公文涵的写作

发布时间：2025-07-04

公文涵的写作（实用18篇）。

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正常情况下，公文的标题是由三部分组成的，分别是发文机关的名称+事由+文种，事由绝对不能省，有的时候可以省去发文机关名称和事由。但是批复一般情况下采用的是完全式标题，而且一般需要在标题中加入表态用语。例如：国务院关于同意成立雄安新区的批复。

批复的主送机关一般是请示的发文机关，例如河南省人民政府给国务院写了一篇请示，国务院的主送机关就应该是河南省人民政府。

正文一般情况下是分成三个部分的，分别是：

1.批复对象。该部分一般是有固定的格式的，一般情况下都是“你单位《关于xxx的请示》(发文字号)收悉，现批复如下：”

2.批复内容。针对下级机关的请示内容进行针对性的批复，当然在批复的时候也可以针对下级机关的请示进行相关的指导，提出一些执行要求。但是，需要注意的是，批复是需要一文一事的，因为批复针对的是下级机关的请示事项，请示需要一文一事，所以批复也需要一文一事。

3.结语。批复的结语一般情况下有自己的固定格式，例如“此批”“此复”“特此批复”，都是可以的。

包括三个部分，发文机关署名、成文日期以及印章，但是需要注意，写作的时候要先写成文日期，先右空四字写成文日期，写完成文日期之后，以成文日期为准居中写发文机关署名。这个时候是需要注意一个问题的，我们写的公文一般情况下都是加盖印章的公文，但是我们不可能带进去一个印章，也不可能自己画一个印章，这个时候为了告诉考官，你知道这个地方有印章，需要在发文机关署名后面加小括号，写上章或者是印章，都是可以的。

和版头一样，如果标题当中没有特殊说明，公文的版记部分也是不需要写的，写到落款部分，一篇批复也就写出来了。所以公文写作并不是特别难，只要大家掌握写作的规律和技巧，平常的时候再多加练习，一定可以再这个部分取得一个比较好的分数，在整个事业单位的考试当中也能获得一定的优势。

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一、常用公文的写作格式

常用公文写作格式依据：

（1）《国家行政机关公文格式》

（2）《福建省人民政府公文格式细则》

（3）《国家行政机关公文处理办法》

1、常用公文的文种

通知：用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部。

批复：用于答复下级机关的请示事项。

报告：用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。请示：用于向上级机关请求指示、批准。

2、公文的构成眉首、主体、版记

3、发文字号

公文发文字号，包括机关代字、年份、序号，置于发文机关标识之下、横线之上，用3号仿宋体，居中排布。年份、序号用阿拉伯数字标识。年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编001），不加“第”。发文字号之下4mm处红色反线。

常见错误：用“[ ]”和“（）”

4、上行文的标识

上行文（请示、报告）需标识签发人姓名，在横线之上平行排列于发文字号右侧，发文字号居左空1字，“签发人：ＸＸＸ”居右空1字；“签发人”用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。

常见错误：签发人姓名用仿宋体字；签发人用楷体字；左右没有各空1格。

5、公文标题

公文标题，包括发文机关名称、公文主要内容、公文种类。标题文字应力求扼要简短，标题中除法规、规章名称要加书名号外，一般不用标点符号。公文标题置于红色反线下空2行位置。公文标题用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，应注意词意完整，排列对称，间距恰当。

常见错误：用黑体或楷体。

6、正文

正文用3号仿宋字体,文中如有小标题可用3号宋体字或黑体字。

常见错误：小标题用楷体。

7、附件

公文如有附件，应在正文之下空1行左空2个字用3号仿宋体字注明“附件：”及序号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数字；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”（有序号时标识序号）。附件的序号和名称前后标识应一致。

常见错误：没有附件两字，直接标明附件序号和名称；附件后直接加序号；序号用汉字没用阿拉伯数字；没有下空一行或左空2个字；附件左上角没有标识。

8、附注

公文附注用3号仿宋体字标识在公文落款（印章）之下1行，左空2个字用圆括号括起来。上行文的请示件，联系人姓名和电话号码标识在附注位置上。

常见错误：上行文没有标明附注。

9、成文日期

成文日期应用汉字将年、月、日标全；“零”写为“〇”；成文日期右空4个字。单一机关制发的公文在落款处（即成文日期之上）不署发文机关名称，只标识成文日期，常见错误：“零”写为“0”；成文日期没有右空4个字；单一机关制发署发文机关名称。

10、印章

当公文排版后所剩空白不能容纳印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采用标识“此页无正文”的方法解决。

11、主题词

主题词，标引在公文末页左下端、分送栏之上，“主题词”3个字用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。

常见错误：“主题词”3个字用3号宋体字；居左没有顶格；词目用黑体字；词目之间空格超过1字。

12、抄送机关

抄送机关在主题词下一行，左右各空一字，用3号仿宋标识“抄送”，后标全角冒号，抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐，结束用句号。

常见错误：左右没有各空一字，直接顶格；抄送机关间没用逗号隔开。

13、印发机关

印发机关用3号仿宋体字，印发机关左空1字，印发日期用阿拉伯数码，右空1字。常见错误：左右没有各空一字，直接顶格；印发日期用汉字。

14、页码

用4号半角阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线如“-3-”。单页码居右空1字，双页码居左空1字。

常见错误：数码左右没有各放一条4号一字线；页码居中排列。

在Word程序中，在页面设置中，“版式”里选中“奇偶页不同”；在工具栏“插入”中，选中“页码”里“外侧”，同时不选“首页显示页码”。选中 “偶数”页码，在“插入„自动图文集‟”中，选中“PAGE”，之后页码数字调至四号，移至左空1字位置。“奇数”页码操作相同，最后移至右空1字位置。

15、引用公文

人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。

常见错误：先引发文字号，后引标题。

二、交流材料的写作格式

1、标题：黑体小二

2、落款：单位及日期，楷体小三

3、正文：仿宋小三

4、第一层小标题：黑体小三

5、第二层小标题：楷体小三

6、行距：1.25倍

7、页码：首页不显示

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各乡(镇)党委、政府，区直各有关单位：

为更好地推进我区精准扶贫脱贫攻坚工作，顺利完成年初制定的目标任务，根据区委、区政府的要求，由区四家班子有关领导担任组长、区政府办、区督考局、区精准扶贫指挥部办公室有关人员组成五个督查小组，于6月21-23日对全区20个乡(镇)开展精准扶贫工作进行专项督查。督查组通过现场应知应会测试、听取汇报、查看档案、进村入户核查、产业项目实地查看等形式对各乡(镇)精准扶贫脱贫攻坚工作开展情况进行全面督查。督查结果反映，大部分乡(镇)党委、政府能重视精准扶贫脱贫攻坚工作，人力物力财力保障到位，精准帮扶、精准脱贫工作严格按照规定的程序开展，工作有创新有亮点，精准帮扶工作取得一定的成效。现将督查情况通报如下：

(一)加强领导，落实责任。各乡(镇)均成立领导机构，制定精准脱贫工作方案，特别是今年预脱贫摘帽的“15+5”的贫困村均制定有的脱贫计划或工作方案。根据“十三五”时期脱贫攻坚工作要求，结合兴宾区实际，按照“321”的要求，即处级干部至少结对联系3户贫困户，科级干部至少结对联系2户贫困户，一般干部和村委干部至少结对联系1户贫困户。明确工作职责，上下联动，组织机关干部和驻村第一书记进村入户，集中精力抓好精准帮扶、精准脱贫工作。

