自然资源领域整顿工作总结（汇总15篇）_自然资源领域整顿工作总结

自然资源领域整顿工作总结（汇总15篇）。

✪ 自然资源领域整顿工作总结 ✪

xxxx年，资源规划灞桥分局迎来了改革与发展齐头并进的新机遇，截至目前，各项指标完成情况良好，重点工作推进成效显著。

一、指标完成情况

xx个市级重点项目全部完成土地规划手续的办理和上报，xxxx亩取得省市批文，征收土地xxxx亩，供应土地xxx亩。完成不动产登记xx宗，抵押登记xx宗，核发建设用地规划许可证xx项，建设工程规划许可证xx项，核提规划条件xx件，竣工验收xx项，审查管线及道路红线xx项；积极开展“房地一体”农村不动产权籍调查和登记发证工作，进行地籍勘丈xxxxx户，权属调查xxxxx户；完成秦岭生态保护红线勘界定标及自然资源统一确权登记工作；坚决打击非法违规占地用地乱象，查处非法占地案件x起，下发处罚决定书x份，违建整治涉及的xx个项目全部完成整改；按照《灞桥区中心城区交通优化提升三年行动工作方案》要求完成了x个交通拥堵点疏解；稳步推进处遗工作，完成xx个项目的规划现状确认，xx个项目的房屋质量安全检测鉴定；基本完成了三调工作，以x.xx%差错率通过国家核查，高于全市平均水平。

二、十项重点工作推进情况

配合做好推进绿色发展、建设生态灞桥工作，做好土壤污染状况详查，上报了污染地块名录及开发利用负面清单；配合做好优化营商环境、推进重大项目建设工作，持续优化不动产登记服务，大幅压缩办证时限，提高服务效率，涉及我局重点项目共xx项，截至xxxx年x月份分局完成xx项；配合做好保障和改善民生、建设教育强区工作，容缺办理了五星小学、电力小学东城一中、五环中学等x所中小学的规划手续、x区生活垃圾无害化处理热电项目的规划手续。

三、存在问题

一是项目用地保障难度大。在用地报批方面，落实耕地占补平衡有一定困难。在土地供应方面，由于前置条件多、环节复杂，批而未供土地处置压力仍然较大。二是执法监管压力大。特别是十四运涉及违建清理整治工作面广，时间跨度长，整治难度大。三是对新法规制度掌握不够全面，在应用方面灵活度不够。

四、xxxx年工作计划

（一）坚持服务保障，助力灞桥追赶超越。一是强化用地保障。积极争取建设用地指标完成土地组件上报不少于xxxx亩，上报项目力争尽快取得省级批文。二是落实储备计划。力争实现全年市考指标。三是做好规划服务。安排专人跟进、增强沟通协调，快速高效核提规划条件，对符合条件项目，坚持不等不靠，缩短办证时限，保障项目建设需求。

（二）坚持规划管控，助力城市建设发展。一是编制国土空间总体规划。扎实落实国土空间规划工作方案，科学划定好“三条控制线”，做好国土空间规划与各专项规划的统筹衔接，在规定时限内完成国土空间规划编制工作。二是构建国土空间详细规划体系。分层分级完成单元层面和地块层面控制性详细规划，实现规划建设区详规全覆盖。配合编制《东部片区概念规划和城市设计》《灞河沿线景观提升规划》《“三河一山”绿道详细规划和重点区域城市设计》等规划。三是完善国土空间规划“一张图”建设。依托国土空间规划基础信息和监督预警系统，配合做好自然资源现状基础数据、规划编制体系数据、实施管理监控数据“一张图”的系统化建设。

（三）坚持创新机制，营造最优营商环境。一是优化登记服务。持续优化不动产登记服务，优化办理流程、精简所需资料，确保国有土地使用证x个工作日办结，抵押登记x个工作日办结，解押登记x个工作日办结。二是深化房产处遗。依法处置历史遗留项目相关手续办理，全年力争完成五证齐全项目的房产处遗问题，同时强化管理，防止出现新的影响房屋登记的问题。三是优化审批流程。推进工程建设项目审批制度改革，对内业务流程再造、融合，简化流程，实现建设项目“多测合并、联合测绘、成果共享”。

（四）坚持调查监测，夯实资源管理基础。一是加强耕地保护。在国土三调的基础上，全面完成永久基本农田核实整改和储备区划定工作。强化规划预审，增强过程监管，保质保量完成灞桥区耕地和基本农田保有量工作任务。二是推进确权登记。抓紧推进、妥善处理“一户多宅”等问题，力争年底全面完成“房地一体”宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证目标任务，实现“应登尽登”。三是加强法治建设。抓好新《土地管理法》的宣传培训和贯彻落实，依法组织协调行政复议、行政诉讼应诉工作，高度重视检察机关提出的履职建议书，有效开展信访、信息公开、xxxxx以及网民留言办理等工作。

（五）坚持重点执法，维护资源管理秩序。一是深化扫黑除恶专项斗争。坚持源头治理、综合治理，完善行业监管长效工作机制，积极配合司法机关严厉查办违法违规行为，加大违法案件移送力度，提升打击震慑效果。二是严厉打击违法用地行为。采取挂牌督办、公开通报等方式，依法严肃查处违法行为，完成土地卫片执法、例行督察整改、铁腕治霾整改等任务。以“零容忍”的态度，坚决遏制新增违法行为。三是推进全运违法建设整治。完成半坡博物馆、城东客运站等x个主要区域，东三环、长乐路等x条主要路段违法建设清查认定和转办工作，年底前完成土地违法查处。

（六）坚持防灾减灾，提升综合防治能力。一是精准做好地灾防治。严格落实地质灾害防治责任和各项制度，完善和规范“平战结合”体系建设，切实加强地灾防治“三查”工作，强化地质灾害监测预警。二是加大工程治理力度。加大地质灾害隐患点治理力度，严把工程质量关，把地质灾害防治经费用好用实，用出成效，年内通过工程治理核销x个隐患点，尽最大努力减少人员伤亡和财产损失。

✪ 自然资源领域整顿工作总结 ✪

自然资源专项报告工作总结

一、工作概述

自然资源是人类社会发展的重要基础，对于实施可持续发展战略和建设美丽中国具有重要意义。自然资源专项报告是对于自然资源状况和利用情况进行科学评估和全面分析的重要工作。本次自然资源专项报告工作以xxx为主题，旨在全面了解自然资源现状、识别存在的问题和挑战，并提出相关建议和对策。

二、工作内容

1. 数据收集和整理：通过各种途径获得相关数据，包括地质图、水文图、土地利用图、气候数据等。对数据进行规范化处理，建立统一的数据库，为后续分析和评估提供基础。

2. 自然资源评估：基于收集的数据和现场调研结果，对自然资源进行科学评估。包括土地资源评估、水资源评估、矿产资源评估等。通过各种指标和模型对资源量、质量、分布等进行综合评价，揭示资源的利用潜力和可持续性。

3. 问题分析和挑战识别：在评估的基础上，深入分析存在的问题和挑战。包括土地资源过度开发、水资源短缺、矿产资源枯竭等。结合社会经济发展和环境保护的需求，识别出自然资源利用中的关键问题和瓶颈。

4. 建议和对策提出：针对存在的问题和挑战，提出相应的建议和对策。包括土地资源合理利用与保护、水资源节约与调配、矿产资源开发与利用等。提出科学可行的解决方案，推动自然资源的可持续利用和环境保护。

