三、讨论内容

要紧紧围绕“更加解放思想，抢抓发展机遇，实现科学崛起”这一主题，紧密结合贯彻落实十七届四中全会精神，紧密联系工作实际、思想实际和群众普遍关注的热点难点问题，明确本单位解放思想大讨论的的具体内容，以人民群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应为标准，认真研究和讨论本地本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展，以思想的大解放、观念的大转变带动工作水平的大提高和经济社会的大发展。

乡直各部门、各村要着力从发展定位、发展方向、发展思路以及如何推进新农村建设、生态文明家园建设、加强基础设施建设、推进产业结构调整、促进农民增收致富、开展便民利民服务群众活动、融洽党群干群关系、加强基层组织建设、推进基层民主、维护农村社会稳定等方面组织开展学习讨论；要围绕建设发展规划、经济结构的转型升级、保障和改善民生以及如何加快发展步伐、优化投资环境、提升服务质量和水平、改善环境卫生、提升依法行政和管理服务水平、加强社会公共服务和应急管理、维护社会和谐稳定、做好劳动保障和社会服务、提升人民群众的幸福感等方面开展学习讨论；基层事业单位要围绕转变作风、强化服务、加快发展以及如何调动干部职工的积极主动性、提高服务群众的能力和水平、提升教育教学质量、加强师德师风建设和医德医风建设、优化资源配置推进教育和卫生事业发展等方面开展学习讨论。

四、讨论方法

开展第三批解放思想大讨论活动，就是要进一步以改革创新的精神和自我剖析的勇气，为深化理论武装、深入查找和解决基层单位突出问题、建立健全基层工作规章制度奠定思想理论基础，确保第三批学习实践活动取得实效。各参学单位要采取行之有效的形式和方法，最广泛地组织和动员广大党员干部群众和社会各方面参与大讨论、融入大讨论，并把大讨论贯穿第三批学习实践活动始终、贯穿整个学习实践活动始终，努力推进各项工作，共同促进跨越发展。

（1） 贴近基层单位实际，采取有效方法组织本单位的大型讨论活动

要紧密联系工作实际和生产生活实际，结合正在开展的“干部下基层”活动，采取灵活多样的形式开展讨论，务求取得实效。通过座谈会、研讨会、撰写文章、建言献策以及进村入户访谈、田间地头讨论等方式，必要的也可采取学习交流、演讲、辩论等方式组织活动。有条件的单位可以在报纸、广播、电视、互联网上开设专栏和节目。

（2） 努力促进发展，广泛动员党员干部和群众参加上级组织的讨论活动

在组织好本单位大讨论活动的同时，要广泛发动和组织广大党员干部群众参加省委、地委、县委举办的大讨论有关活动，进一步拓宽讨论范围，增强讨论实效。在第三批思想解放大讨论活动中，乡镇党委学习实践活动领导小组将继续开展以下研讨活动：

1、设置“中共××乡委员会深入学习实践科学发展观活动领导小组信箱”。广泛听取广大基层党员干部群众对促进**又好又快发展、科学发展、跨越发展的意见建议，使开展学习实践活动的过**正成为聚民心、集民智、解民忧、促发展的过程。

2、开展“加强基层组织建设”建言献策活动，广泛征集广大党务工作者及基层党员干部对贯彻落实党的十七届四中全会精神，创新党的基层组织设置方式，扩大基层党组织覆盖面；创新基层组织建设的内容、模式和载体；加强党员教育、管理和服务；加强村级干部的培训、培训、管理和监督；构建统筹城乡发展新格局；扩大党内基层民主，加强党的基层组织建设。要重点围绕农村党员发展，村级集体经济发展、农村民主建设等深入开展建言献策活动，营造全乡上下齐心协力思考和加强党的基层组织建设的良好氛围。

（三）充分运用大讨论成果

要认真吸纳解放思想大讨论活动中符合科学发展观的观念、思路、措施和办法，充分运用到分析查找问题、理清发展思路、解决突出问题、建立完善规章制度等各个方面。要坚持边学边改，在解放思想大讨论过程中发现问题要立即整改，特别要抓好基层组织建设方面问题的整改。要着力解决好群众普遍关注和急需解决的热点难点问题，解决好涉及群众切身利益和事关社会稳定的具体问题，积极为群众办实事、办好事，把解放思想大讨论活动转化为抓整改落实的实际行动，用实实在在的整改成果来体现思想解放的成效。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各参加单位要加强对解放思想大讨论的组织领导、指导、统筹协调，认真开展活动。活动单位主要负责人要切实履行好第一责任人的职责，认真研究和谋划开展大讨论活动的具体措施和办法，提供必要的保障。

