工作总结

姓名单位

日期：______年_____月_____日

全县机关效能建设工作会议召开后，我局迅速行动起来，成立了以局长程连生为组长，副局长成永富、王跃平为副组长的机关效能建设领导小组，并抽出专人设立了办公室，负责机关效能建设的具体工作。结合我局工作实际，研究制定了《开展机关效能建设活动的实施方案》。及时召开动员会议，对机关效能建设活动进行全面的部署和细致的安排，要求全体干部职工充分认识开展机关效能建设活动的重大意义，以饱满的热情、积极的态度投身到加强机关效能建设的活动之中。

为广泛宣传开展机关效能建设活动的目的意义和总体要求，营造良好的机关效能建设活动氛围，我局采取多种形式，做好机关效能建设工作。一是制作“树立行业新风，创优发展环境”“整顿机关作风，优化政务环境，提高**公信力和执行力”的横幅悬挂在局办公楼的醒目位置。二是开辟学习专栏、公开栏，将机关效能建设的日程安排、学习心得等相关内容进行张贴，既便于大家学习交流，也对外宣传了我局的活动情况。

在机关行政效能建设活动中，抓学习教育是效能建设的基础，我局从一开始就着眼真学、深学、精学，实行“四查”、“四制”、“六统一”，虚功实做，确保学习抓落实。

“四查”：一查笔记，学习篇目完成没完成，体会实不实。第二，查课时，看集中学习的时间，看学习能力。

第三，检查进度，看计划是否按计划执行。第四，检查实际效果，是否掌握了要求的内容，工作状态是否令人兴奋，整体形象是否发生变化。

“四制”：一是集中学习坐班制。集中学习时，由领导小组参与并主持学习。

二是缺时补学制。凡是缺课的干部职工，都要及时补缺。第三，检查监督制度，领导小组要检查自学情况。

四是学习情况公布制。对集中学习的考勤、笔记等情况进行公布。

“六统一”：一是统一学习日程。二是统一学习时间。

三是统一学习教材。四是统一笔记本。五是统一学习考勤，制作考勤簿和集中学习会议记要，实行签到制度。

六是统一学习档案，建立学习档案，包括学习制度、考勤、经验、学习笔记、会议记录、个人承诺等。

大讨论是第一阶段的关键环节。我局认真组织开展机关效能建设大讨论。讨论中，大家围绕“对开展机关效能建设的认识和理解、如何搞好机关效能建设”等主题，联系各自岗位的工作实际，谈体会，谈认识，进一步提高了干部职工对机关效能建设目的、意义和重要性的认识。

第一阶段工作取得了一定成效，圆满完成了学习教育阶段的目标任务。但是，工作中仍有不尽如意的地方，与上级领导的要求相比，与群众的愿望相比，仍有不小的差距。我们决心在做好第一阶段总结工作的同时注意衔接，进一步加强和把握第二阶段的行政效能建设。

国家公务员年度工作总结范文

xx年即将结束,在局领导及业务主管部门的指导下,在同志们的帮助下,通过自己的努力,在思想上、业务工作水平上都有了很大的提高,圆满的完成了全年的工作、学习任务,并取得了一定的成绩。

过去一年个人工作总结报告如下：

一、加强政治思想学习。

加强政治理论学习,是坚定理想信念、与党**保持一致的重要前提,是保持奋发向上和与时俱进精神状态的动力源泉。一年来,本人自觉提高学习积极性,以积极的态度参加"深入学习实践科学发展观"的教育活动;认真学习和领会**的路线和各项方针政策,及时把思想认识统一到**的精神上来,并以此指导个人的言行。树立了"讲工作、讲团结、讲奉献","只为成功找方法,不为失败找理由"的个人工作信念,成为自己"基础工作做牢、创新工作突破"的动力,不仅自己能认真学习、深刻领会,而且还利用多种渠道和途径,经常向工作对象作宣传引导工作。

在学习中，可以联系思想工作实际，力求做到围绕主题，把握灵魂，领会本质。对全面建设小康社会的目标更加充满信心,同时增强了深入学习实践科学发展观活动,推进我县农业产业化纵深发展的主人翁责任感。

二、完成本职岗位工作的情况。

一年来,我以负责的态度努力完成个人承担的各项工作,积极协助有关部门完成年度部门全部工作任务：1、组织农产品加工企业参加各种农博会。今年5月，成功组织两家企业参加了省**在深圳举行的首届“山东名优农产品及食品深圳展销会”。

9月份又组织3家企业参加了"青岛国际农交会"11月份又参与筹备了在临沂举办的首届"中国农产品加工与流通博览会"并制定了《临沭县参加中国农产品加工与流通博览会筹展实施方案》。以及各项具体的会务准备工作。展会期间，签约项目7个，签约金额1850万元，达成合作意向23个，涉及金额52万余元。

