自然灾害先期处置工作总结（汇编二十篇）

自然灾害先期处置工作总结（汇编二十篇）。

⬢ 自然灾害先期处置工作总结 ⬢

一、编制目的

郫县地处成都平原腹心，是成都市重要的粮油、蔬菜生产基地县之一，常年粮食作物、油料作物、蔬菜面积80余万亩(含复种)。郫县农业不仅关系到全县及周边地区粮食生产安全和人民群众的日常生活，还在县域经济结构中具有举足轻重的作用。由于农业生产受低温冻害、高温干旱、暴雨洪涝、大风、冰雹等自然灾害影响较大，难免会出现因自然灾害导致部分地区粮食歉收或绝收现象。因此，为增强我县农业抵御自然灾害的能力，确保我县农业生产安全，制定郫县农业重大自然灾害突发事件应急预案十分必要。

二、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《郫县突发公共事件总体应急预案》(郫府发[2006]34号)要求，结合郫县农业生产实际情况，制定本预案。

三、组织领导机构及职责

(一)成立农业重大自然灾害突发事件应急领导小组

组 长：骆开富

副组长：胡晓玲 王 刚

成 员：各镇分管农业负责人及农发局行政办公室主任、农技中心主任、畜牧中心主任、农机中心主任、信息中心主任、财务科长、农技中心各科室负责人、农机中心各科室负责人、畜牧中心各科室负责人、农技、畜牧、农机、水利片站站长。

应急领导小组下设办公室，办公室设在农发局行政办，由行政办主任担任办公室主任，负责全县范围内农业重大自然灾害应急管理日常工作，做好突发事件的预报、预警和善后处理工作。领导小组各成员负责突发事件的信息收集、上报、协调处理及应急物资的准备等工作。

(二)领导小组职责

密切注意气候、水情等自然现象的异常变化对农业生产的影响，一旦接下级突发灾害情况上报，能迅速组织人力、物力奔赴事发现场，指挥抢险、灾后重建和农业生产恢复;

(三)各镇应急领导小组及职责

各镇要相应成立应急领导小组，负责镇域范围内的灾情监测、上报和人员物资的组织、协调工作，辖区内突发重大自然灾害时的'初步调查、核实和采取必要的应急处理措施。

三、工作主要内容

(一)建立灾害预警、灾后恢复、灾后重建工作体系，加强对农业重大自然灾害的监测、预报、控制和处理工作，县、镇、各科室协同配合，随时注意气候、水情等自然现象的异常变化对农业生产的影响，作好相关记录、预测、预报工作，准确估计自然灾害的危害程度，及时上报。

(二)预留充足资金、储备足够种子和生产所需农资。种子储备规模一般按种植面积的10%进行，根据我县地域特点约需储水稻、玉米、蔬菜种子4.2万公斤，农资储备225万公斤，两项需预留资金205万元。

(三)重大自然灾害发生后，相关部门、人员应迅速行动，及时深入灾情第一线调查，及时采取应对措施，及时调运种子、农资等储备物资帮助农户增种补种，最大限度地挽回经济损失。

四、种子储备和农资储备

(一)成立郫县救灾备荒种子贮备管理指挥中心，由县委、县政府统一指挥，由农发局具体负责备种子贮备的组织、管理等工作

(二)建立健全种子贮备制度，确保在发生自然灾害农业生产所需优良种子供应。根据我县具体情况和适宜推广品种，需贮备种植面积2.3万亩水稻种子2.3万公斤，资金58万元，品种选用我县生产表现较好的冈优906、冈优188、辐优838、川香9838、Ⅱ优906等水稻品种;种植面积1万亩玉米需玉米种子1万公斤，约需资金15万元，品种选用石单3号、蓉玉系列等;种植面积0.5万亩蔬菜需种子0.2万公斤，资金需6万元，作物以萝卜、白菜为主。以上种子共需资金79万元。

(三)严格种子储备内部管理措施，委托县内种子公司承担我县救灾种子储备工作任务，利用其良好的存贮能力、加工、检验等优良设施条件贮备种子，确保救灾种子贮得住、贮得好。

(四)严格检查制度，定期抽检，定期更换，推陈贮新，确保备用种子调得出、用得上，不影响灾后农业生产恢复。

(五)按预计受灾面积4.5万亩，每亩储备碳铵50公斤计算需储备225万公斤，需资金180万元。

五、处理农业重大自然灾害事件流程

(一)迅速报告。各镇政府一旦发现辖区内重大自然灾情，第一时间内迅速组织本镇应急队伍、应急物资赶赴现场，采取初步的补救措施并同时上报县应急领导小组。

(二)快速出击。县应急小组接到报案后，应迅速组织人员、车辆、物资奔赴灾情现场，指挥组织抢险自救。

(三)指导恢复农业生产。县镇两级部门协同配合调查、统计灾害造成的各项损失，指导灾后重建和恢复农业生产，并将受灾情况和恢复农业生产措施上报县委、县政府。

大连市突发海洋自然灾害应急预案

来源： 大连市人民政府办公厅 时间：2015-07-23 14:16:02.0

1 总则

1.1 编制目的

为有效应对和处置突发海洋自然灾害，最大程度地预防和减少突发海洋自然灾害及其造成的损失，保障公众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，制定本预案。

1.2 编制依据

依据国家海洋局《风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急预案》《辽宁省突发海洋自然灾害应急预案》《大连市突发公共事件总体应急预案》等，结合我市实际，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于应对和处置发生在我市所辖海域和沿海区域内，危害人民生命和财产安全的风暴潮、海浪、海啸、海冰和赤潮灾害。

1.4 工作原则

(1)预防为主的原则。坚持常规和专项监测，坚持科学分析和准确预报，坚持提前预警和扩大预警覆盖面。

(2)以人为本的原则。在实施突发海洋自然灾害救援中，把保障人民群众的生命财产安全放在第一位。

(3)按级负责的原则。各成员单位在市政府的统一领导下，依据有关法律、法规，逐级编制海洋灾害应急预案，建立健全应急反应机制，落实应急反应程序和措施，明确职责，分级负责，责任到人，确保应急工作反应灵敏、协调有序、运转高效。

(4)统筹规划的原则。突发海洋自然灾害发生后，各相关部门和受灾地区按照各自的工作职责开展恢复生产生活工作。

2 组织体系和职责

2.1 指挥机构及主要职责

成立大连市突发海洋自然灾害应急指挥部(以下简称市应急指挥部)。总指挥由市政府分管副市长兼任，副总指挥由市政府分管副秘书长和市海洋渔业局局长兼任。成员单位包括：市发展改革委、市经信委、市公安局、市民政局、市财政局、市建委、市城建局、市交通局、市港口口岸局、市水务局、市海洋渔业局、市文广局、市旅游局、市卫生局、市工商局、辽宁省大连市通信管理局、市气象局、市地震局、大连海事局、大连军分区，中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、瓦房店市、普兰店市、庄河市、长海县政府和金州新区、高新园区、长兴岛临港工业区、花园口经济区、普湾新区管委会(以下统称各区市县政府、先导区管委会)。

市应急指挥部主要职责：

(1)负责统一领导、指挥、协调突发海洋自然灾害预防与救援工作;

(2)决定启动应急预案和救灾方案;

(3)协调驻军部队参与抢险救灾;

(4)指挥有关地区做好紧急救灾和恢复重建工作;

(5)指导有关地区和部门做好突发海洋自然灾害的预防工作;

(6)负责提出灾后重建的国际援助申请;

(7)决定应急结束。

2.2 指挥部办公室及主要职责

大连市突发海洋自然灾害应急指挥部办公室(以下简称市应急指挥部办公室)设在市海洋渔业局，办公室主任由市海洋渔业局长兼任，副主任由市海洋渔业局分管副局长兼任。

市应急指挥部办公室主要职责：

(1)根据国家海洋预报台、辽宁省海洋环境预报总站的预警报内容及时发布预警报;

(2)负责汇总上报突发海洋自然灾害应急处置与救灾进展情况;

(3)贯彻市应急指挥部的指示和部署，协调市应急指挥部成员单位之间的应急工作并督促落实;监督检查各成员单位海洋灾害应急预案的制定和落实;

(4)根据海洋灾害会商情况，加强趋势研判，向市应急指挥部及各成员单位通报相关信息;

(5)负责对灾害损失及影响进行评估，为市应急指挥部决策提供依据;

(6)负责组织应急防治与救灾的新闻发布;

(7)负责组织编写灾害评估报告;

(8)负责起草市应急指挥部的有关文件、简报，准备和整理归档市应急指挥部的有关文书资料;

(9)承担市应急指挥部日常工作和指挥部交办的其他工作。

2.3 指挥部各成员单位主要职责

市发展改革委：负责将海洋灾害应急监测预报能力建设纳入市国民经济和社会发展有关专项规划，并支持相关项目建设。

市经信委：负责协调大连市内工业企业(非国有企业)应急抢险物资的生产。

市公安局：负责维护灾害期间社会治安秩序和保护人民生命财产安全。

市民政局：负责灾民安置和灾后困难群众的生活救助。

市财政局：负责海洋自然灾害应急资金筹措并监督使用。

市建委、市城建局：负责组织协调建设系统抢修城市基础设施和灾后市政设施的恢复工作。

市交通局：负责修复被毁坏的公路基础设施，保障抢险救援公路畅通;组织车辆做好灾区抢险救助工作。

市港口口岸局：负责组织全市港口(渔港、军港除外)预防和应对海洋自然灾害，协调向受灾地区运输救助物资所需船舶。

市水务局：负责水毁水利工程的修复。

市海洋渔业局：负责组织开展海洋自然灾害应急监测、趋势性预测分析、灾害评估、日常海洋观测预报工作及预案修订。

市文广局：负责组织播放海洋自然灾害预防知识和预警、预报等有关信息。

市卫生局：负责应急医疗救护保障，救治因灾害造成的伤病员，做好灾后传染病预防控制工作。

市旅游局：对灾害区沿海景点发出旅游预警报，根据需要关闭赤潮灾害区的涉海旅游场所。

市工商局：负责对赤潮发生地海产品市场销售环节的监管，严禁受污染的海产品上市，协助有关部门对市场上销售的有毒水产品进行无害化销毁处理。

辽宁省大连市通信管理局：负责组织协调并尽快恢复被毁坏的通信设施，保证各种海洋灾害信息传递、报送和救灾工作的通信线路畅通。

市气象局：负责开展对海洋自然灾害性天气的监测、预报预警，并及时向市应急指挥部办公室通报海洋灾害性天气监测、预报预警信息。

市地震局：负责对我市近岸海域的地震、海啸活动的监测、监视和趋势分析及预警，向市应急指挥部报告近岸海域地震、海啸的预测预报信息，向市应急指挥部办室通报近岸海域地震、海啸的预测预报信息。