(二)精准帮扶工作有序推进。一是贫困村党组织第一书记均已到位，大部分第一书记积极开展工作，认真履行工作职责，对自己挂点的贫困村屯情况都基本掌握，较熟悉实情。在入户调查过程中，群众知晓率较高，日常工作表现出色得到群众普遍认可的有：高安乡高连村第一书记、凤凰镇武宜村第一书记、三里村第一书记;正龙乡屯口村第一书记、蒙村镇洪江村第一书记、南泗乡下莫村第一书记、石陵镇上球村第一书记、桥巩镇毛塘村第一书记、良江镇松柏村第一书记和权村第一书记等。二是各乡(镇)作战图大都能够按照要求制作，从基础设施建设到产业发展、贫困人口分布标识清楚，没有漏项、漏村、漏户、漏人等现象。做得较好的有七洞乡、石陵镇、高安乡、陶邓乡等四个乡(镇)。三是精准识别和建档立卡数据质量好。录入系统户表、村表、屯表、移民搬迁等数据准确、完整，采集的信息和录入信息高度一致，准确率高，如城厢镇、石牙乡。四是工作务实有创新。为更好推进精准帮扶、精准脱贫工作，各乡(镇)在严格遵守精准帮扶、精准脱贫工作的程序基础上，群策群力，在一些环节上也进行工作创新，以点带面，取得良好成效。凤凰镇政府积极与银行洽谈，为贫困户申请小额信贷做好准备，鼓励武宜村贫困户利用山地优势，种植林木，勤劳致富;高安乡依滩村鼓励农户自主开办小型养殖场，并初见成效;桥巩镇毛塘村的帮扶单位即来宾市住房公积金管理中心通过与广西育茂农业有限公司洽谈合作，免费赠送贫困户每户1—4头小乳猪，年底前由育茂农业公司以每头2500元的价格向贫困户回收,积极帮助贫困户脱贫致富;七洞乡产业扶贫(种桑养蚕)，初具规模，已给贫困户带来实际收入，发展前景较好。

(一)重视程度不够。一是部分乡(镇)党政主要领导和其他班子成员对扶贫工作重视不够，缺乏工作主动性，工作的思路不清、措施不力，成效不明显;二是在测试应知应会过程中，仍有部分乡(镇)领导班子成员、扶贫助理及工作人员、第一书记和村委干部对贫困户脱贫标准的“八有一超”、贫困村脱贫摘帽标准“十一有一低”的要求和内容都不清楚，答题效果不理想;三是部分乡(镇)扶贫专职人员配备不足或业务不熟悉，使精准扶贫工作进度缓慢。

(二)对结对帮扶干部满意度测评效果不理想。多数乡(镇)部分群众对脱贫的标准和帮扶的相关政策知晓率低，对帮扶的单位和干部不熟悉，不满意，给今后的精准扶贫、精准脱贫工作增加了难度。

(三)材料归档不够完善。在前期的精准识别和建档立卡的信息采集表中，一乡(镇)仍存在诸多填写不规范、不完整，数据不一致，不按照督查文件中的档案目录整理归档，没有把档案材料分类装订成册。

(四)作战图制作不规范，内容有错漏。大部分乡(镇)在制作作战图时，没有按照要求制作，形式不规范，内容不统一，规格参差不齐。战图上的数据、文字不够准确，帮扶需求、帮扶措施逻辑不符，如帮扶需求写低保，帮扶措施又填产业扶贫，“八有一超”攻坚项目没有及时跟踪、及时更新，造成脱贫计划和攻坚情况不明。

(五)帮扶联系卡问题多。各乡(镇)帮扶联系卡制作模式不统一，所写内容有差错。同时仍有一些贫困村帮扶联系卡没有上墙。

(六)“雨露计划”宣传有待加强。大部分乡(镇)、村“雨露计划”宣传不到位，未能做到家喻户晓、老幼皆知。

(七)部分第一书记履职能力不强。有的驻村第一书记对自己的职责不够明确，工作态度不够端正，怨言多，积极性不够，没有紧迫感，未能积极与所挂点贫困村的贫困户之间进行交流，为贫困户谋划脱贫的主动性不够，群众对第一书记的知晓率和满意度很低。甚至个别乡(镇)的贫困村驻村第一书记没有到位。

各乡(镇)必须以本次专项督查为契机，逐一对照贫困户贫困村精准扶贫工作整改清单，举一反三，加快落实整改，以严的要求、实的作风，坚决打赢我区“十三五”脱贫攻坚的开局之战。

(一)整改要求。

1.统一思想，提高认识。各乡(镇)领导干部要提高认识，统一思想，把精准扶贫脱贫攻坚工作摆到更加突出的位置，不断提高扶贫工作的精准性。政策宣传要到村、到屯、到人，进一步提高精准扶贫工作的知晓率，便于群众监督。

2.加强领导，靠前指挥。各乡(镇)党政主要领导要深入一线，亲自过问，做好安排部署，分管领导亲自抓，业务人员具体做，一级抓一级，层层抓落实。做到自上而下的层级管理机制和自下而上的层层负责制，确保整改工作落到实处。

3.落实责任，加强督查。各乡(镇)要加强对各村的督导力度，督促及时查漏补缺，进一步搞准精准扶贫工作，确保贫困对象准确无误、脱贫任务完成情况真实可靠，加快工作步伐。

4.强化考核，严格奖惩。把脱贫攻坚的实绩，作为各乡(镇)党委、政府和区直各部门领导班子和领导干部年度考核的重要内容。严格实行奖惩制度，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人，给予通报表扬，对工作不力、进展缓慢的单位和个人，给予通报批评，对领导班子予以问责，并要求限期整改。

(二)整改时限。此次整改必须于207月15日前完成，并撰写整改落实情况汇报(乡、村级作战图拍照片上传至区指挥部办公室邮箱)，由主要领导签字并加盖单位公章后报送兴宾区精准扶贫指挥部322办公室。汇报材料电子版发到区精指办邮箱：______________________@。

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第一章公文写作概述

1.简述公文分类的重要意义。①有助于各类公文的规范撰拟②有助于各类公文的有序运转 ③有助于各类公文的立卷归档

2.公文的作用①领导和指导作用②规范和约束作用③宣传和教育作用④联系和指导作用 ⑤依据和凭证作用

3.公文有哪些特点？①明确的公务性②鲜明的政治性③极高的权威性④作者的法定性 ⑤较强的时效性⑥体式的特定性⑦文风的朴实性⑧严格的程序性

第二章公文的格式

1.确定公文格式有哪些重要意义？

①有利于体现公文的权威性和严肃性

②有利于更加准确的体现公文的内容，做到形式与内容的统一

③有利于受文者迅速、准确的识别公文和贯彻执行公文，提高工作效率

④有利于公文的安全、保密和管理

⑤有利于充分发挥公文应有的作用

2.简述公文标题的构成①发文机关名称②公文主题③文种

3.什么是公文的主送机关，标注主送机关应注意哪些事项？

概念：即主要受理公文的机关，应当用全称，或规范化简称，或同类型机关统称。问题：①主送机关只有一个或几个单位，这些单位应一一列出。

②主送机关是部分单位，但不是同类同级单位，可在主送单位中灵活书写。③普发性公文，用同类型机关统称，泛指这一类单位。

4.党的机关和行政机关公文版头的主要形式分别有哪几种？

党的机关公文版头：①由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成；②由发文机关全称或规范化简称加圆括号标注文种组成行政机关公文版头：①由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成；②由发文机关全称或规范化简称，即信函纸的文头，发文机关标识与红色横线之间不空行；③由发文机关全称或规范化简称加公文主题和文种组成第三章公文的要素