通过参加农博会，我县农业产业化龙头企业沟通信息，扩大宣传，寻找商机，提高知名度，拓展市场空间。

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⬢ 国土资源局解放思想总结

国土资源局实习日记

国土资源局实习日记120xx年x月x日：

今天我还是跟着李老师学习建设用地登记的工作，因为昨天已经学过一些，所以上手比昨天要快很多，一上午就登记了几十份档案。下午的时候，李老师先走了，我感觉轻松了一些，虽然李老师对我很和蔼，但我还是有点紧张。今天我还学了一些关于抵押登记的内容，同样是需要耐心和仔细才能做好的工作。下午的时候遇到了关于建设用地登记的一个从来没遇到过的问题，有点困惑。

国土资源局实习日记220xx年x月x日：

“周五了，明天就要休假了，所以今天要更努力才行，这样明天才能安心休假。”带着这样的心情我开始了今天的工作。果然带着这样愉悦的心情，工作进行得更顺利了，一上午就差不多弄了几十份档案。下午的时候有整理了一部分档案之后我又去学习了一下如何装订，之前一直觉得这是一项很简单的工作，结果做起来也不是很简单，也有很多需要注意的地方。快到下班的时候，范主任就让我们收拾东西了，我把之前做好的和没做好的分好类，然后就收拾东西准备迎接周末了。

国土资源局实习日记320xx年x月x日：

又是一周新的开始，我们又要开始工作了。这周范主任出差了，感觉办公室的气氛活跃了很多。工作还在继续，我又要开始整理档案了，今天我和信息中心的人学了一项新的知识，怎么样把文件目录中缺失影像的项目补上，有一点复杂，好在信息中心的姐姐很有耐心，我很容易就学会了。回到登记中心自己做的时候还是有那么一点不熟练，不过做了两三个之后就感觉容易多了，大概就是熟练了吧，今天感觉很充实。

国土资源局实习日记

国土资源局实习日记420xx年x月x日：

每一天都应该学一点新的东西，这样工作起来才更有干劲。上午还是继续整理建设用地的档案，感觉越来越熟练了，做起来也更轻松了。下午的时候，李老师叫我学习了关于手动归档的事情，因为之前学过都是自动归档，所以这个学起来也是很轻松的，但是这个需要十分的仔细，不能出一点差错，不然的话整个登记系统都会混乱，所以我在登记的时候需要反复对过档案号，有点麻烦，不过我还是认真完成了。

国土资源局实习日记520xx年x月x日：

今天没有什么特别的事情，继续登记档案。现在我可以很灵活的使用手动归档和自动归档了。熟能生巧的感觉还不错，这样我可以很快的完成每一份档案的

整理。下午去返档案的时候遇到了点问题，我们在核对档案的时候整理出来的错误档案返回给楼下时，他们又原封不动的给我们送回来了，然后我们又给他们返回去，就像是踢皮球一样，很无奈!

国土资源局实习日记620xx年x月x日：

楼下终于把昨天返的档案给改回来了，感觉有点慢啊。上午还是继续整理，下午也还是一样。感觉有一点疲惫。最近每天都做一样的事情，觉得有一点无聊，不过，我还是回认真的完成工作任务的。还好明天就是周五了，这样想着，工作起来就有动力了，还是继续加油吧!

⬢ 国土资源局解放思想总结

*年以来，我局认真落实《XX市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《年度目标管理责任书》及市委、市政府安排部署的各项工作，精心组织，狠抓督办，取得了一定成效。现报告如下：

（一）加强土地复垦整理，高产农田建设成效显著。

1、扎实推进高产农田建设。五年来，我市共向国家和省级申报高产基本农田土地整理建设项目14个，建设规模33.34万亩，投资规模为4.74亿元，新增耕地1.05万亩。

2、积极开展占补平衡土地复垦整理。五年来，积极实施并验收市级投资占补平衡整理项目245个，新增耕地面积2.2万亩，不仅保障了我市项目用地占补平衡的需要，还为我市节约耕地开垦费近1.5亿元。

3、全力保障移民工作。保质保量、按时按要求完成了移民土地整理工作。

（二）强化指标管理，保障建设用地。

1、全面保障用地计划。“十一五”期间，我市新增建设用地160宗，用地面积20474亩。为了解决用地规划计划与实际发展不协调的矛盾，我们争取省国土资源厅支持，经省政府批准先后三次调整规划，调整面积达 6800余亩，保障了项目合法用地，

