立以人为本的用工理念，努力做到用优美的生产环境留人，用良好的待遇留人，用完善的法律法规留人，实现企业与职工双赢。

——加快转型升级步伐，为职工创造更多、更体面的就业岗位。企业要抓住机遇，改变当前依赖加班、低薪获得低端竞争力的局面，加快技术进步，提升自动化水平，降低对低成本人工的依赖；着力改善生产环境，优化工序流程，减轻劳动强度，减少机械式的人工重复操作，充分激发职工的主体性、能动性和创造性提高生产率和竞争力，促进企业转型升级。

——规范用工行为，改善生产生活条件。企业要认真贯彻落实《劳动法》、《劳动合同法》，积极开展创建和谐劳动关系企业活动，及时清理与法律法规相冲突的厂规厂纪，解决超时加班、低薪、劳动合同签订率低、安全生产不到位等突出问题。特别是要按照法律规定，积极寻找劳动报酬与企业利润的最佳结合点，合理提高职工的工资福利待遇，使不同的职工群体包括经营管理者、工程技术人员、一线职工，都能够根据各自的贡献共享企业发展成果。畅通与职工的沟通渠道，让职工理性、合法、有序、表达利益诉求。加强安全生产和劳动保护，改善高温、噪音粉尘污染、有毒气体侵害等生产条件，确保职工生命安全和身体健康。

——重视企业文化建设，增强职工对企业的认同感和归属感。在目前xx市与周边经济发达地区企业工资待遇水平无法短期内大幅度接近的情况下，企业要以善待职工的方式来稳定老职工、吸纳新职工，真心尊重职工、爱护职工，建立适应新时期要求、体现人文关怀的管理体制，重视新生代职工的思想情绪和心理需求，加强企业文化建设，丰富职工精神文化生活，营造体现人文关怀的良好企业氛围。

（三）从职工角度看，要自觉做到“三个提高”

职工是企业发展的主体，职工的切身利益与企业的生存发展息息相关。要求职工视企业为“家”，与企业同呼吸、共命运、齐发展。

——正确认识形势，提高与企业共发展信念。在后金融危机时期，职工要与企业相互理解、互相支持，自觉围绕企业生产经营目标，充分发挥积极性和创造性，在本职岗位建功立业；积极参与企业民主管理，正确行使知情权、参与权、表达权、监督权，以理性、合法、有序的方式表达利益诉求，努力为企业发展贡献力量，为自身就业、收入等各方面权益的落实奠定必要的物质基础。

——积极参与技术创新活动，提高文化技能素质。要加强学习，积极参与企业参与动竞赛、技术比武、岗位练兵、合理化建议等职工群众性经济技术活动和形式多样的教育培训活动，，努力提高岗位技能，掌握更多新知识、新技术，把自己发展为知识型职工，为实现体面劳动提供必要条件。

——倡导健康生活理念，提高自身心理素质。要树立积极向上的生活理念，提高心理素质，积极做好面对各种挫折和困难的心理准备，及时通过自我调整排除心理矛盾，不断树立正确的自我意识、坚强的意志品质、较高的奋斗目标、自强不息的人生态度，以平和、愉悦的心情面对工作、面对生活。

（四）从工会角度看，要着力做好四方面工作

工会是职工利益和诉求的“代表者”和“代言人”。各级工会特别是企业工会，要把加强人文关怀、改善用工环境，作为激发职工内在动力、转变经济发展方式、推动科学发展、构建和谐劳动关系的重要举措，切实当好维护职工合法权益的“第一知情人、第一报告人、第一协调人、第一监督人”，让职工真正实现体面劳动。

——开展职工劳动权益关怀活动。大力推动《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等法律法规的实施，加强对企业用工的监管。进一步完善职工权益维护、诉求表达、利益协商、矛盾调处机制，切实保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。全面推进工资集体协商工作，特别是对生产经营正常的企业，突出协商工资增幅和福利待遇，建立工资正常增长机制。通过开展工资集体协商，着力提高一线职工的工资收入水平。全面开展创建劳动关系和谐企业活动，引导企业规范用工行为，改善生产生活条件，促进企业形成以人为本、关爱职工的氛围，发展和谐劳动关系，依法保障职工合法权益。

——开展职工生产生活关怀活动。发挥好工会“大学校”作用，加强职工文化、企业文化建设，组织开展职工喜闻乐见的业余文化活动，加大对新生代农民工的教育培训，创造条件让农民工尽快融入城市社会。围绕职工最关心、最直接、最现实的问题，继续开展“职工、农民工有困难找工会”活动，在职业介绍、技能培训、法律援助、生活救助、劳动争议等方面，为职工群众多办实事、好事。

——开展职工思想心理健康关怀活动。加强对青年职工特别是新生代农民工的心理疏导，加大对他们心理健康的关注和投入，对情绪不稳定，有心理疾患特别是有极端行为倾向的职工，及时进行疏导和治疗。教育引导职工树立健康、乐观向上的心态，帮助他们搞好自我管理、自我调适，缓解心理压力，提高耐挫能力，营造良好的人际关系，使广大职工有尊严地生活，实现体面劳动。

——开展职工组织建设关怀活动。大力加强工会自身建设，加大工会特别是非公经济组织工会组建力度，做到哪里有职工哪里就有工会组织，哪里有工会组织，哪里就有工会作用的发挥。积极探索基层工会主席直接选举产生，加强工会干部的社会化、职业化建设，加快推进企业工会民主化进程。积极稳妥逐步推进工会经费委托税务代收工作，解决好当前企业工会“无人办事、无钱办事”的突出问题，确保工会组织真正“建起来、转起来、活起来”，为更好地履行职责、为职工服务提供必要的物质基础。