三、工作意义

1. 提供科学依据：自然资源专项报告提供了全面、客观的自然资源状况评估，为决策者提供了科学依据，有助于制定相应的资源管理政策和发展规划。

2. 资源合理配置：通过对自然资源的全面评估和问题识别，能够指导资源的合理配置和利用，提高资源利用效率，推动经济社会可持续发展。

3. 环境保护与可持续发展：自然资源专项报告的开展，有助于加强环境保护意识，推动绿色发展和建设美丽中国，为可持续发展提供重要支撑。

四、工作总结

本次自然资源专项报告工作通过对自然资源状况和利用情况进行综合评估和分析，揭示了土地资源、水资源、矿产资源等方面存在的问题和挑战。通过提出建议和对策，为资源管理和可持续发展提供了科学的参考和指导。但也需要看到，自然资源专项报告的工作面临一些挑战，包括数据获取和准确性、评估模型和方法的完善等方面。在今后的工作中，需要进一步加强数据共享和信息交流，提高评估方法的科学性和精准性。同时，加强政策引导和监管，推动自然资源的可持续利用和环境保护。

五、展望

自然资源是珍贵的财富，保护和合理利用自然资源是我们每个人的责任。未来的自然资源专项报告工作需要与时俱进，关注新的挑战和问题，为促进可持续发展和建设美丽中国做出更大的贡献。希望在各方的共同努力下，自然资源专项报告工作能够不断完善和提高水平，为实现经济社会发展和生态环境保护的良性循环做出更大贡献。

✪ 自然资源领域整顿工作总结 ✪

[知识目标]

1．常识性介绍水和人类的关系，水的污染与防治，化学教案－水是人类宝贵的自然资源。

2．通过对水资源的了解，使学生初步懂得水资源污染的原因、危害及保护水资源的重要性。对学生进行国情、节水、环保教育。

[能力目标]

1．培养学生的新闻记者能力，自学能力。

2．培养学生的观察能力，思维能力。

[教材分析]

教材内容主要分为三部分，第一部分说明水在自然界的存在。第二部分描述水在工农业生产中的应用。第三部分说明了保护水资源的重要性。本节内容是培养学生各种能力的好教材。

[教学重点]

节约用水，防止水污染

[教学方法]

自学辅导法

[课时安排]

一课时

[教学过程]

【引入】人类一刻也离不开空气，同样也离不开水。因为水和空气一样，也是人类及自然界各种动物、植物生存的不可缺少的物质，水是人类宝贵的自然资源。

【阅读】请结合下列问题阅读课本第44页—第47页：

⑴自然界中的水分布状况如何？淡水资源有多少？

⑵水在工农业生产中有哪些用途？

⑶水源污染的原因是什么？污染水源对人类有哪些危害？我们应该怎术防治和保护？

【板书】

第一节水

一、水在自然界的存在

【提问】根据同学们看书和你对水的了解回答问题⑴

【小结】水在自然界的存在，首先是江河、湖泊、海洋，还有地下水，另外在大气中以及动、植物体内也都存在有大量的水。仅江河海就占了地球表面积的3/4。虽然地球上总水量很大，但能够饮用和使用的淡水仅为总水量的1%。

【板书】

1．主要存在于江河、湖泊、海洋，约占了地球表面积的3/4。

2．在人体和动、植物体内也都存在有大量的水。

3．在地层和大气里也存在有许多的水。

【提问】根据同学们的地理知识，我国的水资源是怎样的？我国是缺水的国吗？

【讲述】我国的淡水资源是较为丰富的，但由于地理和气候的原因，分布不均，我国东南部地区湖河流较多，而西北部地区就较少。虽然我国陆地水资源总量为2.8万亿立方米，居世界第五位。但我国人口众多，人均水的占有量仅为世界人均占有量的25%，而且我国还是耗水量很大的农业大国，因此我国属于缺水国。

【板书】

二、水与工农业及日常生活

【提问】结合教材中的介绍和你对水在工业、农业、日常生活中方方面面的了解，说说水有哪些用途？

【小结】工业用水洗涤、溶解、加热、冷却，进行纺织、造纸、炼钢、发电、生产化肥及各种化工产品，化学教案《化学教案－水是人类宝贵的自然资源》。农业用水灌溉，粮食、水果、蔬菜的丰收就有了保障。日常生活离不开水，洗衣、洗澡、各种饮料食品，生病了吃药、打针等。

设想，如果缺了水，我们的生活将会怎样？世界又会变成什么样？

【板书】

三、保护水资源

【讲述】地球上的.淡水资源本来就是有限的，随着现代工业、农业发展，淡水在许多城市已面临短缺的危机。同时大量的各种废水、废气、废渣，使自然水系受到严重污染。水的污染与大气污染，土壤污染构成当今世界最严重的社会问题，请同学们结合教材，自己归纳总结工业、农业、人类生活三方面对不源造成的污染，并讨论分析带来的危害以及怎样防治这些污染。

【板书】

1．水污染的形成

⑴工业生产中的“三废”（废气、废水、废渣）

⑵农业生产中过量使用化肥和农药

⑶生活污水

2．水污染的危害

⑴可以使人生病、中毒甚至死亡

⑵破坏生态环境

3．水污染的防治

⑴工业上控制“三废”进入水体

⑵农业上合理使用农药和化肥，提倡节水农业

⑶生活上合理用水

⑷增强环保意识

✪ 自然资源领域整顿工作总结 ✪

目标导航：

1、记住自然资源的概念、类型并能举例说明。

2、记住自然资源的特征，了解其利用中出现的问题。

3、阅读矿产分布图，记住主要矿产的分布，知道自然资源合理开发利用的主要途径。

重点：1、自然资源的特征。

难点：2、主要矿产的分布。

课内探究

一、背景资料，创设问题情境：2分钟

出示四幅图片，判读人们正在利用哪些自然资源？

图片1________ 图片2_________ 图片3__________ 图片4_________

常见的自然资源还有哪些？___________________

二、知识梳理，构建框架：

模块一，自主学习，夯实基础：3分钟

自然资源是指________中对人类____利用价值的物质和能量。

活动：下列各项中哪些属于自然资源？

①天然宝石 ②煤油 ③羊毛衫 ④东北虎 ⑤沼泽 ⑥森林

⑦阳光 ⑧闪电 ⑨水泥 ⑩水稻 (11)河流水 (12)皮革

归类（填序号）：

矿产资源_____. 土地资源_____. 生物资源_____. 水资源_____.气候资源_____

可再生资源______________. 非可再生资源______________.