2、严格履行土地征管职能。征收土地严格实行“两公告一登记”制度，严格执行征地统一年产值标准和区片综合价，做到不符合规划的不供地、不符合国家产业项目政策的不供地、无环保部门“建设项目环评审批意见”的不供地，被征地农民的安置补偿不到位不供地。一是建立征前调研机制，做好项目预报。二是建立项目协商机制，化解征地矛盾。召开用地协调会议，主动加强同各职能部门的沟通协调。三是建立跟踪督办机制，搞好项目调度。定期编制了《项目用地进度快报》，为领导决策提供依据。四建立报批责任机制，提高报批效率。在规定的'时限内一次性将材料报批回来，达到“零耽误”、“零障碍”。

（三）落实耕地保护制度，切实加大基本农田保护力度。

1、落实耕地保护责任。“十一五”期间,通过“以建促保、社会共保”的措施的有效落实，全市耕地面积稳中有增，到*年年末，全市耕地总面积为166万亩，其中基本农田面积137万亩。实行基本农田保护一票否决制。

2、完善基本农田保护制度。全市范围内聘请了400余名巡查员，对全市基本农田地块和面积按要求进行了实地踏勘和编号，形成了“四图三表三书四牌”规范化基本农田保护模式。确保了全市基本农田总量不减少，用途不改变，质量不降低。

（四）稳步推进规划修编工作，进一步提高资源保障能力。

1、完成土地利用总体规划修编工作。“十一五”期间，我局历时4年，修编了新一轮《XX市土地利用总体规划》，*经省政府批复，*年顺利通过省厅备案。

2、完成第二轮矿产资源总体规划编制工作。“十一五”期间，按照矿产资源开发利用的总要求，对第二轮矿产资源总体规划进行修编，于*年6月13日通过省政府批复。

⬢ 国土资源局解放思想总结

暑假期间，经学校安排，我在涵江区的新县镇土地所实习，新县镇位于莆田市 涵江区东北部山区，距涵江区中心37公里，东与福清市东张镇交界，西邻白沙、庄边镇，南连萩芦镇，北接大洋乡。全镇土地总面积133平方公里，管辖15个行政村，165个自然村，全镇总人口22571人，总户数5898户。新县镇交通便捷，从涵江至新县到大洋乡三角埕可直达福州，山区第二条通道大洋至江口县道横穿新县境内达17公里，实现村村通公路，县道村道全部硬化，形成四通八达纵横交错的交通网络。新县镇是莆田县典型的山区乡镇，经济发展相对落后。镇距县城44公里，平均海拔在500米以上，这里没有一家像样的工厂，找不到发展的路子曾经使不少人感到困惑。新县镇共有耕地1．67万亩，如何提高土地利用率、进行结构调整，此前许多农民进行过不少尝试，但终因单打独斗收获甚微，有的甚至还血本无归。镇党委、政府当即意识到长此以往必将挫伤群众积极性，通过大量的市场摸底和向专家咨询，他们首先选定了利用山区优势大面积种植反季节蔬菜这个项目。种植了20xx亩的反季节荷兰豆、1000亩的夏阳大白菜和1000亩的辣椒，这些上规模的种植项目，把一个个客商源源不断引进了大山。大山热闹了，农民们的腰包自然也就鼓了起来。

这次我们的实习单位主要从事矿产和土地两大块，其主要职能是对土地资源 、矿产资源、海洋资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用。矿产的采矿许可、储量、地质环境保护、地质灾害防治、矿业管理，矿产规划、土地审批、地籍，基本农用保护、土地利用、测绘、执法。还有土地证的发放、土地的丈量，土地的确权，土地权的变更等。土地的土地审批、测绘、执法，这是他们最经常的工作。

毕业实习的目的：⑴综合运用所学理论知识、方法和技能，开展实际工作，培养和强化社会沟通能力；⑵配合毕业论文写作，开展调查研究，培养面对现实问题的正确态度和独立地分析解决问题的基本能力；⑶树立新的发展起点和目标，通过实习，认识社会的需要，发现自身差距，培养锐意创新进取的精神；⑷培养良好的职业精神，适应毕业后实际工作的要求。

这次实习的开始通过对涵江区汛期地质灾害隐患在排查。在对地质隐患地区的勘测，并有针对性的了解地质灾害的生成环境，及对土层、岩层有了实质性的认识。在地质隐患的排查过程中，用全站仪测距，皮尺测量，使我熟练掌握了全站仪、皮尺的操作，在现实中的应用。用锤子勘测土层、岩层，通过对不同土层之间、不同岩层之间的区别，弄清楚它们的不同特性及它们在实际中的辨别。弄清楚不同的地质结构对地质灾害发生的影响。泥石流发生的地质环境、崩塌发生的地质环境、地面塌陷的地质环境，使我们对地质灾害发生存在的可能性有了深刻的认识，补充了我们对地质灾害生成环境方面知识的不足。 实习工作的主要内容有：