大连海事局：负责组织和协调本系统力量、商船参加海上应急行动;发布海上航行警(通)告;以及海岸电台海上遇险与安全通信。

大连军分区：负责协调驻军部队、民兵预备役部队参加抢险救灾。

各区市县政府、先导区管委会：成立本地区突发海洋自然灾害应急组织机构，制定本地区突发海洋自然灾害应急预案并负责组织实施。

2.4 专家组

市突发海洋自然灾害应急专家组由国家海洋局有关单位和省、市海洋与渔业系统以及市气象、地震系统的有关单位熟悉海洋自然灾害防治工作的高级专业技术人员和高级管理人员组成。

专家组主要职责：研判突发海洋自然灾害现状与趋势，为市应急指挥部组织防灾救援提供决策咨询和工作建议，必要时参加现场处置。

3 风暴潮、海浪、海啸、海冰和赤潮灾害应急响应标准

3.1 风暴潮灾害应急响应标准

风暴潮灾害应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级，分别对应特别重大海洋灾害、重大海洋灾害、较大海洋灾害、一般海洋灾害，颜色依次为红色、橙色、黄色、蓝色。

3.1.1风暴潮灾害Ⅰ级(红色)应急响应标准

受热带气旋(包括：超强台风、强台风、台风、强热带风暴、热带风暴，下同)或温带天气系统影响，预计未来沿岸受影响区域内有1个或1个以上有代表性的验潮站将出现超过当地警戒潮位80厘米以上的高潮位时，应发布风暴潮灾害Ⅰ级(红色)警报，启动风暴潮灾害Ⅰ级应急响应。

3.1.2风暴潮灾害Ⅱ级(橙色)应急响应标准

受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来沿岸受影响区域内有1个或1个以上有代表性的验潮站将出现超过当地警戒潮位30厘米(不含)至80厘米的高潮位时，应发布风暴潮灾害Ⅱ级(橙色)警报，启动风暴潮灾害Ⅱ级应急响应。

3.1.3风暴潮灾害Ⅲ级(黄色)应急响应标准

受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来沿岸受影响区域内有1个或1个以上有代表性的验潮站将出现超过当地警戒潮位0厘米至30厘米的高潮位时;或受热带气旋、温带天气系统影响，预计未来沿岸将出现低于当地警戒潮位0厘米(不含)至30厘米的高潮位，同时风暴增水达到120厘米以上时，应发布风暴潮灾害Ⅲ级(黄色)警报，启动风暴潮灾害Ⅲ级应急响应。

3.1.4风暴潮灾害Ⅳ级(蓝色)应急响应标准

受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来沿岸受影响区域内有1个或1个以上有代表性的验潮站将出现低于当地警戒潮位0厘米(不含)至30厘米的高潮位，同时风暴增水达到70厘米以上时，应发布风暴潮灾害Ⅳ级(蓝色)警报，启动风暴潮灾害Ⅳ级应急响应。

预计未来24小时内热带气旋将登陆我国沿海地区，或在离岸100公里以内(指热带气旋中心位置)转向(或滞留)，即使受影响海区岸段潮位低于当地警戒潮位30厘米，也应发布风暴潮灾害Ⅳ级(蓝色)警报，启动风暴潮灾害Ⅳ级应急响应。

3.2 海浪灾害应急响应标准

海浪灾害应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级，分别对应特别重大海洋灾害、重大海洋灾害、较大海洋灾害、一般海洋灾害，颜色依次为红色、橙色、黄色、蓝色。

3.2.1海浪灾害Ⅰ级(红色)应急响应标准

受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来近海受影响海域出现达到或超过6.0米有效波高，或者其他受影响海域将出现达到或超过14.0米有效波高时，应发布海浪灾害Ⅰ级(红色)警报，启动海浪灾害Ⅰ级应急响应。

3.2.2海浪灾害Ⅱ级(橙色)应急响应标准

受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来近海受影响海域出现4.5米至6.0米(不含)有效波高，或者其他受影响海域将出现9.0米至14.0米(不含)有效波高时，应发布海浪灾害Ⅱ级(橙色)警报，启动海浪灾害Ⅱ级应急响应。

3.2.3海浪灾害Ⅲ级(黄色)应急响应标准

受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来近海受影响海域出现3.5米至4.5米(不含)有效波高，或者其他受影响海域将出现6.0米至9.0米(不含)有效波高时，应发布海浪灾害Ⅲ级(黄色)警报，启动海浪灾害Ⅲ级应急响应。

3.2.4海浪灾害Ⅳ级(蓝色)应急响应标准

受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来近海受影响海域出现2.5米至3.5米(不含)有效波高时，应发布海浪灾害Ⅳ级(蓝色)警报，启动海浪灾害Ⅳ级应急响应。

3.3 海啸灾害应急响应标准

海啸灾害应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级，分别对应特别重大海洋灾害、重大海洋灾害、较大海洋灾害、一般海洋灾害，颜色依次为红色、橙色、黄色、蓝色。

3.3.1海啸灾害Ⅰ级(红色)应急响应标准

受海啸影响，预计沿岸验潮站出现200厘米(正常潮位以上，下同)以上海啸波高时，应发布海啸灾害Ⅰ级(红色)警报，启动海啸灾害Ⅰ级应急响应。

3.3.2海啸灾害Ⅱ级(橙色)应急响应标准

受海啸影响，预计沿岸验潮站出现150厘米至200厘米(不含)海啸波高时，应发布海啸灾害Ⅱ级(橙色)警报，启动海啸灾害Ⅱ级应急响应。

3.3.3海啸灾害Ⅲ级(黄色)应急响应标准

受海啸影响，预计沿岸验潮站出现100厘米至150厘米(不含)海啸波高时，应发布海啸灾害Ⅲ级(黄色)警报，启动海啸灾害Ⅲ级应急响应。

3.3.4海啸灾害Ⅳ级(蓝色)应急响应标准

受海啸影响，预计沿岸验潮站出现50厘米至100厘米(不含)海啸波高时，应发布海啸灾害Ⅳ级(蓝色)警报，启动海啸灾害Ⅳ级应急响应。

3.4 海冰灾害应急响应标准

海冰灾害应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级，分别对应特别重大海洋灾害、重大海洋灾害、较大海洋灾害、一般海洋灾害，颜色依次为红色、橙色、黄色、蓝色。

3.4.1海冰灾害Ⅰ级(红色)应急响应标准

达到以下情况之一，且浮冰范围内冰量7成以上，预计海冰继续增长时，应发布海冰灾害Ⅰ级(红色)警报，启动海冰灾害Ⅰ级应急响应。

(1)辽东湾浮冰外缘线达到105海里;

(2)黄海北部浮冰外缘线达到45海里。

3.4.2海冰灾害Ⅱ级(橙色)应急响应标准

达到以下情况之一，且浮冰范围内冰量7成以上，预计海冰继续增长时，应发布海冰灾害Ⅱ级(橙色)警报，启动海冰灾害Ⅱ级应急响应。

(1)辽东湾浮冰外缘线达到90海里;

(2)黄海北部浮冰外缘线达到40海里。

3.4.3海冰灾害Ⅲ级(黄色)应急响应标准

达到以下情况之一，且浮冰范围内冰量7成以上，预计海冰继续增长时，应发布海冰灾害Ⅲ级(黄色)警报，启动海冰灾害Ⅲ级应急响应。

(1)辽东湾浮冰外缘线达到75海里;

(2)黄海北部浮冰外缘线达到35海里。

3.4.4海冰灾害Ⅳ级(蓝色)应急响应标准

达到以下情况之一，且浮冰范围内冰量7成以上，预计海冰继续增长时，应发布海冰灾害Ⅳ级(蓝色)警报，启动海冰灾害Ⅳ级应急响应。

(1)辽东湾浮冰外缘线达到60海里;

(2)黄海北部浮冰外缘线达到25海里。

3.5 赤潮灾害应急响应标准

赤潮灾害应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级，分别对应特别重大海洋灾害、重大海洋灾害、较大海洋灾害、一般海洋灾害，颜色依次为红色、橙色、黄色、蓝色。

3.5.1赤潮灾害Ⅰ级(红色)应急响应标准

发生在我市海域的赤潮灾害，符合下列情况之一的，应发布赤潮灾害Ⅰ级(红色)警报，启动赤潮灾害Ⅰ级应急响应：

(1)近岸海域，无毒赤潮面积5000平方公里以上(含)，或有毒赤潮面积3000平方公里以上(含);

(2)因食用受赤潮污染的有毒水产品或接触到赤潮海水，出现身体严重不适病例报告100人以上(含)，或出现死亡人数10人以上(含);

(3)赤潮灾害2天内可能影响社会敏感海域(如重大活动海域)，或2天内可能影响经济敏感海域并可能造成5000万元以上(含)的经济损失。

3.5.2 赤潮灾害Ⅱ级(橙色)应急响应标准

发生在我市海域的赤潮灾害，符合下列情况之一的，应发布赤潮灾害Ⅱ级(橙色)警报，启动赤潮灾害Ⅱ级应急响应：

(1)近岸海域，无毒赤潮面积3000平方公里以上(含)、5000平方公里以下，或有毒赤潮面积1000平方公里以上(含)、3000平方公里以下;

(2)因食用受赤潮污染的水产品或接触到赤潮海水，出现身体严重不适的病例报告50个以上(含)、100人以下或死亡人数5人以上(含)、10人以下;