（五）从相关部门角度看，建议要协调联动、各尽职责

加强人文关怀、改善用工环境是一项社会系统工程，不仅仅是企业的事，是全社会的事，需要各级党委、政府和有关部门高度重视，积极作为。

——建议各级党委、政府统一领导，加强协调，部门联动，互通信息，建立健全协调联动机制，为快速、有效处理劳资矛盾冲突奠定基础。充分发挥政府的主导作用，尽快建立xx市最低工资标准正常调整机制，促进最低工资水平持续稳定提高。充分发挥协调劳动关系三方机制的作用。由政府牵头，劳动关系三方适时提出最低工资标准调整意见和实施方案。同时加强对企业用工的监管，推动创建劳动关系和谐企业活动，引导企业规范用工。考虑到工作延续性，建议xx市劳动关系三方由市人力资源和社会保障局、市总工会和市工商联、市企业联合会组成。

——建议人力资源和社会保障部门进一步加强劳动监察，定期或不定期组织清查行动，督促用人单位严格贯彻落实《劳动法》和《劳动合同法》等法律法规，认真执行有关加班时限、加班工资计发标准的规定。对一些企业特别是非公企业用工不签订劳动合同、随意辞退职工、任意延长工作时间、克扣或无故拖欠工资、不依法参加社会保险以及其它侵害劳动者人身权益等方面的违法行为，要坚决依法查处和纠正。

——建议经济和信息化部门积极引导企业实施科学、规范管理，加强和改善企业文化建设，建立良好的劳资关系；加强对企业经营者和基层管理人员的教育培训，要求他们尊重职工，实行人性化管理，调动职工的积极性和创造性，督促指导企业针对新一代职工的特点，增进企业管理者与职工的感情，改进用工制度和用工方式，大力加强人文关怀，让职工有尊严地工作和生活，营造积极健康的人文环境。

——建议企业党组织、共青团、工商联、企业联合会、青年志愿者等组织要发挥作用，督促引导和推动企业切实履行社会责任，依法经营，改进管理，关爱职工，加强企业人文关怀，改善用工环境，积极推进企业文化和职工文化建设，增强职工之间的互助交流,强化心理干预的针对性，缓解工作压力和紧张情绪，营造良好的人际关系，促进企业内部形成宽松友爱、乐观向上的生产生活环境。

★ 活动前调研情况总结 ★

近年来，各煤矿企业和培训机构根据各地区、各岗位、各工种的实际特点，编制了一大批企业职工应知应会使用读本。许多煤矿企业把优秀课件、优秀教案、典型事故案例制作成动画片，在井口大屏幕、工业广场、班前会播放。

许多培训机构大力推行实物、模型、教具进教室，设备操作和检修过程录像进教室，典型事故案例课件进教室，制作大量高水平的3D事故案例课件。学员通过边听边看，加深了对理论知识的理解和对事故危害的认识。

xx煤矿安全培训中心建成了4300m2的煤矿新技术、新装备演示场棚，让学员对煤矿技术和装备发展情况有了全新的了解，直观的认识；

对煤炭工业发展有了新的认识和理解，提高了他们全面把握煤矿安全生产工作的能力水平。

★ 活动前调研情况总结 ★

人们常说“要给学生一滴水，教师要有一桶水”。我认为这里的“一滴水”是指学生接受的知识及做人的道理，而“一桶水”不光指教师的学历和水平，更主要指教师要有居高临下的教学能力、驾驭课堂的能力、讲透教材思想原理的能力、教会学生解题方法的能力、无意之中吸引学生偏爱所教学科的能力。作为一个数学教师来说，要具有以上能力的一个重要途径就是要认真钻研教材，吃透教材。

钻研教材是教师一项重要而又深刻细致的工作，是备好课、上好课、提高教学质量的前提。在一定程度上说，钻研教材又是一项系统工程，因此，它联系着方方面面。那么，如何才能更好地研究数学教材呢?现在，我就初中数学教材从以下几方面浅谈自己的想法。

★ 活动前调研情况总结 ★

义务教育，是由法律规定的，适龄儿童和青少年都必须接受的，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。义务教育又称强迫教育和免费义务教育。义务教育具有强制性、免费性、普及性的特点。自我国XX年实施九年义务教育，迄今为止，九年义务教育已经实施近25年，这为未来10年实现基本普及十二年义务教育的目标奠定了坚实的内在基础，而国家丰厚的财力资源和地方成功的试点经验则提供了重要的外在保障。由此，本文便是在这种背景下以调查问卷方式，围绕着“群众对九年义务教育的看法”和“是否支持将学前教育和高中教育纳入义务教育之列”两大主题发起了调查，并研究最新教育方面的时事报道，方法步骤介绍：

一、查阅资料，确定主题，查询最新关于教育的新闻和政策。

二、拟出问卷调查，发布问卷调查，并分析结果

三、针对不同阶层的人做采访调查，并分析结果

四、总结，拟出报告

资料分析研究

背景：

自国家提出九年义务教育的政策后，全国大部分地区已普及了九年义务教育，大大提高了国民素质，并为祖国的繁荣做出了巨大的贡献。据调查，将学前教育和高中三年教育归入义务教育是人们普遍的愿望。然而更多人认为，不少偏远的农村要实行九年义务教育的仍旧非常困难，主要原因是农村义务教育经费严重不足以及农村师资力量非常薄弱，因此，国家应当均衡发展，解决偏远地区和城市地区的公共资源差距，保障农村地区的义务教育权益。