　　一、房前屋后高陡边坡

1、村（居）民住宅、学校、医院、工厂、集市等建筑物、重要交通干线周边区域已变形、开裂的边（斜）坡；

2、开挖坡度高大于5米、房屋与坡脚（或坡肩）距离小于高的二分之一、坡度大于45°，坡脚（或坡肩）有民房、学校、医院、工厂、集市等建构筑物的土质人工边坡；

3、自然坡高大于30米、坡度大于25°、坡脚（或坡肩）有民房、学校、医院、工厂、集市等建构筑物的自然斜坡；

4、自然坡高大于20米、坡度大于20°、斜坡坡面土层厚度大于3米、坡面有毛竹林、桔园、茶园、水渠等致滑因素，坡脚（或坡肩）有民房、学校、医院、工厂、集市等建构筑物的自然斜坡。

二、泥石流沟及沟口

1、上游汇水面积大，沟谷纵坡度大于10°，上游和两侧山坡土层发育且源头有不稳定斜坡，不稳定人工堆积物等，沟口为集镇、村庄或工厂等的沟谷；

2、历史上曾发生过泥石流灾害或被洪水侵蚀的沟谷；

3、矿山开采区矿渣、道路建设弃渣等无序堆放的沟谷；

4、上游有病险水利设施（包括水库、引水渠、蓄水池等）、有人员居住的沟谷。

　　三、地面塌陷

1、有人员居住的、有地面变形的矿山采空区；

2、集镇、村庄等人口集中区有变形的覆盖型岩溶区。

　　四、实习心得：

实习是个人综合能力的锻炼。作为一名新时代的新青年更应该把学习作为保持工作积极性的重要途径。像我这种文聘不高的人，心里就有一种很渴望的感觉，明白了自己与社会所需的要求，因为现在毕业求职，特别是对于像自己一般的人，更多的时间是社会职业选择自己面试，更多的不是自己去选择职业，这应该就是所谓的先就业再择业吧。所以自己会把心态放正，在公司的时候先全面发展，等过段再看看精于哪个方面，然后向那个方向努力发展。

“在大学里学的不是知识，而是一种叫做自学的能力”。参加工作后才能深刻体会这句话的'含义。课本上学的理论知识用到的很少。在这个信息爆炸的时代，知识更新太快，靠原有的一点知识肯定是不行的。我们必须在工作中勤于动手慢慢琢磨，不断学习不断积累。遇到不懂的地方，自己先想方设法解决，实在不行可以虚心请教他人，而没有自学能力的人迟早要被企业和社会所淘汰。所以我们还要 继续学习，不断提升理论素养。

总的来说，这次毕业实习培养和锻炼了劳动的观点、质量和经济观念，强化遵守劳动纪律、遵守安全技术规则和爱护财产的自觉性，提高了我们的整体素质。对我们工程素质和工程能力的培养起着综合训练的作用，使我们掌握各工种的应知应会要求，还要建立较完整的系统概念，即要求我们学习各工种的基本工艺知识、又要加强实践动手能力的训练。在近半年的实习中，我们所学到的对于技术人员而言，只是皮毛的皮毛，但是凡事都有一个过程。我们所学到的都是基本的基本，而技术人员也是从简单到复杂“进化”而来的。

“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”兴趣推动了自主性，实践和探究性，我们经过专业技术队伍调查的地质灾害隐患，原未纳入省地质灾害综合管理信息系统的，应按（福建省地质灾害详细调查技术要求）录入数据库。 已纳入省地质灾害综合管理信息系统的地质灾害隐患，有复发的，要排查出来的调查结果由县级排查工作组汇总，按统一的要求录入数据在实地排查中核实，在系统中补录。

遂渐地变得轻车熟路，机车飞快地转，锉刀平稳地磨，转磨出了汗水和成果，转磨出了智慧和创新，也转磨出了甘辛和坚韧，无形中汇成了共同的口号：“办实事，做贡献，受教育，长才干。”

此次实习使我学到了很多书中无法学到的东西。它使我们懂得观察生活，勇于探究生活，也为我们多方面去认识和了解生活提供了一个契机。它是生活的一种动力，促进我们知、情、意、行的形成和协调的发展，帮助自我完善。

任何理论和知识只有与实习相结合，才能发挥出作用。而作为思想可塑性大的我们，不能单纯地依靠书本，还必须到实践中检验、锻炼、创新。去培养科学的精神，良好的品德，高尚的情操，文明的行为，健康的心理和解决问题的能力。

此时，我们还在怀念充满成就感的实习，它充实了我们的知识，使我们懂得怎样所学的知识去解决工作中困难。至此，心中总结出一句言简义深的话“纸上得来终觉浅，投身实践览真知”。

从学校走向社会，首要面临的问题便是角色转换的问题。从一个学生转化为一个单位人，在思想的层面上，必须认识到二者的社会角色之间存在着较大的差异。学生时代只是单纯的学习知识，而社会实践则意味着继续学习，并将知识应用于实践，学生时代可以自己选择交往的对象，而社会人则更多地被他人所选择。诸此种种的差异。不胜枚举。但仅仅在思想的层面上认识到这一点还是不够的，而是必须在实际的工作和生活中潜心体会，并自觉的进行这种角色的转换。

