精准方案

精准方案(推荐十一篇)。

◉ 精准方案

自2014年开展精准扶贫建档立卡工作以来，XX乡党委政府始终铭记XXX关于精准扶贫精准脱贫的殷殷嘱托，在县委县政府的坚强领导下，坚决遵照执行上级政府和行业部门的系列扶贫举措，不断改进和夯实干部决战决胜脱贫攻坚工作作风，通过全乡广大党员干部群众艰苦卓绝的奋斗，五年来的脱贫成效显著，现将相关工作总结如下：

一、乡情概要

XX乡下辖16个村、1社区，148个村民小组，户籍总人口4610户14839人。总面积196平方公里，耕地面积19062亩。XX乡地处XX县东北边界，距县城60公里，与宜昌市五峰县牛庄乡接壤，与本州建始官店镇、巴东县金果坪乡相邻，俗称“一脚踏三县”。XX乡是一片红色沃土，邪片战争时期著名抗英民族英雄陈连升的故里，第二次国内革命战争时期，贺龙元帅“七进七出”XX关，收编了“神兵大队”，成立了革命武装特科大队，是湘鄂边区根据地的重要组成部分。

2014年全乡建档立卡贫困村4个，贫困户2376户7544人。经过多轮次对贫困人口“回头看”甄别以及动态调整，截至目前，全乡锁定贫困户2309户7494人，其中2014年脱贫241户845人，2015年脱贫789户2665人，2016年脱贫415户1409人(不含回退对象)，2017年脱贫304户975人，2018年脱贫542户1555人，留存贫困人口18户45人，贫困发生率0.3%。

二、脱贫攻坚成效

(一)基础设施大改善，筑牢脱贫底板。

1、道路交通提档升级。五年来，累计投入建设资金6500余万元，建设总里程1204.8公里，改造升级乡村公路网络，极大改善了XX乡的交通状况。实现17个村(社区)主干道及产业基地路硬化全覆盖，硬化道路41条206公里;实施乡村主干道安保工程14条70.3公里;全乡148个村民小组通组砂石路通畅率达100%，4357户农户(含贫困户)通了入户路，覆盖率94.5%;建成乡镇五级客运站和物流服务网点，村村通客车正常运行。S245省道巴鹤线实施改造升级，S339省道已完成立项和施工图设计。未来三年内，XX的大交通环境将彻底得到改善。

2、安全饮水保障到户。为实现“一管清水进农家”的目标，自2014年开始，经过乡村核实申报、县级审批，共计投入1242.2万元，完成101个建设项目。新建水池81口，新建水窖197个，发放安装水管68.38千米，实现了农村居民安全饮水保障全覆盖。其中，易地扶贫搬迁集中安置点安全饮水项目16个，村级到户水池水窖水管建设项目85个。投资394.2万元的饮水工程，解决了高峰村集镇、二台坪安置点、XX集镇及石龙安置点共2900人的安全饮水。各村及易迁安置点均成立管水协会，负责水资源保护、供水设施维护及日常用水管理。通过每户免费安装一块水表，村民代表大会商定水费收取价格，实现了水资源的节约和有效利用。

3、供电配套建设到户。累计投入3221.01万元，新建改造10KV线路20.46千米，新建改造低压线路152.4公里，新建改造增容配电台区69台。解决了21户无电户的用电问题，消除了223处用电安全隐患，落实522户易地扶贫搬迁对象用电免费拆装服务，实现4610户居民用电保障全覆盖。2018年，全乡用电可靠性和电压合格率由2014年的91.3%提高到99.5%。

4、网络通讯畅通到户。4G无线通讯方面：由铁塔运营商和三家电信运营商协作，改造升级信号基站8座，手机通讯信号得到增强，实现通讯需求全覆盖。网络宽带方面：宽带接口遍布全乡17个村(社区)居民集中区和村组主干道，并为有需求的居民进行宽带免费安装服务。广播电视方面：为845户贫困户免费发放户户通，发放电视机40台，消除了无电视户。

(二)“全域有机”大发展，夯实产业支撑。

1、政府主导调结构。紧紧围绕各项经济工作目标任务，进一步解放思想，凝心聚力，突出产业转型升级，农业供给侧结构性改革稳步推进。借助XX生态优势，同时纵向对比其他地区和产业发展前沿，率先提出“全域有机”发展思路，从最开始的初级标准，即不打农药不施化肥，到二维码可视化追溯质量体系，再到欧盟有机农产品认证标准基地。我们坚持用最高标准生产最安全的食品，提高产品的品质和价值，让农户的产业效益最大化。

2、企业主力建基地。近几年来，按照“全域有机”产业发展思路，骑龙、金阳等公司建立“种管产销”全天候监控的可追溯化有机茶基地，截止目前，全乡茶园总面积2.1余亩，其中，已通过中绿华夏有机认证的有机茶基地3000亩，完成有机转换面积达1万亩，已于今年4月通过中茶所初审检验，还有8000亩正在转换中。骑龙公司、繁星公司依托东西部扶贫协作项目，分别建成了龚家垭有机茶欧盟基地近300亩，建设杉树油茶基地3000亩及“全域有机”循环农业有机肥加工厂;骑龙公司、金阳公司依托全州“全域绿色”化示范项目、谷城对口帮扶项目，建成了XX、百鸟、湾潭河等有机茶基地近9000亩;忠翔公司、斑鹤、国鹤等专业合作社依托产业扶持项目，建成了凤凰野生茶基地、斑竹白茶基地、有机茶基地近3000亩，不断壮大产业基地。

3、部门主推抓规范。一抓市场监管。召开部门联席会议，确立XX农技服务门店销售规范，推广生物农药和有机肥，严禁继续销售高农残的化肥药品和肥料，开展常态化暗访纠察，确保市场源头无污染。二抓群众自觉。各村成立有机协会广泛宣传政策和监督，并将农户家中留存的农药和化肥进行收集和转运处理。在规范建设中，有三个村的三名对象因违规使用除草剂，被全域有机协会通报批评，经过做思想工作，三名对象认识到错误，及时将错误行为进行了改正。三抓奖励扶持。利用金融扶贫贷款和产业发展奖补政策，积极支持市场主体和贫困户发展有机产业，据统计，给14家市场主体累计提供贴息贷款1053万元，为413户贫困户发放贴息贷款2415.6万元。