资料：

20xx年，全国人大审议通过了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，其中规定，“逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%”。今年是实施十一五规划的最后一年，也是实现这一具有法律约束力目标的最后一年。这一两年来，随着农村和城市九年义务教育相继免缴学杂费，我国财政性教育投入占GDP的比重已接近4%。

统计

一、调查报告统计

据统计，53.33%的被调查者，也就是超过一半的被调查者对目前的九年义务教育满意程度一般。他们认为目前九年义务教育最大的问题是还有很多偏远地区实施得并不理想，而且教育方式也不够理想。而接近60%的被调查者指出，自己身边的中小学仍旧有小部分收取学杂费。而阻碍九年义务教育在农村施展的主要原因有两个——教育经费层层克扣以及农村师资力量薄弱。而解决方法大部分人选择支持解决偏远地区和城市地区的公共资源差距，保障农村地区的义务教育权益。

二、教育经费在GDP中的比例

“科教兴国”。20xx年，全国人大审议通过了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，其中规定，“逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%”。今年是实施十一五规划的最后一年，也是实现这一具有法律约束力目标的最后一年。

那么，教育经费占GDP的比重在其他国家又是如何呢？笔者了解到，教育经费占GDP的比重，世界平均水平为4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%。印度、哥伦比亚、巴西等发展中国家都超过4%。因此，根据数据来看，我国教育经费支出相对较少，还有较大提高空间。

三、九年义务教育的普及度

20xx年《人口与劳动绿皮书》指出，中国教育发展的近30年来，我国教育质量有了明显的提高，九年义务教育的普及度为95%以上，而青壮年文盲率下降到5%以下，高等教育入学率达到了21%。

为巩固已取得的成果并在教育方面取得更好的成效，政府应当继续加大国家教育的投入总量，提高教育支出占GDP的比例，争取延长人均受教育年限。

四、国家的财政收入数据与义务教育支出

如果我国教育经费占GDP的比重达到世界平均水平后，是否有能力实行十二年义务教育呢？

而根据国家统计局发布的数据，20xx年国国内生产总值（GDP）为300670亿元。而根据教育部、国家统计局和财政部发布的全国教育经费执行情况统计公告显示，

20xx年财政性教育经费占GDP的比重达到历史最高，但也只占GDP的3.48%，离开4%的计划比例尚有0.52%的差距，以300670亿元计算，就是20xx亿。而据此前有关人士对20xx年国家财政性教育经费达到GDP的5%计算，在GDP数值不变的情况下，1%即为3000亿。因此，国家应当是有能力承当十二年义务教育的。

★ 活动前调研情况总结 ★

三、工业项目建设中存在的问题

1、项目相关手续办理时限长进展较慢。一个项目从立项到开工建设需要办理的各种许可证及批文多达12个特别是规划、国土、电力等相关手续繁琐时间跨度大成本高致使已签约的项目不能马上动工。特别是土地受国家政策和地方行政审批制约土地审批管理越来越严加上土地价格的上调用地招商优势削弱部分项目因土地问题导致流失或停滞。今年全区计划开工建设投资500万以上的各类项目260项1-4月份开工建设仅有154项部分项目均因手续办理时限长不能按期开工。

2、企业融资困难影响项目推进。尽管国务院出台了金融扶持小微企业的若干政策银行也加大了对中小企业的扶持力度但是融资难仍是制约企业发展的瓶颈流动资金短缺限制了部分企业的发展和新投产项目的开工生产。目前计划建设项目不能如期开工开工建设投资进度比去年同期有所下降部分项目前期建设资金筹集相对困难在一定程度上影响了今年重点工业项目的推进步伐。今年项目计划完成投资162亿但目前完成22.54亿元只占到全年计划的11.62%。

3、风电装备制造受国家产业政策影响企业运行困难。我区风电装备制造产业虽初具规模但仍处于起步阶段。今年以来受国家产业政策因素的影响全区风电装备制造企业订单锐减几乎全部处于停产或半停产状态同时产成品积压量大企业运转困难。仅华锐科技风电产品积压就达60多亿元。

4、园区基础设施建设资金投入不足配套功能还不够完善。园区基础设施建设因资金投入较大区级财力有限酒泉热电建化循环经济产业区及东洞滩光伏发电基地还没有完成基础设施配套工程与项目建设快速发展的要求不相适应。过去已完成基础设施配套工程的区域仍存在不够完善。如企业绿化用水紧张、冬季供暖质量不高、污水无法排放等问题。

四、对策及意见建议

1、优化投资环境提升服务水平。以项目建设绿色通道为抓手全面落实限时办结制、服务承诺制等措施急事急办特事特办简化手续提高效率积极帮助项目业主解决生产经营中存在的问题和困难把扶持企业发展的政策措施用足用活切实为企业搞好协调服务组织人力加大项目谋划论证力度对重大项目积极争取国家和省上的资金政策扶持对建设项目积极协调办理土地、环评等相关手续落实单位帮抓项目各项措施优化项目落地发展环境力争计划的项目下半年能全面开工建设。

2、拓宽融资渠道努力解决企业融资困难。积极拓宽企业融资渠道完善中小企业信用担保体系加强银企、银地合作帮助企业向金融部门推介项目引导金融机构加大对中小企业的信贷支持力度和资金投放规模。抓住国家启动内需的政策机遇突出现有骨干企业的规模扩张和装备升级谋划、储备、包装一批符合国家产业政策、科技含量高、附加值高、对本地产业拉动能力强的项目做好宣传推介工作千方百计争取挤入国家和省上计划协助企业争取国家对企业的资金扶持。