(3)赤潮灾害5天内可能影响社会敏感海域(如重大活动海域)或2天内可能影响经济敏感海域并可能造成1000万元以上(含)5000万元以下的经济损失。

3.5.3 赤潮灾害Ⅲ级(黄色)应急响应标准

发生在我市海域的赤潮灾害，符合下列情况之一的，应发布赤潮灾害Ⅲ级(黄色)警报，启动赤潮灾害Ⅲ级应急响应：

(1)近岸海域，无毒赤潮面积1000平方公里以上(含)、3000平方公里以下，或有毒赤潮面积500平方公里以上(含)、1000平方公里以下;

(2)因食用受赤潮污染的水产品或接触到赤潮灾害海水，出现身体严重不适的病例报告超过10个以上、50人以下，或出现死亡人数5人以下。

(3)赤潮灾害10天内可能影响社会敏感海域(如重大活动海域)，或2天内可能影响积极敏感海域并可能造成1000万元以下的经济损失。

3.5.4 赤潮灾害Ⅳ级(蓝色)应急响应标准

发生在我市海域的赤潮灾害，符合下列情况，应发布赤潮灾害Ⅳ级(蓝色)警报，启动赤潮灾害Ⅳ级应急响应：

近岸海域，无毒赤潮面积1000平方公里以下，或有毒赤潮面积500平方公里以下。

4 应急响应程序

4.1 海洋灾害预警报

根据国家海洋行政主管部门或国家海洋预报机构发布的预警信息，预计海洋灾害将要发生时，市应急指挥部办公室按规定的程序发布海洋灾害消息预告，提醒相关单位做好防范准备。如确认不会形成海洋灾害，及时发布灾害威胁解除消息。

根据国家海洋行政主管部门或国家海洋预报机构发布的预警信息，预计海洋灾害达到应急响应标准时，市应急指挥部办公室按规定程序发布海洋灾害预警报。

市应急指挥部办公室密切关注后续形势发展，组织预报机构会商，达到相应应急标准时，报市应急指挥部，启动相应应急预案。

4.2海洋灾害预警报发布

4.2.1预警报签发

大连市突发海洋自然灾害Ⅲ、Ⅳ级预警报由市应急指挥部副总指挥签发;Ⅰ级、Ⅱ级预警报由市应急指挥部总指挥签发。

4.2.2发布途径

大连市海洋灾害预警报通过传真、手机短信、大连市海洋与渔业网等途径发布，当海洋灾害达到Ⅱ级及以上警报级别时，通过大连市广播电视台向社会发布预警报。

4.2.3发往单位

海洋灾害警报Ⅰ级、Ⅱ、Ⅲ级、Ⅳ级传真发往：市应急办、市发展改革委、市经信委、市公安局、市民政局、市财政局、市建委、市城建局、市交通局、市港口口岸局、市水务局、市海洋渔业局、市文广局、市卫生局、市旅游局、市工商局、辽宁省大连市通信管理局、市气象局、市地震局、大连海事局、大连军分区，各区市县政府、先导区管委会。

4.2.4发布频次

风暴潮、海浪Ⅰ级灾害警报发布频次不低于每日4次;风暴潮、海浪Ⅱ级灾害警报发布频次不低于每日3次;海啸Ⅰ级、Ⅱ级灾害预警报随时发布;海冰Ⅰ级、Ⅱ级灾害警报发布频次不低于每日1次;赤潮Ⅰ级、Ⅱ级灾害警报发布频次不低于每日1次。如预测未来灾害情况与上一次预报出现明显差异时，应迅速加密预报，并及时调整灾害预警级别。

风暴潮、海浪灾害Ⅲ级、Ⅳ级警报发布频次不低于每日2次;海啸灾害Ⅲ级、Ⅳ级警报随时发布;海冰Ⅲ级、Ⅳ级灾害警报发布频次不低于每日1次;赤潮Ⅲ级、Ⅳ级灾害警报发布频次不低于每日1次。如预测未来灾害情况与上一次预报出现明显差异时，应迅速加密预报，并及时调整灾害预警级别。

4.3应急预案启动

Ⅲ级、Ⅳ级应急预案启动指令由市应急指挥部副总指挥签发，Ⅰ级、Ⅱ级应急预案启动指令由市应急指挥部总指挥签发。具体事务由市应急指挥部办公室承办。决策中遇有重大技术问题咨询专家组。

4.4应急组织管理

应急响应启动后，在市应急指挥部统一指导下开展工作。市应急指挥部办公室根据国家海洋行政主管部门或国家海洋预报机构发布的预警信息，开展灾害预警报工作，实行24小时值班，密切关注灾害发展态势，及时发布预警报，及时通报市应急指挥部应对海洋灾害最新情况。

4.5应急响应

4.5.1海洋灾害Ⅰ级应急响应

当海洋灾害警报级别达到Ⅰ级时，市应急指挥部、各区市县和先导区应急办、各级海洋主管部门及其预报机构主管领导安排值班，各有关部门实行24小时值班，保持通信畅通。

应急预案启动后，市应急指挥部办公室在1小时内向各成员单位通报，向受风暴潮、海浪、海啸、海冰和赤潮影响的地区政府和有关部门发布应急警报。各级指挥机构负责人负责本地区应急指挥工作。大连广播电视台通过广播电视向社会滚动播出预警报。

市应急指挥部办公室组织监测、预报机构开展会商，研判海洋灾害发展趋势，及时向市应急指挥部报告最新情况，及时发布海洋灾害预警报。根据市应急指挥部要求，组织应急专家组和专业技术人员赴灾害现场，调查了解海洋灾害基本情况，会同当地相关部门做好海洋灾害的应急指导工作。

各区市县政府、先导区管委会收到Ⅰ级海洋灾害警报后，依照本地应急预案管理程序，立即启动海洋灾害Ⅰ级应急响应，并将预警报迅速传达到各级政府应急办和海洋主管部门，通过电视、广播、手机短信等多种形式将海洋灾害预警报通知到辖区内受影响单位和群众。及时组织危险区域的有关船舶回港，停止危险区域的海上作业活动，落实海域和海岸线安全防护设施。根据需要做好群众的转移安置工作，避免造成人员伤亡和重大财产损失。安排相关部门和人员到灾害现场勘察，并将情况随时报市应急指挥部办公室。

市应急指挥部各成员单位按指挥部的统一部署，根据各自职责做好相应的应对工作。

4.5.2海洋灾害Ⅱ级应急响应

当海洋灾害警报级别达到Ⅱ级时，市应急指挥部、各区市县和先导区应急办、各级海洋主管部门及其预报机构领导安排值班。各有关部门实行24小时值班，保持通信畅通。

应急预案启动后，市应急指挥部办公室在1小时内向各成员单位通报，向受风暴潮、海浪、海啸、海冰和赤潮影响的地区政府和有关部门发布应急警报。大连广播电视台通过广播电视向社会滚动播出预警报。

市应急指挥部办公室组织监测、预报机构开展会商，研判海洋灾害发展趋势，及时向市应急指挥部报告最新情况，及时发布海洋灾害预警报。根据市应急指挥部要求，组织应急专家组和专业技术人员赴灾害现场，调查了解海洋灾害基本情况，会同当地相关部门做好海洋灾害的应急指导工作。

各区市县政府、先导区管委会收到Ⅱ级海洋灾害警报后，依照本地应急预案管理程序，立即启动海洋灾害Ⅱ级应急响应，并将预警报迅速传达到各级政府应急办和海洋主管部门，通过电视、广播、手机短信等多种形式将海洋灾害预警报通知到辖区内受影响单位和群众。及时组织危险区域的有关船舶回港，停止危险区域的海上作业活动，落实海域和海岸线安全防护设施。根据需要做好群众的转移安置工作，避免造成人员伤亡和重大财产损失。安排相关部门和人员到灾害现场勘察，并将情况随时报市应急指挥部办公室。

市应急指挥部各成员单位按指挥部的统一部署，根据各自职责做好相应的应对工作。

4.5.3海洋灾害Ⅲ级应急响应

当海洋灾害警报级别达到Ⅲ级并启动应急预案后，市应急指挥部办公室、各区市县和先导区应急办、各级海洋主管部门及其预报机构安排值班人员。各有关部门实行24小时值班，保持通信畅通。

应急预案启动后，市应急指挥部办公室在1小时内向各成员单位通报，向受风暴潮、海浪、海啸、海冰和赤潮影响地区的海洋渔业主管部门和有关部门发布应急警报。

各区市县、先导区海洋主管部门收到Ⅲ级海洋灾害警报后，依照本地应急预案管理程序，立即启动海洋灾害Ⅲ级应急响应，并将预警报迅速传达到各级政府应急办，通过电视、广播、手机短信等多种形式将海洋灾害预警报通知到辖区内受影响单位和群众。及时组织危险区域的有关船舶回港，停止危险区域的海上作业活动，落实海域和海岸线安全防护设施。根据需要做好群众的转移安置工作，避免造成人员伤亡和重大财产损失。安排相关部门和人员到灾害现场勘察，并将情况随时报市应急指挥部办公室。

市应急指挥部各成员单位按指挥部的统一部署，根据各自职责做好相应的应对工作。

4.5.4海洋灾害Ⅳ级应急响应

当海洋灾害警报级别达到Ⅳ级时，市应急指挥部办公室、各区市县和先导区应急办、各级海洋主管部门及其预报机构安排值班人员，保持通信畅通。

应急预案启动后，市应急指挥部办公室在1小时内向各成员单位通报，向受风暴潮、海浪、海啸、海冰和赤潮影响地区的海洋渔业主管部门和有关部门发布应急警报。

各区市县、先导区海洋主管部门收到Ⅳ级海洋灾害警报后，依照本地应急预案管理程序，立即启动海洋灾害Ⅳ级应急响应，并将预警报迅速传达到各级政府应急办，通过电视、广播、手机短信等多种形式将海洋灾害预警报通知到辖区内受影响单位和群众。及时组织危险区域的有关船舶回港，停止危险区域的海上作业活动，落实海域和海岸线安全防护设施。根据需要做好群众的转移安置工作，避免造成人员伤亡和重大财产损失。安排相关部门和人员，到灾害现场勘察，并将情况随时报应急指挥部办公室。