(三)易地搬迁大变样，保障住房安全。

1、挪穷窝建新业。经过前后五次对搬迁对象的甄别和现场踏勘安置点选址，最终确定搬迁总规模522户1729人，投入资金9896.8万元。其中集中安置点建设项目18个，安置309户1029人，分散安置213户700人。按照分年度实施方式，分别于2016年搬迁入住308户970人，2017年搬迁入住204户726人，2018年10月搬迁入住10户33人。同时，按照“一长两短，长短结合”的要求，实现“户均一人外出务工就业稳收入、人均两亩以上高效经济林保增长”的目标。据统计，我乡易迁对象发展茶叶1263亩，经济林及用材林6537亩，商品马铃薯489亩，中药材333亩，能繁母猪83头，生猪985头，土鸡4160羽，中蜂464群。长期外出务工496人，短期务工157人，个体经营19人，公益岗位服务4人。

2、除隐患保安全。2014年以来，严格C、D级危房标准和非贫困户“八不改”政策，贫困户累计实施危房改造999户，补助资金1200.24万元。2018年非贫困户实施危房改造23户，补助资金21.4万元。实现农村居民住房安全保障100%达标。

(四)教育扶贫大投入，消除贫困代际传递。

1、教育软硬件真提升。XX乡现有各类学校6所，其中，九年一贯制学校1所，完小2所，教学点2所，公建民营幼儿园1所。近三年累计投资430.65万元，新建幼儿园、运动场、新建图书馆各一个，新建留守儿童“亲情小屋”3个，新建教师周转房3栋。新招年轻教师32人，培训骨干教师45人。

2、贫困生补助细落实。每学期开展一次全乡所有建档立卡学龄人口信息更新，实行动态化管理。自2015年开始，累计发放义务教育阶段(含学前)补助2827人次，发放资金176.1875万元。另外，普通高中及大学本科补助政策由乡村协助通知，其就读学校具体负责落实，相关补助政策均全部落实。

3、职业化教育促就业。大力开展贫困生职业教育，广泛宣传定向委培政策，全面落实“雨露计划”。2015年开始，补助职业技术专业学生“雨露计划”573人次，补助资金111.45万元。全乡定向委培特困学生5人，由政府承担全部学费和生活费，毕业后直接到乡内学校任教，享受事业编制待遇。今年开始，由东西部协作扶贫帮扶单位杭州市定期提供企业用工需求，截至目前，我乡大中专毕业生前往就业人数达到176人。

(五)生态补偿大扶持，共享政策红利。

1、生态公益林补偿。自2014年开始，全乡纳入生态补偿面积17.87万亩，每年补偿资金130.24万元，其中建档立卡贫困户1396户，补偿资金64.74万元。

2、生态护林员聘用。2017年开始实施建档立卡贫困人口护林员聘用制度，根据工作实绩考核并实行动态管理。每年聘用60人，已发放聘用工资24万元。

3、退耕还林补贴。全乡累计实施退耕还林1.07万亩。第一轮补偿于2017年完成兑现资金247.45万元，其中，贫困户1745户，兑现补贴资金130.57万元;新一轮退耕还林3017亩，兑现补贴资金241.36万元，其中，贫困户840户，兑现补助资金126.8万元。

4、做强林业特色产业。把握“绿满荆楚”和有机转换项目，依托合作社+农户，凤凰村发展野生茶基地1200亩，高桥村建设金线柳基地320亩，石龙寨村转换有机柑橘230亩，金鸡口村建成核桃基地800亩。

(六)社会保障大兜底，落实救助政策。

1、五保特困兜底。认真落实特困人员供养政策，将原农村五保供养对象和城市“三无”人员103人统一纳入特困人员供养范围，集中供养和农村分散供养分别按照700元/人/月和600元/人/月的标准进行救助，做到应养尽养。

2、低保兜底落实。有序推进农村低保与精准扶贫逐步衔接，逐步实现农村低保保障标准与生活物价水平变化衔接，实现分类施保和动态管理。其中：2015年兜底保障36户44人，全年发放低保金12.7万元;2016年兜底保障12户18人，全年发放低保金5.5万元;2017年兜底保障14户16人，全年发放低保金5.6万元;2018年兜底保障122户125人(含重度残疾人、精神病、艾滋病)，月发放低保金4.3万元。

3、残疾两项补贴。严格落实困难残疾人生活补助和护理补贴制度，重点保障重度残疾人员基本生活。全乡共有持证残疾人636人，其中重度残疾人240人。全乡残疾人两项补贴月发放419人次，3.09万元，其中建档立卡残疾人月发放人次353人次，2.5万元。

(七)健康扶贫大落实，防止因病返贫。

1、健康扶贫对象建档。加强建立贫困户的健康档案，并逐户落实家庭医生签约服务和村级巡诊制度。完成健康体检4615人次;巡诊服务594人，发放健康处方800余份，免费发放药品近万元;完成农村妇女两癌筛查600人，其中2人已进行手术治疗。

2、“四位一体”医疗保障。一是对建档立卡贫困户中的农村低保、特困供养对象、重点优抚对象按照全额资助落实城乡居民基本医疗保险。二是推进“一站式”结算管理模式。根据“1+5医疗保障政策”，保障贫困人口医疗费用报销比例达90%以上，个人年度自付合规医疗费用控制在5000元以内。

3、因病因灾民政救助。自2015年以来，落实民政临时救助达490人次，救助金额53.4万元，民政医疗救助2046人次，救助金额171.76万元。

(八)人居环境大整治，建设美丽乡村。

1、强化环境整治。一是按照“组保洁、村收集、乡运转”的模式，对农村各类垃圾进行全面清理和转运集中处理，清除私搭乱建和乱贴、乱画，有效解决了垃圾围村、围田、围路、围河问题。二是按照“扫干净、摆整齐、保畅通”的要求，聘请环卫工全天保洁、组织义务监督员日常巡查，开展乡村集镇容貌整治。三是规范农村畜禽养殖管理，对畜禽养殖严格进行审批，积极推行畜禽粪便无害化处理。

2、创建文明乡村。以创建国家级生态文明县和“全域有机之乡”为契机，大力推进“四个三”重大生态工程项目，建设美丽乡村。目前新建改造农村卫生厕所360户，建成农村公厕1所，集镇公厕1所;新建污水处理厂1座，新建垃圾中转站1座。集镇污水处理工程正在有序推进，厂房建设及管网填埋将在10月底完成;新建集镇垃圾中转站及公厕项目已动工建设，计划11月底投入使用。