1.简述公文主旨的涵义与种类

涵义：一篇公文最主要的目的和意图，回答要做什么的问题。

种类：①目的主旨②意图主旨

2.简述公文依据的层级结构

①事实依据：现实状况、过去事实

②理论依据：法规文件、会议精神、领导指示、主观议论

3.简述公文分旨的语言形式1分旨句②分旨段③分条列项④附件

4.公文要素的组合规则有哪些？①内容集中②先后有序③详略得当

第四章公文的语言

1.简述公文用语言的特点

①公文中常用一些文言词

②公文中多用一些单音节词

③多用专用语

④多用概括性词语

⑤公文中较广泛地使用简称

⑥多用介词结构

⑦多用联合词组成句子成分

⑧公文中使用数字的情况比较多，所涉及的一些情况、问题往往需要用数字加以说明

2.简述公文用语的基本要求①准确②简练③朴实④庄重

3.简述公文用语的主要原则①词汇规则②句式规则③特殊事物和概念的语言表达规则 ④模糊语言的运用规则

第五章指令性公文

1.简述命令的涵义与用途

答：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单

位及人员。

2.简述命令的特点严肃性、强制性、权威性

3.简述命令的写作要求

①缘由要准确、简练

②命令事项要具体、明确

③语言精确，语气肯定，态度严肃认真

4.简述指示与命令的区别

①命令除规定的国家机关及其首长外，其他机关及其首长都不得发布；指示则任何上级机关均可对所属的下级机关发布

②命令式强制性程度最高、法律效力最大的指挥性公文，下级机关必须无条件执行；指示下级机关可根据具体情况执行，有一定的灵活性

③命令只作原则性的指挥，指示则要对下级机关指出行动的原则、步骤、方法和注意事项等具体要求

④命令的措词严肃、语气坚定；指示的语气比较平缓，分析说理性比较强

5.指示的特点：指导性、宏观性

6.简述指示的写作要求①必须具有明确的政策依据与法规依据②应从实际出发，具有明确的针对性③指示内容应明确具体

7.批复的特点①针对性②指导性③被动性④简要性

8简述批复的写作要求①批复前必须进行充分的调查研究工作②批复的意见应明确、具体、可行③批复的内容要具体有针对性

第六章议决性公文

1.简述决定的涵义与用途

①适用于对重要事项做出对策和安排

②适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项

2.决定的写作特点①规定性②指导性③稳定性

3.决定的写作要求

①要有简明的决定缘由②决定的内容，要求主旨集中，重点突出

③决定语言，要求郑重、简练、准确，语气坚决肯定④遵循特殊的行文格式

4.决议与决定的区别

①作用不同。决议是经会议讨论通过的公文，下级机关对所决议的事项必须贯彻执行。决定是用于对某些重要问题进行安排或部署重大行动的公文。

②产生的过程不同。决议是经有关法定会议对某一议题进行集体讨论并由法定多数表决通过而发布的公文；决定则不一定要经过会议讨论通过这一程序。

5.决议有哪些特点①具有较强的指令性②内容的重要性和单一性

③必须经正式会议表决通过

6.决议的写作要求①使用要严肃②表述要说理③结尾要有号召④语言要准确

7.会议纪要有哪些用途

答：记载会议主要精神和议定事项，适用于记载、传达会议情况和议定事项

8会议纪要有哪些特点①纪要行②决议性③备查行

8.会议纪要的写作要求

①要明确写作的素材和宗旨②要突出会议的中心和要点③要注意吸收回忆的一致意见 ④要忠实于会议的实际内容⑤要注意条理化、理论化

⑥按照不同使用目的而恰当地使用不同的用途

第七章公布性公文

1.公报的特点①时间的重要性②内容的重要性

2.公报的写作要求

①公报的内容要新颖，以体现其新闻性②公报的行文要有气势，以体现其重大性与权威性 ③公报的语言准确、简明、庄重、严肃

3.公告的用途、类型、特点

用途：①发布法律、法令②向国内外公布重要事项③宣布法定事项

类型：发布法律法规的公告、公布重要事项的公告、宣布法定事项的公告

特点：权威性、重大性、单一性

4公告的写作要求①内容要集中②事项要单纯③语言要简练

5通告的用途

适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项

6.通告的特点①内容的广泛性②使用的普通性③发布的公开性

7通告的写作要求①内容要具体明确②主体部分要求条理清楚，逻辑严密

③用语要简明易懂

第八章指导性公文

1.通知的用途

在党的机关：发布党内法规，任免干部，传达上级机关指示，转发上级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或周知的事项。在人大机关：用于传达指示，批转公文，传达需要办理、执行或周知的事项，任免人员等。在行政机关：用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

2.通知的特点①适用范围广②运转速度快③使用频率高

3.通知的写作要求①主旨集中②重点突出，措施具体③讲求时效

4.通报与通告的区别

①性质不同。通报属于传达、告晓性公文，也可以属于奖勉、告诫性公文；通告属于规范性公文。

②用途不同。通报可以用于表扬和批评；通告没有这用途。

③对象不同。通报的对象是机关和有关人员，通告的对象还包括人民群众。

5.通报与通知的区别

①用途不同。通报传达的是重要情况，告知的是特殊事项；通知传达的是上级指示，告知的是一般事项。通报可用于表扬和批评；通知没用。

②对象不同。通报对象不特定；通知的对象时特定的。

③目的不同。

6.通报的特点①指导性②教育性③时效性

7.通报的写作要求①内容必须有典型性②通报的材料必须具有真实性③通报表述要准确 8简述意见的涵义、用途、和特点

用途：用于对重要问题提出见解和办理办法；用于对议案或重要问题提出见解和处理办法特点：①探索性②宏观性③指导性④灵活性

9.意见的的写作要求①要有针对性②要有实在性③要有可行性④要有建设性

第九章报审性公文

1.报告的用途①适用于向上级反应情况②向上级机关汇报工作③要求上级机关批转或转发工作建议。④答复上级机关询问的事项、批示应查办落实的事项等。

2报告的特点①汇报行②陈述性③概括性

3.报告的写作要求①划清层次，概括叙述②中心明确，重点突出

③报告的内容应有新意④点面结合4.报告与请示的共性与区别

共性：都是上行公文，不经上级机关批示或转发，都没有任何指令性和约束力；其次都需要陈述下情，表述方式有很多相同之处。

区别：①行文的目的不同。请示一般要求上级机关批复；报告主要是下情上达，不要求批复。②行文内容不同。请示的内容主要是带有迫切性，并需要上级机关指示、批准的事项；报告只着眼汇报工作反映情况。

③行文时间不同。请示必须在事前行文，不允许先斩后奏；报告则在事先、工作进程中和事后均可行文。

5.请示的特点①请求行②单一性③政策性④客观性⑤回复性

6.请示的写作要求

①观点明确，请示的理由与事项清楚具体

②请示的内容，要求主旨集中，一文一事

③应正确标注主送机关与抄送机关，不搞多头请示

④文字表述简明、得体

7.议案的特点①法定性②程序性③重大性④创新性

8.议案的写作要求

①主旨突出，内容充实②语言庄重、简明、规范③要重视附件的写作

第十章商议性公文

1.不相隶属的机关之间用函行文，其内容包括哪些方面？

①商洽工作②询问有关事情③答复问题④请求批准和办理有关事项⑤答复审批事项

2.函的用途和特点

用途：用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请示批准特点：①平等性②灵活性③使用频率高④效用法定性