3、主动靠前服务推进项目建设进度。建立招商引资经费保障机制为重大项目前期工作提供经费保障进一步调动部门招商引资、包抓项目的积极性。对京城控股发电机制造、钟爱新能源风电法兰、东方铝业、亚盛绿鑫啤酒、宏泰建材、垣磊建材、特尔鲜洋葱储备、敦煌种业种子烘干等续建或新开工项目强化服务措施积极主动解决项目建设中的困难和问题督促加快工程进度确保项目早日建成投产。对合肥阳光、晶澳、赛维LDK、海润、中科华宇、恒基伟业等光伏制造等计划年内开工项目加大沟通力度主动靠前服务力争项目尽早开工建设。

4、完善基础设施积极营造园区良好发展环境。随着园区建设步伐加快入园项目的不断增多园区的基础设施及功能已不能满足企业发展需求。针对区级财力有限着眼园区长远发展按照“谁投资、谁受益”的原则采用政府投资、社会集资、业主带资、招商引资等多渠道、多元化的投资方式加快工业园区基础设施建设。鼓励以园招商、以商建园支持大企业、大集团积极参与基础设施项目建设。确保入园企业绿化用水解决园区污水排放等问题进一步加快酒泉热电联动循环经济产业区及东洞滩光伏发电示范基地道路、绿化、供水、电力等基础设施建设力度。

5、搭建发展平台重视本土企业的发展。在重点抓好新能源工业项目建设的同时继续支持多年扶持发展起来巨龙集团、奥凯种机、祁药集团、大禹节水、敦煌百佳、乐为尔乳业、西部啤酒、宏泰建材等本土龙头企业进行技术改造和创新发展在企业技改扩建上要给予与园区入驻的招商引资企业同等优惠的扶持政策加快本土企业的健康发展。

工业项目建设调研报告

为加大对已提供土地指标工业项目建设进度的跟踪，加快推进该类项目的开工建设，日前，我委会同区经委、招商办赴5个区级工业区，对该类项目进行检查。

一、基本情况

年下半年共安排工业建设项目58个，占地面积2474亩，其中5个区级工业区落实土地指标共有32个项目，占地面积为1023亩。其中已动工的项目有14个，占总数的41%；正进行施工图设计的项目有15个，占项目总数的46.9%，其中近半数的项目4月份前可开工建设。各工业区项目个数及建设简要情况如下表所示（详细情况见附表）。

二、项目建设推进中存在的问题及主要原因

从总体上看，我区“1+5”工业区的项目推进速度较快，实际开工项目数约50%，这些项目的开工建设将对今明两年的工业经济产生较大的作用。但是尚有不少项目没有开工，究其原因，这既有审批手续程序周期的因素，但更多的是外部因素，从调查情况看，影响项目建设进度的外部主要因素有：

1、土地“农转用”手续办理速度较慢。目前我区上报市房地局的新建工业项目，大部分尚未获得市房地局的土地正式批文，因此有些项目建设单位，特别是外资企业心存顾虑，觉得项目建设程序不规范，在办理完区各职能部门的审批手续后还不愿开工建设。

2、动拆迁已成为项目推进的制约瓶颈。从项目总量上看，动迁“钉子户”影响工程建设进度的项目所占比重较大，而且由于其完成动迁时间的不确定性（实际操作中工业项目动迁不鼓励强拆），对具体项目建设进度的影响不容小觑。

3、部分项目选址不属法定的规划范围。去年宏观调控后，我区各工业园区也相应核减了面积，在去年上报的项目中，有2个项目的建设地块不在核减面积后的规划范围内，已被市房地局退回。经去年项目评估协调小组审批、目前正办理手续的30多个项目中，也有可能还会出现类似情况。

三、工作建议 工业园区的建设与发展，必须遵循国家与市宏观调控的政策要求，牢固树立科学发展观，走可持续发展的道路。当前，要以“严格设臵准入条件，认真筛选建设项目，合理分配用地面积，尽量缩短建设周期”为工作重心，根据项目质量继续统筹安排我区的工业用地指标，进一步提升我区工业区的整体能级。

1、规范项目审批程序，确定日常办事机构

要进一步规范项目审批程序，建议项目评估协调小组每月召开一次例会，按照“批项目、核土地”的原则，对各工业区申报的新引进项目进行评审与筛选，并对评审通过的项目按质量（产业导向、投资强度、土地出让价格、环保评价等）进行排序，投资规模大、科技含量高、生产能耗低的项目实行优先供地，并以文件形式下发给各审批职能部门。项目方可据此办理各项审批手续，待市房地局土地指标下达后，按排序先后办理用地申报手续；其它需协调处理的难事、急事，各工业区可向日常办事机构提出申请，以“一事一议”的方式处理。

2、建立项目长效管理机制，做好园区配套服务工作 为加快推进项目建设进度，形成项目长效管理机制，建议成立项目专管员例会制度，及时了解项目建设的最新动态，在此基础上加强监督与管理，并积极做好相关协调服务工作，促使项目缩短建设周期。同时，各职能部门要强化服务的意识，帮助工业区解决用电、用水、环保设施等基础设施方面的难题；对有利于工业区发展的问题，如工业区自建标准厂房项目，可经区项目评估审批领导小组确认，在项目审批环节设立“绿色通道”，加快项目建设进程，并在财政贴息、贷款及其它相关政策等方面提供特殊支持。