市应急指挥部各成员单位按指挥部的统一部署，根据各自职责做好相应的应对工作。

4.6预警处置的要求

4.6.1 监测、预报机构的处置要求

海洋环境监测、预报机构要及时开展海洋环境要素的观测、监测，并进行趋势分析，及时传递灾情信息。

4.6.2 市应急指挥部办公室的处置要求

对各成员单位应急处置进行综合协调，对监测、预报机构进行工作指导、监督检查，汇总各部门应急处置情况，及时向市应急指挥部汇报。

4.7应急响应终止

4.7.1 提出会商结论

市应急指挥部办公室组织专家组、有关成员单位召开会商会议，对突发海洋自然灾害进行综合评估，提出会商意见，上报市应急指挥部。

4.7.2 终止应急响应

海洋自然灾害应急处置完成后，由市应急指挥部办公室报请市应急指挥部批准，宣布终止应急状态。

5 后期处置

5.1善后处置

突发海洋自然灾害的善后处置工作，由市应急指挥部各成员单位按照各自的责任分工，分行业落实各项防灾减灾措施。受灾地区政府要组织有关部门尽快开展各项防灾减灾的具体工作。

5.2 灾后调查与总结

市应急指挥部办公室负责海洋自然灾害的灾情汇总及灾情评估工作。市应急指挥部各成员单位按职责分工做好灾情上报工作。市经信委负责海洋船舶制造业、盐业及盐化工业、海水利用业等临海产业灾情调查统计，市建委和市城建局负责海水浴场、滨海公园及其他基础设施灾情调查统计，市港口口岸局负责港口及海洋交通运输业灾情调查统计，市海洋渔业局负责海洋渔业灾情调查统计;市旅游局负责滨海旅游设施灾情调查统计，各区市县政府、先导区管委会负责本地区灾情调查统计。

海洋自然灾害发生后，上述部门和单位要立即开展灾情调查，于每日15时前将灾情调查统计结果报市应急指挥部办公室。调查内容包括自然变异、受灾状况、危害程度、救灾行动、减灾效果、经验教训等。灾害结束3日内，向市应急指挥部办公室报送灾情评估报告。市应急指挥部办公室负责汇总各地区和有关部门的灾情调查统计结果、防灾减灾工作情况及灾情评估报告。

5.3 恢复重建

根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划，由市应急指挥部各成员单位按职责组织本行业恢复重建工作。需要国家援助的，由市政府提出请求，按程序报批。

6 保障措施

6.1 监测措施保障

6.1.1 灾害监测

风暴潮、海浪监测：主要依靠国家海洋环境监测预报机构及气象部门的仪器设备、技术力量，开展经常性的风暴潮、海浪灾害监测预报。

海啸监测：主要依靠地震部门的仪器设备、技术力量，各级海洋环境监测预报机构配合，开展经常性的海啸灾害的监测预报。

海冰监测：主要依靠国家海洋环境监测预报机构的仪器设备、技术力量，开展海冰灾害的监测预报。

赤潮监测：主要依靠市、县两级海洋环境监测预报机构的仪器设备、技术力量，开展赤潮监测预报。必要时，可商请驻连国家、省海洋环境监测预报机构提供指导和帮助。

6.1.2 船舶保证

应急监测船舶主要利用市、各区市县和先导区的海监渔政船舶以及其他船舶。接到应急监测指令后，应在4小时内出航。

6.1.3 卫星和航空遥感监测

当应急响应需要开展空中监测监视时，由市应急指挥部协调部队、海事等部门，按程序启动卫星和航空遥感监测。

6.2 通信与信息保障

应急状态下，视具体情况可选择固定电话、移动电话、传真、互联网等信息传输手段;应急船舶可依靠高频电台传达指挥调度命令。

6.3 救援与装备保障

加强海洋自然灾害专业应急队伍的建设，确保应急行动及时有效。专业应急队伍、部队和乡镇应急志愿人员等平时要有针对性地开展应急演练，提高应急反应能力。

6.4 经费与物资保障

6.4.1经费保障

全市海洋自然灾害应急响应所需经费，按照现行事权、财权划分原则，实行分级负担。海洋自然灾害监测、预报系统运行经费分别列入市、县级财政部门年度综合预算。

6.4.2应急物资保障

各区市县、先导区要储备用于灾民安置、医疗卫生等应急救灾专用物资，保证应急物资供应。

6.5 宣传、培训和演习

6.5.1 宣传和培训

利用互联网、电视、广播、报纸等新闻媒体持续开展风暴潮、海浪、海啸、海冰和赤潮灾害防灾减灾知识宣传，定期组织宣传队伍深入学校、社区、企业，推进海洋防灾减灾知识宣传进乡村、进企业、进社区，增强全民的防灾减灾意识和避险自救能力。

根据工作需要，定期开展不同层次、不同范围的海洋灾害应急管理和观测预警技术培训。

6.5.2预案演练

要定期组织不同规模的预案演练，检验预案的科学性和可操作性。

6.6 监督检查

市应急指挥部办公室会同有关部门对全市海洋自然灾害应急防治工作进行监督和指导。

6.7 奖励与责任

6.7.1奖励

对在海洋自然灾害监测预报及防灾减灾工作中做出突出贡献的单位和个人，要予以表彰。

6.7.2 责任追究

对未按应急预案开展工作，造成不应有损失的，要追究直接责任人和主要责任人的责任。

⬢ 自然灾害先期处置工作总结 ⬢

在夏季，雷电、暴雨是常发生的现象，在平原地区不是特别明显，在一些沿海的城市，容易有台风的袭击。对于数据中心来说，这些因素如果不认真对待，在后期额工作中就会有很大的安全隐患，我们该如何去防范这些情况呢?

1.基础设施的防护措施做到位

首先要减少自身的因素引起隐患，这就要全面检查数据中心的基础设施，对防雷、散热、发电等系统做好准备工作，在工作过程中尽量减少这方面的工作失误。

2.IT设备方面的防护措施

IT设备是数据中心的重要组成部分，要保证这些设备有备用的电源和线路，在出现问题的情况下，可以使用备用的，而不会让业务受到任何的影响;另外还要定期的对配置和数据进行备份，避免数据丢失。

3.应急团队的能力是很重要的

应急团队就是在出现问题之后，能够快速的解决问题，将损失降低到最低。特别是遇到上面我们所说的天气之后，要及时的上报，及时的采取应急措施。

4.规范的

在遇到自然灾害的时候，要严格按照数据中心的防范指南进行操作，减少工作失误造成的损失。

⬢ 自然灾害先期处置工作总结 ⬢

xx年6月份期间，xx电力公司在执行全旗抗洪抢险、防洪工程建设任务中，服从分配，认真负责，全面完成防洪抗汛任务，成效显著，为全旗经济发展和构建社会主义和谐社会作出新的贡献。据气象部门预计，今年空气强对流活动频繁，雷暴雨、泥石流、滑坡等自然灾害可能比常年偏多，电网安全运行和防汛工作面临严峻形势。做为电力部门，确保电网安全稳定和电力有序供应尤为重要，为此，xx电力公司从成立专门的组织机构、制定防洪防汛预案、提高设备的防洪防汛能力及加强服务等多方面安排布置，多方并举确保汛期电网安全可靠供电。

在当前电力供需形势缓和的情况下，决不能有任何松懈和麻痹，责任要落实，措施要到位。为此，该公司首先成立了以安全第一责任人为组长的防汛组织机构，落实“安全第一，常抓不懈，预防为主，全力抢险”的方针，立足于“防早汛、防大汛，抗大洪、抗大灾”，根据本单位实际，提前对处于防洪防汛区域内的设备采取措施，准备好防洪设施，明确责任，责任到人。同时，该公司要求全体干部职工必须始终坚守岗位，严格请假和报告制度，层层落实责任，把全旗防洪抗汛工作的各项要求和措施，结合实际扎扎实实地贯彻落实下去。该公司强调指出，决不允许发生由于我们工作失误和人员责任造成的重大安全事故，决不允许发生由于企业原因导致的社会不稳定和不和谐事件，要尽可能把困难估计得更充分一些，把措施准备得更完善一些，确保万无一失。

针对夏季雷暴雨、微气候、洪涝等恶劣天气容易引发的突发事件，制定各个层面的应急处置及事故抢修预案，完善应急预案制度体系。为了拿出合理、科学的防汛预案，公司经理彭云飞同志提前自己带车对处于防洪区域内的设备重新摸底，根据新情况，完善本单位的防洪防汛预案。获各琦距离单位最远，海拔最高，气候尤其反常，为了确保获各琦22KV输配电工程的顺利进行，五、六月期间，公司经理彭云飞一周要往返五、六次获各琦工地现场，而往返一次就是整整一天。而且由于获青线路的施工，很多“路”都是自己踩出的便道，有时还要遇到开路炸山，眼看就要走出大山，炸山封路又硬生生地堵回来，没办法，只好沿便道再返回去。“路”上被困时，只能眼巴巴地坐等三、四个小时，守着炸山开路，没办法，口渴了，他也随工人们一起喝自己挖出来的水。所以，公司最终出台的预案，大家都说是彭经理一“路”摸出来的，最可靠、最安全。另外，为了确保万无一失，公司还对应急保障工作的组织和管理也丝毫不放松，积极落实交通、通信、备品备件等物资材料的储备，保证应急处置及抢险救灾所需的资金投入。组织开展各种形式的应急培训和队伍演练，确保电网发生突发事件的情况下，反应迅速、措施有效、保障有力。同时准备足够的备品备件，组织好抢险队伍和值班车辆，一旦出现险情，及时启动预案，将损失减少到最小。

防汛工作开始后，由于彭经理凡事亲力亲为，值班人员也被调动起来，坚持24小时有人值班，他要求值班人员遇特殊恶劣天气时，要迅速将了解到的汛情、灾情，第一个汇报给他，以便他掌握第一手资料，从而在第一时间随时进行防洪抗汛。

那些天，每天与市气象局联系，查看网上公布的天气情况也成了公司员工的习惯，大家都知道，只有掌握气候变化情况，才能提前做好突发事件的处理及事故预想，才能把工作做到位。