在今后的工作和生活中，我将继续学习，深入实践，不断提升自我，努力创造业绩，继续在自己的工作领域创造更多的价值。

大学因实习而完整，而大学生活却因实习而精彩。

⬢ 国土资源局解放思想总结

市国土资源局办公室：    　现将我区国土资源执法监察机构和乡镇国土资源所调查有关情况报告如下：

    一、基本情况    　**区国土资源局成立于1998年5月，内设办公室、地籍管理股、综合管理股和用地管理股，土地法规监察股加挂在用地管理股内，土地监察队不纳入编制。全局行政编制人员职数4人，现有实际人员9人，其中局领导成员3人，监察股人员1人，属行政编制。

    乡镇国土资源所6个，属于乡镇政府的职能部门，纳入乡镇政府内设机构编制；编制人员11人，实有人员8人，均属事业聘用干部，人员工资由区财政核拨。

    二、现编制存在的问题

    　我区现有编制情况不能适应国土资源管理的需要，主要表现在：

    1、执法监察机构不完善，工作力度不足。首先，机构设置不合理；区政府分配给本单位的内设机构编制只有4个，土地执法监察工作作为国土资源管理的重要职能，其机构只是挂靠在用地管理股，管理职能不明确。其次，人员编制职数较少，全局只有4个人员编制，扣除局领导职数外，全局只有1名职数，虽然我局现在实有人数为9人，但分配在监察股的只有股长1人，为确保土地执法监察工作的开展，我局只得从地产公司、矿办借出2人充实到监察队工作。

    2、乡镇国土资源所存在着在编不在岗的问题，职能作用难以到位。全区国土资源所工作人员33人，只有1人属于国土资源所编制内人员，其余的32人均是乡镇其他编制人员，而编制实有人数的8人之中有7人从事乡镇其他工作，这种状态不仅不利于基层所的管理，同时，现有实际在基层所工作的同志工作十分辛苦，却有为无位，这必然会影响他们的积极性，基层所的职能作用不能得到很好的发挥。

⬢ 国土资源局解放思想总结

尊敬的各位领导、党员同志们：

下午好!

金风送爽，丹桂飘香，我们再次收获着丰收的硕果，也即将迎来祖国的六十华诞。在这个特殊的日子里，局机关党总支按计划为大家上一堂党课。为了进一步提高党课质量，丰富党课内涵，改进党课形式，深化党课效果，县级机关党工委组织了“书记党课”活动，并对各党组织的“书记党课”开展观摩和评估。根据县级机关党工委的部署和要求，我局机关党总支“书记党课”今天正式开讲了。

县委组织部、县级机关党工委对这次“书记党课”非常重视，多次上门进行指导。今天，县委、县委组织部司部长还要专程来参加观摩活动。今天莅临我局的领导有：县委组织部副部长、县级机关党工委书记**、县级机关党工委常务副书记**以及县级机关各口子单位、建口各单位党建负责人、县级机关党工委其他领导，让我们以热烈的掌声对各位领导的到来表示欢迎!

在隆重庆祝祖国六十年所取得辉煌成就之际，我们把今天“书记党课”的主题确定为“增强党性党风党纪意识，激发爱党爱国爱岗情怀”，就是要进一步抒发爱国热情，激发党员活力，增强党性意识，牢记神圣使命，在自己的工作岗位上发扬党员先锋模范作用，用实际行动为祖国繁荣昌盛添砖加瓦、为党的事业兴旺发达贡献力量。

我们今天“书记党课”安排的主要内容有：观看一部弘扬党员无私奉献精神的专题电教片，交流一下新形势下保持党员纯洁性的心得体会，朗诵一首祝福祖国美好未来的经典诗歌，放声一唱反映国土人心声的红色歌曲。我们还专门邀请了共创共建单位――大豫镇丁家店村的老年文艺队为我们开展一次土地管理法的普法教育、展示一下农村百姓对土地的深情厚爱。另外我们还穿插安排了一些党的基本知识和国土业务知识的现场测试。希望这些内容能为大家提供一些教育和启发，从而进一步增强党员的意识和责任。

下面就请出我的两位助手，局机关党总支副书记**、党总支委员***两位同志，协助我一起上好今天的“书记党课”。

有请两位――

结束语

各位领导，各位同志：

今天“书记党课”所有的内容已经全部完毕，活动也马上结束。在短短的两个小时里，我们观看了专题电教片，交流了心得体会，聆听了诗歌朗诵，合唱了红色歌曲，感受了乡村民风，在国庆前夕全体党员集体过了一次有意义的组织生活。如果大家感到这次党课与以往有所不同，有创意和新意，有较强的互动性和参与性，有一定的吸引力和感染力的话，这就归功于这次“书记党课”活动的幕后策划者和组织者――县委组织部和县级机关党工委的各位领导。