3、完善园区招商制度建设，促进经济协调发展。针对工业区面临的土地瓶颈问题，各工业园区要从招商的源头抓起，对招入项目的产业导向、环境保护、用地规模等方面加强管理，设臵一定的项目准入门槛，努力提升项目质量。同时对动拆迁等工作的各个环节，制定相关的政策措施，引导与督促企业缩短建设周期，提高园区项目引进工作整体效率，促进工业经济的协调发展。

7月18日上午，市政协副主席毕明甫先后深入融高太阳能、山西海诺科技有限公司、福川制铁等地，就我市2012年度十大工业项目落地建设情况进行调研。

据了解，2012年十大工业项目概算总投资499985万元，计划安排投资179062万元，其中银行贷款80975万元、企业自筹98087万元。1至6月份，企业自筹资金到位50448万元，并已完成投资33108万元。十大工业项目包括唐一新能源高容量纳米动力锂离子电池项目、融高太阳能年产500MW太阳能光伏电池生产线一期工程（100MW）项目、福川制铁年产9万吨高铁及汽车配件3个续建项目；兰花药业搬迁扩建项目、海诺科技新建高性能空心玻璃微珠制备新型系列节能环保保温材料项目、鑫豪管材新建塑料管件加工3个项目已开始“三通一平”建设及配套工程施工；晋丰公司年产5万吨三聚氰胺2万吨甲醛技改项目、科兴能源新建高平科兴煤炭洗选配送中心2个项目已取得备案批复，正在办理规划、环评、土地等手续；伊籁麦吉便携式医疗电子产品产业化基地项目、纽威数控年产10万台精密数控机床2个项目尚处于洽谈及前期工作阶段。

毕明甫指出，近年来，市委、市政府招商引资、项目落地力度大、效益好、进度快。各职能部门要强化协调，抓好落实，强力推进项目落地。要继续创优发展环境，完善基础设施建设，千方百计为项目落地建设创造有利条件、提供有力保障，确保项目早日建成、早日达产达效。

濮阳市重点工业项目建设调研报告

为落实市政府19次全会精神，尽快在全市范围内形成固定资产投资高潮，确保我市今年固定资产投资赶上或超过全省平均水平，市企业服务局于2007年10月25日成立3个重点工业项目调研组，于10月29日至11月2日，历时5天，对全市重点工业项目建设情况进行了调研。调研组通过听取汇报、现场察看、重点走访、与企业厂长经理座谈等形式，对2007年全市重点工业项目建设进度、投资特点、政策措施、存在问题等有了比较详细的了解。现将调研情况报告如下：

一、总体情况

2007年全市重点工业项目共128个，其中中原乙烯36万吨/年乙烯扩能改造项目、国电公司2×300MW热电项目和三强纺织搬迁扩建项目因系前期准备项目而未列入这次调研范围。

在调研的125个项目中，概算投资亿元以上的项目共19个。其中市直7个（含中原油田3个），濮阳县3个，清丰县2个，南乐县2个，范县3个，华龙区1个，高新区1个。概算投资5000万以上、亿元以下的项目15个，其余为概算投资5000万元以下项目。19个超亿元项目，除中原油田油气勘探、油气开发和系统配套项目、濮阳县中山晶科电子有限公司节能灯项目和范县光明密度板有限公司6万方/年超薄高密度板项目外，其余均为跨年度项目。

在调研的125个项目中，按项目建设性质分，新建项目87个，其余为续建、扩建和技改项目。按项目布局分，市直占13个，濮阳县30个，清丰县20个，南乐县11个，范县18个，台前县11个，华龙区12个，高新区10个。

从这次调研的整体情况看，各县区项目建设进度和投资完成情况基本正常。元至9月，全市重点工业项目累计完成投资55.49亿元，同比减少20％，占年度投资计划的71.69％；全市共有80个项目竣工投产，比去年同期增加4个。今年前三季度重点工业项目投资完成不够理想的原因，主要是龙丰纸业有限公司20万吨/年低定量涂布纸项目由于开工时间较晚，没有形成大规模建设高潮，因而尚未形成大规模投资。调研获悉，该项目近期投资进度将会出现大的突破，预计10月份即可实现时间和投资额度同步。

从各县区重点工业项目投资完成情况看，南乐县、范县、清丰县、台前县今年前三季度完成投资均比去年同期有较大幅度增长，华龙区、高新区与去年同期基本持平，市直比去年同期下降46.69％，濮阳县比去年同期下降20％。

从各县区完成竣工投产的项目数量看，从多到少依次为：濮阳县24个，清丰县15个，范县11个，南乐县10个，华龙区9个，台前县6个，高新区5个，市直目前尚无竣工投产项目。19个超亿元的项目目前已竣工投产2个，一个是南乐县鹏程贸易有限公司6000吨/年木糖及木糖醇项目，另一个是南乐县伊利吉庆食品有限公司3亿支/年雪糕及冰淇淋项目。备受全市人民关注的中原大化50万吨/年甲醇项目近期将组织试生产。从在建项目的进展情况看，目前全市有41个重点工业项目正在建设，尽管这些项目目前进度有快有慢，但调研组认为，除极个别项目外，经过努力年底绝大部分项目可完成年度投资计划和进度计划。此外，还有3个未开工项目，其中市直2个，清丰县1个。市直两个未开工项目均为濮阳供电公司的电力建设项目。其中一个是概算投资1.41亿元的西郊220KV变电站扩建工程，2007年计划投资3500万元，年底前完成“三通一平”、土建基础和设备订货；另一个是概算投资4549万元的文教110KV输变电工程，今年计划投资600万元，年底前完成设备订货。目前这两个项目分别完成投资600万元和200万元，年底完成投资计划有一定困难。清丰县1个未开工项目系新光源盐化工项目。该项目投资概算10亿元，目前已完成前期投资4000万元，打了两口卤水探井，其中一口已经采出卤水，在盐矿资源开发利用方面已经迈出可喜的一步，但该项目仍未正式开工建设。