提高设备的防洪防汛能力，是工作的基础。为此，公司要求各单位对重点部位进行排查，尽早安排落实已列的防洪防汛项目，消除隐患，真正做到保重点突出，确保汛期设备的正常运行。

提前对处在河道两侧、河道中央及洪水沟内输电线路的基础、老旧杆塔、拉线杆塔、河槽两边的输、配电设备、防洪设施提前摸底，及时消除隐患；检查处在风口地区杆塔等设备、设施的防风、防雷害工作；对重要线路、重载线路、重要地段要缩短巡视周期，做好输电线路杆塔基础、拉线、护坡、排水沟、巡线道等检查记录，保证巡视质量；对重要的用户，如电台、电视台等提前进行用电检查，尤其是双电源用户的安全专项检查，落实可靠供电方案。5至6月份期间，电力公司在洪水冲刷地带做防护基础38处，加固基础15处。对正在施工的获各琦工地，公司还出资配置了两台全球通，全面保证汛期安全。

xxx经理经常说：“要不不干，要干就要干好，搞服务的，就不怕被监督。”为此，公司与联通公司积极联系，为领导及环节干部开通了手机炫铃服务，悦耳动听的彩铃声，向全社会公开了抢修电话，进一步扩大了抢修电话的公开范围，确保防洪抗汛期间服务热线畅通。另外，营销部门认真履行供电服务“十项承诺”，针对防洪抗汛期间供电事故多发的特点，加强供电报修、抢修管理，制定具体措施，确保按照承诺时限到达现场，缩短客户停电时间，提高供电抢修服务质量，全面落实“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，为全旗农牧民工作好，服务好。

⬢ 自然灾害先期处置工作总结 ⬢

1 总则

1.1 编制目的

建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，维护灾区社会稳定。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《自然灾害救助条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》等。

1.3 适用范围本

预案所称自然灾害，主要包括干旱、洪涝灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等。

发生自然灾害后，地方各级人民政府视情启动本级自然灾害救助应急预案。达到本预案响应启动条件的，启动本预案。

发生其他类型突发事件，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。

1.4 工作原则

(1)坚持以人为本，确保受灾人员基本生活。

(2)坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主。

(3)坚持政府主导、社会互助、灾民自救，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用。

2 组织指挥体系

2.1 国家减灾委员会

国家减灾委员会(以下简称国家减灾委)为国家自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织、领导全国的自然灾害救助工作，协调开展特别重大和重大自然灾害救助活动。国家减灾委成员单位按照各自职责做好全国的自然灾害救助相关工作。国家减灾委办公室负责与相关部门、地方的沟通联络，组织开展灾情会商评估、灾害救助等工作，协调落实相关支持措施。

2.2 专家委员会

国家减灾委设立专家委员会，对国家减灾救灾工作重大决策和重要规划提供政策咨询和建议，为国家重大自然灾害的灾情评估、应急救助和灾后救助提出咨询意见。

3 应急准备

3.1 资金准备

民政部、财政部、发展改革委等部门，根据《中华人民共和国预算法》、《自然灾害救助条例》等规定，安排中央救灾资金预算，并按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担，以地方为主的原则，建立和完善中央和地方救灾资金分担机制，督促地方政府加大救灾资金投入力度。

3.1.1 县级以上人民政府应当将自然灾害救助工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制，将自然灾害救助资金和自然灾害救助工作经费纳入财政预算。

3.1.2 中央财政每年综合考虑有关部门灾情预测和上年度实际支出等因素，合理安排中央自然灾害生活补助资金，专项用于帮助解决遭受特别重大、重大自然灾害地区受灾群众的基本生活困难。

3.1.3 中央和地方政府应根据经济社会发展水平、自然灾害生活救助成本及地方救灾资金安排等因素适时调整自然灾害救助政策和相关补助标准。

3.1.4 救灾预算资金不足时，中央和地方各级财政通过预备费保障受灾群众生活救助需要。

3.2 物资准备

3.2.1 合理规划、建设中央和地方救灾物资储备库，完善救灾物资储备库的仓储条件、设施和功能，形成救灾物资储备网络。设区的市级以上人民政府和自然灾害多发、易发地区的县级人民政府应当根据自然灾害特点、居民人口数量和分布等情况，按照合理布局、规模适度的原则，设立救灾物资储备库。

3.2.2 制定救灾物资储备规划，合理确定储备品种和规模;建立健全救灾物资采购和储备制度，每年根据应对重大自然灾害的要求储备必要物资。按照实物储备和能力储备相结合的原则，建立救灾物资生产厂家名录，健全应急采购和供货机制。

3.2.3 制定完善救灾物资质量技术标准、储备库建设和管理标准，完善全国救灾物资储备管理信息系统。建立健全救灾物资应急保障和补偿机制。建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度。

3.3 通信和信息准备

3.3.1 通信运营部门应依法保障灾情传送的畅通。自然灾害救助信息网络应以公用通信网为基础，合理组建灾情专用通信网络，确保信息畅通。

3.3.2 加强中央级灾情管理系统建设，指导地方建设、管理救灾通信网络，确保中央和地方各级人民政府及时准确掌握重大灾情。

3.3.3 充分利用现有资源、设备，完善灾情和数据产品共享平台，完善部门间灾情共享机制。

3.4 装备和设施准备

中央各有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备。县级以上人民政府应当建立健全自然灾害救助应急指挥技术支撑系统，并为自然灾害救助工作提供必要的交通、通信等设备。

县级以上地方人民政府应当根据当地居民人口数量和分布等情况，利用公园、广场、体育场馆等公共设施，统筹规划设立应急避难场所，并设置明显标志。

3.5 人力资源准备

3.5.1 加强自然灾害各类专业救援队伍建设、民政灾害管理人员队伍建设，提高自然灾害救助能力。培育、发展和引导相关社会组织和志愿者队伍，鼓励其在救灾工作中发挥积极作用。

3.5.2 组织民政、国土资源、水利、农业、商务、卫生、安全监管、林业、地震、气象、海洋、测绘地信等方面专家，重点开展灾情会商、赴灾区的现场评估及灾害管理的业务咨询工作。

3.5.3 推行灾害信息员培训和职业资格证书制度，建立健全覆盖中央、省、市、县、乡镇(街道)、村(社区、居委会)的灾害信息员队伍。村民委员会、居民委员会和企业事业单位应当设立专职或者兼职的灾害信息员。

3.6 社会动员

准备完善救灾捐赠管理相关政策，建立健全救灾捐赠动员、运行和监督管理机制，规范救灾捐赠的组织发动、款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等各个环节的工作。

完善非灾区支援灾区、轻灾区支援重灾区的救助对口支援机制。

3.7 科技准备

3.7.1 建立健全环境与灾害监测预报卫星星座、环境卫星、气象卫星、海洋卫星、资源卫星、航空遥感等对地监测系统，发展地面应用系统和航空平台系统，建立基于遥感、地理信息系统、模拟仿真、计算机网络等技术的“天地空”一体化的灾害监测预警、分析评估和应急决策支持系统。开展地方空间技术减灾应用示范和培训工作。

3.7.2 组织民政、国土资源、水利、农业、卫生、安全监管、林业、地震、气象、海洋、测绘地信、中科院等方面专家开展灾害风险调查，编制全国自然灾害风险区划图，制定相关技术和管理标准。

3.7.3 支持和鼓励高等院校、科研院所、企事业单位和社会组织开展灾害相关领域的科学研究和技术开发，建立合作机制，鼓励减灾救灾政策理论研究。

3.7.4 利用空间与重大灾害国际宪章、联合国灾害管理和天基信息平台等国际合作机制，拓展灾害遥感信息资源渠道，加强国际合作。

3.7.5 开展国家应急广播相关技术、标准研究，建立国家应急广播体系，提供灾情预警预报和减灾救灾信息的全面立体覆盖。加快国家突发公共事件预警信息发布系统建设，及时向公众发布自然灾害预警。

3.8 宣传和培训组织

开展全国性防灾减灾救灾宣传活动，利用各种媒体宣传灾害知识，宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，组织好“防灾减灾日”、“国际减灾日”、“全国科普日”、“全国消防日”和“国际民防日”等活动，增强公民防灾减灾意识。积极推进社区减灾活动，推动减灾示范社区建设。

组织开展地方政府分管领导、灾害管理人员和专业应急救援队伍、非政府组织和志愿者的培训。

4 信息管理

4.1 预警信息

气象局的气象灾害预警信息，水利部的汛情、旱情预警信息，地震局的地震趋势预测信息，国土资源部的地质灾害预警信息，海洋局的海洋灾害预警信息，林业局的森林火灾和林业生物灾害信息，农业部的草原火灾和生物灾害预警信息，测绘地信局的地理信息数据及时向国家减灾委办公室通报。

国家减灾委办公室根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、人口和社会经济情况，进行分析评估，及时启动救灾预警响应，向国务院有关部门和相关省(区、市)通报。

4.2 灾情管理

县级以上人民政府民政部门按照民政部和国家统计局制定的《自然灾害情况统计制度》，做好灾情信息收集、汇总、分析、上报工作。

4.2.1 对于突发性自然灾害，县级人民政府民政部门应在灾害发生后2小时内将本行政区域的灾情和救灾工作情况向地市级人民政府民政部门报告;地市级和省级人民政府民政部门在接报灾情信息2小时内审核、汇总，并向上一级人民政府民政部门报告。

县级人民政府民政部门对于本行政区域内造成死亡人口(含失踪人口)10人以上或房屋大量倒塌、农田大面积受灾等严重损失的自然灾害，应在灾害发生后2小时内同时上报省级人民政府民政部门和民政部。民政部接到灾情报告后，在2小时内向国务院报告。

4.2.2 特别重大、重大自然灾害灾情稳定前，地方各级人民政府民政部门执行灾情24小时零报告制度;省级人民政府民政部门每天12时之前向民政部报告灾情。灾情稳定后，省级人民政府民政部门应在10日内审核、汇总灾情数据并向民政部报告。

4.2.3 对于干旱灾害，地方各级人民政府民政部门应在旱情初露、群众生产和生活受到一定影响时，进行初报;在旱情发展过程中，每10日续报一次，直至灾情解除后上报核报。