十月金秋，是收获的季节。同样，在县委组织部、县级机关党工委的正确领导和大力关心下，近年来我局的党建工作也取得了很大的成绩，首批通过了党建“先导工程”创建活动的验收，机关作风建设和机关文化建设多次获得表彰，在第二批深入学习实践科学发展观活动中又被评为先进单位，局机关党员队伍的积极性、创造性不断得到激发，局党组织的凝聚力、向心力不断得到增强，为国土事业的发展提供了强有力的组织保障。在这里，我也借此机会对县委组织部、县级机关党工委长期以来对我局的关心支持、以及各兄弟单位对我们的支持帮助表示衷心的感谢!

党建工作只有起点没有终点，党课活动只有更好没有。我们深知今天的活动还不是很圆满，还有许多地方值得总结和提高，我们将以这次“书记党课”活动为契机，不断探索、完善党员教育的形式和内容，努力为局机关全体党员提供更为丰富的党性知识和更加充实的精神食粮，使大家在思想上更加成熟、政治上更加坚定、作风上更加顽强、工作上更加勤奋、事业上更加有为，努力以良好的党性党风党纪服务于经济社会发展这个大局，以更加浓郁的爱党爱国爱岗之情奉献于国土资源事业这个中心，不断开创国土机关党建工作新局面。

同时也恳请参加今天活动的各位领导和局机关的各位党员提出宝贵的意见和建议。

今天的“书记党课”活动到此结束，谢谢大家。请局机关同志先行退场。

⬢ 国土资源局解放思想总结

20XX年以来，我局在县委、县政府及市国土资源局的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会和省委十一届六次全会、市委一届八次全会及习近平总书记、李克强总理关于国土资源工作的系列重要指示精神，主动适应经济发展新常态，现将XX县国土资源局20XX年工作总结及20XX年工作打算情况报告如下：

一、20XX年工作开展情况

(一)土地管理工作

一是开展了城镇周边基本农田的永久基本农田划定和规划调整完善，最终成果上交到省厅，划定比例也达到了上级要求。

二是为全县重大项目用地做好保障服务，切实抓好建设用地预审和用地报批工作。20XX年，我县编制完成建设项目用地报件9个批次(宗)，面积共计150.5477公顷(目前已获取批复7批次(宗)138.9218公顷);完成划拨供地35宗面积109.75公顷。

三是土地出让。一年来我县共出让国有建设用27宗，地面积50.19公顷，成交价90764.99万元。

四是加大城乡建设用地增减挂钩工作力度，助力扶贫攻坚。我县增减挂钩工作得到了上级国土资源部门的支持，20XX年度省厅下达我县城乡建设用地增减挂钩指标300亩，20XX年开始动工并验收合格， 10月成功流转到白云区;收益5400万元，20XX年度省厅下达我县城乡建设用地增减挂钩指标达3100亩，其中一期500亩节余指标，收益资金9000万，10月份通过市国土资源局验收，11月份省国土厅颁发节余指标证，成功流转到双龙航空港经济区;二期700亩、三期800亩、四期500亩已经完工待市国土资源局组织验收、五期600亩正在实施中。

五是不动产统一登记。累计颁发不动产登记证明1872个、不动产权证书583个，我县不动产统一登记工作得到了上级部门的肯定，全市不动产登记现场观摩会议在我县成功召开。同时启动了权籍调查工作，完成房地勘界测量工作。

六是土地整治工作成果显著。20XX年期间验收项目5个，总规模面积13202 亩，总投资2078.00万元;竣工待验收项目6个，总规模面积33486亩，总投资4797万元;在建项目4个，总规模面积41804亩，总投资5509万元，有力地改善了项目区人民群众生产生活条件

(二)矿政管理工作

不断督促探矿权业主完成勘查投入，开展勘查及钻探工作;督促矿山业主和地测机构按时开展矿山储量动态监测及提交储量动态监测季报、年报，20XX年，全县开展储量动态监测矿山24个;征缴矿产资源补偿费22.38万元，矿山地质灾害和矿山环境治理恢复保证金共289.5万元;积极探索非煤、非金属矿产资源开发利用，推进非煤、非金属矿产资源矿业权设置，20XX年新出让饰面石材、方解石采矿权4个，完成采矿权、探矿权年检工作。加快推进砂石矿整合工作，全县27个乡镇已全部上报整合实施方案，取得整合后采矿许可证的33个，其余正在编制采石场整合换证相关资料