其中最基本的自然资源是_____________。

合作探究，交流展示：2分钟

①自然资源是固定不变的吗？

②可再生资源是取之不尽、用之不竭的吗？

模块二，自主学习，夯实基础：10分钟

1、 阅读P54中国主要石油和天然气分布图，判断下列石油和天然气所在的省。

大庆________ 辽河________ 华北________ 中原________ 南阳________

玉门_______ 冷湖_______ 克拉玛依_________ 江汉_______ 泸州________

2、阅读P54中国主要煤矿分布图，判断下列煤矿所在的省。

鸡西、鹤岗_________ 伊敏河、霍林河__________ 开滦、峰峰_________

乌鲁木齐_________ 石嘴山________ 神府_________ 攀枝花________

六盘水________ 平顶山________ 大同、阳泉、西山__________

淄博、兖州________ 淮北、淮南__________

3、阅读下面中国主要金属矿产分布图，判断下列金属所在的省。

①黑色金属：鞍山、本溪________ 迁安、武安________ 大冶_______

马鞍山_______ 攀枝花________ 石碌________ 白云鄂博_______ 镜铁山________

②有色金属: 白云鄂博(稀土) _______ 招远(金)________ 金昌(镍)_______

攀枝花(钛)________ 东川(铜)_________ 个旧(锡)_________ 铜仁(汞)______

锡矿山(锑)________ 水口山(铅锌)_______ 德兴(铜)_______ 大余(钨)______

合作探究，交流展示：3分钟

自然资源的基本特征①_________________________________。

②__________________________________________。3分钟

模块三，动脑筋:

①自然资源的利用存在哪些问题？

②结合实际，列举自然资源存在问题的事例。

③我们应如何合理利用和保护自然资源?

三、达标反馈，人人过关：5分钟

一、选择题：

1、关于我国自然资源基本特征的叙述正确的是（ ）

A、自然资源匮乏 B、自然资源分布均衡

C、自然资源品种单一 D、总量丰富，但人均占有量少

2、下列不属于自然资源的是（ ）

A、水泥 B、天然宝石 C、水力 D、天然树林

3、下列选项中，全部属于自然资源的一组是（ ）

A、森林 水稻煤 B、耕地 淡水 煤矿石

C、石油 闪电工矿用地 D、野生动物 草地 噪声

4、下列关于自然资源的叙述，错误的是（ ）

A、自然资源的数量巨大，但是有限的

B、随着世界人口的不断增多，资源的人均量下降

C、随着生产的发展，某些资源的'总量会越来越少

D、自然资源的质量在各地无差异

5、有人说：“中国是一个自然资源相对贫乏的国家”，主要原因是（ ）

A、矿产种类少 B、矿产总量多，但只集中在少数矿种上

C、矿产埋藏太分散 D、人均矿产资源少

二、填空题：

6、水、石油、森林、土地、铁矿、太阳能、煤等自然资源中，属于可再生资源的是

___________________________,属于非可再生资源的是_________________。

7、自然资源的基本特征：①__________________________，②_______________

三、读图分析：

(1)主要煤矿a_________ b__________ c______

(2)主要铁矿1_________ 2_________ 3_________ 4_____________

(4)煤、铁、石油都丰富的省区______、_______、______。

(5) 煤、铁、石油_________居多,有色金属_________居多。

四、链接典题，感悟中考

1.x疆地形轮廓特点 。

地形区E D

2.矿产 B

3.邻国 A

4.x疆发展边境贸易的优势是 。

五、课堂小结，内化反思

【课后拓展】

搜集当地主要有哪些自然资源？

✪ 自然资源领域整顿工作总结 ✪

20XX年，在局党组的正确指导下，在各处室及各区、县（市）环保局的共同努力下，较好地完成了我市自然生态保护工作的各项任务和目标，现就有关情况汇报如下：

一、生态功能区和自然保护区建设

（一）自然保护区的建设管理

为加强自然保护区的建设和管理，维护生态安全，确保可持续发展，共筑和谐社会，我处认真贯彻省局黑环发[20XX]13号《关于转发国家环保总局关于开展自然保护区专项执法检查的通知的通知》及黑环办[20XX]50号《补充通知》的文件精神，联合法规处与环境监察支队进行了自然保护区专项执法检查，总结了方正、依兰县创建发展的“国有民营、国有民建”等自然保护区建设管理中的一些好的经验和做法。新建3处自然保护区，延寿新城水库晋升省级自然保护区申报材料已上报省环保局。

（二）生态功能区的建设管理

《哈尔滨市生态功能区管理办法》以哈尔滨市人民政府第129号令下发，自5月1日起正式实施，确定了96个市级生态功能保护区，并在全市范围内开展了生态功能保护区划界、立标工作。拉林河、阿什河等14个江河源头区制定了恢复治理方案，开展生态恢复建设工作。会同市林业局及相关部门对民主坝外、双城韩甸－万隆、对青等沙化地进行了调查研究，起草了调研报告，提出了治理意见和措施，已上报市政府。在道外区民主坝外草原实施了围栏封育、植树造林3000亩；双城市韩甸—万隆沙化地治理面积达1500亩；对青盐碱地恢复工作全面完成。

（三）开展生物多样性保护工作，起草了《哈尔滨市外来物种管理办法》，开展了生物物种资源调查工作。

（四）全面完成生态功能圈建设。

我市从20XX年开展此项工作，按照市环城生态功能圈建设规划的'总体要求和部署，经过各有关部门和群众的共同努力，经过两年的努力，全市共投入资金1449.6万元，其中市环保局投入资金266万元，实施了太阳岛及市政府周边、202国道两侧、江南中环路、运粮河中段及五一水库段、太平湖、天恒山、民主坝外草原等多项生态工程；完成植树造林、退耕还林15446亩，植树(苗)490.534万株。完成草原改良建设15.7万亩，退耕还草5.6万亩。进一步改善了哈尔滨市区周围的生态环境，增加了郊区绿量。

二、生态示范区和环境优美乡镇建设

（一）全面启动生态示范区建设，指导阿城市、松北区国家及生态示范区试点建设规划的编制工作，并通过了省环保局组织的专家论证。指导五常市、依兰县通过国家级生态示范区省级预验收，宾县被命名为省级生态示范区，延寿县通过了国家级生态示范区的复检工作。指导4个县级市创建国家级生态示范区，其它县创建省级生态示范区，指导各县(市)制定2-3年创建规划和实施方案，并进行逐年分解。

（二）启动“农村小康环保行动计划”，指导各区、县（市）新建生态文明村37个重点开展农村饮用水源保护，垃圾废水治理以及畜禽养殖、农药化肥等污染防治工作。（此项工作正在等待省局下发标准）

（三）继续创建省或市级环境优美乡镇，全市有6个乡镇被命名为全省首批环境优美乡镇，31个乡镇通过市级环境优美乡镇验收（含20XX、20XX年）。

三、农村生态环境建设

（一）强化农牧产品基地生态环境监控工作。全面开展了我市六大生态系统的环境监测与评价工作。此项工作以改善生态环境质量、保障人体健康、实现环境与经济协调发展为根本出发点，以实施可持续发展战略、建设生态市为目标，通过对六大生态系统监测与评价，掌握我市生态环境现状及发展变化趋势，为哈尔滨市生态环境规划管理提供重要的信息和数据支持，促进经济与环境协调发展。主要内容是开展六大生态系统情况调查，包括我市各区、县（市）农田、草地、湿地、森林、河流、矿区生态系统的面积、分布等基本情况，同时根据调查结果，确定监测点位，开展监测。在统计监测数据、搜集相关生态环境方面的统计资料的基础上，完成六大生态系统环境评价技术报告。《哈尔滨市生态环境报告》（初稿）已编制完毕。

（二）继续推进有机产品基地建设，全市确定了阿城大蒜、方正大米等20个有机食品开发重点，其中11家已经通过认证或有机转换认证，6家基地正在开展咨询认证工作。

（三）加强畜禽养殖污染管理，开展畜禽养殖集中处理综合利用示范工程，全面启动畜禽养殖粪便无害化处理工作。对规模化养殖场采取排污申报和发放排污许可证制度，从源头上控制污染，对农村散户养殖污染，依托制肥企业，通过集中处理的办法来解决，进一步推动了治理工作的开展。碧奥特生物工程公司在双城市朝阳乡6个村、道里区新农镇5个村利用农村畜禽散养粪便生产有机肥，现已处理粪便2500立方米，基本改变了以前粪便随处可见的情况，减少了农村点源污染，改变了农村生活环境。