3、建立长效监管。一是抓队伍建设。全乡17个村(社区)，均成立了“环境卫生整治”协会，负责村容村貌常态化管理，定期组织村民开展村组道路、庭院卫生大扫除。二是抓机制建设。制定了清洁卫生评比办法，实行月评选公示制度。

(九)精神区位大提升，营造发展氛围。

1、强化培训提升素质。近几年以来，司法所、派出所、人社、农业服务中心等部门及各村尖刀班组织的法律讲座、政策宣讲、技能培训共80场次近3000人次，不仅提升了广大贫困户务工就业创业技能，同时还增强了群众的法律意识和个人道德素养。

2、选树典型提振士气。由最美家庭、致富明星、产业大户、优秀退休干部、自治组织的团队会成员等组成宣讲团，开展“精神扶贫大宣讲、产业扶贫大发展”进村活动，五年来累计召开群众会500余场次，参加群众达5500人次，评选出“最美个人”“最美家庭”乡级50余名，村级500余名，“十星级文明户”千余户，“我劳动我光荣”“我脱贫我光荣”数不胜数，涌现出了全国最美家庭、一心带领群众发家致富的爱心企业家朱永翠，默默奉献集镇环卫事业的劳模王仟伦，身残志坚、不等不靠不要的残疾党员冯学权等先进典型，大大提升了广大群众的精气神。

3、开展活动凝聚人心。战区指挥部及各村支部开展定期开展灵活多样的文艺展演，特别是将在精准扶贫脱贫攻坚中涌现的群众亲、干部情等小故事以小品、快板的形式，活灵活现地展现在舞台上，极大地提升了群众认可度。近几年来，我乡组队参加县级知识竞赛、广场舞比赛、篮球比赛共 场6次，乡党委政府组织大型的群众展演活动共8次，村级开展群众文体活动38次，极大地凝聚了全乡干部群众脱贫攻坚的精神动力。

三、脱贫攻坚措施

(一)勇扛政治责任，高位推进。

1、指挥长精准调度。自精准扶贫工作开展以来，成立了乡党委书记牵头的工作领导小组。2018年，根据州指挥部1号令，成立了脱贫攻坚战区指挥部，县委常委、组织部部长熊翔同志任指挥长，实行每周一调度，清单式交办任务。县乡领导深入村户，现场办公研究解决问题。乡党委政府始终坚持以XXX精准扶贫思想为指导，坚决履行“一把手”负总责的脱贫攻坚政治责任，对脱贫攻坚工作亲自研究、亲自部署、亲自落实。

2、尖刀班前线作战。17个村(社区)选配优秀骨干力量组建成立“尖刀班”全覆盖，由州、县、乡帮扶单位“一把手”任尖刀班班长，对驻村帮扶工作负总责、负主责;“尖刀班”人员原则上按“一组一干”配备，每个村民小组都有“尖刀班”成员包保负责;全乡126名“尖刀班”成员严守“岗位在村、工作在村、吃住在村”，每月驻村不少于20天，尖刀班每周碰头学习两次，及时培训统一政策口径，研究解决问题，落实工作任务。

3、干群一线攻坚。党委班子成员每周到村工作不少于3天，针对发现的疑点问题集中研判，并在村建立工作台账，切实发挥联系村领导攻城拔寨排头兵的作用。同时压实压紧全乡424名帮扶干部责任，每月至少入户一次。入户前，集中碰头学政策、领任务;入户后，针对性研究解决疑难问题。“尖刀班”每月至少组织召开一次有针对性群众会。州县乡村各级帮扶干部层层分解任务、压实责任链条，确保责任上肩，工作上手，帮扶上心。

(二)抓住关键环节，精准攻坚。

1、严格程序精准甄别。通过召开村组会、逐户走访、发放宣传手册等形式深入宣传解读国家扶贫政策。严格贫困人口识别“四议两公开一比对”程序，定期开展贫困数据动态管理，切实做到“卡内无硬伤，卡外无真贫”。同时，严格遵照“一有两不愁三保障”的国家脱贫标准，不拔高脱贫标准，不吊群众高胃口。依托审计和大数据核查，收集齐全存疑户、边缘户等重点户的佐证资料。

2、注重实效精准施策。坚持精准扶贫不落一户、政策落实不落一人的原则，按照恩施州“八个到村到户”的要求，分村建立“三七台账”(七到村、七到户、七到人)，即主导产业到村，企业引进到村，集体经济到村，公共服务到村，垃圾处理到村，通讯保障到村，道路建设到村;政策宣传落实到户，增收脱贫产业要到户，住房安全保障到户，人居环境改善到户，安全饮水覆盖到户，供电配套保障到户，佐证资料备查到户;就业创业培训到人，教育助学政策到人，医疗救助政策到人，五保低保政策到人，重残对象补贴政策到人，留守对象关爱到人，情绪梳理化解到人，确保精准扶贫精准脱贫取得实效。

3、凝聚合力精准帮扶。企业帮扶方面：依托本土龙头企业，建设有机茶基地、特色农产品原料基地、生态林业产业基地超过3万余亩，带动贫困户2100余户发展产业增收。借助骑龙、金阳电商销售平台，免费为农户销售特色农副产品，五年来，为农户直接增收近1000万元。群团帮扶方面：工会、团委、妇联等社会团体开展“三下乡”帮扶活动37次，加大对群众的精神鼓励和致富引路。社会帮扶方面：充分利用网络信息化，借助中国扶贫网搭台，自去年以来，注册贫困户2315户，注册爱心人士4800多人，发布资助申请200条，接爱捐赠物资上百万元，建立起千万网络扶贫大军，搭建起贫困户多元需求和社会爱心精准对接。

(三)创新攻坚举措，破解难点。

1、“解剖麻雀”查找病灶。今年5月底，由党委书记、乡长带领全体班子成员到三园、高峰等重点贫困村，以“解剖麻雀”的方式进行全面评估，查找病灶。对照户脱贫、村出列标准，对边缘户、存疑户、兜底户等重点对象，以及道路等基础设施项目建设，易迁四项“清零”等重点工作实行普查。围绕尖刀班工作情况、政策落实、矛盾纠纷化解等方面重点解剖，突出问题导向，逐一分析研判，形成问题清单16条，在全乡各村“举一反三”查找问题，并逐项督办落实整改。