3.函的写作要求①行文郑重②文字简要

③用于谦和，讲究礼节，必要时还要使用尊称与质疑性词语忌用命令性、告诫性词语

4.简述意见、批评和建议与议案的区别

①前者是人大代表向代表大会或人大常委会提出的对各方面工作的意见和建议；后者是法定机关和法定提案人依照法定程序提请代表大会或人大常委会列入会议议程进行审议并作出决定的议事原案②前者代表个人可以提出，代表联名也可以提出；后者必须由法律规定的机关，或者代表按法定的联名人数，依照法定的程序提出③前者针对各方面工作；后者内容必须是属于本级人民代表大会或者人大常委会职权范围内的④前者书写形式没有法定要求；后者要求有案由、案据和方案，法律案还需附有法律修改草案⑤处理程序不同

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公文议案写作技巧

标题：加强环境保护措施，减少污染，促进可持续发展

一、引言

在当今世界，环境保护已成为全球性的议题。随着经济的发展和工业化的加强，环境污染问题日益严重，对生态系统和人类健康产生了负面影响。为了应对环境危机并实现可持续发展目标，本议案旨在提出一系列举措，加强环境保护措施，减少污染，促进可持续发展。

二、背景

1. 环境保护的重要性：环境是人类赖以生存的基础，保护环境是维护人类生存和发展的必然要求。

2. 环境污染现状：工业化进程带来了大量的污染物排放，空气、水源和土壤污染日益加重。

3. 可持续发展的意义：可持续发展是实现人类社会长期繁荣的关键，有助于平衡经济、环境和社会的发展。

三、提议的具体措施

1. 加强环境监管：政府应加强环境监管部门的人员配置、培训和技术支持，提高监管水平。加强对企业和个人的污染排放监管，建立罚则机制，坚决打击违规行为。

2. 推动清洁能源发展：加大对清洁能源的投资和研发支持，降低使用化石燃料的依赖。鼓励发展可再生能源，例如太阳能和风能，减少温室气体排放。

3. 促进循环经济：制定鼓励和支持企业实施循环经济模式的政策，建立废物回收和资源再利用体系。减少资源浪费，确保可持续利用。

4. 提高环境教育意识：加强环境教育的普及，培养公众对环境保护的意识和责任感。推动开展环境保护知识宣传和教育活动，提高公众的环保意识和行为习惯。

5. 强化国际合作：积极参与国际环保组织和协议，加强与各国间的环境保护合作。与其他国家分享经验和技术，共同应对全球环境挑战。

四、预期效果

1. 减少环境污染：严格的监管和罚则机制将有效控制污染物排放，减少对环境的破坏。

2. 促进可持续发展：推动清洁能源和循环经济的发展，实现资源的有效利用，为经济发展提供可持续的动力。

3. 提高公众环保意识：通过教育和宣传活动，提高公众对环保的认识和重视程度，形成更加环保的生活方式。

4. 增强国际合作：与其他国家 intensify 合作，共同应对环境挑战，共建一个更加清洁、绿色和可持续的世界。

五、结论

环境保护是当代社会的重要议题，减少污染和促进可持续发展是我们的责任和使命。通过加强环境监管、推动清洁能源、促进循环经济、提高环境教育和强化国际合作，我们将能够建立一个更加美好的未来，实现可持续发展的目标。

以上就是我对于加强环境保护措施、减少污染、促进可持续发展的公文议案的建议和措施，希望能够引起各方的重视和共同努力。只有我们大家携手合作，共同致力于环境保护，才能够切实保护我们的生态环境，为人类的未来营造更加美好的家园。

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1、标题

由 “发文机关+事由+文种”组成，如：

关于同意核销×××呆帐贷款的批复

关于同意你校×××赴美国考察的批复

深圳市编办关于市直机关生活服务中心等单位“八定”方案的批复。

2、正文

一般由引据、主体、结语三部分组成。

引据：主要引述下级机关行文标题和来文文号。必要时还可以引述来文要点。

主体：针对请示的内容，作出明确的答复，即同意或不同意。如不同意要尽量写明理由，以便下级机关接受。

3、结语

结语提出希望、要求、限定条件和说明。

一般用“此复”或“特此批复”等惯用的结束语。

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素材，指的是作者从现实生活中搜集到的、未经整理加工的、感性的、分散的原始材料。这些材料并不能都写入文章之中。但是，这种生活“素材”，如果经过作者的集中、提炼、加工和改造，并写入作品之后，即成为“题材”了。以下是一路范文网分享的公文写作素材，希望能帮助到大家!

公文写作素材

1.“进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力”，党的十八届三中全会上，xxxxxx在论及改革条件和目的时，把“解放思想”列于首要位置，并特别强调其“总开关”作用。

2.没有思想的先导，就不会有行动的跟进;思想上能否破冰，直接决定着行动上能否突围。

3.马克思说过，思想一旦离开利益，就会使自己出丑。如果说，过去的解放思想更多是“头脑风暴”，今天解放思想则要面对现实的利益博弈。

4.正因如此，中央反复强调，要正确处理中央与地方、全局和局部、长远和当前的关系，正确对待利益格局调整，坚决克服地方和部门利益的掣chè肘zhǒu。

5.在新的时代场景中解放思想，不仅要有时不我待的历史主动，更要有自外于既得利益的政治担当。

6.当然，敢于解放思想，更要善于解放思想。呼唤解放思想的勇气，激发大胆探索的豪情，并不意味着脱离实际、盲目蛮干。

7.即便是摸着石头过河，也要按照已经认识到的规律来办，而不能脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。

8.无论从哪方面来看，今天思想解放不可能是一声令下的活动，也不是靠等“指示”、等“批准”就能实现的。

9.改革未竟全功,思想更待解放。

公文写作素材

1.十步之间，必有茂草；十室之邑，必有俊士。

2.艰难困苦，玉汝于成。

3.梅须逊雪三分白，雪却输梅一段香。

4.和书籍生活在一起，永远不会叹气。

5.学如逆水行舟，不进则退；心似平原走马，易放难收。

6.骏马能历险，犁田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟。

7.读书补天然之不足，经验又补读书之不足。

8.风起于青萍之末，浪成于微澜之间。

9.为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。

10.书籍是巨大的力量。

11.履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。

12.大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也。

13.泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人。却是平流无石处，时时闻说有沉沦。

14.合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土。

15.书籍是屹立在时间的汪洋大海中的灯塔。

公文写作素材

1．理想信念是“原生动力”，职责使命是“意志盔甲”。

2．“行动最有说服力”，说一千道一万，不如脚踏实地好好干。

3．有思想上的“破冰”才会有行动上的“突围”。

4．感到“本领恐慌”、出现“知识枯竭”、发生“岗位倦怠”。

5．思想上松一寸，行动上就会偏一尺。

6．“责任田”当成“自留地”，“大棋盘”下打“小算盘”。

7．“风起于青萍之末，浪成于微澜之间”。

8．“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，与之俱黑。”