(四)对《哈尔滨市循环经济规划》提出了修改意见，建立农业循环经济政策体系和技术创新体系。在农业科技园区、养殖、粮食加工等行业培育了各类循环经济示范项目30个，南岗区红旗满族乡循环经济示范园区内以玉丰、海顺、联众等公司为龙头，公司加农户的循环经济模式已初具雏形，通过生态工艺设计和生态产业的培育，加强全面规划、合理布局，实现资源、环境和社会经济的协调和可持续发展，受到社会各界及新闻舆论广泛关注。

四、综合整治工作

（一）指导各县（市）开展松花江及14条一级支流两侧2公里范围内综合整治工作，指导有关县（市）按照综合整治工作规划，开展垃圾清理、水土流失治理、农药化肥使用、植被恢复等工作。

（二）为进一步提高各县（市）环境管理水平，加强对各县（市）环境保护工作的管理和指导，更好地完成全年工作目标，7月19日—20日在方正县组织召开了以上半年目标检查为主要内容的县域环境管理工作会议，听取了各县（市）上半年各项目标完成情况及目标落实推进中遇到的困难和问题。市环境监测站通报第一、二季度环境质量现状。市局各有关业务处室对下半年工作进行了布置。

五、开展规范化处室建设工作

加强与相关委办局联系，逐步建立沟通、协调、互动的机制。加强基础工作，使管理规范化，搜集各种信息、音像资料，制作成专题片或多媒体，建立规范化生态建设档案。同时，为更好地反映我市生态建设情况，与宣教中心、市电视台联合开展了哈尔滨市生态纪行活动，在电视台播放。

六、突破性工作

（一）建设国家级有机食品基地1处。与国家局沟通联系，将南岗区玉峰菌业有限公司有机食品基地申报国家级有机食品基地，在我省是第一家。

（二）农村环境综合整治工作。指导双城市开展了农村环境综合整治工作，并在会议上进行经验交流；与能源办研究落实农村沼气能源建设，在道里区太平镇建设沼气示范工程1处；将碧奥特生物工程有限公司落户道里区新农镇，处理5个村散养牲畜粪便，收到较好效果。

（三）《哈尔滨市生态功能区管理办法》以哈尔滨市人民政府第129号令下发，自5月1日起正式实施，确定了96个市级生态功能保护区，并在全市范围内开展了生态功能保护区划界、立标工作。对我市生态环境恢复治理工作奠定了基础。在自然保护区、生态示范区、环境优美乡镇、有机食品、循环经济等方面都超额完成了工作任务，走在全省的前面，深受省局好评。

七、机制、制度创新

对各县（市）环境管理实行例会制，召开环境质量工作会议，改变以往环境管理方式。

✪ 自然资源领域整顿工作总结 ✪

一、

自然资源是人类生存和发展的基础，保护自然资源是每个社会成员的责任。作为自然资源部门的一员，信访工作是我们履行职责、服务百姓的重要方式之一。本文将围绕自然资源信访工作的总结展开，对过去的工作进行回顾，并对未来的工作进行展望。

二、过去工作总结

1. 信访渠道建设

过去一段时间，我们重点在信访渠道建设上下功夫。通过建立信访窗口、信访电话、网络平台等多种渠道，提供便捷的信访途径，方便了广大群众的信访需求。同时，我们还加强了与其他部门的合作，与相关机构共同设立信访专班，提高了信访工作的响应速度和解决效率。

2. 信访案件处理

在过去的工作中，我们严格按照相关法律法规，依法处理了大量信访案件。针对信访案件的复杂性和敏感性，我们加强了与相关部门的沟通和合作，在案件调查、协商解决等方面取得了一定的成果。同时，我们还加强了对信访案件的跟踪督办，确保问题的解决得到有效落实。

3. 宣传教育工作

在过去的工作中，我们注重开展宣传教育工作，提高公众对自然资源保护的重视和意识。通过开展宣传活动、举办讲座、发布资讯等方式，将自然资源保护的重要性和责任感传递给更多人。这不仅提高了公众对自然资源信访的认识程度，还有效减少了无谓的信访案件。

三、存在的问题

在过去的工作中，我们也面临了一些困难和问题。由于自然资源信访工作的特殊性，信访案件常常涉及复杂的环境、经济和社会问题，处理起来较为棘手。信访工作需要与多个部门协同合作，但部门间的沟通和协调不够顺畅，导致信访工作效率不高。还存在一些信访渠道不畅通、信息不及时的问题，限制了信访工作的开展。

四、未来工作展望

1. 加强案件调查与解决

针对信访案件的特点，我们将加强对案件的调查力度，落实相关责任，确保公众的权益得到保护。同时，我们将加强与相关部门的沟通和协调，形成工作合力，推进信访案件的协商解决，最大程度地化解社会矛盾。

2. 深化信访渠道建设

为了更好地满足公众的信访需求，我们将进一步深化信访渠道建设。通过加强与各级政府、社区、媒体等的合作，拓宽信访渠道，提供更多元化的服务方式，以满足不同人群的信访需求。

3. 加强宣传教育工作

我们将继续加强对公众的宣传教育工作，提高社会对自然资源保护的认识和重视程度。通过加强宣传活动、开展教育培训等形式，引导公众树立正确的价值观，培养自然资源保护的意识。

4. 提高工作效能

为了提高工作效能，我们将加强人员培训和能力建设。通过提高工作人员的专业素养和工作技能，提高工作效率，提供更高质量的信访服务。

五、结语

自然资源信访工作是一项重要的工作，关乎社会和公众的切身利益。回顾过去的工作，我们看到了一些成绩，也发现了一些问题。展望未来，我们将以更高的标准和更严的自律要求，进一步发展和完善自然资源信访工作，为保护和管理好自然资源，服务于人民群众的幸福生活而努力。

✪ 自然资源领域整顿工作总结 ✪

自然资源资产审计简介

摘要：本文主要简单介绍了自然资源资产审计的基本知识、审计的要素、程序和方法以及自然资源资产审计的评价体系。引言

随着我国经济社会的快速发展，自然资源保护问题也日渐突出。如今，自然资源保护工作在我国已广泛开展。并贯穿到社会发展的各个层面，而审计作为政府监督的重要手段，其在当中发挥着极其重要的作用。1983年9月。审计署正式成立，虽然这一阶段并未明确提出“资源环境审计”的概念，但已积极围绕各类环境保护资金和项目展开试点审计。1998年，审计署设立了农业与资源环保审计司，标志着我国资源环境审计新阶段的开始，其主要负责组织开展资源环境审计工作。

1.1 自然资源资产审计的概念

对于自然资源资产的概念，蔡春、毕铭悦[1]认为：“自然资源资产就是指特定主体拥有的能加以控制、能以货币计量、可能带来未来效用的自然资源和降低主体对自然资源的影响而采取措施的资本化成本”。最高审计机关国际组织认为，自然资源审计与其实施的其他审计类型没有本质上的区别。自然资源审计就是指为了加强国家自然资源利用和管理而开展的审计[2]。目前我国开展的自然资源审计以政府审计为主，民间审计和内部审计为辅，在政府审计领域，审计的重点为自然的开发、利用、保护和资金管理情况。在社会审计和内部审计领域，主要是对资源审计中的能源审计进行了拓展。