(三)加强地灾防治工作。

一是强化地质灾害群测群防体系建设和制度落实，根据全县人事变动情况及时调整县地质灾害防治领导小组，编制《XX县20XX年度地质灾害防治工作方案》和《XX县地质灾害突发性应急预案》。二是落实汛期地质灾害24小时值班值守，做好信息报送工作。三是认真开展汛前、汛中、汛后地质灾害隐患排查、巡查、复查,明确地质灾害隐患点监测人员，发放了监测补助经费，强化隐患变化情况监测。四是组织开展地质灾害宣传教育培训和应急演练，全县地质灾害隐患点演练实现全覆盖。五是组织专家开展全县201个地质灾害隐患点核查。六是组织实施地质灾害三年综合治理行动计划20XX年度4个地灾项目实施。

(四)旅游资源大普查工作

全县旅游资源大普野外工作于20XX年10月28日完成，普查共完成27个乡镇456个行政村的野外工作，完成率达100%,累计完成943个旅游资源单体核查工作，新发现单体655个，其中地文景观累计数308个，新发现267个，积极配合省国土资源厅做好申报“韭菜坪.贵州地质公园”，地质公园已在毕节市旅发大会上得到授牌。

(五)测绘管理工作

加强测量标志保护工作。我县共有测量标志点17个，其中国家Ⅱ级水准点4个，GPS-C级点10个，GPS-E级点3个，通过实施每月1次的巡查，现各测量标志点均保护完好。开展第十四个“8.29测绘宣传日”;对三家测绘资质单位进行监管和保密检查工作。

(六)执法监察工作

20XX年开展国土资源动态巡查共3224次，完成各类违法案件查处20宗，其中：土地违法案件17宗，矿产违法案件3宗;完成20XX年度卫片执法监察工作，20XX年度我县土地卫片执法图斑3个，矿产卫片执法图斑2个。3个土地卫片图斑查处并整改落实到位;2个矿产卫片执法图斑已经通过卫片执法监察系统上报省国土资源厅验收。

(七)依法行政工作

全面推进法治建设“八个一工程”、以“四在农家”为重点开展法治宣传进村寨活动认真开展“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日、“6.26”禁毒、“8.29”测绘日、“12.4”宪法日等重要纪念日的宣传活动，发放宣传资料4000余份，共接待来信来访的群众34批次;完成省国土资源厅转办信访案子2件;完成县信访联席办转(交)办信访案子17宗,行政诉讼案件4件，行政复议案件3件。

(八)人事教育管理工作

一是开拓创新，抢抓机遇，加强干部队伍建设，在县委政府的关心下，1名正科级干部到乡镇任党委书记。重用1名副科级干部到到县环保局任职，1名局机关股级干部和1名乡镇国土所长分别到乡镇任政法委书记和武装部长副乡长乡，提拔重用中层干部14名。二是结合国土部门的优势认真踏实的开展驻村帮扶联工作，走访了徳卓乡白杨村、大营村、松林坡乡拱桥村3个村寨，三是认真学习党章、党规、习近平系列讲话精神。共组织集中学习6次，专题党课4次，专题讨论3次，党组织和党员认真对照6个方面29个问题和“为官不为”十个方面的内容，每月进行一次查找，建立整改清单。

(九)党风廉政建设工作

一是强化机制，带头抓好责任落实，建立健全各项工作制度，及时传达省、市、县党风廉政建设会议精神，强化领导班子成员、党员干部廉洁自律意识，加强干部职工教育管理，实现业务工作和党风廉政建设工作“两手抓”，两手都要硬，不断加强作风建设。二是组织召开全系统党风廉政建设工作会议，观看教育片2次，举办警示教育讲座1次，实地到警示教育基地参观学习1次。加强党风廉政建设及反腐败安排部署，层层签订党风廉政建设目标责任书，对各项工作任务进行责任分解落实，明确责任到领导、到股室、到人，层层抓落实。

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(十)档案管理工作

今年综合档案室文书档案收集卷宗总数为649卷，其中永久为462卷，长期为31卷，短期为156卷;局机关各股室业务档案移交252卷。今年共计查阅档案资料600余卷，其中借阅复印200余卷。

二、存在的问题

总体上看各项工作稳步推进，取得了一些的成效，但我们所面临的形势依然严峻，压力仍然巨大，工作更加艰巨，任务更加繁重，工作中仍然存在一些亟待解决的问题和困难。

(一)征地报批时间周期长。现行土地利用总体规划缺乏科学性和可操作性，上级国土资源管理部门下达我县用地计划指标有限，在开展征地报批过程中，各种报批材料多、审批环节多，时间周期长，进而加大了国土资源部门的压力，国土资源部门受责难的工作局面尚未打破。