9．守土尽责的“卫士”，改革创新的“干将”，真抓实干的“能手”。

10．“墙上芦苇，头重脚轻根底浅；山间竹笋，嘴尖皮厚腹中空”。毛泽东曾引用一副对联，批评“华而不实、脆而不坚”的不良风气。

11．传统战争是“大吃小”，现代战争是“快吃慢”，未来战争是“新吃旧”。

12．这个招，那个招，不落实都是虚招；这本事，那本事，落实好才是真本事。

13．知者行之始，行者知之成。

14．“出手必出色，完成必完美”，体现出一种“山到绝顶我为峰”的卓越追求，一种“不用扬鞭自奋蹄”的责任意识，一种“桃李不言，下自成蹊”的良好信誉。

15．天下大事，必作于细。把优秀养成一种习惯、把卓越当成一种标准。

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公文报告写作

标题：关于提高员工工作效率的调研报告

一、

工作效率是企业提高竞争力的重要标志，对于实现企业的长期可持续发展至关重要。为了更好地了解我司员工的工作效率现状和存在的问题，并针对这些问题提出相应的解决方案，特进行了一次调研。通过本次调研，我们旨在找出影响员工工作效率的主要因素，为提高员工工作效率提供有针对性的对策建议。

二、调研方法与过程

我们采用了问卷调查和个别访谈相结合的方式进行了调研。调研对象是我司全体员工，包括各级管理人员和基层员工。问卷内容涵盖了工作环境、工作任务、工作时间、工作激励等多个方面。通过分析问卷结果和访谈内容，得出了以下调研结果。

三、调研结果

1. 工作环境影响员工工作效率

调研结果显示，员工普遍认为工作环境对工作效率具有重要影响。80%的员工认为工作环境整洁舒适对工作效率有正面促进作用，而噪音和光线不足则有较大负面影响。针对这一问题，我们建议改善工作环境，包括加强维护卫生和提供舒适的工作设施。

2. 工作任务安排不合理

调研发现，约有60%的员工表示自己的工作任务安排不合理，导致工作效率低下。其中，重复性枯燥的任务和过多的工作负荷是主要原因。针对这一问题，我们建议优化工作任务安排，减少无效重复性任务，合理分配工作负荷。

3. 工作时间管理不当

近50%的员工认为自己在工作时间管理方面存在不当之处，导致工作效率下降。调研显示，常见问题包括拖延、缺乏计划性以及工作和个人生活之间的平衡。为此，我们建议加强员工时间管理培训，并提供相应的时间管理工具和技巧。

4. 缺乏工作激励机制

在调研中，超过70%的员工表示缺乏工作激励会影响到他们的工作效率。调研数据还显示，薪酬、晋升机会和奖励措施是员工期望的主要工作激励方式。针对这一问题，我们建议建立完善的激励机制，包括提供合理的薪酬激励、明确的晋升通道以及奖励制度。

四、解决方案及建议

1. 改善工作环境：加强办公场所的卫生和整洁，优化工作设施，提供舒适的工作环境。

2. 优化工作任务安排：减少无效重复性任务，合理分配工作负荷，提高员工的工作满意度和效率。

3. 加强时间管理培训：通过培训，帮助员工掌握有效的时间管理技巧，提高其工作效率。

4. 建立完善的激励机制：制定合理的薪酬激励政策，明确晋升通道，设立奖励机制，激发员工的工作积极性和创造力。

五、

通过本次调研，我们发现员工工作效率受到工作环境、工作任务、工作时间管理和工作激励机制等多种因素的综合影响。为了提高员工的工作效率，我们应该采取切实有效的措施来改善这些问题。

六、参考文献

（提供相关调研资料、书籍、论文等的引用列表）

通过对员工工作效率的调研，我们可以更加深入地了解员工所面临的问题和需求，为其提供更好的工作环境、任务安排、时间管理和激励机制。只有全面提升员工的工作效率，企业才能够在激烈的市场竞争中立于不败之地，实现持续稳健的发展。

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北京市人民政府：

你市关于报送(北京城市总体规划)(草案)的请示(京政发(19xx)83号)收悉。国务院同意修订后的北京城市总体规划(一九xx年～二Oxx年)(以下简称总体规划)。

这个总体规划贯彻了一九xx年中共中央、国务院关于对〖北京城市建设总体规划方案〗的批复([19xx]29号)的基本思路，符合党的`十四大精神和北京市的具体情况，对首都今后的建设和发展具有指导作用，望认真组织实施。

你行《 ××分行关于申请开办保理业务的请示》(××[××] ×号)收悉。经研究，现批复如下：

一、同意你行办理O/A项下出口保理融资业务。

二、办理出口保理项下的融资业务，必须严格按照总行贸易融资信贷管理的有关规定在客户授信额度内办理。

三、要严格按照《国际保理业务惯例规则》和《 ××银行出口保理业务操作规程(试行)》办理保理业务，加强对所办业务的管理，如出口保理融资后发生争议或风险，你行应立即采取适当的资产保全措施，并将有关情况报总行。

四、在办理具体业务过程中如遇问题，请及时向总行国际业务部反映。

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一、公文基本结构形式

古人讲“设文之体有常，变文之数无方”，公文结构形式虽然千变万化，但总体上说还是有一定规律可循的。现常用的结构形式主要有三种：

一是并列式。即文章的各个层次(小标题)之间为并列关系。这种形式一般是根据主题的不同侧面来安排的，它要求各个层次必须角度一致，轻重相当，互不交叉，相互间又有内在联系。按照这种形式写出来的材料具有工整明快、条目清晰的特点，其适用范围比较宽泛，尤以报告、简报、计划、总结居多。

二是递进式。即文章的各个层次之间为由表及里、由浅入深的进层关系，这种形式一般是按事物发展顺序和人们的认识规律来安排的，好处是主线清楚，内容展开自然有序，给人以道理越讲越深、思路越来越宽的感觉。写领导讲话、工作方案和有些简报常采用这种形式。需要注意的是，这种形式层次排列位置是固定不变的，必须依次进层，不可跳跃或任意颠倒。

三是总分式。即文章层次之间为总括和分析的关系，有先总后分和先分后总两种用法。一般说来，总为概述或结论，分为表象或根据;总为分张目，分为总服务。这种结构式要求：总要总的得体，既高度概括又无空中楼阁之感;分要分的恰当，既具体生动，又无刀锛斧凿之痕。一般写调查报告、工作总结、条例规章等常采用这种形式。

二、公文构思基本方法

公文构思方法依各人思维习惯不同而异，就政工类公文来说，下面几种构思方法似乎比较适用：

(一)推理立论法。就是围绕作者给定的主题，采用发散型思维方式和由一般到个别的演绎方法，对所涉及问题进行符合实际的逻辑推理，拟定出分论点和写作层次，然后再填充材料，完成构思。这样构思出来的文章立论准确，层次清楚，结构严谨，逻辑性强，有利于强化主题，增强文章的整体感。以一次局领导《在全局基层政治工作会议上的讲话》为例，构思脉络列表如表一。

(二)列举归纳法。就是围绕文章主题，先把所要写的内容不分大小、不分顺序地一一列举出来，然后进行从个别事实到一般性概念的归纳，该合并的合并，该归类的归类，整理出几个与主题直接相关、观点鲜明、包容性强的问题，编排好顺序。在此基础上，因事立意，因事设题，完成构思。这种方法形成的文章具有内容具体、生动实在、指导性和操作性较强的特点，较适用于会议纪要、计划总结等文体。这种构思方法运用的是聚合思维方式，其构思脉络与推理立论法正好相反，不再举例说明。