1.2 自然资源审计的分类

要明确自然资源资产审计的类别首先要对自然资源资产的分类有清楚的认识。

自然资源资产按其来源分为陆地资产、海上资源资产和大气自然资源资产。这些资源一些属于大陆海洋都有的资源，一些是独有资源。陆地资源包括土地，生物，水，能源，矿产等资源资产。土地资源资产是指在当前的社会技术条件下人类利用和可能利用的由土壤、掩饰、地形、水文、气候等组成的综合体，包括：已经利用的生产经营用地（如耕种用地、林业用地、产业用地、矿区用地、交通用地等资产），生活用地（如居民点用地等资产），为利用的荒地、沼泽地、滩涂地等资产。生物资源资产是指在当前社会、技术条件下人类利用可能利用的各种生物资产，包括植物资源（包含树木、草原等植被）资产、动物资源资产、微生物资源（含各种菌类）资产。水产资源资产是指当前的睡会技术条件下人类利用和可能利用的各种水源资产，如河川水、湖泊水、千层地下水、大气水等资产。能源资产是当前色社会技术条件下能够给人类提供能量的有形物质和自然过程形成的资产，包括煤炭、石油、草木、天然气、沼气、风能、地热、潮汐等资产。矿产资源是指露于地表或藏于地下的具有利用价值的各种矿物质或者有关元素合成体包括金属矿、非金属矿、能源矿等资产。海洋资源资产存于海水之中、表面、底部、海岸的各种资源资产的总成，包括海洋生物、从海水中提取的各种化学元素、海底能源（石油、天然气等）、海底极其海岸矿物质（锰解和等）、潮汐能等资源。气候资源是指在当前的社会条件下人类可以利用的太阳辐射产生的光、热和风力、降水等资源资产。

自然资源资产按其数量变化分为一次性耗竭的资源资产和非一次性耗竭的资源资产。一次性耗竭的资源资产是指在当前社会技术条件下人类利用即消耗殆尽的自然资源资产，如煤炭、石油、天然气等资产。非一次性耗竭的资源资产是指在当前的社会技术条件下人类的利用会产生纯度更高物质的自然资源资产，如金属矿资源资产。这种分类有助于人们了解自然资源资产的特性，注重对一次性耗竭的资源资产的节约。

自然资源资产按其再繁殖能力分为有再繁殖能力的资源资产和无再繁殖能力的资源资产。有再繁殖能力的资源资产是指本身具有再繁殖能力的资源资产，如草原资源、森林资源、动物资源等资产。无再繁殖能力的资源资产是指本身不具有再繁殖能力的资源资产，如矿产资源中的金属矿、非金属矿、煤、石油、天然气等资源。这种分类然我们更加关注没有繁殖能力的资源资产，使其充分利用，对于有繁殖能力的自然资源合理保护和繁殖培育，以保证后代生活需要。

自然资源资产按其利用限度分为可持续利用那个资源资产和非可持续利用的资源资产。可持续利用的资源资产是指反腐利用的资源资产，如水能、风能、潮汐等资产。非可持续利用的资源资产是指不可反腐利用的资源资产，如每、石油、天然气等资源资产。这种分类有助于了解自然资源资产的特征，主义节约不可反复利用的资源资产，长期充分利用可持续利用的资源资产，并且对这些资源资产加以保护。

自然资源资产按其流动性分为流动资源资产和非流动资源资产。流动资源资产是指本身可以流动的资源资产，如动物资源，水资源等。非流动资源资产年是指本身不能流动的资源资产，如土地等。这种分类是我们重视对非流动资

源的节约，重视对流动资源的保护，尤其注意在利用流动资源是损害他人利益的行为。

自然资源资产按其用途分为公益性资源资产、非公益性自然资产。公益性自然资产是指用于公益性事业的资源资产，如政府直接管理的公园的森林资源，动物资源等。非公益性资源资产是指用于企业经营的资源资产，如企业购置的土地资源，能源资源等。

自然资源按其所有者性质分为国家所有自然资源资产、计提所有自然资源资、私有自然资源资产、共有自然资源资产。这种分类有助于明确自然资源资产的产权所有者，产权所有者对自然资源资产用有开发利用的权利，也承担着自然资源资产极其生态保护的则责任[3]。

有以上对自然资源资产的分类我们不难理解自然资源资产审计的类型。目前，自然资源审计按照审计类型划分，可分为财政财务收支审计和绩效审计，以绩效审计为主；按照审计主题的资源属性划分，可划分为土地资源审计、矿产资源审计、水资源审计、海洋资源审计、气候资源审计等；按照审计内容划分，可分为资源政策审计、资金审计、项目审计等[4]。

1.3 自然资源审计的必要性

自然资源委托代理关系的建构是有效地管理、使用和生产自然资源的基本架构和前提，没有这种委托代理关系，自然资源管理、使用和生产将处于无序状态。然而，从某种意义上说，也正是由于这种委托代理关系的存在，使得与自然资源相关的代理问题得以产生，次优问题得以放大，自然资源经管责任的履行受到阻碍。首先，人都具有自利性，在信息不对称、激励不相容和环境不确定的情形下，代理人有可能产生机会主义行为，从而出现代理问题。由于自然资源的产权特征，代理人在自然资源的管理、使用和生产中有可能采取一些损害委托人利益而利己的行为，正是这些机会主义行为，导致自然资源问题严峻，自然资源经管责任的履行受到负面影响。例如，长期以来，中国官员的晋升概率与地区经济增长存在一定的正相关关系，从某种意义上说，这种过分关注GDP 的晋升锦标赛模式，使得一些领导干部逐渐形成以牺牲资源、环境为代价而谋取地区经济增长的路径依赖，个别地区甚至形成土地财政依赖［21］。其次，人还具有有限理性的特征，既然是有限理性，人就难免犯错误。在委托代理关系下，由于是使用委托人的资源为他人服务，所以代理人可能会放胆而为，从而放大有限理性带来的次优问题。在自然资源的管理、使用和生产过程中，即使没有委托代理关系，责任者也可能犯错误，出现次优问题。然而，在自然资源委托代理关系中，由于其产权特征，代理人并不用承担其决策或行为的全部

后果，所以其有可能采取一些错误决策或行为，从而放大了次优问题［22］，使自然资源经管责任的履行受到负面影响。

上述与自然资源相关的代理问题和次优问题交织起来，可能造成严重的自然资源问题，使自然资源经管的履行受到严重的负面影影响。由于自然资源经管责任的内容多，所以自然资源审计问责的内容也就有多种选择，不同的问责内容选择，决定其在治理机制中的不同定位。显然，它不会是内部治理机制。自然资源审计定位有两种可能：一是作为外部监管机制的组成部分，处于第二道防线，对自然资源专门监管部门已经完成的监管进行再监督，此时问责的内容是行为合规性和信息真实性;二是作为监视机制，处于第三道防线，对第一道防线和第二道防线进行评估，发现其缺陷并及时推进整改，保障前两道防线持续有效地运行，此时问责的内容是制度健全性[5]。

