为了深入贯彻落实省**10月28日电视**会议精神，下大力气解决我县安全生产方面存在的突出问题，确保我县安全生产工作持续稳定好转。根据市**冬季安全生产集中整治工作电视**会议精神，县安委会决定，从即日起开展为期两个月的全县冬季安全生产集中整治活动。整治活动的具体实施方案如下：

一、集中整治的目标

通过为期两个月的集中整治，切实解决各乡镇、各行业、各企事业单位，特别是涉危生产经营单位目前在安全生产方面存在的突出问题。进一步健全和完善各级各类人员安全生产责任制，强化安全生产的自我约束机制，使生产经营单位从业人员的安全素质得到提高，事故防范措施得到加强，一般事故隐患得到及时解决，重大事故隐患得到消除或有效控制。强化安全生产监督管理职能，切实履行各自职责，严格依法监管，彻底取缔和关闭非法的和不具备基本安全生产条件的生产经营单位，特别是涉危生产经营单位。

从而达到全县安全生产管理水平有所提高，一般安全事故减少，重特大安全事故得到有效遏制，安全生产持续稳定好转的总体目标。

2、 集中整治的内容、方式和时间安排

（一）时间安排

11月15日至1月5日，按照条块结合的原则，在全县组织开展冬季安全生产集中整治活动。本次整治活动共分两个阶段，第一阶段自11月5日至12月15日为企业自查自改、行业检查整治阶段；第二阶段为12月16日至12月25日，为县**监督验收阶段。

（二）集中整治活动的重点内容

本次整治活动的重点是道路运输、危险化学品、建筑施工、公众聚集场所消防安全的安全生产整治。

1、道路交通运输安全。重点整治交通运输企业安全生产责任制落实不到位的问题，运输企业、客运站点对客运车辆和驾驶员疏于管理或管理粗放的问题，客运车辆安全技术检验流于形式问题，驾驶员的安全教育考核发证不严的问题，未取得相应资质从事危险化学品运输问题。坚决纠正客运车辆超载、超速、客货混装和驾驶员疲劳驾驶、带病车辆上路、农用车非法载客、不具备资质的车辆违规运输危险化学品等违法违规行为，从源头上消除事故隐患。

2、公众聚集场所消防安全。消防安全责任制落实不到位、消防通道不畅、消防设施不齐全、火灾隐患整改不到位等重点问题。对不符合消防安全要求的大型公众聚集场所，一律予以整改。

对存在重大火灾隐患的经营单位要坚决停产整顿。

3、危险化学品安全。重点整治危险化学品经营单位未取得《危险化学品经营许可证》违法经营问题，危险化学品生产企业申报《安全生产许可证》准备工作迟缓问题，重大危险源未登记建档、未进行安全评价、未制定应急求援预案的问题。事故隐患特别是重大事故隐患整改不力的问题。

从生产、销售、储存、使用、运输、废弃物等环节逐一落实安全监管责任和事故防范措施。

4、建筑施工安全。重点整治各类管理人员、重点岗位特别是涉危岗位从业人员安全生产责任制未建立、未健全、不落实或落实不到位的问题，各项重点防护措施的落实有缺陷的问题，特种设备不按期检测、检验和特种作业人员无证上岗问题，生产安全事故隐瞒不报等违法行为。

（3） 集中改造方式与部门分工

这次集中整治采用条块结合，以块为主的形式。企业和乡镇自行安排，进行综合整治；专项安排、专项整治、县**统筹安排、检查验收。各行业主管部门具体分工如下：

1、由县公安局负责，对涉及民爆物品的审批、发放、使用、储存安全逐县进行检查整治，对规模较大公众聚集场所消防安全和道路交通安全进行重点整治。

2、由县交通局负责，对道路交通和水上交通安全，特别是客运企业、长途客车营运安全，危险化学品运输企业安全，国省道事故多发路段进行重点整治。

三。县文化局负责对50人以上的文化娱乐场所进行安全整顿。

4、由县教育局负责，对校园和学生安全进行整治，重点对学生是否进行了安全教育，事故应急常识和安全避险演练等进行重点整治。

5县建设局对施工安全负有责任，特别是对存在事故隐患的施工企业。

6县安监局负责危险化学品生产经营企业安全整顿、烟花爆竹安全整顿、油气长输管道安全整顿。特别是省市督查重点事故隐患要重点整改。

7县质量技术监督局负责特种设备安全整顿。

8、由县卫生局负责，对医院安全责任制不健全、不落实的问题，氧气瓶、医用氧舱等特种设施设备管理不严的问题及特种作业人员无证上岗的问题，食品生产经营单位卫生状况差的问题进行整治。