二、项目建设的变化和特点 从项目建设的调研情况看，各县区在抓重点工业项目建设方面思路进一步清晰，目标进一步明确，意识进一步增强，力度进一步加大。因此，项目建设出现了一些可喜的变化，呈现出一些较为明显的特点。

1、项目的科技含量进一步提高。一些县区从盲目上项目开始逐步转为理智上项目，有选择性的上项目。项目的质量、档次有了进一步提高，筛选、把关进一步严格，环保意识、节能意识和安全意识进一步增强。例如范县善高羽绒制品有限公司1000吨/年羽绒加工、颜村铺绿色面粉加工厂、高新区迈奇科技有限公司300万支/年锂－亚硫酰氯电池等项目科技含量都比较高。善高羽绒项目可加工直接用于羽绒服、羽绒被的羽绒，而原先建设的羽绒项目多数都达不到这个质量要求。颜村铺面粉厂设计加工高品质系列专用面粉，厂房、库房建设非常正规。此外，范县中炜精细化工有限公司环保制冷剂项目也具有较高的科技含量，中炜制冷剂项目是环保产品，可代替氟里昂用于制冷设备的生产。

2、地方项目投资比重进一步加大。前几年，全市地方重点工业项目投资与中原油田三大工程投资几乎各占50％。从去年开始，这一比例发生了明显变化。今年以来，这一趋势更加明显。今年前三季度，全市地方重点工业项目完成投资40.28亿元，占全市重点工业项目投资的73％；去年同期，全市地方重点工业项目完成投资43.43亿元，仅占全市重点工业项目投资的63％。这说明油田三大工程投资在逐渐萎缩，地方项目投资正在逐渐显现出强劲的发展势头。

3、融资渠道进一步拓宽。今年的重点项目建设资金来源在以往招商引资的基础上又有了新突破，突出表现为重视启动和利用民间资金。例如范县颜村铺面粉厂面粉加工、善高羽绒制品有限公司羽绒加工、高新区海华石油机械有限公司1200套高压阀门项目、濮阳县佳丽斯电动车项目、三强玻璃纤维有限公司5000吨玻璃棉项目等，都是利用民间资金建设的项目。

4、各县区对重点工业项目建设的领导力度进一步加大。濮阳县调整充实了工业发展指挥部，并根据全县工业发展的特点，成立重点项目督导督查领导小组、电光源产业领导小组、盐化工产业领导小组、食品加工业领导小组、培植骨干企业领导小组、国有企业改革领导小组和招商办公室、优化经济发展环境办公室。每个小组都由一名县级干部任组长，并明确了责任单位，细化了工作职责。南乐县实行分包重点项目和联系重点企业制度，坚持把重点工业项目建设作为“以工兴县”的第一“抓手”，内资外资一起上，形成了大上项目、上大项目的浓厚氛围。濮阳县、范县还建立了重点工业项目推进例会制度，县领导定期听取工业发展和项目建设方面的汇报，研究解决项目建设中出现的困难和问题。

5、为落实市委、市政府“进一步解放思想，调整工作思路，加快工作进度”的要求，多数县区都采取了各种行之有效的措施。濮阳县今年7月组织县直部门和乡镇的主要负责人到平舆、新郑、偃师、义马、渑池5个县市参观学习；清丰县于7月中旬组织县乡40多人到我省平舆、遂平、长垣等地参观学习，对工业发展进行再鼓劲，再促进；范县县委书记赵茂辰9月带领发改委、企业局和4个工业园区的主要负责人到巩义、水冶和濮阳县学习取经；濮阳县出台了《濮阳县招商引资与新上工业项目奖励办法》；南乐县出台了《关于对执收执罚单位进企业检查实行廉政准入制度的暂行办法》、《南乐县重点项目和大事实事跟踪问效实施办法》等，这些措施和做法都对重点工业项目建设起了良好的推动作用。

三、存在的问题

1、部分县区缺乏整体发展规划，造成项目建设用地紧缺，影响招商引资和项目建设进度。土地问题已经成为制约重点工业项目建设的重要因素。特别是濮阳县受国家土地政策的影响较大。因为该县存量土地极少，每年新增综合用地指标（含工业用地）仅25公顷，导致今年项目数量、项目规模和投资额度明显降低和减少。其他县区也都存在项目用地紧缺问题。这一问题如果不能得到有效的解决，势必对明年及今后的重点工业项目建设造成不可估量的影响。

2、项目建设程序问题。调研发现，一些县区为了赶时间、赶进度，不少项目建设未按国家规定的建设程序进行，不搞环评和安评，结果造成项目竣工后，迟迟不能开工生产，生产装臵长期闲臵，不能发挥应有的作用，甚至有些项目投产和达产无望。

3、个别县区“以工兴市”、项目兴工的思路还不够开阔，产业结构还不尽合理。其表现一是有过于依赖天然气资源的现象；二是一些县区干部对解决建设用地和建设资金问题路子不宽，办法不多，后劲不足，对明年项目谋划存在危难情绪。

4、个别项目投资额水分过大，个别县区出现项目虚报甚至重报现象。

5、个别部门服务意识不强，项目建设的环境有待于进一步改善和优化。项目建设单位普遍反映，项目筹建阶段从立项到开工手续繁多，周期太长，个别部门办理相关手续拖延，严重影响了项目建设工期。