4.2.4 县级以上人民政府要建立健全灾情会商制度，减灾委或者民政部门要定期或不定期组织相关涉灾部门召开灾情会商会，全面客观评估、核定灾情数据。

5 预警响应

5.1 启动条件

相关部门发布自然灾害预警预报信息，出现可能威胁人民生命财产安全、影响基本生活，需要提前采取应对措施的情况。

5.2 启动程序

国家减灾委办公室根据有关部门发布的灾害预警信息，决定启动救灾预警响应。

5.3 预警响应措施

预警响应启动后，国家减灾委办公室立即启动工作机制，组织协调预警响应工作。视情采取以下一项或多项措施：

(1)及时向国家减灾委领导、国家减灾委成员单位报告并向社会发布预警响应启动情况;向相关省份发出灾害预警响应信息，提出灾害救助工作要求。

(2)加强值班，根据有关部门发布的灾害监测预警信息分析评估灾害可能造成的损失。

(3)通知有关中央救灾物资储备库做好救灾物资准备工作，启动与交通运输、铁路、民航等部门应急联动机制，做好救灾物资调运准备，紧急情况下提前调拨。

(4)派出预警响应工作组，实地了解灾害风险情况，检查各项救灾准备及应对工作情况。

(5)及时向国务院报告预警响应工作情况。

(6)做好启动救灾应急响应的各项准备工作。

5.4 预警响应终止

灾害风险解除或演变为灾害后，国家减灾委办公室决定预警响应终止。

6 应急响应

根据自然灾害的危害程度等因素，国家减灾委设定四个国家自然灾害救助应急响应等级。Ⅰ级响应由国家减灾委主任统一组织、领导;Ⅱ级响应由国家减灾委副主任(民政部部长)组织协调;Ⅲ级响应由国家减灾委秘书长组织协调;Ⅳ级响应由国家减灾委办公室组织协调。国家减灾委各成员单位根据各响应等级的需要，切实履行好本部门的职责。

6.1 Ⅰ级响应

6.1.1 启动条件

(1)某一省(区、市)行政区域内，发生特别重大自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：

a.死亡200人以上;

b.紧急转移安置或需紧急生活救助100万人以上;

c.倒塌和严重损坏房屋20万间以上;

d.干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占农牧业人口30%以上，或400万人以上。

(2)国务院决定的其他事项。

6.1.2 启动程序

灾害发生后，国家减灾委办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，向国家减灾委提出进入Ⅰ级响应的建议;国家减灾委决定进入Ⅰ级响应状态。

6.1.3 响应措施

由国家减灾委统一领导、组织自然灾害减灾救灾工作。

(1)国家减灾委主持会商，国家减灾委成员单位、国家减灾委专家委员会及有关受灾省份参加，对灾区抗灾救灾的重大事项作出决定。

(2)国家减灾委领导率有关部门赴灾区指导自然灾害救助工作。

(3)国家减灾委办公室组织灾情会商，按照有关规定统一发布灾情，及时发布灾区需求。有关部门按照职责，切实做好灾害监测、预警、预报工作和新闻宣传工作。必要时，国家减灾委专家委员会组织专家进行实时评估。

(4)根据地方申请和有关部门对灾情的核定情况，财政部、民政部及时下拨中央自然灾害生活补助资金。民政部为灾区紧急调拨生活救助物资，指导、监督基层救灾应急措施的落实和救灾款物的发放;交通运输、铁路、民航等部门加强救灾物资运输组织协调，做好运输保障工作。

(5)公安部负责灾区社会治安工作，协助组织灾区群众紧急转移工作，参与配合有关救灾工作。总参谋部、武警总部根据国家有关部门和地方人民政府请求，组织协调军队、武警、民兵、预备役部队参加救灾，必要时协助地方人民政府运送、接卸、发放救灾物资。

(6)发展改革委、农业部、商务部、粮食局保障市场供应和价格稳定。工业和信息化部组织基础电信运营企业做好应急通信保障工作，组织协调救援装备、防护和消杀用品、医药等生产供应工作。住房城乡建设部指导灾后房屋和市政公用基础设施的质量安全鉴定等工作。卫生部及时组织医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、卫生防病和心理援助等工作。

(7)民政部视情组织开展跨省(区、市)或者全国性救灾捐赠活动，呼吁国际救灾援助，统一接收、管理、分配国际救灾捐赠款物。外交部协助做好救灾的涉外工作。中国红十字会依法开展救灾募捐活动，参与救灾和伤员救治工作。

(8)灾情稳定后，国家减灾委办公室组织评估、核定并按有关规定统一发布自然灾害损失情况，开展灾害社会心理影响评估，并根据需要组织开展灾后救助和心理援助。

(9)国家减灾委其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。

6.1.4 响应终止

救灾应急工作结束后，由国家减灾委办公室提出建议，国家减灾委决定终止Ⅰ级响应。

6.1.5 由国务院统一组织开展的抗灾救灾，按有关规定执行。

6.2 Ⅱ级响应

6.2.1 启动条件

(1)某一省(区、市)行政区域内，发生重大自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：

a.死亡100人以上，200人以下;

b.紧急转移安置或需紧急生活救助80万人以上，100万人以下;

c.倒塌和严重损坏房屋15万间以上，20万间以下;

d.干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占农牧业人口25%以上，或300万人以上。

(2)国务院决定的其他事项。

6.2.2 启动程序

灾害发生后，国家减灾委办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，向国家减灾委提出进入Ⅱ级响应的建议;国家减灾委副主任(民政部部长)决定进入Ⅱ级响应状态。

6.2.3 响应措施

由国家减灾委副主任(民政部部长)组织协调自然灾害救助工作。

(1)国家减灾委副主任主持会商，国家减灾委成员单位、国家减灾委专家委员及有关受灾省份参加，分析灾区形势，研究落实对灾区的救灾支持措施。

(2)派出由国家减灾委副主任或民政部领导带队、有关部门参加的国务院救灾工作组赶赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，指导地方开展救灾工作。

(3)国家减灾委办公室与灾区保持密切联系，及时掌握灾情和救灾工作动态信息;组织灾情会商，按照有关规定统一发布灾情，及时发布灾区需求。有关部门按照职责，切实做好灾害监测、预警、预报工作和新闻宣传工作。必要时，国家减灾委专家委员会组织专家进行实时评估。

(4)根据地方申请和有关部门对灾情的核定情况，财政部、民政部及时下拨中央自然灾害生活补助资金。民政部为灾区紧急调拨生活救助物资，指导、监督基层救灾应急措施的落实和救灾款物的发放;交通运输、铁路、民航等部门加强救灾物资运输组织协调，做好运输保障工作。卫生部门根据需要，及时派出医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、卫生防病和心理援助等工作。

(5)民政部视情向社会发布接受救灾捐赠的公告，组织开展跨省(区、市)或全国性救灾捐赠活动。中国红十字会依法开展救灾募捐活动，参加救灾和伤员救治工作。

(6)灾情稳定后，国家减灾委办公室组织评估、核定并按有关规定统一发布自然灾害损失情况，开展灾害社会心理影响评估，并根据需要组织开展灾后救助和心理援助。

(7)国家减灾委其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。

6.2.4 响应终止

救灾应急工作结束后，由国家减灾委办公室提出终止建议，由国家减灾委副主任(民政部部长)决定终止Ⅱ级响应。

6.3 Ⅲ级响应

6.3.1 启动条件

(1)某一省(区、市)行政区域内，发生重大自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：

a.死亡50人以上，100人以下;

b.紧急转移安置或需紧急生活救助30万人以上， 80万人以下;

c.倒塌和严重损坏房屋10万间以上，15万间以下;

d.干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占农牧业人口20%以上，或200万人以上。

(2) 国务院决定的其他事项。

6.3.2 启动程序

灾害发生后，国家减灾委办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，向国家减灾委提出进入Ⅲ级响应的建议;国家减灾委秘书长决定进入Ⅲ级响应状态。

6.3.3 响应措施

由国家减灾委秘书长组织协调自然灾害救助工作。

(1)国家减灾委办公室及时组织有关部门及受灾省份召开会商会，分析灾区形势，研究落实对灾区的救灾支持措施。

(2)派出由民政部领导带队、有关部门参加的联合工作组赶赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，协助指导地方开展救灾工作。

(3)国家减灾委办公室与灾区保持密切联系，及时掌握并按照有关规定统一发布灾情和救灾工作动态信息。有关部门组织领导新闻宣传工作。

(4)根据地方申请和有关部门对灾情的核定情况，财政部、民政部及时下拨中央自然灾害生活补助资金。民政部为灾区紧急调拨生活救助物资，指导、监督基层救灾应急措施的落实和救灾款物的发放;交通运输、铁路、民航等部门加强救灾物资运输组织协调，做好运输保障工作。卫生部指导受灾省份做好医疗救治、卫生防病和心理援助工作。

(5)灾情稳定后，国家减灾委办公室指导受灾省份评估、核定自然灾害损失情况，并根据需要开展灾害社会心理影响评估，组织开展灾后救助和心理援助。

(6)国家减灾委其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。

6.3.4 响应终止

救灾应急工作结束后，由国家减灾委办公室提出建议，国家减灾委秘书长决定终止Ⅲ级响应。

6.4 Ⅳ级响应

6.4.1 启动条件

(1)某一省(区、市)行政区域内，发生重大自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：

a.死亡30人以上，50人以下;

b.紧急转移安置或需紧急生活救助10万人以上，30万人以下;

c.倒塌房屋和严重损坏房屋1万间以上，10万间以下;

d.干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占农牧业人口15%以上，或100万人以上。

(2)国务院决定的其他事项。

6.4.2 启动程序

灾害发生后，国家减灾委办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，由国家减灾委办公室常务副主任决定进入Ⅳ级响应状态。

6.4.3 响应措施

由国家减灾委办公室组织协调自然灾害救助工作。

(1)国家减灾委办公室视情组织有关部门召开会商会，分析灾区形势，研究落实对灾区的救灾支持措施。

(2)国家减灾委办公室派出工作组赶赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，指导地方开展救灾工作。