9、由县气象局负责，安监、建设、公安消防部门参与对易燃易爆、高层建筑、通讯、化工企业、远程教育等防雷电设施、设备情况进行整治。

三、督查验收的内容及分工

1、各乡镇贯彻落实国务院、省**、市**《关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条件》的情况及全省安全生产电视**会议的安排部署贯彻落实情况；巩固和完善安全生产专项整治工作，开展冬季安全生产集中整顿活动的安排，部署和工作实施；省、市、县安全生产检查中发现的突出问题和事故隐患的整改情况；建立健全应急救援处置预案。

2、督查验收的时间安排：

验收时间为xx年12月15日至xx年12月25日。各检查组到个乡镇检查验收的时间不少于两天，具体时间安排由督查组自行决定。

3、督查验收分组：

第一组：由县体育局牵头，县公安局消防队、县安监局参加了普集镇和小村庄的验收。

第二组：由县公安局交警大队、县农林局、县乡镇企业中心、县电力局牵头，参加了长宁镇、河河乡的验收。

第三组：由县交通局牵头，县卫生局、县水利局参加，对贞元镇、南仁乡进行了检查验收。

第四组：由县质监局牵头，县环保局、县协会参加，对大庄镇、普集街乡进行验收。

第五组：由工商局牵头，县公安局、县国土资源局参加了武功镇、代家镇的验收。

第六组：由县建设局牵头，县粮食局、县安监局参加，对苏坊镇、游风镇进行验收。

第七组：由县气象局牵头，县建设局、县安监局参加，督查验收全县易燃易爆、高层建筑、通讯、化工企业、远程教育等防雷电设备、设施。

四、几点要求

1、各乡镇、各有关部门和单位要高度重视这次冬季安全生产集中整治活动，切实加强领导，主要负责同志要亲自部署，明确责任，精心组织，确保检查工作正常进行。

2、各行业整治检查及县**督查验收组必须抽调熟悉安全工作、业务能力强的工作人员参加，并在检查、督查验收前开会学习，明确目标，端正思想，确保集中整治活动能发现突出问题，解决重点问题，真正收到实效。

三。各领导单位负责协调解决各验收组的检查车辆。

4整改活动结束后，各领导部门必须负责写出书面材料，并于年月日前报县安委会。

♛ 集中整治方案

为了预防突发事故和消除安全隐患，认真惯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。根据国家有关安全文件精神，在学校安全应急领导小组的带领下，于11月18日，进行了“防火灭火演练”活动。为了巩固演练成果，表扬先进，发挥成绩，改进不足，促进应对突发事故应对能力和安全管理能力，安全领导小组全面总结了演练工作。

一、演练工作的基本情况和特点

1、这次演练是我校的一次重要活动，从演练的效果看，这次演练指导有方、准备有序、组织有力、扎实有效，达到了预期目的。

2、领导重视，准备健全，启动快速

学校校长为安全应急领导小组组长。安全校长为副组

长，各年级主任为成员，安全领导小组对这次演练非常重视，为了确保这次演练顺利进行，领导对每个部门都进行了明确的分工，负责演练的策划、统筹、协调、保障等工作。

二、演练的实施

11月18日下午4点学校教学楼二楼突然着火，火势很大，浓烟滚滚，火灾现场人员立即报警，现场人员进行现场扑救的同时立即汇报调度室，应急救援领导小组成员和单位

负责人及时就位，启动了本单位的《安全事故应急预案》，学校安全员使用消防栓和灭火器等灭火工具进行灭火。在应急救援人员灭火的同时，门岗负责闲杂人员疏散，戒严和维持秩序。教导处岑俊慧和总务莫锦坤保负责抢险物资的供应和及时拉闸停电，以防止火势扩大。办公室：负责事故抢救事物协调，保障通信畅通，如实记录了发火时间、发火位置、火势大小等情况，并保证上传下达信息畅通。信息员：负责向上级部门汇报事故情况。整个过程紧张有序。下午4点30分大火被扑灭。

三、取的的具体成效

1、这次演练贯彻实施了统一领导、综合协调、分级处

理的应急处理原则，人员齐全、内容丰富，让全校师生得到了真实的体验，丰富了灭火知识，对促进安全应急管理工作具有重要意义。

2、这次演练指导思想明确，组织工作严密，准备工作

充分，程序设置合理，安全保证可靠，过程公开透明，通过演练检验了应急预案的实用性和可操作性，锻炼队伍，增强了广大师生的忧患意识，普及了防灾减灾的知识，提高了处置应急突发事故的能力，圆满的完成了预定任务