2、“交换检查”全面体检。今年7月，组建由全体班子成员、尖刀班班长及各村资料员为专班的8个督查小组，对17个村(社区)进行交叉大督查。对照当前脱贫攻坚工作任务落实情况，重点围绕“三率一度”采取随机抽样、召开座谈会、访谈农户、查阅资料等六个方面开展督查，将督查发现的178条问题分村建立台账，实行限时整改销号管理。

3、“八类对象”重点关注。党委书记、乡长带头访遍全乡所有边缘户、存疑户、信访重点户、分散安置户、低保和五保户、残疾及特困户、脱贫风险户、非贫困户中疑似住房安全无保障户等八类重点对象，围绕“一有两不愁三保障”脱贫标准，密切关注其吃、穿、住、用等问题，用活用足各项扶贫政策，确保各项救助补贴等政策落实到位。现场解决存在的困难及问题，切实保障“八类对象”脱贫达标有措施、问题解决有佐证。

4、“八项清零”收边锁口。全面开展“村村扫、户户清、案案结”等八项清零活动。各村围绕“九有”标准查漏补缺，对疑点、难点、重点问题逐项梳理、逐项研判，分户落实，并分村下发办公会议纪要或备忘录。对照“两不愁三保障”标准，重点核实贫困户收入、饮水、住房、教育、医疗等指标，尤其是脱贫风险户、疑似危房户等由“尖刀班”逐户落实，保障贫困户充分享受扶贫政策。并严格时间节点，倒排工期，彻底解决留存锅底问题。

四、特色亮点工作

(一)党建引领强阵地

1、党建引领，组织保障。落实党委主体责任。把脱贫攻坚作为党建工作的重要内容和目标任务，坚持以党的建设全面引领脱贫攻坚重点任务落实，为加强对精准脱贫攻坚工作的组织领导，积极选派驻村第一书记14名，选优配强村支部书记6名，选拔16名优秀年轻后备干部充实基层队伍，并将脱贫攻坚工作纳入领导干部年度考核，为脱贫攻坚提供了坚强的组织保障。

2、党员带头，示范引领。全乡514名党员积极响应，示范带头，424名党员干部到村开展驻村工作，结对帮扶贫困户2309户7494人，党员干部深入村组开展一对一，多对一的帮扶，全乡涌现出向朱永翠、陈永柱、冯学权等50多名党员示范户。

3、支部建强，攻坚拔寨。XX乡党支部积极探索“党建+”工作模式。“党建+全域有机”全乡2万亩有机茶园创建公司认领无缝对接，3000亩取得有机认证。每亩过万元的收入已经成为贫困群众的脱贫致富的主导产业;“党建+三治融合”法治、自治、德治基层社会治理体系在党建的引领下逐步完善，和谐幸福新农村不断彰显;“党建+文体活动”近4年来我乡共组织了大小文艺活动30余场次，直接参加干部群众20000人次，通过听先锋党员带头讲，听贫困户讲脱贫，听最美个人、家庭讲事迹的方式来开展，参会群众无不受教育，全乡上下形成了勤劳致富，比学赶超的发展氛围。“党建+集体经济”乡党委通过入股分红，划拨门面发展产业，光伏发电，新修厂房出租，盘活资产等方式发展村级集体经济，全乡17个村(社区)集体经济快速发展壮大。

(二)“全域有机”兴产业

1、“一村一企”建立村级特色产业基地。按照州脱贫攻坚指挥部要求，落实龙头企业和村级合作社到村帮带发展特色有机产业，实现乡内骑龙、金阳、忠翔三家龙企业对接17个村(社区)全覆盖，每村两个产业专业合作社发挥产业发展帮带实效。例如骑龙、金阳、忠翔三家公司和其他茶叶专业合作社在全乡发展有机茶叶基地2万余亩;田土王食品有限公司在高峰、龚家垭、百鸟等村发展有机黄豆和黑豆1100亩、二黄玉米1200亩;锦隆专业合作社开发杉树村现有的3000亩野生油茶资源，并在栗子、杉树、斑竹、高峰、三园等村发展有机马铃薯1500亩;浩海蔬菜专业合作社在云雾村、高峰村、金鸡口村发展蔬菜500亩;佐朝蜂业在杉树、凤凰等村发展中蜂600余群。

2、“一点一策”重点推进搬迁产业配套。坚持因地制宜，因户施策，确保各集中安置点贫困户实现产业到户、就业到人，真正实现搬得出、稳得住、逐步能致富的目标。例如石龙寨村社堂坪安置点，安置对象106户，是全乡乃至全县范围内的最大的安置点之一，为有效解决该点的产业就业发展，采取外出务工稳定就业脱贫一批(78户114人长期在外务工且收入相对稳定，人年均年收入在3万元左右)、巩固原有产业发展生产脱贫一批(可利用原有生产资料发展产业21户)、企业主体用工就业脱贫一批(丰民有机茶管理服务公司提供有机茶园管理岗位50个;繁星公司有机肥生产车间提供长期就业岗位20个;金阳公司牵头建立中蜂养殖企业托管、代养分红模式，确保安置点中蜂养殖规模在300群以上，为贫困户户均提供现金收入3000元以上)、合理利用安置点资源开发电商平台及公益性岗位带动就业一批(充分利用一楼的门面资源;开发公益性岗位，引导搬迁户推选楼栋中心服务员，抓好楼栋小区内社会管理、环境卫生和就业信息收集与发布;组建安置点电商服务站点，引导贫困户从事商业服务，饮食等服务业脱贫;进一步完善水、电等相关基础设施，加大招商力度，鼓励企业及农民专业合作社等各类生产经营主体入住“就业车间”从事生产加工，吸纳贫困户劳动力就业。)。

3、“一户一业”夯实脱贫致富底气。立足全域有机发展优势，逐户逐人落实“一长两短”产业发展。各村因地制宜，围绕中锋、二黄玉米、蔬菜、大豆、野生油茶等，发展各具优势的特色产业，除去112户兜底对象外和部分全家外出务工对象，其余2100余户“一长两短”产业发展实现全覆盖。

(三)“三治融合”促管理

坚持党建统领，自治管理、法治引领、德治教化，创新基层社会治理模式，助力脱贫攻坚。

1、提高法律素养。扶贫先扶智，把贫困户纳入“法律明白人”培训计划。提高贫困户法律文化素质，通过进村开展精神扶贫大宣讲、集中上法治课、发放法治教育学习资料、组织普法考试等让贫困户争当“法律明白人”。