党员领导干部在大讨论活动中既是组织者又是推动者，要以身作则，带头解放思想，带头学习调研，带头查找问题，带头更新观念，带头改进工作。通过大讨论活动，真正把广大基层党员干部群众和各行各业的思想引导到科学发展轨道上来。

（二）紧扣基层实际。开展解放思想大讨论活动要紧密结合基层实际，在讨论内容、讨论方式的设计上增强可操作性，最大限度地引导党员干部和群众参与，最大限度地促进思想的解放。要以农村两级党组织和党员为主体，统筹推进基层思想解放讨论活动。

党员干部要深入基层、深入群众，采取切实可行的办法措施，引导广大群众和服务对象参与到解放思想大讨论中来，充分听取他们的意见建议，进一步促进思想的解放，促进认识的统一，使思想的解放更加符合和满足人民群众的需要。农村学习实践工作领导小组办公室、指导小组要结合基层实际，认真指导参建单位开展思想解放大讨论活动。

（三）创新活动方法。解放思想大讨论活动，要用解放思想的勇气来抓。为方便基层党员干部群众参与讨论，要努力拓宽建言献策渠道，充分调动社会各界参与讨论的积极性。

要充分整合利用本地本单位现有的资源和平台，积极探索解放思想的有效途径、办法和措施，进一步统一思想、集中智慧、凝聚力量。

（四）突出上下联动。要广泛发动基层党员干部群众参与县乡级层面的大讨论活动，认真组织相关征文、新闻稿件和建言报送乡学习实践领导小组办公室。

（五）营造良好氛围。各参学单位要充分利用广播、专栏、工作简报等形式，把广大党员干部群众引导到出思路、想办法、谋发展上来，到结合实际、增强信心、苦干实干、推动工作上来。

（六）各参学单位要根据本方案，结合自身实际，抓紧制定第三批解放思想大讨论活动实施方案，报送乡学习实践活动领导小组办公室，并根据工作要求和活动开展情况，及时报送解放思想大讨论活动阶段情况和工作总结。

♥️ 解放思想大讨论方案 ♥️

为深入学习贯彻县委《关于深入开展以提振干部精气神，共筑东部公园梦为主题的解放思想大讨论活动的实施意见》文件精神，引导全局党员干部进一步解放思想、更新观念，进一步转变作风、真抓实干，破除阻碍民政发展的思想观念，解决制约发展的关键问题，加快推进国家东部公园建设步伐，特制定实施方案如下：

一、开展解放思想大讨论活动的意义、指导思想和基本原则

（一）重要意义。解放思想是党的思想路线的本质要求，是全面贯彻落实科学发展观和中央省市县决策部署的必然要求；是提升领导科学发展能力、破解发展难题、加快发展的客观需要；是加强干部队伍作风建设的现实需要。只有思想解放了，才能更好的适应新形势、落实新要求，才能更好地解决新问题、战胜新挑战，才能更好的推进改革发展、开创新局面。

（二）指导思想。坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设国家东部公园目标，组织全局广大党员干部特别是领导干部，深入学习中央和省、市、县委的部署，着力解决思想观念、发展思路、方法措施和体制机制等影响开放、发展的突出问题，进一步增强建设国家东部公园的信心和勇气，以更加超前的意识、更加开阔的胸襟，更加务实的举措，为建设国家东部公园提供强有力的思想保障。

（三）基本原则。一是坚持解放思想大讨论为建设国家东部公园服务，强化学习，提高认识，使思想观念更加符合发展实际；二是坚持突出重点，注重成果转化，着力提高领导干部的决策水平和执行能力；三是坚持群众路线，集中群众智慧，拓展解放思想大讨论活动的广度和深度。

二、开展解放思想大讨论活动的目标要求和主要任务

紧密结合省级重点生态功能区示范区建设试点、推进国家东部公园建设发展大局和本单位工作及党员干部思想实际，通过深入开展以提振干部精气神，共筑东部公园梦为主题的解放思想大讨论活动，凝聚共识，汇聚力量，真正使广大党员干部飞起来，广大群众跑起来，为全力推进国家东部公园建设注入强大活力。