♛ 集中整治方案

**区集中整治“两非”专项行动工作

总

结

为严厉打击“两非”行为，综合治理出生人口性别比偏高问题，我区按照国家和省市关于集中整治“两非”专项行动实施方案的要求，认真安排部署，精心组织，自2011年8月23日至2012年2月29日利用半年时间深入开展了集中整治“两非”专项行动，取得了明显成效。现将主要工作汇报如下：

一、主要工作

（一）加强领导，精心安排部署。一是召开专题会议。我们于2011年8月23日召开了集中整治“两非”专项行动安排部署会，要求各乡镇、街道和各相关部门主要领导认清开展集中整治“两非”专项行动的重要性，进一步明确职责、全力配合、共同参与，确保专项治理活动取得实效。二是成立领导小组。由计生、公安、卫生、药监、武装部后勤科、妇联等部门和单位负责人为成员的集中整治“两非”专项行动领导小组，为专项治理活动的开展提供了组织保障。三是出台相关规定。区委、区政府制定了《**区深入开展打击“两非”专项整治行动实施方案》，区人口计生局、卫生局、药监局制定了《**区禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠相关制度》，区计生、公安、卫生、药监、武装部后勤科、妇联等部门和单位联合制定下发了《**区集中整治“两非”专项行动实施方案》，为集中整治“两非”专项行动有计划有步骤地开展奠定了基础。

（二）加强宣传，营造舆论氛围。为了在全区营造开展集中整治“两非”专项行动的浓厚氛围。我们进一步加强了宣传教育工作。一是组织学习教育。各乡镇、街道、区直有关部门和驻区有关单位组织医疗机构相关人员学习了《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《计划生育技术服务管理条例》、《**省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》等政策法规。使广大医务人员学法、懂法、守法、执法意识有了明显增强。二是利用媒体，强化宣传。区有线电视台、**集团有线电视台及区广播站采取滚动式播放的形式，大力宣传《省规定》和区委、区政府相关文件精神，截止目前电视播放190期，广播播放98期。三是利用宣传车巡回宣讲。充分发挥计生服务车的宣传作用，在下乡过程中，播放录音带，宣传禁止“两非”的各种政策法规，各乡镇、街道也组织宣传车在各村进行了巡回宣传，覆盖面达到了99%以上。四是结合活动集中宣传。在**和**地区举行了百合计生服务进家庭、关爱母亲生殖健康行动、关爱女孩、文化下乡等多次全区性大型宣传活动，其他乡镇、街道也在人口聚集的地方开展了不同形式的宣传活动，共发放各类宣传品18000多份，接受教育的群众达3万多人。五是张贴《通告》进行墙体宣传。印制《通告》和集中整治“两非”宣传品10000多份，在全区各乡镇、街道、村、社区和交通要道进行了张贴，在各医疗机构、社区卫生服务中心和个体诊所进行了张贴。通过以上宣传，全区上下形成了集中整治“两非”专项行动的舆论氛围。