(三)抽丝剥茧法。有些公文是专就一个问题或一件事而写的，如专项工作方案、专题报告、专项总结等。对于这类公文的构思，就要抓住事物发展进程或时间顺序这条主线，由近及远，由浅入深，层层展开，根据文章表达需要，在主线的适当位置安排层次。这样写的好处在于脉络清楚，自然流畅，使人的思绪越来越开阔，有水到渠成的感觉。凡递进式公文，一般都适于这种方法构思。以一政工部门《实行双向责任制》为例，其构思脉络如表二。

三、应注意的几个问题

(一)领会意图。认真揣摩作者(发文机关)的指导思想和对文章内容的要求，了解发文根据和目的，明确要说清的事情和要解决的问题，从中提炼出主题，真正做到“意在笔先”。

(二)占有材料。要搞好调查研究，广泛收集与主题相关的各种材料，做到既全面详尽，又真实可靠，给写作留有选择的余地。要把是否适应主题需要作为材料取舍的依据，并注意剔除有水分的材料，确保文章内容的可靠性。

(三)选好角度。“横看成岭侧成峰”，看任何事物都有个角度问题，写文章也不例外。要注意站在作者的角度、全局的角度、发展的角度观察问题，要具有前瞻性和战略性的眼光，小中见大，见事明理，透过现象看本质，善于从具体的事例中总结出带有普遍指导意义的东西，切忌就事论事。

(四)博采众议。有些文章内容较多、涉及面广，单靠一两个人构思难免疏漏。如果集中几名行家和熟悉情况的同志，进行集体讨论，互相启发，互为补充，共同议出写作提纲，往往能收到事半功倍的效果。实践体会，撰写领导讲话和重要文件，这一点是非常必要的。

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文职公文写作是指在组织机构和政府部门内部进行的公文撰写和文件交流的一种特定写作形式。它在组织管理中起到了重要的作用，能够传递信息、规定义务和权利、指导工作、协调部门间的合作等功能。下面将详细介绍文职公文写作的涵义及其在实际应用中的重要性。

文职公文写作涵义广泛。它包括各种文件、报告、备忘录、通知等形式，适用于各个层级和各个部门。无论是政府机关、企事业单位还是各级学校，文职公文写作都是重要的沟通方式。

文职公文写作要求详细具体。在正式的公文写作中，内容必须精确、具体、明确，并且用词恰当、准确。写作过程中，需要对事实进行准确把握和详细描述，避免模糊不清和主观臆断。

同时，文职公文写作要生动有力。公文的语言应该简洁明了、生动有力，能够引起读者的兴趣和注意。采用生动的文字描写、鲜活的事实例证，可以更好地吸引读者的目光，并使其更容易理解和接受公文的内容。

文职公文写作的重要性不言而喻。它通过正式的写作形式和规范的语言风格，确保信息的准确性和权威性，提高信息传递的效果。同时，文职公文写作还能规范组织机构的运作，明确各部门的职责和权限，保障工作的有序进行。

文职公文写作能够为组织机构提供有效的资料依据。通过文职公文的撰写，机构可以对重要问题进行深入的调研和分析，提供可靠的数据和信息支持，为决策者提供科学准确的参考依据。

文职公文写作还能够培养员工的写作能力和沟通能力。通过频繁的文职公文写作实践，员工能够逐渐提高文字表达能力、逻辑思维能力以及团队合作能力，为进一步发展提供坚实的基础。

小编认为，文职公文写作的涵义包括了广泛的范围，要求详细具体且生动有力。在实践中，文职公文写作对于组织机构的运转至关重要，它能够确保信息的有效传递，提供决策的科学依据，促进员工的能力提升。因此，我们应该重视文职公文写作，不断提高自身的写作水平和组织能力，以更好地适应工作的需要，为组织的发展做出积极的贡献。

【一起合同网】编辑们的工作避坑指南:

写作公文 | 公文写作 | 公文写作申论 | 公文指示写作 | 公文涵的写作 | 公文涵的写作

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一、文章主题的内涵及其确立

1、主题是一种"观念"，是人们对现实生活、客观事物由感性认识通往理性认识的"飞跃"的产物。

2、主题实际上是一种思想认识，正确的主题只能从实践中来。

3、源于生活实践的具体材料包括反映自身体验的和他人间接经验的两大部分。

4、机关应用文体在动笔之前接受的领导"授意"，这种现象并不违背材料先行的原则，原因有二：一是采用文体的写作是一个群体活动过程，领导者的"授意"常常在自己或他人调查研究的基础上形成；二是领导者的授意之"意"并不总是文章的主题。

二、记叙文的特点

记叙文以叙述、描写为主要表达方式，以记人、叙事、写景、状物为基本职能，其特点有四：

1、全面真实，没有虚构。

2、要素全面，选材典型。

3、以叙述、描写为主要表达方式。

4、语言生动活泼，富于表现力。

三、记叙文的一般结构模式

1、开头－－事件或行为、情感的发端。

2、主体－－事件或行为、情感的发展。

3、结尾－－事件或行为、情感的结果与启迪。

四、记叙文件写作要求

1、要体现记叙文的特点。即在全面真实，要素全面、选材典型以及表达方式和语言的运用方面抓住特色。

2、尊重记叙文体系内各具体文体的写作规律，注意发挥其各自特色，不可强求一律。

五、议论文的特点

议论文体以议论为主要表达方式通过摆事实、讲道理、辨是非确定某种观点的正确与谬误，肯定或否定某种主张。

其特点有六：

1、直接表露作者的思想观点。

2、以议论为主要表达方式，辅之以说明、叙述。

3、内容重在说理，坚持摆事实，以理服人。

4、其构成要素包话论点、论据和论证过程三个方面。

5、逻辑性强。

6、语言准确周严，简炼犀利。

六、议论文的一般结构模式

1、开头－－引论。

2、主体－－本论。

3、结尾－－结论。

七、议论写作要求

1、论点必须正确、鲜明、集中；论据必须真实、有说服力，容易引起关注；论证须得法。

2、结构要完整、明晰；要有头有尾、前后呼应；有条理、讲究过渡配合。

3、要有激情，给人以强烈染力。

4、语言准确、严密、通俗易懂、生动形象。

5、遵循议论中各类具体文体的特殊写作规律。

八、说明文的特点

说明文是以说明为主要表达方式解说事物、阐明事理的文章样式。

其特点有四：

1、解说性强。

2、具有知识性、信息性。

3、客观性强。

4、语言重通俗、简明、平实。

九、说明文的一般结构模式。

1、开头－－概说。

2、主体－－分说。

3、结尾－－总说。

十、说明文写作要求

1、内容要准确、正确，态度要客观。

2、抓住本质特征，突出重点。

3、条理要清楚。

4、文字简洁明了。

5、内容有的放矢。

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公文短评写作指的是从一个具体的事务或者事件入手，对于该事件相关公文的发文情况和文体风格做出评价和建议。对于公文短评的写作，需要综合考虑实事求是、语言简洁、具体详实等因素，下面我将以刚刚进行的“环境保护法公益诉讼案件”的公文为例，展开论述公文短评的写作方法。