四、几点建议

1、尽管各县区在重点工业项目建设中付出了很大努力，同时取得了很大成绩，但从整体上看，项目质量仍然不高，项目规模仍然不大。市、县、乡各级都要进一步树立“大上项目，上大项目”的意识，提高项目建设的整体水平，提高产品的附加值，提高企业的经济效益和社会效益。应着重选择科技含量高的项目，选择能形成支柱产业的项目，选择能带动相关产业的龙头项目。

2、土地问题是制约项目建设的重要因素。各级政府应提高土地集约利用水平，盘活、整合存量土地，最大限度的保证项目建设用地。同时建议政府组成解决土地问题的专门机构，研究、破解项目用地的难题，争取在解决项目建设用地问题上取得重大突破。

3、进一步解放思想，加强对在建重点工业项目的组织和推进。对在建项目，要倒排工期，重点督导，强化服务，争取形成新的建设高潮，确保年底完成建设任务；对竣工项目，应进一步督导服务，加强管理，使其尽快投产达产，尽快成为新的经济增长点。

4、应进一步激活民间资金。调动、利用民间资金是拓宽融资渠道的重要内容，民间资金已成为项目建设的组成部分，一些县区在利用民间资金方面已经有了一个良好的开端。各县区应在抓紧抓好招商引资的基础上，在利用民间资金方面下功夫，挖掘民间资金的潜力，发挥民间资金的潜能，有效地解决制约项目建设的资金缺口和瓶颈问题。

5、各级、各部门应进一步强化服务意识，优化项目投资和建设环境。对重点工业项目建设，政府要提供优质高效服务，要把“跟踪服务”切实落实到行动上。进一步简化审批手续，加快审批速度。

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6、建议政府对工业发展和重点工业项目建设进行一次大讨论、大动员，进一步统一思想、统一认识，切实营造工业发展的浓厚氛围。

濮阳市企业服务局 重点工业项目建设调研组 二〇〇七年十一月五日

罗亭工业园2012年重大重点项目建设情况的调研报告

根据常委会的工作安排，8月下旬，园区重大重点项目调研小组在区人大常委会李重苏副主任的率领下，对罗亭工业园区2012年度重大重点项目推进与建设情况进行了专题调研。通过听取汇报，座谈交流、实地走访等方式，调研组对园区内重大重点项目的推进与建设工作有了一个较为全面、直观的了解，现将相关情况汇报如下：

一、园区重大重点项目推进与建设的基本情况

罗亭工业园是我区经济发展的前沿阵地，园区内的重大重点项目是促进我区经济发展的重要支撑点。为培植好、打造好、建设好这一区域经济发展的新兴力量，园区指挥部通过采取靠前指挥、精心服务、创新模式、挂图作战、科学管理、严格奖惩等有力举措，带领工业园、罗亭镇及相关责任部门较好地克服了今年上半年阴雨天气不断、项目基础设施奖补资金未及时到位、征地拆迁任务重、用地指标紧缺等等不利因素影响，使园区一批重大重点项目顺利落户、快速开工、迅速投产，园区发展平台得到进一步夯实，园区发展后劲得到进一步增强。据不完全统计，1-8月份，园区指挥部领导先后50余次深入实地推进工作，召开各项工作推进会（协调会）100余次，组织召开专题会议60多次，解决重大重点项目推进中的供水、供电、环评、消防、施工纠纷等困难和问题130余个；向相关企业下发提示函16次、督办函8次、扣分函7次；对20家入园企业进行了就业培训摸底调查，共收到企业委托培训350余人，为部分企业完成岗前培训60余人。2012年，园区计划开工的重大重点项目15个，已开工13个，开工率81.3%，新增计划外开工项目6个（庚宸科技、豪邦涂料、振隆电源、盛华有色二期、加迪豪二期、汇鑫锻造），累计开工在建项目19个，超额完成任务。截止8月31日，累计完成固定资产投入2.6亿元，完成率74%；实现工业产值1.38亿元，完成率69%；创税约720万元，完成率72%；解决就业600余人，完成率60%。

二、当前项目推进面临的主要困难和问题

在工业园区加快发展、重大重点项目稳步推进的同时，一些较为突出的矛盾和问题也逐渐显现出来，亟待在下一步工作中加以解决：

1、配套设施落后影响到项目整体推进速度。园区内公交、餐饮、住宿等配套服务还跟不上园区及企业发展的需求；同时，天然气、通信、环保、物流、排污等基础设施与园区规划建设体系配套不够紧密，公共资源的综合配套水平较低。这些因素虽然不会直接影响重大重点项目的开工建设，但却影响了其整体推进速度。

2、用地指标不足成为制约项目建设的瓶颈。随着园区发展的加快，现有用地指标远远不能满足发展的需要，用地矛盾日益凸显，土地供需矛盾已成为制约园区发展的重要瓶颈。目前，江中保健品项目(未完成工程建设进度)缺用地指标90余亩，东升塑编项目缺用地指标80亩，安心食品缺用地指标50亩，美域高制药缺用地指标30亩，园区污水处理厂（未完成工程建设进度）项目缺用地指标28亩，5个项目共需建设用地指标约300亩。

3、奖补资金短缺不利于企业度过当前难关。截至8月31日，园区共有13家企业合计约3000万基础设施奖补资金未及时拨付给企业，加上受市场大环境不景气影响，项目建设资金非常紧张，部分项目受资金影响进度较为缓慢。