（三）建立机制，综合治理性别比。为了形成治理性别比失衡的长效机制，我们进一步完善利益导向机制，强化综合治理力度。一是明确责任。靠实了人口计生部门对计划生育服务机构的监管责任，对怀孕妇女的基本情况，入户访视，跟踪管理的责任。对包村专干疏于管理，造成非医学需要选择性别终止妊娠的或出生婴儿假死亡的，对相关责任人给予党纪政纪处分；靠实了卫生部门对医疗机构和母婴保健机构的监管责任。对开展“两非”行为的所属医疗和母婴保健机构，吊销其执业证书；靠实了药监部门对终止妊娠药品的监管责任。对违规销售终止妊娠药品的单位，由药监部门没收药品和违法所得并处罚；靠实了公安部门对妨碍执法人员执行公务的违法行为的查处和相关刑事案件的立案调查责任。靠实了妇联开展移风易俗宣传，倡导落实关爱女孩消除传统陋习的责任。二是完善制度。完善了《人工终止妊娠审批制度》，凡医学需要人工终止妊娠者，须经乡镇、街道计生办或区计生局审批后方可施术，否则，视其为非法选择性别的人工终止妊娠，依法追究施术单位的责任；完善了《终止妊娠手术定点制度》，除定点机构外，其他医疗机构不得开展终止妊娠业务；完善了《定点分娩制度》，明确了定点分娩机构。定点机构在接受分娩对象时，要严格落实出生实名登记制度；完善了《死婴查验制度》，各定点分娩机构对死产或新生儿死亡的，立即通知乡镇计生办进行现场查验确认，对新生儿出生后去向不明的，要追究责任人的责任；完善了《B超管理和使用备案制度》，计生、卫生部门对全区医疗机构的B超及操作人员进行了登记、备案和资格审查，并在B超室醒目位置悬挂了严禁胎儿性别鉴定的标志，要求使用B超的单位严格落实B超检查实名登记制度；完善了《信息通报制度》，终止妊娠和分娩定点机构每月向我局和乡镇、街道计生办报送新生儿出生、死亡、终止妊娠术等信息；完善了有奖举报制度，公布了举报电话和电子信箱积极动员全社会共同参与监督，对非医学需要进行胎儿性别鉴定和非医学需要选择性别人工终止妊娠的行为进行举报，一经查实，给予举报人5000元的奖励。三是建立长效机制。针对出生人口性别比失调的问题，区委、区政府要求各乡镇、街道，各相关部门从维护稳定、人口安全和讲政治、保稳定、促发展的高度出发，主要领导亲自抓、负总责，将集中整治“两非”活动列入重要议事日程，常抓不懈，区上在年终综合考评时，把性别比作为衡量各乡镇、街道计生工作水平的一项重要指标。四是全面落实各项优惠政策。为独生子女领证户和当年两女结扎户办理养老储蓄，为自愿放弃生育指标的夫妇发放一次性奖励金；为独生子女领证户每户兑现120元的奖励费；协调农林、工商、劳动、城建、卫生、教育、民政、水力、科技等部门，对计生户在就业、经商、就医、子女上学、办理低保、农田灌溉、危房改造、科技扶贫等方面给予了优先优惠，进一步解除了计生独女户和两女户的后顾之忧，提高了群众的自觉性。

（四）从严查处，开展治理活动。按照省、市人口委的统一部署，在专项治理活动中，我区首先通过调查摸底、明查暗访、群众举报等方式，全面摸清了辖区内医疗机构的基本情况，重点掌握了非法开展计划生育手术的个体诊所。在这次集中整治中，人口计生、公安、药监、卫生、工商、妇联等6部门组成联合执法队，在乡镇、街道的积极配合下，对全区125家医疗机构、计生服务机构、药店和村卫生所进行了检查，全部进行登记造册。共查出非法开展计划生育手术的医疗机构1家，下发处罚决定书1份，处罚金额达1万元。对近两年领取再生育《生育保健服务证》后不明原因孕怀消失情况进行了全面调查清理，并规定对非医学需要选择性别人工终止妊娠的，对报称新生儿死亡却无合法死亡证明的，对虐待女婴或者非法送养婴幼儿的，收回《生育保健服务证》，落实节育措施，以后不再审批生育指标。在此基础上，联合执法队还定期不定期的对各医疗机构和个体诊所进行抽查，及时发现并查处“两非”行为，切实形成了经常性工作机制。

二、今后的工作打算

经过全区各部门的通力合作和广大计生干部的不懈努力，我区集中整治“两非”工作取得了阶段性成效，但还存在着一些不足。一是部分群众的生育观念还没有得到根本性转变，重男轻女的思想仍然存在。二是便利的交通条件为个别群众私下到外地鉴定胎儿性别提供了条件，大大增加了管理的难度。三是“两非”行为隐蔽性强取证难。今后，我们将进一步加强工作力度，做好以下几个方面的工作。一是加强领导。在成立领导小组的基础上，将专项治理活动作为一项民心工程列入重要议事日程，加强领导，精心部署，周密安排，抓出实效。二是加强宣传。会同宣传部门利用各种新闻媒体，广泛宣传保护妇女权益、关爱女孩等相关法律法规及《**省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，及时通报集中整治“两非”行动进展成果、重大案件查处情况。三是加强管理。进一步加强对计划生育执业许可证的审核把关，对从事B 超操作、施行终止妊娠手术的技术服务人员严格管理，协调和配合药品监督管理部门清理整顿终止妊娠药品销售点，依法查处违法行为。四是加强出生婴儿性别监测工作。积极开展出生性别调查，摸清出生性别比偏高的原因。五是加强对流动人口的清理清查，掌握流动人口婴儿出生情况，制定治理流动人口性别比偏高的实施意见。

二〇一二年三月五日

♛ 集中整治方案