首先，在写作公文短评的时候，我们需要具体分析该公文的文体特点。例如该案件的判决书，在文体上是以陈述事实和采信证据为主要方式，而在表述上则反映了法官的判断和论证过程，这种文风十分实事求是，同时又保证了法律规范性和权威性。通过对判决书的分析，可以对公文的风格和表达方式有一定了解，进而丰富我们的公文短评内容。

其次，我们需要关注公文的内容是否完整详实。该案件判决书详细地陈述了案件的基本事实，并对证据进行了详细考察和评价，同时还对该案件相关法律规定进行了具体分析和判断。通过详细梳理案件中所有的关键信息和细节，判决书的内容得以更加完整，为读者提供详实、准确的信息内容。

最后，我们需要对公文的表达方式和功能进行评价。例如该案件的判决书，虽然以陈述事实为主，但仍然突出了法官个人的论证和判断过程，体现出了法官的专业性和权威性，这有助于提高公众对于司法公正和权威性的认知度，同时也有助于加强公众对于环境保护法的了解。因此，我们可以对公文在表达方式与功能方面给出一定的建议和评价，如在表述、语气上做出具体优化，以便更好地传达文本信息和实现相关目的。

综上所述，公文短评写作需要我们充分考虑公文的文体特点、内容和表达方式，从中提炼出具体评价和建议，准确传达信息，并使读者对于公文内容和相关规范产生更深入、有效的认识。

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一、应用文书的含义与分类

(一) 含义

应用文书——各级机关、企事业单位、社会团体以及个人处理事务中经常应用的具有一定格式的文体总称。

(二)分类

主要分为三类：

行政公文——在行政管理过程中形成的.具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。又称“通用公文”。

主要有13种公文：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、

事务文书——处理日常事务所使用的文书。主要包括：

传真稿、备忘录、请柬、邀请信、简报、会议纪要、计划、总结、述职报告、讲话稿等。

商务文书——处理商务业务所使用的文书。主要包括：

意想书、定货单、商品说明书、市场调查报告、招标书、投标书、合同、可行性研究报告。

二、文书的制发过程

(一)通用公文的制发程序

草拟——审核——签发——复核——缮印——用印——发文登记——分发

(二)事务文书、商务文书的制度发程序

事务文书、商务文书各有多种下属文书，其内容、体式、功能各不相同，因此，考/试大/没有行政文书那么严格的、缜密的制发程序。但都具有草拟、审核、定稿、公布及操作的制发程序。

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考点：

是指公文的起草与修改，是撰写者代表机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。

公文姓“公”，是代表法定的机关与组织的，是机关和组织行使职权、承担义务、开展公务活动的重要工作。公文具有很强的权威性，是代机关立言，要反应的是机关领导集体的意图和志愿。是领导机关集体意志的体现，而不是某个人的意志。因此，在写作当中，要防止以个人的意见而成为机关的意见，把其体现为公文。在我国目前的实际情况，包括国家机关社会一些企事业单位中，质量并不是特别高，质量差的公文还是常见的，逻辑混乱、词不达意，有的甚至同国家的相关的法律、法规相违背。如果经常出现这些常识性的错误，就会影响到机关的权威性，和机关的声誉，同时给工作带来不必要的混乱。所以，强调公文的撰写人员，要正确认识到公文写作的意义和自己肩上的责任，要把握公文写作的技巧，认真履行职责，写出高质量的公文。

公文写作的构成：起草初稿、讨论修改、形成送审稿的整个过程。

考点：起草初稿

是指构思完成后，动笔行文写出公文初稿的具体过程。根据机关工作的实际需要，用简洁规范的语言，来表达既定的主旨，把精心构思的布局，转化为文字篇章的工作，在公文起草实践当中，起草公文可以由一个人来承担，也可以由多人来承担，主要是根据公文的重要程度和机关文书人员队伍的条件来确定。

公文起草组织可以有三种形式：

1.由一个人准备选取材料，构思布局，直至拟写成文。

主要是适用一些比较小的机关和单位。如：便函、简报、事务性的通知。其主要优点在于集中在一人之手，可以全局在胸，思路开阔，一气呵成。但对于一些较为重要的、篇幅较长的公文来说，这种封闭型起草形式也存在诸多缺点，如人单力薄、精力分散;在材料取舍、观点提炼和角度选取上，往往易受个人视野和素质的限制;写作效果因人而异，难于保证。

2.由多人共同讨论、构思和准备材料，最后由一人执笔起草。这是一种开放的起草方式。这样就可以扬长避短，拓展视野，观点新颖，角度得体，集思广益，最后由一个人写出。最后的执笔人也是非常重要的。要求执笔人要善于听取意见，敏锐地抓住闪光点，但又不能安于记录和代笔，把各种不同的见解统统搬进文稿，造成主旨不明确，要求不统一，风格不协调。

3.由起草小组共同酝酿，多人分工执笔，一人统稿贯穿成文，重要会议的报告、总结，重大的方针政策性决定、决议，布置全局性工作的指示，由于其涉及面大，篇幅大，文字要求的水平高，往往由领导机关的文秘部门牵头，吸收各有关业务主管部门文书人员参加，组成起草小组打团体战。分工起草必须注意紧密联系，互通情报，确保全文思想一致，内容协调，风格统一。

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导语：学习的第一步是要能够区分在何种情况下用何种文体，首先需要将学过的几种文体进行分类。下面是小编收集的关于要点，欢迎同学们阅读!

一、公文写作的原则

1.合法性。(1)符合党的基本路线和国家的宪法、法律;(2)符合本系统、本机关主管业务方面的有关法规、规章;(3)了解同层次有关系统、机关的重要决策并与之保持一致。

2.实效性。(1)根据需要发文，反对形式主义与文牍主义。(2)公文的内容务求符合客观实际。(3)注重时效。

3.规范性。要求主题明确，结构完整，格式规范。

4.严谨性。要求用语庄重严谨，简明通顺，平实得体。

二、公文写作的程序

1.写作前准备：(1)明确要求：(2)确立主题;(3)选择文种;(4)收集资料;(5)选择表达方式。

2.撰拟文稿：(1)安排结构;(2)拟写提纲;(3)撰写文稿。

3.审核修改。

三、选择文种的依据公文文种主要根据下列依据进行选择

1.国家关于公文处理法规中有关文种的规定;

2.发文者与受文者之间的工作关系;

3.制发机关的职责地位;

4.行文目的。

四、公文开头(导语)的主要形式

1.文体制发根据和目的;

2.概述制发背景

3.揭示全文主题

4.阐明基本观点;

5.以提问的方式写明公文的结论;

6.表明批准、批转或转发执行的态度;

7.表明贺意、谢意、敬意。

五、公文结尾(结语)形式举要

1.使用专用词语、总结全文;

2.概括与深化主题;

3.再次强调行文目的或陈述具体要求;

4.发出号召，提出希望要求;

5.说明公文生效、施行时间或宣布原公文废止以及处罚措施等有关事项。

六、书写文稿的要求

1.撰拟文稿应用具有规范格式的发文稿纸。

2.文字、图形、符号均应写在图文区内。

3.使用碳素墨水、蓝黑墨水、墨汁等，原则上不使用圆珠笔和铅笔。

4.对人名、地名、时间、数字、引文必须准确具体。

5.引用公文须先引标题，后引发文字号。

6.日期应写具体的年、月、日并使用国家法定计量单位。

7.结构层次序数依次为"一、(一)、1 (1)"。

8.文内使用简称一般应先用全称，并注明简称。

9.公文数字，除成文时间、部分结构序数和作为词素的数字必须使用汉字外，都应使用阿拉伯数字。

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标题：关于加强校园安全工作的通报

近年来，随着学校规模的不断扩大，学生人数迅速增长，各种安全事故频发，给校园安全带来了巨大的威胁。为了进一步加强校园安全工作，保障广大师生的身体健康和校园安全，现就相关问题进行通报。