2、提升道德水平。通过德治教化，强化榜样的引领作用。用爱心温暖着高寒学校儿童的最美乡村教师邓丽;全国最美家庭朱永翠成立公司发展产业带领贫困户脱贫致富;全县最美家庭冯学权为国家建设失去双手，不向命运低头，不向政府伸手，把低保让给他人，帮助周边农户脱贫致富;贫困户蔡红召，勤劳肯干，通过转换10亩有机茶实现致富梦，成为产业脱贫的领路人等最美典型，用自己的故事感召贫困户自立自强，不等不靠。

3、提高自治能力。让自治组织中的“团”“队”“会”在社会治理中担当主力军。“乡贤道德评判团”弘扬正气，用社会主义核心价值观引领家风家教;“村民议事团”让群众参与议定村级扶贫项目建设，实行民主监督;“雷锋志愿服务队”充分发挥整体联动作用，捐款捐物，扶弱济贫;“五老协会”余热喷发，同村支两委一道抓党务、抓村务，帮群众解心结;“生态环保·全域有机协会”在全乡有机产业的打造中，扮“包公”唱“黑脸”，严格监督监管。

4、提升管理水平。探索建立易地搬迁安置点“五个一”的管理模式，即：选好一名中心户长(或楼栋长);每户培养一名“法律明白人”;订立一套安置点管理制度;上好一堂法治教育课;安装一套视频监控系统。让搬迁户通过思想道德素质的提高，行为习惯的规范，成为新时代的高素质农民。

五、奋进小康工作计划

(一)加强基础设施改造升级

1、完善交通基础设施。全力推进S245、S339两条省道建设，启动外环线建设，硬化村级循环线等。

2、拓展集镇建设骨架。依托S339省道外环线和石龙寨社堂坪集中安置点配套功能的完善，完成集镇建设的初步骨架。

3、完善集镇功能配套。加强施工协调，加快施工进度，尽早完成集镇改造工程。依托石龙寨社堂坪安置点“十三五”规划、“四个三”重大生态工程，加快完成集镇停车场、广场、垃圾中转站、集镇公厕、污水处理厂、公共服务中心、公墓、白事堂等配套设施项目。

(二)推进全域有机全面提升

1、确保茶叶有机转换全覆盖。加强有机茶基地的长效监管，引导农户加强转换面积的投入保障，同时加快老茶园改造步伐，真正实现茶叶产业全域有机。

2、推动其他有机产业发展。加强野生油茶、柑橘、核桃等有机产业基地建设步伐，努力建成高效示范基地;启动相关产业有机认证，确保有机产业多元化。

3、力促市场主体逐渐壮大。大力支持骑龙、金阳、忠翔公司三家规模企业的逐渐壮大，积极培育一家新进规企业，加强小微企业繁育，使企业成为全域有机打造的主力军。

4、实现产品销售多元化。做精专卖店，大力发挥杭州、武汉等大中城市专卖店作用，充分展示有机产品形象，扩大影响力。做响网上店，充分发挥网络销售优势，大力宣传、推介有机产品影响力。做实展销会，积极参加各个层面展销活动，不断提升品牌影响力。

(三)推进“三治融合”全民共建。

坚持党建统领，纵深推进“三治融合”三个+建设，即：产业发展+居民自治组织建设、律师进村+居民法治意识建设、最美评选+居民道德意识建设，以提升全乡居民的思想意识，既讲政治，又讲正气，促进矛盾纠纷的排查化解，努力防范各类社会风险。

(四)推动XX故事的全民共讲。

全面贯彻落实县十五届六次全会关于加强文化强县建设的决定，组建由深知XX故事的乡贤及乡村干部组成的XX本土宣讲团，将XX的红色文化，民族文化、生态文化、发展文化编成浅显易懂的故事各村巡回宣讲，做到人人知晓XX历史，人人会讲XX故事，人人传承XX精神，掀起文化强乡浪潮。

◉ 精准方案

浅论用愚公移山的精神打好脱贫攻坚这一仗

全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚。201

5年6月，XXX同志在部分省区市党委主要负责同志座谈会上指出，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。11月，他在中央扶贫开发工作会议上强调，全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。这些重要论述，凸显了共产党人执政为民的公仆情怀，体现了矛盾的普遍性与特殊性、两点论与重点论相统一的辩证思维。各级领导干部必须认真学习领会、深入贯彻落实XXX同志重要论述，认真查找不足，努力补齐短板，做到头脑有方向、心中有感情、手里有办法、脚下有印迹，当好带领人民群众脱贫致富奔小康的“主心骨”，打赢脱贫攻坚大决战。

对照中央要求找差距，着力补齐认识短板

消除贫困、改善民生，逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的神圣使命。脱贫攻坚是全面建成小康社会决胜阶段的重大任务。各级领导干部只有时常自问“四个有没有”，才能对脱贫攻坚任务认识到位。

有没有从巩固党的执政基础的高度来认识脱贫攻坚工作。从执政目标看，无论最终达到共同富裕的社会主义本质要求、我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，还是XXX同志提出的共享发展理念，都深刻表明人民幸福就是我们党执政的根本目标。从执政规律看，人民群众是我们党的执政之基、力量之源。不管什么时候，只要我们能赢得人民群众的信赖与支持，就没有克服不了的困难。解决贫困问题虽然直接涉及的是少数人，但事关促进共同富裕和实现共享发展，体现党的根本宗旨，影响人民群众对全面建成小康社会的满意度。

有没有从头等大事、第一民生的高度来认识脱贫攻坚工作。当前，无论在总量、均量、质量上，还是在经济、社会、民生上，我们距离全面建成小康社会的目标都还有一定差距。就湖北省而言，还有590万人口生活在贫困线以下，存在武陵山、大别山、秦巴山、幕阜山四大集中连片贫困地区。这些贫困地区最需要发展，也最具有后发优势。保障贫困人口的基本生产生活需求，是当前的头等大事、第一民生。对于脱贫攻坚，在工作安排上应高度重视，在时间、精力和资源投入上应优先安排。

有没有认识到脱贫攻坚任务的艰巨性和繁重性。我们要的脱贫不是平均脱贫，而是一个也不许落下；不是暂时脱贫，而是稳定脱贫、拔除穷根。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，想毕其功于一役，指望来几次突击就能解决问题，是不切实际的。心要热，头脑要冷静，宁可把困难和问题估计得充分一些，也不能掉以轻心、仓促上阵。