1.4 自然资源资产审计在我国的发展现状

2003年，审计署成立了环境审计协调领导机构，积极开展资源环境审计实践，审计的领域不仅仅停留在生态环境领域，还逐步到土地、矿产、水、大气等领域的审计。2009年，审计署发布了《审计署关于加强资源环境审计工作的意见》，指导全国各级审计机关积极开展资源环境审计实践[6]。2014年6月在北京召开的自然资源离任升级研讨会上，学者们从审计目标，主体，内容到方式方法进一步探讨了领导干部自然资源离任审计，为自然资源经济责任审计提供了很好的借鉴。2016年5月，为全面贯彻落实党的十八大三中、四种、五中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话，根据《中华人民共和国国名经济和社会发张第十三个五年计划规划纲要》，审计署集合全国审计工作实际，制订了《“十三五”国家审计工作发展规划》。该《规定》指出要实行领导干部自然资源资产离任审计。在试点的基础上，2017年制定《领导干部自然资源资产离任审计暂行规定》，2018年起全面推开，2020年建立起比较晚上的自然资源资产离任审计制度[7]。

近年来为了发展经济对自然环境破坏严重，很多政府官员受到经济利益的驱使，面对国家的相关政策有令不行，没有履行自己的职责，而监督机制的缺失更加滋生了一些腐败现象。目前我国各省市正在积极开展试点审计，努力探索出一条道路。早在2014年矿产资源、土地资源审计已经成为审计署审计重点出现在对部分省市长的经济责任审计中。目前已在江苏、内蒙古、福建、湖南、四川、陕西、湖北、广东、山东、云南等十个省份进行了审计探索试点。各个省份根据自身实际情况，开展审计的情况也不同。内蒙古试点城市审计内容主要是起草关于矿产、草原等6个方面的初步审计计划。湖南在全省开展试点城

市，审计内容主要是生态环境保护情况、农村耕地保护和土地征用情况、矿产资源开发情况等。并且建立了问责机制。云南省在昆明东川区进行试点，审计内容是林业法律法规的实施，绿化的目标和任务完成情况，森林管理、退耕还林等内容的完成情况，并作为绩效考核和任用的主要依据，及时存入领导干部的个人档案，对生态环境造成重大破坏的领导干部由纪检监察机关依法追责。江苏省在连云港开展试点审计，审计内容有是否遵守海洋资源法律法规、实施决策制度完成情况、是否保护海洋生态环境等。其他各省市，如陕西、湖北、四川、广东、福建、山东等省也都不同程度开展了自然资源资产审计[8]。自然资源资产审计的要素

2.1 自然资源资产审计的主体

自然资源属于国有资源。近年来，我国环境问题受到了全社会的广泛关注，国家领导人对环境问题的问责也已经上升至对领导干部的终身追责制。在这种审计环境下，由企业或个人来承担资源的审计工作都存在较大的风险，因为其审计职权可能受到当地政府的职权干预，从而难以得到保障，致使审计结果难以具有权威性。由此可见，只有国家审计机关能够担任对自然资源的审计，且其审计职权及审计结果具有权威性的保障。因此，其主导自然资源审计的绝对地位无可置疑[9]。

2.2 自然资源审计的客体

在生态文明的背景下，自然资源审计工作的客体是地方政府领导干部，以及自然资源有关部门的负责人，他们直接或间接地参与到环境行为的监督和控制中，对当地环境政策和法规的制定有一定的影响。因此，他们常常作为审计的客体[10]。

2.3 自然资源审计的内容

郑石桥[11]认为，自然资源审计的内容如下表1所示

表1 自然资源的审计内容

自然资源经管责任要求，责任者要按法律法规、委托人要求，最大善意地监督、管理、使用和生产自然资源，这些行为与自然资源经管的具体业务活动相关，称为自然资源业务行为。由于责任者的自利及有限理性特性，因而其可能违背上述要求，出现自然资源业务行为不合规或不合理现象。具体情形如下: 第一，违背上级关于自然资源业务相关方针政策的要求；第二，违背自然资源业务相关法律法规的要求；第三，违背委托人关于自然资源业务的明确要求；第四，未做到最大善意地履行自然资源相关业务行为。前三类是违规业务行为，第四类是不合理业务行为。

自然资源经管责任要求，责任者要真实地报告自然资源及相关资金的信息，由于责任者的自利及有限理性，自然资源及相关资金的信息都可能出现虚假或错误。一是自然资源数量、质量、流量、存量等方面的业务信息可能出现虚假或错误；二是自然资源相关资金取得、使用和结存情况的财务信息可能出现虚假或错误。

自然资源问题的治理机制包括内部治理机制和外部监管机制。内部治理机制是自然资源管理单位、使用单位和生产单位内部建立的应对自然资源问题的机制，主要体现为这些单位的自然资源相关管理制度及业务流程、自然资源相关资金管理制度及业务流程。对于内部治理机制的审计，其中主要关注两个问题：一是内部治理机制的设计是否存在缺陷，这里的缺陷包括不符合自然资源相关方针政策、法律法规及委托人的要求，以及内部治理机制不合理，不符合成本效益原则或不能有效地应对自然资源问题;二是内部治理机制是否得以有效执行。自然资源资产审计的方法和程序

3.1 自然资源审计的方法

周胜利[12]总结出自然资源的一般审计方法有①收集、查阅的方法。比如收集、查阅被审计领导干部履行自然资源资产保护和利用职责相关的经济法律法规,任期印发的相关文件和制度评价定的法规制度,将部门制定的法规制度与国家有关经济法律法规相对比，检查和评价是否与国家经济法律法规相一致，是否贯彻执行了党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署等。②统计、审阅的方法。如统计、审阅部门年度工作总结，与部门事业发展相关的统计数据和有关权威部门发布的相关数据、指标和检查考核结果，与国家发展规划、部门或行业发展规划、部门历史发展数据等进行对比，通过对比分析、统计分析、增减比率趋势分析等方法，检查和评价有关部门事业发展指标的完成情况，部门

事业发展的质量和可持续发展情况等，以评价领导干部的经济发展责任、结构调整责任、防范化解风险责等。③座谈、了解的方法。通过与被审计领导干部所在部门有关领导同志个别谈话，召开相关部门人员座谈会等方式，了解和评价被审计领导干部所在部门的主要思路、采取的主要措施、取得的主要成效，以及存在的主要问题等情况，另外还可了解地方领导在相关廉政建设方面的责任等。④比较、核实的方法。如比较被审计领导干部任职期间与党中央和国务院、地方党委和政府、上级主管部门签订的有关目标责任制，以及被审计领导干部所在部门向社会、公众公开承诺的责任目标。收集、查阅部门为完成目标责任采取的各项措施、制定的发展规划、采取的工作部署、相关部门事业发展统计资料等。通过采取对比分析、核实有关数据、实地调查了解等方法，检查和评价领导干部任职期间为完成有关目标责任制采取的措施是否有效，有关目标责任制如环境保护责任等是否落实和完成等。