一、制定完善校园安全制度，确立责任制

为加强校园安全工作，每所学校都应制定完善的校园安全制度并切实落实。制度应包括安全管理、安全保卫、安全知识教育、安全设施与设备管理等内容。在此基础上，要进一步确立责任制，明确安全管理和维护责任，各部门、教职工和学生都应承担相关的安全责任。

二、加强场所管理，确保校园场所安全

加强校园安全管理要从场所安全入手，必须杜绝学生在危险的场所玩耍、打闹等行为。严禁在电子实验室、化学实验室、机房等场所内擅自操作，必须严格遵守当地规章制度及相关安全条例。同时，学校应确保各项场所设施和设备的安全性，及时检修和更新。

三、提高警惕，加强安全教育

校园安全需要引起广大师生的高度重视，尤其是小学生和初中生是校园安全管理的重中之重。学校应该加强安全教育宣传，提高师生的安全意识和安全技能，热心参与安全保卫工作，增强学生的自我保护意识。

四、加强安保力量，创造安全环境

一些高校，尤其是大学校园安全环境面临较大的挑战，加强安保力量是必要的。学校安保人员应该加强巡逻力度，完善监控系统，加强智能化安保技术，进行信息化管理，加强对学生的安全隐患排查，创造良好的校园安全环境。

五、严禁校园违法犯罪行为，打击犯罪分子

校园安全的维护也离不开一定的法律制度，对违法犯罪行为必须坚决打击。学校要建立完善的校园监控系统、安保巡逻机制，及时发现和打击校园内的各类违法犯罪行为，为校内的师生提供更加安全和稳定的学习生活环境。

六、完善应急预案，切实保障应急工作

在校园安全工作中，突发事件的发生屡屡发生。为应对各类突发事件应急工作，学校应制定和完善应急预案，按程序及时组织应急工作。建立并完善“一键式”启动应急救援系统，确保科学、有序地进行应急处置和灾难恢复工作。

在此，我们呼吁，全体教职员工、广大学生要以身作则，坚守责任、维护安全。让校园成为一个平静、和谐、安全的学习、工作、生活场所，为广大师生创造良好的学习环境，让青春在平安中绽放。

▲ 公文涵的写作 ▼

公文拟写的步骤与方法大体同一般文章的写作方式相似，但是由于公文在性质、作用上及其写作要求上的不同，拟写时也有一些需要特别注意的问题。

公文的拟写通常按以下步骤进行：

一、明确发文主旨

任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。因此，在动笔之前，首先要弄清楚发文的主旨，即发文的主题与目的，包括以下几项内容：

1、文件的中心内容是什么?比如相关工作的改善，主要提出目前情况怎样?存在哪些问题，解决方式、需协助事项;再如请求事项，拟请上级机关答复或解决问题等。

2、根据文件内容，准备采用什么文种?比如，汇报工作情况，是写专题报告还是写情况简报;针对下级来文所反映的问题，是写一个指示或复函，还是一个带规定性质的通知等。

3、明确文件发送范围和阅读对象。比如，向上级汇报工作，还是向有关单位推广、介绍经验;是给领导、有关部门人员阅读，还是向全体人员进行传达。

4、明确发文的'具体要求。例如，是要求对方了解，还是要求对方答复，是供收文机关贯彻执行，还是参照执行、研究参考、征求意见等。

总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要达到什么目的，只有对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草。

二、收集有关资料，进行调查研究

发文的目的和主题明确之后，就可以围绕这个主题搜集材料和进行一定的调查研究当然，这也要根据具体的情况，并不是拟写每一份公文都要进行这一步工作。例如，拟写一份简短的通知、公告，一般来说不需要专门做搜集材料和调查研究工作，在明确发文主旨之后，稍加考虑就可以提笔写作了。但对于问题较为复杂，还要进行具体的分析和归纳;如拟订篇幅较长的文件，拟订工作计划、进行工作总结、起草规章、条例、拟写工作指示等，往往都需要搜集有关材料和进行进一步调查研究工作。

怎样为拟写公文搜集材料和进行调查研究呢?一是收集和阅读有关的文字材料;二是到实际当中搜集活材料。例如，要草拟本部门的年度工作计划，首先需要查阅去年的工作计划及工作总结，以及参考有关先进企业的同类工作计划等，还要研究本部门今年所面临的形势，今年的中心任务上级要求等。

总之，收集材料及调查研究，是一个酝酿的过程，是为了掌握全面的、大量的素材了解问题的各个方面，然后经过分析思考产生一个认识的飞跃。

三、拟出提纲，安排结构

在收集材料的基础上，草拟出一个写作提纲。提纲是所要拟写的文件的内容要点，把它的主要框架勾画出来，以便正式动笔之前，对全篇做到通盘安排、胸有成竹，使写作进展顺利，尽量避免半途返工。

提纲的详略，可以根据文件的具体情况和个人的习惯、写作的熟练程度而定。篇幅不长的文件，可以大致安排一下文件的结构，先写什么问题，依次再写什么问题，主要分几层意思等。篇幅较长、比较重要的文件，往往需要拟出比较详细的提纲，包括文件共分几个部分，每一个部分又分作几个问题，各个大小问题的题目和要点及使用什么具体材料说明等。提纲的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。当然，需要集体讨论或送给领导审阅的提纲除外。

拟写提纲是一个很重要的构思过程，文件的基本观点，可以召集相关人员进行集体讨论研究和修改，使提纲日益完善。由两人以上分工合写的文件，更需要共同研究写作提纲，以免发生前后重复、脱节或相互矛盾的现象。

四、落笔起草、拟写正文

结构安排好后，要按照要求所列顺序，开宗明义、紧扣主题、拟写正文。写作中注意两点：

1、要观点鲜明，用材得当。也就是说要用观点来统帅材料，使材料来为观点服务。运用材料要能说明问题，做到材料与观点统一。

在写作当中，要注意明确观点，用语不能含糊不清，模棱两可、词不达意，似是而非。如果观点不明，令人不知所云。有些文件，只讲观点没有实际材料，就会使人感到抽象空洞、缺乏依据，不易信服。而只罗列材料没有鲜明的观点，则会使人弄不清要说明什么问题，不了解发文的意图，特别是情况汇报、工作汇报介绍。

2、要语句简练，交代清楚。拟写文件既要尽量节省用字、缩短篇幅、简洁通顺，又要注意交代的问题清楚明了。

五、反复检查，认真修改

初稿写出后，要认真进行修改。写文章，需要下功夫。自古以来，好文章都要经过反复　修改的，写文件也同样，尤其是重要的文件，往往要经过几稿才能通过。

1、关于主题的修改。看主题是否明确，主题论述是否集中，主题挖掘是否深刻。

2、关于观点的修改。修改公文要考虑到观点是否正确，表达有无问题。

3、关于材料的修改。材料是文件的基础，有了正确的观点，还要通过适当的材料表现出来。

4、关于结构的修改。修改文件的结构，包括文件总体结构的修正，使全文更加严谨。