有没有认识到脱贫攻坚工作的全局性和综合性。脱贫攻坚不仅关系经济能否行稳致远，而且关系社会能否长治久安，涉及改革发展稳定全局。对基础设施建设、社会事业、公共服务、产业发展、民生保障这些迟早要干的事，抓住有利时机加快干，既可以让贫困群众早日过上小康生活，凝聚发展正能量，又可以补齐经济社会发展短板，为协调发展、转型升级拓展空间。抓好脱贫攻坚可以带动全局，一子落而满盘活。

认识深度决定工作力度。只有把思想认识提升到巩固党的执政基础、头等大事和第一民生的高度，站在人民群众过上美好幸福生活的角度，才能以特事特办的力度来思考、谋划和推进新一轮扶贫工作，以认识提高促进行动自觉。

对照为民宗旨找差距，着力补齐感情短板

培养与人民群众的深厚感情是党员干部宗旨意识的重要体现，是锤炼党性的内在要求。经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，广大党员干部对群众的感情不断加深。应当认识到，扶贫工作是雪中送炭，既需要真金白银的投入，更需要真情实感的倾注；贫困群众更需要关心、关爱。千帮扶万帮扶，带着感情才是真帮扶。如果感情不够深厚，就会把职责当任务来完成，交差了事；就会把经常当偶尔来看待，应景作秀。这就不可能有实实在在的举措，更不可能取得人民群众满意的成效。

应把贫困群众当恩人。湖北省的贫困人口大多生活在革命老区、移民安置区和生态功能区，这些地区的人民为革命、建设和改革作出了巨大贡献。饮水思源，我们要怀着一颗感恩的心做好贫困人口帮扶工作。今天的帮扶，既是对他们付出的回报，也是让无私奉献精神薪火相传。

应把贫困群众当亲人。关心贫困群众的生活点滴，将他们的冷暖疾苦挂在心上，把亲情体现在细微之处，在群众困难时送去及时雨。比如，在农忙时搭把手，有好门路好信息时捎个话，找到致富路子时添把火，逢节日、婚丧嫁娶送上问候，让心越走越近、让人常走常亲。

应把贫困群众当朋友。进村入户，扶贫帮困，给钱给物固然必要，但不能形式化，更不能高高在上，搞成一种施舍。要把自己与贫困群众放在同等位置，戒掉官腔、放下架子，尊重他们的人格与尊严，设身处地为他们着想，听群众拉家常、诉苦衷，向群众掏心窝、递真情，通过与群众真交心、交真心来加深感情、赢得支持。

对照脱贫目标找差距，着力补齐能力短板

根据中央确定的到2020年达到“两个确保”（确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部摘帽）的总体目标，结合湖北省实际，我们提出到2019年底实现全省590万建档立卡贫困人口全部脱贫销号、4821个贫困村全部脱贫出列、国家和省定扶贫开发工作重点县和享受片区政策的37个贫困县全部脱贫摘帽。为此，必须做好以下几方面工作。对于各级领导干部来说，能否做好这些工作，既是能力素质的考验，也是补齐能力短板的努力方向。

做好思想发动工作，帮助贫困群众立下“去穷志”。摆脱贫困，首要的是引导贫困地区党员干部带头转变观念，克服“等、靠、要”思想，积极主动推进扶贫开发工作。让先富起来的、有帮带能力的党员干部与困难群众结成帮扶对子，带动他们共同致富。通过细心工作和耐心引导，发动贫困地区干部群众艰苦奋斗、自力更生，点燃求富、求荣、求美、求变的致富激情，用好外在推力，激发内生动力，形成攻坚合力。

做好生产发展工作，帮助贫困群众“换穷业”。很多贫困地区有特色优势资源，但“养在深闺人未识”。思路一变天地宽。要抢抓消费升级、结构调整、经济转型带来的新机遇，利用现代科技、互联网思维和信息技术，大力发展特色种养殖业、生态旅游业、现代服务业。引导贫困群众创新创业，走出一条绿色发展、特色发展的新路子。

做好教育培训工作，帮助贫困群众“拔穷根”。一些贫困地区还存在“读书无用论”的观点。对文化教育的忽视不仅降低了贫困群众脱贫能力，还会导致贫困代际传递。教育扶智关键是要让贫困人口公平享受公共教育资源，不能让贫困地区的孩子输在起跑线上。要想方设法改善贫困地区义务教育办学条件，落实贫困地区特设教师岗位计划，实施贫困县教育培训项目，完善教育信息网络，开设网上课堂，落实高校招生贫困地区专项计划、贫困家庭子女到大中城市接受免费职业教育政策。

做好规划引导工作，帮助贫困群众“挪穷窝”。对一方水土养不了一方人的地方，要在尊重群众意愿前提下实施易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁是一项复杂的社会系统工程，科学规划十分重要。不仅要做好土地空间规划、房屋建设规划，而且要统筹做好产业发展规划、小城镇建设规划、就业和致富规划，确保搬得出、稳得住、能致富。

做好资源整合工作，帮助贫困群众“强基础”。贫困地区最大的发展瓶颈是基础设施落后、欠账较多。利用中央财力向中西部地区和贫困山区倾斜的机遇，加快交通、水利、电力建设，加快宽带网络覆盖贫困村步伐，加快农村危房改造和人居环境整治。

做好服务保障工作，帮助贫困群众“兜底线”。完善农村社会保障和救助体系，加强医疗卫生扶贫、低保五保救助扶贫、养老保障扶贫，不折不扣地落实中央对贫困人口的救助救济政策，让完全或部分丧失劳动能力的贫困人口不愁吃、不愁穿、住有所居、病有所医，织密织牢社会保障网，兜住基本生活底线。

脱贫攻坚的大政方针已定，关键在于落实。要加强学习、深入调研、勤于实践，带着“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”等问题，深入基层拜群众为师，多到扶贫一线找答案，通过各种途径和方法提升能力素质，锻造一支脱贫攻坚的过硬队伍。

对照“三严三实”找差距，着力补齐作风短板

精准扶贫、精准脱贫是一项非常精细的工作，来不得半点虚招，容不得丝毫马虎。要践行“三严三实”要求，把严与实体现在脱贫攻坚的每一个环节，突出“准、实、严”。

“准”即“精准”。这体现在识别和施策两个环节。扶真贫必先识真贫。湖北省恩施土家族苗族自治州探索出“四议一公开”办法，经过党员干部提议、村两委商议、村党员大会审议、村民会议决议和评议结果公开的程序，把谁是贫困人口搞清楚。精准施策就是精准分析贫困原因和贫困户需求，精准制定扶贫规划、拟定扶贫政策，确保脱贫攻坚措施精准对路。