(3)国家减灾委办公室与灾区保持密切联系，及时掌握并按照有关规定统一发布灾情和救灾工作动态信息。

(4)根据地方申请和有关部门对灾情的核定情况，财政部、民政部及时下拨中央自然灾害生活补助资金。民政部为灾区紧急调拨生活救助物资，指导、监督基层救灾应急措施的落实和救灾款物的发放。卫生部指导受灾省份做好医疗救治、卫生防病和心理援助工作。

(5)国家减灾委其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。

6.4.4 响应的终止

救灾应急工作结束后，由国家减灾委办公室决定终止Ⅳ级响应，报告国家减灾委秘书长。

6.5 信息发布

信息发布坚持实事求是、及时准确、公开透明的原则。信息发布形式包括授权发布、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会、重点新闻网站或政府网站发布等。

灾情稳定前，受灾地区人民政府减灾委或民政部门应当及时向社会发布自然灾害造成的人员伤亡、财产损失和自然灾害救助工作动态及成效、下一步安排等情况。

灾情稳定后，受灾地区县级以上人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构应当评估、核定并按有关规定发布自然灾害损失情况。

6.6 其他情况

对救助能力特别薄弱的地区等特殊情况，启动国家自然灾害救助应急响应的标准可酌情调整。

7 灾后救助与恢复重建

7.1 过渡性生活救助

7.1.1 重大和特别重大灾害发生后，国家减灾委办公室组织有关部门、专家及灾区民政部门评估灾区过渡性生活救助需求情况。

7.1.2 财政部、民政部及时拨付过渡性生活救助资金。民政部指导灾区人民政府做好过渡性救助的人员核定、资金发放等工作。

7.1.3 民政部、财政部监督检查灾区过渡性生活救助政策和措施的落实，定期通报灾区救助工作情况，过渡性生活救助工作结束后组织人员进行绩效评估。

7.2 冬春救助

自然灾害发生后的当年冬季、次年春季，受灾地区人民政府为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。

7.2.1 民政部组织各地于每年9月下旬开始调查冬春受灾群众生活困难情况，会同省级人民政府民政部门，组织有关专家赴灾区开展受灾群众生活困难状况评估，核实情况。

7.2.2 受灾地区县级人民政府民政部门应当在每年10月底前统计、评估本行政区域受灾人员当年冬季、次年春季的基本生活困难和需求，核实救助对象，编制工作台账，制定救助工作方案，经本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府民政部门备案。

7.2.3 根据省级人民政府或民政、财政部门的请款报告，结合灾情评估情况，民政部、财政部确定资金补助方案，及时下拨中央自然灾害生活补助资金，专项用于帮助解决冬春受灾群众吃饭、穿衣、取暖等基本生活困难。

7.2.4 民政部通过开展救灾捐赠、对口支援、政府采购等方式解决受灾群众的过冬衣被问题，组织有关部门和专家评估全国冬春期间中期和终期救助工作的绩效。发展改革、财政、农业等部门落实好以工代赈、灾歉减免政策，粮食部门确保粮食供应。

7.3 倒损住房恢复重建

因灾倒损住房恢复重建由县(市、区)人民政府负责组织实施，尊重群众意愿，以受灾户自建为主。建房资金通过政府救助、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。重建规划和房屋设计要因地制宜，科学合理布局，充分考虑灾害因素。

7.3.1 民政部根据省级人民政府民政部门倒损住房核定情况，视情组织评估小组，参考其他灾害管理部门评估数据，对因灾住房倒损情况进行综合评估。

7.3.2 民政部收到受灾省(区、市)倒损住房恢复重建补助资金的申请报告后，根据评估小组的倒房情况评估结果，按照中央倒损住房恢复重建资金补助标准，提出资金补助建议，商财政部审核后下达。

7.3.3 住房重建工作结束后，地方各级民政部门应采取实地调查、抽样调查等方式，对本地倒损住房恢复重建补助资金管理工作开展绩效评估，并将评估结果报上一级民政部门。民政部收到省级人民政府民政部门上报本行政区域内的绩效评估情况后，通过组成督查组开展实地抽查等方式，对全国倒损住房恢复重建补助资金管理工作进行绩效评估。

7.3.4住房城乡建设部门负责倒损住房恢复重建的技术支持和质量监督等工作。其他相关部门按照各自职责，做好重建规划、选址，制定优惠政策，支持做好住房重建工作。

7.3.5 由国务院统一组织开展的恢复重建，按有关规定执行。

8 附则

8.1 自然灾害救助款物监管

建立健全监察、审计、财政、民政、金融等部门参加的救灾专项资金监管协调机制。各级民政、财政部门对救灾资金管理使用，特别是基层发放工作进行专项检查，跟踪问效。各有关地区和部门要配合监察、审计部门对救灾款物和捐赠款物的管理使用情况进行监督检查。

8.2 国际沟通与协作

积极开展国际间的救灾交流，借鉴发达国家救灾工作的经验，进一步做好我国自然灾害防范与处置工作。

8.3 奖励与责任

对在自然灾害救助工作中作出突出贡献的先进集体和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励;对在自然灾害救助工作中表现突出而牺牲的人员，按有关规定追认烈士;对在自然灾害救助工作中玩忽职守造成损失的，严重虚报、瞒报灾情的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

8.4 预案演练

国家减灾委办公室协同国家减灾委成员单位制定应急演练计划并定期组织演练。

8.5 预案管理与更新

本预案由国家减灾委办公室负责管理。预案实施后国家减灾委办公室应适时召集有关部门和专家进行评估，并视情况变化作出相应修改后报国务院审批。地方各级人民政府的自然灾害救助综合协调机构根据本预案修订本地区自然灾害救助应急预案。

8.6 制订与解释部门

本预案由民政部制订，报国务院批准后实施，由国务院办公厅负责解释。

8.7 预案生效时间

本预案自发布之日起生效。

⬢ 自然灾害先期处置工作总结 ⬢

1、让人三分不吃亏。

2、人无志，事难成。

3、有话说在明处，有药敷在疼处。

4、礼多人不怪。

5、要吃还是家常饭，要穿还是粗布衣。

6、染坊倒不出白布。

7、人贫志短，马瘦毛长。

8、说话莫动手，动手就见丑。

9、只要记，不要气。

10、向人向不了理。

11、木匠独怕漆匠，漆匠独怕火亮。

12、要想人不知，除非己不为。

13、多个朋友多条路，多个仇人多堵墙。

14、杀人偿命，欠债还钱。

15、身正不怕影斜，脚正不怕鞋歪。

16、鼓不打不响，话不说不明。

17、拿了人家的手短，吃了人家的嘴软。

18、世间怕的缠磨头。

19、决心攀登高峰，总能找到山路。

20、冤有头，债有主。

21、真金不怕火炼。

22、少年莫比老年翁，花开能有几时红。

23、一人犯罪一人当。

24、有理走遍天下，无理寸步难行。

25、吃嘴不做活，串门找不着。

26、儿不嫌娘丑，狗不嫌家贫。

27、大河有水小河满，大河没水小河干。

28、百会百空，不会做相公。

29、小心不为过，粗心出大错。

30、喜闻人过，不如喜闻已过。

31、行善不如心善，行好不如心好。

32、话说三遍淡如水。

33、坑诓拐骗，花着手颤。

34、不听老人言，吃亏在眼前。

35、不怕人不敬，就怕己不正。

36、心急吃不了热豆腐。

37、听人指点，没有失闪。

38、身子正，脚跟硬。

39、一人肚里出不出两人智。

40、共人共心，买炮听音。

41、人要实心，火要空心。

42、白藕生在淤泥里，也染不了脏。

43、问路不施礼，多走二十里。

44、人品不可貌相，海水不可斗量。

45、眼不见，心不烦；耳不听，心不惊。

46、叶落归根，人老思乡。

47、没有走不到的路，没有用不着的人。

48、叫唤猫不拿老鼠。

49、耳目口为三盗，精气神为三宝。

50、棉要打杈，人要自修。

51、好事不出门，坏事传千里。

52、人凭志气虎凭威。

53、众人是圣人。

54、不怪自家麻绳短，只怪人家枯井深。

55、万丈高楼垒于其初。

56、不怕少年苦，只怕老来穷。

57、人贵在志，志贵在恒。人往高处走，水往低处流。

58、谁对时间越吝啬，时间对谁越慷慨。

59、常用的铁揪不生锈。

60、若要人敬己，先要己敬人。

61、知足者常乐，能忍者身安。

62、萝卜虽短切一碗，竹竿倒高空到尖。

63、水深河宽行大船，学多智广成大业。

64、巧媳妇儿难做无米粥。

65、理不争不清，话不说不明。

66、千里之行始于足下。

67、江南看见江北好，癞痢头望生疮好。

68、三尺冰下有急流。

69、理正不怕压，心正不怕吓。

70、学好三年，学坏三天。

71、论吃还是猪羊肉，论亲还是闺女娘。

72、钢深磨绣针，功到自然成。

73、不怕学问浅，就怕志气短。

74、有话给了知人，有饭给了饥人。

75、人之美看外表，心之美看德行。

76、一日之计在于晨，一年之计在于春。

77、留的路宽，走的路宽。

78、在家敬父母，不用远烧香。

79、治病治本，刨树刨根。

80、宁可想了做，不可做了想。

81、一乍没有四指近。

82、傍着好人学好人，傍着巫婆学下神。

83、严是爱，宽是害，不管不教能学坏。

84、在家不行善，出门大风灌。

85、懒惰的结果是痛苦，勤劳的'结果是幸福。

86、投师不明，学艺不精。

87、不经一事，不长一智。

88、刀钝石头磨，人笨人自磨。

89、身正不怕影子歪。

90、对自己不得不谨慎，对别人不得不宽量。

91、人不为私神鬼怕。

92、人凭良心树凭根。

93、虾不调，水不动。

94、害人之心不可有，防人之心不可无。

95、冻死不烤打头火，饿死不把猫食餐。

96、吃饭防噎，走路防跌。

97、日久看人心。

98、有志之人立长志，无志之人常立志。

99、是非只因多开口，烦恼都因强出头。

100、人要长交，帐要短算。

101、良药苦口利于病，忠言逆耳利于行。

102、上梁不正下梁歪，根基不正倒下来。

103、“行好”不如心好。

104、再好不拿心爱的物。

105、有钱难买少年时。

106、常在河边站，没有不湿脚。

107、身正不怕脚歪，脚正不怕鞋歪。

108、见死不救，遇难自受。

109、少年受贫不算贫，老年受贫贫死人。

110、没有规矩，不成方圆。

111、织布盼密哩，走路盼村哩。

112、不到黄河不死心。

113、小不教，大不会。

114、民心即天心。

115、眼不见，差一半。

116、伸手不打垂尾狗。

117、话到唇边留半句，事于理上让三分。

118、见人之过易，见己之过难。

⬢ 自然灾害先期处置工作总结 ⬢

为了有效提高自然灾害事故应急反应能力和救灾工作整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减轻或消除自然灾害造成的损失，确保广大人民群众的生命财产和医院安全，维护医院稳定，特制定本预案。