在具体的解放思想大讨论活动中，各党支部要组织党员重点围绕以下内容深入展开讨论：

（一）两个讨论。1、结合市委提出的五问十对照，县委县政府提出的树立五种精神、实现五新目标等内容，开展广泛深入的讨论。2、讨论如何从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把民政工作服务的领域进一步拓宽，为群众办事提供便利，以解决群众困难。

（二）在超前谋划、敢想敢干上解放思想。1、要克服狭隘短视的目光和固步自封的守旧思想，树立开放意识，以全新的思维和理念，敢想、敢闯、敢试、敢干。2、认真查找和解决因循守旧的问题，在开拓创新、跨越发展上解放思想。民政工作要服务大局，就要打破被动服务的局面，努力探索主动服务的新模式，积极主动将民政服务送到促进民生发展的各个领域。3、认真查找和解决私利唯先的问题，在优化环境、服务发展上解放思想。要牢固树立服务工作大局、服务全县经济社会发展、服务广大人民群众生产生活的服务意识。不断强化大局意识，一切以党的事业为重，一切以民政工作科学发展为重，无论科室和个人，都要树立全局一盘棋的思想，绝不允许因为局部利益和个人利益损害团结，影响单位形象。4、认真查找和解决消极庸懒的问题，在改进作风务求实效上解放思想。通过大讨论活动查找懒庸散漫的现象，从机关干部做起，各科室负责人改起，不为私心所惑，不为成绩所累，不为视野所限，不为艰难所惧，不盲目自大，也不妄自菲薄，以良好的精神状态和扎实的工作作风，确保今年民政工作目标管理任务的圆满完成。

三、实施步骤

本次大讨论活动时间为一年，集中活动从3月9月底，主要分三个阶段进行：

第一阶段：学习交流阶段（3月至4月底）

1、开好领导班子专题座谈会。民政局领导班子要围绕提振干部精气神，共筑东部公园梦大讨论主题，对照我局民政工作实际，进行专题讨论，有针对性地提出提振干部精气神，共筑东部公园梦的新思路、新途径、新举措。

2、开好民主生活会。要定期组织民主生活会，深入查找当前制约民政事业发展的主要障碍和实际难题，进一步激发全体干部职工尤其是党员干部解放思想的热情，迅速掀起大讨论活动的热潮。

3、开展好提振干部精气神，共筑东部公园梦讨论活动。组织全局民政工作者开展开放式、互动式提振干部精气神，共筑东部公园梦讨论活动，营造民主、宽松的讨论氛围，切实把广大民政工作者的积极性、互动性调动起来，确保参加提振干部精气神，共筑东部公园梦活动的广泛性。

第二阶段：分析检查阶段（5月至6月底）

针对上阶段查摆出的问题，进一步查找成因和解决办法，有效破解制约民政事业发展的重点难点问题，切实增强大讨论活动的针对性和时效性。

1、在5月中旬集中10天，抓住我县民政事业发展的突出问题，列出专题，广泛听取群众意见，剖析根源症结，研究举措对策。

2、根据我县实际情况，结合前期调研，以活动为载体，即推进民政文化建设，把需要解决的难题项目细化，做到及时研究新情况，及时解决新问题，确保难题破解取得实效。

第三阶段：整改落实阶段（7月至9月）

把我局在大讨论活动开展过程中好的做法，并进行总结上报，对于不足的地方有针对性地进行整改，对典型做法和经验进行完善和提炼，形成符合民政事业发展规律、操作性强的规章制度，把这个大讨论活动成果巩固下来，努力形成充满活力、创先争优、攻坚克难、加快发展的工作局面。

四、工作要求

开展解放思想大讨论活动是全县教育实践活动的一项重要内容，各党支部要高度重视，认真组织，切实抓好落实。

1、加强组织领导。为加强对大讨论活动的领导，局成立以党组书记、局长为组长，党组副书记、副局长、纪检组长为副组长，机关各科室、局属各单位负责人为成员的解放思想大讨论活动领导小组，统一负责综合调度。领导小组办公室要具体负责活动的组织协调、督促检查。各党支部要成立相应的领导小组，要把解放思想大讨论活动作为当前开展教育实践活动的重要任务来抓，制定切实可行的方案，迅速形成解放思想大讨论的热潮。