“实”即责任要实、措施要实。坚决落实一把手的政治责任、贫困县的主体责任、部门的行业责任，形成有效运转的责任体系，只要有一人不脱贫就不放手。按照中央要求，制定地方实施细则，出台配套措施，推动决策部署方案化、具体化，不搞大而化之、大水漫灌。细化扶贫项目前期调研工作，充分听取群众意见，结合地方实际，确保项目建成后能发挥实实在在的效益。

“严”即考核结账要严、工作督办要严、工作纪律要严。严格考核程序和标准，加强对脱贫绩效的社会监督，引入群众评价、第三方评估等考评方式，既要做到已脱贫或摘帽的应退尽退，又要防止弄虚作假。仿照军事化机制，制定“作战计划”，划分“作战区”，层层签订“军令状”，一月一调度、一季一督查、一年一结账。严格政治纪律和政治规矩，加大扶贫工作中违法违纪案件查处力度。扶贫资金是困难群众的“救命钱”，一分一厘都不允许被侵占和挪作他用。

◉ 精准方案

回顾过去的一年，本人能严格要求自己，遵规守纪，爱岗敬业，虚心学习，在乡党委、政府的领导和同事的帮助下，圆满的完成了今年的工作。现将一年思想、学习、工作情况汇报如下：

根据安排，近两年来我主要负责西江乡进力村许桂枝、余同祥的精准扶贫结对帮扶工作。在工作中，我坚持一边工作一边学习，不断提高自身综合素质水平。一是坚持政治理论学习，不断充实提高自己，用正确的理论观点指导自己的工作实践。二是努力学习与工作相关的各种知识，使自己在工作中不掉队、不落伍，能够更好地胜任本职工作。三是向基层，向身边的同志学习，在工作和生活中能不耻下问，及时请教学习身边同志良好的工作作风和丰富的工作经验，学以致用，使自己的工作得以顺利开展。

在工作中也有很多缺点和不足，一是政治理论学习的系统性和深度还不够，处理问题的思想认识不高，特别是在具体事务性工作多的时候，突显出理论、政策掌握不准现象，开展工作有很大的盲目性。

二是工作中有时有急躁情绪，不够耐心，特别在注重细节方面不上心，导致工作失误多。三是在工作中缺少创新，方法死板，不灵活，不善于变通，不能巧妙解决具体问题，遇到特殊问题有慌乱情况，从而严重影响了工作效率。

在今后的工作中，我要克服不足，以对工作、对事业高度负责的精神，脚踏实地，兢兢业业，尽职尽责地做好各项工作，有针对性的开展问题自查整改，加强日常学习，增强自身素质，提高自身修养，及时转变观念。通过学习，进一步提高认识，解放思想，开拓视野，增强本领，同时，要虚心学习好的工作经验和方法，努力在实践中提高工作本领。二是善于思考。提升认识问题、分析问题和解决问题的能力，不断提高工作水平。

◉ 精准方案

为进一步贯彻落实教育部办公厅《关于做好20xx年秋季学期开学前后控辍保学工作的通知》、市教育局《关于做好20xx年秋季教育扶贫控辍保学工作的通知》等文件精神，加强“控辍保学”工作，提高九年义务教育巩固率，促进我县教育事业健康、有序发展，确保完成20xx年度全县控辍保学目标任务：小学生入学率100%，初中入学率100%，小学、初中在校学生年辍学率为零；巩固率100%。义务教育阶段建档立卡贫困户子女入学率100%，巩固率100%。确保全县建档立卡贫困户子女无一人因贫失辍学的现象。

一、成立中小学控辍保学工作领导小组

采取“局领导包片，督学包督学区，股室包乡镇，工作人员包学校”的包干工作机制，层层压实工作责任，督促学校完成相关工作任务。

二、明确各部门责任分工，职责具体到人

（一）学校主要职责

1.清查底子。各学校先对照20xx年上期学校的学生花名册，摸清本校贫困适龄儿童对象，在开学前对贫困家庭学生开展一次家访工作，准确掌握贫困学生的去向，及时了解他们就读相关情况，建立好控辍保学工作台账，确保贫困适龄儿童不因家庭经济困难而失学辍学。

2.进一步核查数据。一是核清本辖区6-15周岁适龄儿童哪些有学籍，哪些无学籍，对无学籍的学生逐一造册。二是对无学籍名册里的学生进一步核实。无学籍学生在校就读，写清未注册学籍原因并取得就读学校的在校证明。无学籍学生不在学校就读，要做好劝返工作并注册好学籍同时建好台账资料。无学籍学生确认在省外就读要认真调查核实，做好详细记录（要有学生就读的省市县和学校、年级等详细信息），并登记造册。无学籍学生若无法联系，不知去向，要准备好调查报告、去函及图片等佐证资料，并逐级上报，每一级均要留有存根同时建好台账资料。三是核查辖区内国网中有学籍但不在校的学生或在家反省的学生要与原就读学校一起劝返到学校就读，同时建好台账资料。

3.加大劝返力度。对四类贫困学生不在校读书的，必须要动用一切力量，将其劝回。对适龄残疾儿童不能随班就读，要立即与家长签好协议，注册好学籍，实行送教上门服务，送教上门要有工作计划、有专门教师、送教协议资料台账。每个送教上门对象每月“送教上门”2次，每次至少2个课时。每位送教上门学生资料（学生家长签字的教案、送教记录及影像资料）要按月准备好。

4.建立校级台账。各学校建立本校控辍保学和送教上门详细台账。每个贫困学生都需附有一张信息调查表，其他情况的学生附上学籍证明等相关资料。

5.资料收纳归档。各学校在控辍保学走访中，要收集控辍保学相关资料，并整理成册归档备查。主要资料要包括：各地学生辍学情况台账、贫困学生信息台账、控辍保学方案、三帮一工作责任制、劝返记录(通信、电话、发函、入户走访等图片资料)，送教上门资料、控辍保学效果等。同时，对在走村入户调查中，确实无法弄清去向的建档立卡学生要汇总造册登记，并对此类每一个学生的调查形成调查报告，在调查报告上要有详细的调查情况说明和相关调查人签字背书。