4、滞后的环保设施制约着园区的迅速壮大。虽然目前有加迪豪铝业、亚美特、嘉好油脂、天宁实业、盛华有色、泉世泓、金山种业、豪邦涂料、东升塑业、园区污水处理厂10个项目拿到了环评批复，盛华有色项目已在做环保设施，但是，整个园区的环保设施还处在建设阶段中，在一定程度上影响了当前项目推进和企业投产，从长久看，势必会制约园区的进一步壮大。

三、关于加快重大重点项目推进与建设的几点建议

1、帮助企业拓宽项目融资渠道。区政府及相关部门要进一步加大资金筹集力度，帮助企业度过难关：一是要加强与信贷部门的联系，积极为企业融资搭建平台；二是要引导和鼓励企业之间、尤其是有业务联系的并联企业之间建立互信担保合作机制；三是对经营好、信誉度高的企业短期贷款，园区建设投资公司可以积极主动提供担保。

2、快速推进园区环保设施建设。建议进一步加快园区污水处理厂的建设速度，同时，要督促入园企业加大环保设施建设经费投入，使其达到环保的各项要求。

3、多措并举缓解园区用地矛盾。一是强化节约集约用地理念，严格按照项目投资强度、上缴税收强度、建设规模审批土地面积，同时，采取有力措施，加大清理力度，全面清理园区内批而未供、供而未用、用而未尽的项目，提高土地利用率；二是要坚持择商选资，对税收多、效益好的项目用地，对全区经济社会带动作用大、产业聚焦强、竞争优势明显的重大产业项目用地要优先解决；三是要继续积极争取建设用地指标。

4、提升重大重点项目服务水平。建议把服务项目、服务发展作为机关效能建设的重中之重，建立健全“重大重点项目直通车制、项目业主代理制”，采取特事特办、一企一策的办法，为企业提供全天候的精心服务，力求使企业尽快落户、尽快投产。

5、大力提升工业园区的承载力。建议将公交、餐饮、娱乐等配套服务科学融入到拆迁安置点及罗亭集镇建设中，完善园区配套服务。同时，引进社会力量和资金，加快完善供水、供电、供气、通信、环保、物流等基础设施建设，全面提高公共资源的综合配套水平，提升园区承载力，保障园区重大重点项目的顺利推进。

★ 活动前调研情况总结 ★

劳务派遣是我国人力资源市场根据社会需求开办的一种新的人才中介服务项目。劳务派遣对于解决下岗失业人员再就业，促进农村劳动力有序转移，满足企业不同类型人员需求发挥了积极作用。为了解我区劳务派遣行业现状，为进一步规范劳务派遣行业管理，促进劳务派遣行业健康发展提供参考，笔者对我区劳务派遣行业发展情况进行了专题调研，现将调研情况汇报如下。

一、基本情况

据劳动保障监察总队和区工商分局统计，我区目前共有劳务派遣单位物流、制造等行业。通过调研，我们发现我区劳务派遣行业主要具有以下几个特点：

（一）工作基础较好。调研的参加失业保险参加工伤保险参加医疗保险参加生育保险终止劳动合同均依法支付了经济补偿金，无拖欠工资侵害劳动者权益的现象发生。

（二）市场前景广阔。江津是一个伴随着新重庆“一圈两翼”战略迎来再次发展城市。近年来，区委、区政府提出了“千亿工作强区”目标，随着这几年三大园区招商引资力度的加大，一批新项目、大项目相继上马并开始投产，为劳务派遣提供了广阔的用工市场。

（三）发展潜力较大。我区劳动力市场资源充足，以前的国有企业较多，工业基础较好，企业改制后，大量的具有一定职业技能的企业下岗职工在家待业；随着新型城市化的不断推进，农村大量的富余动力向就近城市转移，这为发展劳务派遣行业提供了巨大的人力资源。

二、存在的问题

我区劳务派遣行业经过近几年的不断探索，取得较快发展，但在实际运作过程中仍然存在一些问题。

（一）法律维权存在缺陷。随着《劳动合同法》的出台，为劳务派遣行业发展提供了法律依据，对规范劳务派遣行业发展起到了重要作用。但《劳动合同法》中涉及劳务派遣的都是一些原则性的条款，在派遣员工的社会保障、工作岗位、劳动条件、劳动时间、劳动报酬、福利待遇等方面没有明确的详细范围，对劳务派遣公司和用工企业没有具体约束措施。

（二）经济权利难以保障。一是同工不同酬现象严重。一些单位部分劳务派遣工与正式工混岗上班，派遣工的工资明显低于正式员工。据了解，劳务派遣工与同工种、同岗位的正式员工相比，收入水平差距一般在1倍以上，有的甚至有几倍的差距。二是保险福利待遇低。劳务派遣工的社会保险费是从用人单位支付给劳务派遣公司的劳务费中提取的，并由派遣公司负责缴纳。劳务派遣公司一般按非正规就业的比例就低不就高缴纳。三是工资增长难。

企业经济效益提高时，正式职工可以通过工资集体协商或其他方式增加工资，但劳务派遣工的工资是用人单位支付给劳务派遣公司的劳务费的一部分，他们的工资增长要按劳务派遣公司与用人单位协商而定，劳务派遣工对此根本没有发言权。四是“假派遣”侵权行为严重。一些企业和单位为了避免劳动合同法的相关规定，将本企业的职工转签到劳务派遣公司，实现员工向劳务派遣工的“置换”，以达到降低成本的目的，严重侵害了劳动者的合法权益。

★ 活动前调研情况总结 ★