张宁[13]则是将这些方法对应到相关的审计类型之中。对于环保法律法规制度的审计，一是文件资料查阅法。收集并查阅相关环保政策制度等文件资料，审查评价对国家环保法律、法规和制度的执行情况。通过分析归纳得出各项评价指标的标准，作为审计评价的依据。对未能达标的要查找原因，建议制订相应措施，通过审计督促环保法律、法规和制度的有效实施。二是对照检查法。将环保法律、法规和制度的相关规定归纳成工作标准(或目标)与实际完成进行对照检查，评价环保法律、法规和制度的执行情况。可以设计对照检查表使工作标准(或目标)与实际完成情况进行对照。对于环保资金的审计，按审计方法使用的目的不同，主要有五种，一是在规划审计项目时使用的方法有：重要性水平确定的方法、审计风险评估方法、分析性复核方法等；二是设计审计工作量使用的方法有：风险评估、审计抽样、管理决策分析方法等；三是直接获取审计证据的方法主要有：检查、监盘、查询、函证、观察和计算等。在计算机信息处理条件下使用的方法还有：计算机信息系统审计技术、电子数据转换技术、电子数据审查技术等；四是帮助审计人员进行职业判断的方法主要有分析、计算等；五是在评价中使用的审计方法主要有：比较法、经济计量和决策分析法、对数据资料的整理分析法、趋势预测法等。

3.2 自然资源资产审计的程序

金密[14]将自然资源审计的审计程序大致划分为三个阶段,即准备阶段,实质性测试阶段，审计报告阶段。

(1)准备阶段。自然资源审计的准备阶段是指从确定自然资源审计项目起到具体实施审计工作之前的阶段。

(3)实质性测试阶段。(3)审计报告阶段。自然资源资产审计的评价体系

金密[14]认为自然资源审计的评价应当立足于区域自身特征，反映领导干部任期内对自然资源资产管理的水平，同时，评价指标设置时需要避免笼统化，理论化的情况出现，定性指标应当根据地区、时期、类别以及部门的不同对领导干部制定各自自然资源资产离任的评价指标，而定量指标则应当尽量选择通过搜集、监测等方式比较容易获取到数据的指标。依据自然资源审计的目标和内容，建立以下四大类审计评价指标：（1）自然资源开发状况指标，其中包括二级指标：自然资源开发比率、人均GDP、水资源利用量、矿产资源利用量、土地资源量、森林覆盖率。（2）自然资源保护指标,其中包括二级指标：三废(废气废水固废)处理达标率、耕地资源补偿量、自然资源循环利用率。（3）政策法规执行情况指标，其中包括二级指标：环境保护相关法规的执行情况、自然资源政策的问责机制实行情况、自然资源开发中安全隐患处理情况、相关环境预警机制建立及执行情况。（4）资金财务状况指标，其中包括二级指标：环境保护专项资金监管情况、环境治理项目建设运行情况、自然资源资产负债表编制情况。本文将主要对自然资源开发状况、自然资源保护情况、政策法规执行情况、资金财务状况所包含的内容及主要针对的问题、目标和作用的对象分别进行阐述。根据主体功能区不同的功能定位，必须对四类主体功能区的自然资源进行分类审计考核。具体为优化开发区要强化对自然资源的回采率，损失浪费率以及区域内自然资源资金预算管理情况等的审计评价，弱化经济增长和区域内工业化水平的评价。重点开发区要对自然资源管理和开发状况，区域内经济增长、资金财务状况以及城镇化水平等实行综合评价。限制开发区要突出生态环境保护和提高自然资源的利用率等的评价，弱化经济增长、工业化和城镇化水平的评价。禁止开发区应当主要评价自然资源的科学管理和有效利用。为此，应当针对不同主体功能区的自然资源审计评价指标确定不同的权重系数，即对自然资源开发管理状况，自然资源治理保护情况、政策法规执行情况，资金财务状况，根据主体功能区定位，确定其在各类主体功能区中的权重。各项指标如下表2：

苏孜，程霞等[15]选取了和上述相似的自然资源资产评价指标。并运用层次分析分析法计算出了各个指标的权重，各个指标权重见下表3，并对特性指标给出了计算方法见下表4。结语

我国地大物博，作为一名华夏子孙接受着大自然的诸多馈赠。我国的经济的迅速发展和腾飞，科技的进步和创新，一方面得益于国家 法规政策，另一方面和我国 的自然条件密不可分。矿产资源的开采使采矿业红火了起来，水资源的利用使电力为 工业企业提供了厚实的能量来源，土地的合理规划使我们拥有更美丽生活或坏境……但是，雾霾，温室效应，环境污染的出现给我们敲响了警钟。我们的自然资源作为物价的资产，被我们用来换取经济利益，是我们的经济发展太快？ 为我们的环保意识太薄弱？两者皆有吧。

本文简单介绍了自然资源资产审计的概念，分类，要素，方法程序及评价体系。自然资源资产不属于任何一个人，但是他又属于我们所有人。因此国家审计来监督自然资源资产的使用和保护情况是最合适的。但是，这样似乎有些阻碍自然资源资产审计的发展，接触这种审计模式的人仅仅只有 审计的人员，而且仅仅只是国家审计中参与自然按资源资产审计的工作者。我国对自然资源资产审计研究的学者也不少，这证明我国学者对自然资源资产的研究热情还是

有的，只是缺乏 实务工作的经验而已。相信通过政府和学者的不断努力我国的自然资源资产审计会有更新的进展！

参考文献：

[1] 蔡春,毕铭月.关于自然资源资产离任审计的理论思考.审计研,2014,5:3-9 [2] 郑生明,倪贵平.自然资源审计探析.发展研究,2014,12:92 [3]牛彦绍.自然资源资产离任审计：分类、计量、内涵和理论基础.河南工业大学学报（社会科学版）,2016,2(12):81-85 [4] 曲靖.自然资源审计思考.审计观察,2012,4:76 [5] 郑石桥.自然资源审计基本逻辑:理论框架和例证分析.新疆财经大学学报,2017,2:41 [6] 郑生明,倪贵平.自然资源审计探析.发展研究,2014,12:93 [7] 周胜利.自然资源资产离任审计技术方法创新.现代商贸工业,2017,8:115-116 [8] 陶宇、赵光景等.自然资源资产审计研究.审计察,2017,1:96-98 [9] 冯梅.基于生态文明领域的自然资源审计探讨.经营者(理论版),2016,23:69 [10] 和集义.基于生态文明领域的自然资源资产审计探讨..现代经济信息,2016,21:196 [11].郑石桥.自然资源审计基本逻辑:理论框架和例证分析.新疆财经大学学报,2017,2:42-48 [12] 周胜利.自然资源资产离任审计技术方法创新.现代商贸工业,2017,8:116 [13] 张宁.自然资源资产审计刍议.行政事业资产与务,2016,17:86 [14] 金密.主体功能定位下自然资源审计评价体系研究.现代商业,2017,6:28-130 [15] 苏孜,程霞.自然资源经济责任审计评价指标体系探究——基于层次分析法.南京审计大学学报,2017,2:78-84.