一、总则

自然灾害事故应急预案是灾害发生后，对医院受灾群众工作、生活进行救助的紧急行动方案。本预案适用于洪灾、旱灾、地震、火灾、冰雹、雷击及暴雪等因素造成医院建筑倒塌、淹没、群众伤害、道路阻塞等的应急救助反应。

二、灾害救助应急机构

成立自然灾害救助工作领导小组，指导医院救灾工作。

组长；

副组长：

成员：

主要职责：

1、加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性自然灾害及预防减灾工作研究，完善各项应急预案的制定及各个项措施的落实。

2、充分利用各种渠道进行自然灾害知识的宣传教育，组织、指导全院干部、职工的防灾抗灾知识的普及教育，广泛开展自然灾害中的自救和互救训练，不断提高广大医务人员防灾、抗灾的意识和基本技能。

3、认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

4、破坏性自然灾害发生以后，采取一切必要的手段，组织各个方面力量全面进行抗灾减灾工作，把灾害造成的损失降到最低点。

5、调动一切积极因素，迅速恢复医疗秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

领导小组下设通讯联络组、警戒保卫组、宣传报道组、医疗救护组和后勤保障组。

1、通讯联络组：

组长：

成员：

负责事故的报警、报告及各方面的联络沟通。通知相关部门和人员立即赶赴现场，及时向上级报告受灾情况。

2、警戒保卫组：

组长：

成员：

负责组织应急安全队员有序疏散人员，设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通。

3、宣传报道组：

组长：

成员：

负责利用灾害应急广播及时调配人员、播报信息等。

4、医疗救护组：

组长：

成员：

负责对受伤害人员实施就地抢救，恢复医疗秩序。

5、后勤保障组：

组长：

成员：

负责供应各类医疗急救和生活物资。

三、工作目标

（1）加强自然灾害危害性的教育，提高广大医务人员自我保护意识。

（2）完善自然灾害事故的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。

（3）建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及群众生命安全和财产损失。

四、工作原则

（1）预防为主，常备不懈。经常宣传自然灾害事故的预防知识，提高全院干部、职工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减小自然事故的损失。

（2）依法管理，统一领导。严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事故的预防、控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。

（3）快速反应，运转高效。建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生自然灾害事故，快速反应，及时高效地做好处置工作。

五、组织管理

医院自然灾害救助工作领导小组，具体负责落实医院自然灾害事故的预防工作。其主要职责如下：

（1）严格制定、评估、完善、我院《自然灾害应急预案》。

（2）建立健全自然灾害事故预防机制。汇总和收集医院自然灾害事故的信息情况，及时上报。

（3）根据不同季节和情况，广泛深入地开展预防自然事故的知识宣传，提干部、职工的防护能力和意识。

（4）检查、督促各科室（部门），预防自然灾害事故的落实情况。

（5）经常性地开展安全检查，预防自然灾害事故的发生。

（6）根据自然灾害事故的预警，切实做好就医群众的安全疏散工作。

六、自然灾害事故的预防

（1）高度重视，切实加强对自然灾害事故的领导和管理。将预防自然灾害事故的工作纳入医院管理工作，并定期开展专项检查，发现问题及时采取整改措施。

（2）经常性地开展自查，及时消除安全隐患。

（3）在自然灾害事故发生前做好就医群众的疏散转移工作。

（4）增加投入，切实加固好易发生自然灾害事故的基础设施。

（5）不乱拉乱接临时线路，不违章使用电器，严格控制易燃易爆物品的使用及管理。

（6）开展灾害自救、恶劣天气自救逃生知识学习活动。

（7）按规定使用和管理好消防器材，落实医院消防责任制度。

七、自然灾害事故的报告

（1）在暴雨、地震等自然灾害期间，主动和相关部门建立联系。

（2）严格执行重大自然灾害事故报告制度。对发生的事故做到按程序逐级报告，并以最快的通信方式报告卫生局有关部门，确保信息通畅。

（3）不隐瞒、缓报、谎报，或授意他人隐瞒、缓报、谎报。

（4）建立自然灾害事故举报制度。任何部门和个人有责任和权利向卫生行政主管部门或上级政府部门举报有关医院不履行自然灾害事故应急处理规定和职责的情况。

八、自然灾害事故的应急反应

根据自然灾害事故的发生情况，结合我院实际，启动相应的自然灾害事故的应急预案，作出应急反应和处置。保证组织落实、人力落实、应急器材落实，以最快的、最高效的办法处置事件，确保就医群众和医务人员的安全。

（1）发紧急撤离、集中信号。

（2）立即停止一切活动，所有在场领导和人员参加医院的救援和疏导。

（3）医院要组织各科室主任、护士长按照平时消防演练逃生的路线有组织、迅速地疏散场所内人员，地震、火灾等其他灾害发生时如安全通道被破坏无法安全撤离时，要稳定人员情绪，并引导人员转移到相应安全区等待救援。

（4）紧急撤离时，医院应停止一切活动，不得贪恋财务，迅速离开现场，听从科室主任、护士长指挥，互相照顾，帮助患者撤离。

（5）医院门卫听到信号后要打开所有大门，立即检查应急通道是否畅通。

（6）工作时间发生火灾时，发现者除拨打电话119、110报警外，要迅速报告消防控制室、医院领导。院领导应立即指挥工作人员关闭电源；夜间发生火灾时，发现者要大声呼救，立即打119、110报警电话，并报告医院领导。

（7）发生漏水现象危及人身安全的应立即切断水源（消防用水源除外）。

（8）在接到报警时，自然灾害救助工作领导小组要立即到一线进行指挥，并迅速作出反应，指挥各小组迅速到达指定位置。

（9）除不可抗力的地震等自然灾害外，人为引起的灾害应保护好现场，协助、公安、消防部门进行事故现场分析，查明原因。

（10）协助相关部门作好善后处理工作，尽快恢复灾后医院工作秩序。

⬢ 自然灾害先期处置工作总结 ⬢

1．信息报送。实行分级上报，归口处理。农业自然灾害发生后，各镇、街农业服务中心应立即向本级政府和上级农林部门报告。重大自然灾害信息立即上报。一时难以掌握详细灾害信息的，应及时报告基本情况，并抓紧核查，3日内补报详情。

信息报送内容主要包括农业自然灾害灾种、发生时间、地点、范围，农作物受灾、成灾、绝收面积，农作物、畜禽损失程度，农田及农业基础设施、农机设备、农场设施及住房损毁情况，农业直接经济损失及对策措施等情况。

2．灾害预警。在出现下列情况之一时，组织发布预警：

（1）收到气象、水利（水文）等部门灾害预测预报；

（2）接到热带气旋（台风）即将登陆或可能受影响信息；

（3）突发性雪灾冻害；

（4）发生其它突发性农业自然灾害的。

3．强化预防控制。指导完善农业防灾减灾组织，落实责任制。加强农业基础设施建设，做好农田设施、棚室建筑、畜禽圈舍、农业园区设施、机电设备的加固和防护。

4．做好抗灾防灾准备。指导完善不同类型灾害防控技术措施；指导发展避灾农业，防灾减灾技术攻关和培训。按照分级负责原则，储备必要的救灾物资。

5．适时采取措施。根据灾害各时段要求，指导防御措施。热带气旋（台风）登陆前，协助当地政府及时组织人员、设备转移。根据不同的灾害种类，建议政府并协助气象部门适时实施人工降雨和防雹作业。

⬢ 自然灾害先期处置工作总结 ⬢

面对严重的自然灾害，我们只有竭尽全力，团结一致，共同努力，用行动战胜自然灾害。 我国劳动人民在98洪灾，03非典，08大雪灾，08汶川地震，积累了丰富的经验，解放后提出的“预防为主，防抗结合”的方针， 就是对这些经验纲领性的总结。为了减轻自然灾害的侵袭，全国每一个成员都必须为之做出贡献。这也是人人奉献，众志成城，既保小我，又利大我的社会公德。一方有难，八方支援。

学习有关各种灾害知识和减灾知识。经常注意收听国家或地方政府和主管灾害部门 发布的灾害信息，不听信谣传。根据面临灾害的发展，做好个人、家庭的各种行动准备和物质、技术准备，保护灾害监测、防护设施。

注意观察研究周围的自然变异现象，有条件的话，也可以进行某些测试研究。　即一旦发现某种异常的自然现象，不必惊恐。 但要尽快向有关部门报告，请专业部门判断。灾害一旦发生，首先应该发扬大无畏精神，召唤群众，组织大家和个人自卫。

灾前作好个人和家庭躲避和抗御灾害的行动安排，选好避灾的安全地方，一旦灾害发生，个人和组织大家进行避灾。在救灾行动中，首先要切断可能导致次生灾害的电、火、煤气等灾源。

要学习一定的医救知识，准备一些必备药品，以在灾害期间，医疗系统不能正常工作的情况下，及时自救和救治他人。为减少个人和家庭的经济损失，除了个人保护以外，还要充分利用社会的防灾保险。 相信随着国家减灾体制的健全，减灾能力的提高，和全民每个成员的努力，一定会大幅度减少灾害损失。

⬢ 自然灾害先期处置工作总结 ⬢