2、营造良好氛围。各党支部负责人要带头参与，带头发言，敢于直面问题，剖析自我，为每名党员干部充分表达意愿和想法营造宽松的言论环境，带动解放思想大讨论活动深入开展。要积极创新讨论形式，充分调动党员干部群众参与活动的积极性，扩大参与讨论的范围，营造思想解放的浓厚氛围。

3、务求工作实效。各党支部要紧密联系本单位及党员干部的实际情况，坚持把解放思想与解决问题、推动工作相结合，正确处理好解放思想大讨论活动与各项工作的关系，把开展解放思想大讨论活动变成推动工作的强大动力，使解放思想大讨论活动与各项工作相互促进，取得实实在在的效果。

♥️ 解放思想大讨论方案 ♥️

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，更大力度解放思想，以思想大解放、改革新突破凝聚广泛思想共识、汇聚强大精神动力，推动国土资源工作探索性、创新性、引领性发展，根据省委、市委关于开展解放思想大讨论活动的部署要求，结合全市国土资源工作实际，局党委决定广泛开展解放思想大讨论活动，现就开展大讨论活动提出如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中央、省委、市委、省厅党组关于推进解放思想、改革开放的部署要求，围绕市委“三个着力、四大攻坚、五件大事”的总体部署，围绕推动高质量发展走在前列的目标，广泛开展大学习、大调研、大讨论活动，引导广大党员干部特别是领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，更大力度解放思想，在全系统营造勇于革故鼎新、锐意攻坚克难、奋力开拓进取的浓厚氛围，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，攻坚克难，奋力进取，为在新的起点推进国土资源改革发展事业系统化提升高质量发展，谱写新时代国土资源精彩篇章提供强大精神动力，营造良好舆论氛围。

二、活动主题

大讨论活动要围绕“解放思想、深化改革、争创一流、加快发展”这一主题展开。

三、基本原则

(一)坚持正确导向。牢牢把握正确的政治方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真总结改革开放40年的实践经验和国土资源支撑经济社会发展、维护国土民生的特色亮点品牌，通过大讨论切实把全系统广大党员干部的思想和行动统一到中央和省市委各项决策部署上来，把全系统力量汇聚到推进系统化提升高质量发展要求上来。

(二)坚持领导带头。全系统各级领导干部要带头解放思想，认真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素养等方面存在的差距，通过大讨论活动增强开拓创新、奋斗不息、勇于争先的动力和干劲，在奋力打造国土资源改革发展实践中更新观念，在构建科学跨越发展用地保障机制中转变思路，在推进经济社会高质量发展中创新理念，以“关键少数”带动“绝大多数”，激发全系统广大干部群众开拓创新、走在前列、干事创业的动力和干劲。

(三)坚持联系实际。深刻分析十九大对国土资源改革发展工作提出的新要求和新任务，统筹好大讨论活动与国土资源中心工作的关系，注重把大讨论活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育活动结合起来，与推进国土资源改革发展结合起来，特别是要将其融入到市委部署的推进高质量发展走前列、打造全市产业体系升级版的各项服务保障工作中，带着问题讨论，迎着问题求解，使大讨论活动有的放矢、取得实效。

(四)坚持结合融入。大讨论活动要按照市局党委统一部署，紧密联系我市实际和国土资源职能定位，分阶段推进，有力有序展开，要统筹好大讨论活动与其他工作的关系，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神相融入，特别是与市委开展的“我为发展进言”和“聚焦发展第一要务，促进经济跨越发展”相结合，不断把大讨论活动引向深入。

四、方法步骤

全系统大讨论活动，以党员干部为重点，面向全系统广大干部职工，从2018年6月底开始到2018年年底，分四个阶段进行。

(一)宣传发动阶段(6月25日—6月30日)

精心谋划策划大讨论活动实施方案和工作计划，广泛开展宣传发动，高起点拉开全系统大讨论活动序幕。本阶段着重抓好三项工作：一是动员部署。各党支部按照统一部署，结合工作实际制定大讨论活动实施工作计划报办公室，并深入做好组织发动工作;二是征集问题。各党支部通过领导干部大走访、媒体访谈、问卷调查、召开座谈会等形式，深入排查全系统影响全面深化改革开放、高质量发展的落后观念、思想障碍和习惯思维，重点查找部分党员干部中存在的求稳怕乱、不敢担责、等待观望、墨守成规、怕吃苦、不敢闯、安于现状、创新意识不强等思想观念束缚，增强大讨论活动的针对性。三是强化宣传。要通过网络、报刊、门户网站、微信公众号等多种形式集中宣传报道大讨论活动的重要意义、主题内容、基本要求、方法步骤等，营造浓厚活动氛围，吸引广大党员干部广泛参与。