✪ 自然资源领域整顿工作总结 ✪

自治区自然资源厅：

根据《关于印发进一步深化全区自然资源领域行业乱点乱象专项整治工作方案的通知》（X自然资发〔20XX〕71号）《关于印发20XX年综合治理重点任务清单的通知》（X自然资扫黑办发〔20XX〕3号）文件要求，现就红寺堡区自然资源局贯彻落实20XX年综合治理重点任务清单治乱情况报告如下：

一、工作进展情况

专项行动以来，我局坚持按照“依法严惩、标本兼治”的总要求，认真落实线索摸排、线索核查“两项任务”，深化土地、矿产、林草等领域专项整治，健全行业监管长效机制，深入开展行业领域乱点乱象整治取得了明显成效。

（一）土地方面。坚持日常巡查、卫片核查和问题摸排相结合的办法，持续开展土地问题线索核查，严厉打击违法行为。一是深入核查土地问题线索。20XX年行业综合治理行动以来，共办理倒卖土地、改变土地用途违法问题线索共13件，立案行政案件5件，目前正在履行处罚前告知、听证相关程序，决定不予立案处罚的8件；办理非法占地违法案件14件，处行政罚款3。8394万元，责令退还土地11。3375万平方米。二是全面核查卫片图斑。核查2019年卫片疑似问题图斑388个，其中：第一、二季度下发图斑58个，核实无违法图斑；第三季度下发图斑166个，核实违法图斑24个（红寺堡区4个，其余为其他地区图斑）；第四季度下发图斑164个，核查违法图斑63个（红寺堡辖区31个）。近期对核实的35个违法图斑通过区政府会议研究，已移交由各乡镇、相关部门正在整改。下达的20XX年第一季度土地卫片执法图斑正在开展外业核查。

（二）矿产方面。一是严厉打击乱挖滥采、破坏生态环境违法行为。累计开展专项检查2次，日常巡查每月2次以上，下发整改通知书6份，督促企业均已整改到位；下发停工通知书2份，巡查发现1起矿产资源违法线索移交红寺堡区综合执法局正在依法核查。二是深入开展矿产资源超层越界专项整治行动。今年以来核查矿产卫片11个，持续加大对矿山企业巡查力度，委托专业测绘公司对辖区内11家矿山企业疑似超层越界行为进行了全面监测调查，依据勘测调查报告，正在对核实的6家超层越界采矿违法企业和个人依法依规进行严肃查处。三是不断加大采矿区域生态环境恢复治理。争取自治区自然资源厅支持红寺堡区罗山周边采砂坑矿山地质环境恢复治理项目，共计投资1980万元，实施生态恢复治理总面积397。15公顷，目前已全部完成鲁家窑、水套沟项目区土地平整和水套沟1。3公里的护坡砌护，近期借助有效降雨墒情将撒播种草，完成项目区修复治理。

（三）林草方面。一是组织开展了禁牧封育百日攻坚行动。加强林地草地日常巡护，切实做到“山有人管、林有人看”，20XX年以来，累计开展林草资源巡查240余次，联合综合执法局依法拆除野外非法搭建羊圈310处，查处野外偷牧及破坏林草资源违法案件11起，处行政罚款0。518万元。二是全力推进红寺堡区鲁家窑生态环境专项整治。收回慈善大道东侧压砂瓜地土地4088亩，拆除肆意建设的临时看护棚116座，蓄水池68个，清理压砂瓜地垃圾59处。组织全区干部职工在慈善大道东侧完成道路两侧造林220亩，栽植新疆杨、国槐、旱柳等乔木9820株，完成文冠果种植9863亩。

二、主要做法

（一）加强组织领导。为切实加强自然资源领域行业乱象专项整治，我局多次召开会议进行了专题研究，及时成立了由局主要负责人任组长、班子成员任副组长、各站室负责人为成员的自然资源领域行业综合治理专项行动工作领导小组，制定印发了《深入推进红寺堡区自然资源领域扫黑除恶专项斗争开展治乱专项行动方案》等文件，进一步明确了行业治乱工作的目标任务，为扫黑除恶专项斗争行业治乱工作开展提供了有力的组织保障。

（二）压紧压实责任。根据局各业务站室职能职责，对非法转让土地、私挖盗采矿产资源、破坏林草资源等突出问题进一步加强摸排，厘清突出问题专项整治工作的重点，建立了自然资源行业领域突出问题专项整治责任清单，对整治任务均明确了具体责任站室，整治时限和工作要求，通过细化分工、明确责任，进一步压紧压实了行业治乱工作责任，夯实了自然资源领域突出问题整治专项行动的坚实基础。

（三）强化问题摸排。通过公开举报电话、电子邮箱、设立举报信箱、流动“大喇叭”进村入巷，举报线索奖励等方式，大力宣传保护自然资源的法律法规，制定并提请区政府印发了《关于在全区范围内依法整治破坏自然资源违法行为的通告》，充分利用动态巡查、卫片执法、专项检查、群众举报等多种形式，全方位、多渠道摸排自然资源乱点乱象问题线索，今年以来，累计摸排行业乱象问题线索19条，其中；工作排查2条，动态巡查发现1条，矿产卫片执法核实越界超层采矿违法问题线索6条，核实2019年三、四季度土地卫片执法违建图斑10处。

（四）提高线索核查办理质效。线索核查过程中，坚持按照“职责明确、责任到组、各负其责”的原则，分片包案，责任到人。同时建立了自然资源局案件会议评审机制，定期召开会议开展案件评查研判，针对案件核查中存在的疑难问题，聘请2名经验丰富法律顾问进行把关指导。对于案情较复杂的问题线索邀请检察、公安、综合执法等单位办案经验丰富的同志进行会商把脉，切实提升了案件核查办理质量。

（五）完善行业监管机制。为强化监管、依法依规推进自然资源开发利用和保护，制定并上报区政府印发了《XX市红寺堡区人民政府办公室关于印发红寺堡区土地开发利用清理整顿实施方案的通知》《关于在全区范围内依法整治破坏自然资源违法行为的通告》《关于加强农业综合开发用地管理的意见》。为进一步规范行业内部管理，我局组织制定了《红寺堡区自然资源局重大行政执法决定法制审核制度》《XX市红寺堡区自然资源执法监察动态巡查工作制度》。

三、存在问题

（一）保护自然资源的意识不强。对自然资源法律法规宣传还不够深入，群众保护自然资源的意识不强，改变土地用途、私搭乱建、违法建房等破坏自然资源等乱点乱象问题时有发生。

（二）执法人员专业能力不强。机构改革后，我局内设了执法队，无执法岗位人员编制，执法队现有人员均为其他岗位抽调，法律专业知识欠缺，执法能力和经验不足。

四、下一步工作打算

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• 自然资源干部工作总结 | 自然资源确权科室工作总结 | 自然资源局双公示工作总结 | 自然资源局人事股工作总结 | 自然资源领域整顿工作总结 | 自然资源领域整顿工作总结

广泛开展宣传发动，深挖彻查，严厉打击，坚决杜绝违法行为的发生，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

一是加大线索摸排核查力度。多层面、多渠道、广角度摸排自然资源行业领域乱点乱象问题线索，对群众反映强烈、问题比较突出的线索，将主动出击，依法依规给予严厉惩处，持续推动扫黑除恶专项斗争深入开展。

二是全面开展行业治乱行动。加强与各乡镇和部门密切配合，通力协作，继续深入推进自然资源领域行业乱点乱象整治，强化线索摸排，从严整治非法开采矿产资源、非法占用和转让土地、私搭乱建、毁坏林草等违法现象，切实保护好我区自然资源和生态环境。

三是建立完善行业监管机制。结合行业管理短板和不足，将建立健全自然资源领域各项管理制度，进一步压紧压实自然资源部门监管职责，聚焦容易滋生黑恶势力和行业乱象的风险点、关键点，建立行业治乱清单和责任清单，组织开展自然资源领域突出问题专项整治行动，规范行业管理秩序。

四是广泛宣传发动。将充分运用电视台、网站、电子屏幕、微信公众号等媒体，结合“6。25土地日”“8。29测绘日”“12。4宪法日”等主题宣传日活动，大力宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义和自然资源法律法规，以案释法、以案释纪，努力营造专项斗争的浓厚社会氛围。