（二）各督学区督学督促学校分解目标任务到具体个人，走村入户，精准实施“三帮一”劝返复学行动，实行劝返销号管理。在检查学校控辍保学工作中遇到困难和问题时，与学校一起积极主动联系当地党委政府，争取得到党委政府的帮助，进一步采取措施落实控辍保学工作。各督学区建好本级台账备查。各督学要把在学校调查控辍保学的具体情况及时向包片局领导做好汇报，想方设法进一步搞好学校的控辍保学工作。

（三）驻校工作人员深入学校，全面掌握学校控辍保学的工作动态。指导学校摸清底细，制定好本校的控辍保学方案，逐月建立好本学校控辍保学工作台账和本辖区6-15周岁贫困适龄儿童控辍保学工作信息台账，并搞好一单式扶贫系统的月报工作。驻校工作人员要把在学校调查控辍保学的具体情况及时向包片局领导做好汇报，想方设法进一步搞好联系学校的控辍保学工作。

（四）局领导把驻校工作人员和督学区在各校督查上报的控辍保学情况进行汇总，针对发现的问题研究对策及时指导学校进行整改落实，全面完成控辍保学目标任务。

三、控辍保学具体措施

加大控掇保学力度，确保义务教育全覆盖。一是建立控辍保学管理制度，强化以制控辍。在全县各学校实行包干机制，将劝学工作责任落实到人，将劝学效果与年度考核挂钩。在开学一周内完成对辖区所有义务教育阶段学生的劝学走访，并建立台账，实行销号管理，劝返一个销号一个。二是严格执行法律法规，强化依法控辍。各学校做好“三帮一”工作，主动争取当地党委、政府对控辍保学工作的高度重视和积极参与，对那些拒不送子女入学的家长要通过当地党委政府部门与司法部门的介入，依据《义务教育法》采取法律手段。针对适龄儿童、少年因疾病或者特殊情况不能入学接受义务教育的，必须由其法定监护人提出书面申请，经批准后，报县教育局备案。对多次动员仍不返校的学生，依法向其法定监护人下达《限期复学通知书》，给予批评教育并责令限期改正。法定监护人在接到通知书后一周内仍不送学生复学的，学校报告乡镇政府下达行政处罚决定书，采取相应制约措施。三是切实关爱学生，强化以德控辍。各学校通过加强对辍学学生的教育引导，做好耐心的思想教育工作，劝导他们返校学习。关心爱护每一个学生，严肃处理教师中歧视差生的行为，避免出现在校学生再流失的现象。四是精准落实教育扶贫资助政策。学校要与政府部门共同努力，加大贫困生资助的力度，发动师生开展献爱心活动，用好用足学校的帮困保学基金，采取减、缓、免等多种方式解决特困生因家庭经济困难而失学的问题。

进一步提高残疾学生送教上门的质量。一是针对疾儿童教育的特殊性，从事残疾儿童教育任务重，心理压力大，难以招聘到专业的残疾儿童教育教师现状。利用全县仅有的9名专业教师对全县65所学校有送教上门任务的老师进行残疾儿童教学方法的培训。二是在正常时间内上好在校的学生课程，挤出节假日进行每月2次的送教，尽力为送教上门残疾学生提供全面专业的服务。

◉ 精准方案

为贯彻落实中央、省、市、区有关会议文件精神，进一步推进农村精准扶贫帮扶到户工作，提高精准扶贫效果，实现全镇有劳动能力的扶贫对象全面脱贫，无劳动能力对象全面保障，制定如下实施方案。

一、工作目标

从2015年起决战三年，对全镇现有建档立卡贫困户473户，1068人实施精准扶贫，到2017年底贫困发生率降至2%以下，基本消除绝对贫困现象，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房），不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。

二、工作内容

1.核准对象、分类扶持。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据进行再次核实核准。按照“一访二核三清”的方式进行复核，“一访”即深入贫困户家中，开展调查走访；“二核”即依据贫困户的建档立卡信息，核查信息是否遗漏准确，核查贫困户家庭收入情况；“三清”即摸清贫困户家庭基本情况，摸清贫困原因，理清帮扶思路。

将复核后的贫困户一次性按红、黄、蓝分类管理，“红卡户”是家庭成员年老体弱、丧失劳动能力的贫困户和五保户；黄卡户”是有一定劳动能力、家庭经济困难贫困程度较深的贫困户；“蓝卡户”是有劳动能力、家庭经济处于贫困线边缘的贫困户。逐户制作台账，确保扶贫对象的真实性、精准度。对蓝卡户重点帮扶其发展产业，对黄卡户坚持发展产业和保障扶贫相结合，对红卡户实施兜底保障扶持。

2.挂图作业、规范管理。根据贫困户的实际情况，按照帮扶目标，建立工作台帐，实行区、镇、村三级挂图作业。区级挂图具体到乡镇及贫困村；乡镇挂图具体到行政村；村级挂图具体到贫困户。实现“户有卡、村有册、乡有簿、区有电子档案”。及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，对已经脱贫的贫困户及时销号，对因特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。

三、工作方法

1.入户调查。组织镇村干部组成入户调查工作组，对全镇的建档立卡贫困户的基本信息再次进行调查、核实。填写好《XX区建档立卡贫困户基本信息登记表》（附表一）。

2.类别划分。在填写好《XX区建档立卡贫困户基本信息登记表》后，由工作组成员依据贫困户的劳动能力、收入情况、务工状况等因素来确定贫困户的类别。把贫困户分为红卡户、黄卡户、蓝卡户三类，同时对三类贫困户发放相对应的'贫困户户卡，见《XX区建档立卡贫困户户卡》（附表二）。Hc179.Com

3.挂图作业。根据贫困户的实际情况和类别属性对蓝卡户、黄卡户、红卡户实行挂图作业。见《XX区村级挂图作业示意图》（附表三）。同时，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，对已经脱贫的贫困户及时销号，对因特殊情况返贫的登记入库，实行动态管理，做到贫困户有进有出。

4.分类扶持。坚持“因地制宜、因户施策”原则，结合“六大扶贫”措施，由帮扶干部与贫困户共同商定脱贫计划，帮扶项目、帮扶措施。对蓝卡户通过加大帮扶资金的投入，重点帮扶其发展产业；对黄卡户坚持发展产业和保障扶贫相结合；对红卡户通过财政提高生活保障金来兜底保障扶持，确保红卡户人均年纯收入高于贫困线以上。

◉ 精准方案