(二)学习讨论阶段(7月1日—8月10日)

广泛开展大学习、大调研、大讨论活动，破除思想束缚，增强改革创新意识。一是深入开展大学习活动。通过党委中心组学习、邀请专家学者授课、“三会一课”、党员活动日等形式，以“思想大解放引领高质量发展”为主题开展学习交流，进一步深入领会党的十九大精神。二是召开各方面人士座谈会，切实将方方面面的智慧汇集起来、发挥出来，倾听社会各届的意见、建议，着力研究解决群众和企业最关心、最直接、最现实的问题。三是深入开展大讨论活动。各级党组织要围绕“破除思想障碍，做高质量发展的组织者、引领者”“丰富发展战略，做高质量发展的思想库、智囊团”“勤劳打拼创业，做高质量发展的热情支持者和积极参与者”等主题开展大讨论，开阔我们的视野、拓展我们的思维、创新我们的举措。

(三)实践转化阶段(8月11日至12月10日)

坚持实践导向、目标导向和效果导向，全面梳理大学习、大调研、大讨论活动中有价值的意见建议，促进转化为实践成果。一是转化为深化改革的不竭动力。以纪念改革开放40周年为契机，以深化“放管服”改革为重点，重点推进行政审批制度改革、用地保障措施改革等落地见效，推动各项改革全面提速深化。二是转化为高质量发展的保障措施。以更加开阔的视野系统谋划促进高质量发展的思路，以更加务实的举措保障重大项目落地见效、产业转型升级，努力构建科学跨越发展用地保障机制，把大讨论活动形成的共识性成果转化为推动国土资源工作高质量发展的有力举措。三是转化为确保完成全年目标任务的蓬勃干劲。围绕省厅重点工作任务、市委市政府全面深化改革目标任务，进一步压实责任，细化分解、倒排工期，激发全系统广大党员干部的热情干劲，以实实在在的工作举措，奋力完成全年各项目标任务。

(四)持续深化阶段(12月11日至12月31日)

各党支部着眼长远发展，巩固提升大讨论活动成效，推动全系统持续解放思想、不断探索创新。一是全面总结经验。结合学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神、全省庆祝改革开放40周年大会精神和市委市政府庆祝改革开放40周年座谈会精神，全面总结大讨论活动成效。二是形成制度成果。要把大讨论活动中形成的经验成果，以制度的形式固化下来，完善各项规章制度，形成长效机制，推进国土资源改革事业有力有序推进。三是拓展活动外延。加强思想教育和舆论引导，将解放思想作为长期任务落实在国土资源改革发展事业全过程，与时俱进、持续创新，奋力开创新时代国土资源管理新局面。

五、保障措施

(一)强化组织领导。大讨论活动由市局党委统一组织领导，各党支部做好活动谋划策划、组织推进、督查督导等工作，办公室配合做好相关工作，各单位各部门结合工作职能各司其职，全员参与，协同推进大讨论活动深入开展。要切实履行主体责任，按照市局党委统一部署，结合各自实际情况，制定切实可行的工作方案，认真组织好本单位本部门活动开展，促进活动成果转化落实。

(二)强化氛围营造。要运用新闻媒体、电子显示屏、报刊、门户网站、微博、微信、宣传展板等多种方式，全过程、全覆盖地做好大讨论活动期间的氛围营造和宣传引导工作，形成舆论声势，加强正面引导，广泛宣传开展大讨论活动的重要意义、部署要求，宣传大讨论活动中的好做法、好经验、好典型，吸引广大党员干部广泛参与，推动活动深入开展。

(三)强化督促检查。加强对活动的督导和检查，及时掌握进展情况，督促各阶段活动扎实有效开展，对工作成效大的单位要给予通报表扬，对走形式、走过场的单位要严肃通报批评，造成不良影响的还要追究相关单位和责任人的责任。坚持成果导向，认真进行考核评估，把开展活动的情况作为年终目标考核、民主生活会、党员评议和干部测评的重要指标。

♥️ 解放思想大讨论方案 ♥️