(二)个别土地整治项目建设施工业主单位属乡镇人民政府，施工进度较为迟缓。

(三)保护耕地任务艰巨的问题。我县虽然建立基本农田保护目标责任制，层层签订了耕地保护责任状，耕地保护责任的落实任务还很艰巨，乱占耕地、破坏耕地的行为时有发生。

(四)受资金、政策等因素的影响，部分探矿权无法正常进场复工，导致勘查进度缓慢;部分采矿权人无法联系，导致不能顺利开展矿山储量动态监测工作及保证金收缴;部分采矿权人因各种原因，不能按时参加采矿权年检。固定资产和招商引资都属于涉矿项目，由于受市场因素的影响，固定资产投资资金紧缺，项目推进进度缓慢;

(五)旅游资源大普查时间紧、任务重、人力有限，实地核查结束后对旅游资源单体进行综合评分阶段紧缺技术力量。

(六)我县生态环境脆弱，地质灾害治理项项目资金匮乏，地质灾害防治工作有待进一步加强。

(七)信访总量上升的势头没有得到有效遏制，信访案件历史遗留问题积案多，化解难度大。

(八)队伍整体素质有待进一步提高。虽然全县国土资源干部队伍素质有所提高，但与新形势下对国土资源管理工作的要求，仍存在着明显的差距，能动作用发挥不够，创新意识不强。

(九)由于不动产统一登记工作刚起步。工作开展时间短，关系到部门职责整合，要实现业务无缝对接、企业和群众办事方便快捷，还需在工作推进过程中进一步改进和提升。

三、20XX年工作打算

坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省委十一届六次全会、市委一届八次全会及习近平总书记、李克强总理关于国土资源工作的系列重要指示精神，主动适应经济发展新常态，继续解放思想、凝聚力量、攻坚克难，深入抓好以下几个方面的工作：

(一)严格土地管理，切实履行耕地保护与用地保障的职能。进一步提高管理水平，完善机制，严防耕地流失，建立严格的耕地保护目标责任制。层层签订耕地保护目标责任制，落实责任，加大巡查力度，严格落实基本农田“五不准”的规定。对于圈占、破坏优质良田的行为，要从严从快查处，进行曝光，追究相关人员责任，切实起到震慑警示的作用。合理布局基本农田。适当调整基本农田布局，保证基本农田的稳定性。

(二)全面抓好不动产登记工作，进一步加强与省市相关业务部门的汇报对接，加强县内部门和乡镇的沟通协调，及时研究解决不动产登记工作中遇到的困难和问题，确保工作顺利推进。

(三)加强汛期地质灾害防治工作，开展地质灾害隐患点巡查、排查和核查。继续推进地质灾害三年综合治理20XX年度4个项目和20XX年争取的2个地质灾害治理项目实施。

(四)加强谋划符合固定资产投资条件的好项目，认真督促固定资产投资项目按计划施工、跟进进度，继续加强招商引资力度，争取引进一批进得来、能落地、有实效、能带动地方经济发展的项目。

(五)继续加强旅游资源普查宣传力度，让全县人民都深知大普查的价值和意义;认真参加筛选及综合评分，把我县具有特色、有开发潜力等的旅游资源挖掘出来;积极配合旅普队开展实地核查工作，做好协调和对接工作，确保我县旅游资源大普查工作能够在规定的时限内顺利完成。

(六)认真贯彻落实各项土地管理法律法规，全面推行法律顾问制度，聘请法律顾问并充分发挥法律顾问事前咨询论证、事中审查把关、事后监督救济的积极作用，做到本单位规范性文件和合同经法律顾问审核，重大决策邀请法律顾问参与，认真做好国土资源法律法规的宣传工作，努力提高依法行政水平，接待好每位来信来访的群众，转(交)办好省国土资源厅、市国土资源局及县信访联席办转(交)办每一件信访案子;做到重大事项请法律顾问参 与讨论，做好行政诉讼和行政复议工作。进一步加强动态巡查，制止国土资源领域违法行为加大案件查处力度，达到打击一个，震慑一方，教育一片效果。

(七)加大对农户建房用地办证和涉土企业办证的走访力度，认真听取服务对象的意见建议，积极为服务对象处理政策范围内的难题。进一步加强对国土资源管理工作特点、规律及廉政风险的研究，增强工作的预见性、创新性和有效性。

(八)坚持先易后难、循序渐进;以点带面，典型引导;先拆后建，滚动推进的原则推动土地增减挂钩工作，由于土地增减挂钩结合易地扶贫搬迁无现成经验可以借鉴，所以在试点的过程中要通过某一个点为突破口，同时在面上形成示范影响，然后再全面推广，筛选易拆、易复垦地块，先行启动，形成资金补充、政策效应和示范效应后，再滚动推进。

四、20XX年亮点工作

(一)扶贫工作中，争取一名党组成员到省厅挂职任扶贫办副主任，更为有效地与上级部门对接相关帮扶工作，省厅到XX调研后提出具体帮扶意见，加大XX脱贫工作力度。

(二)用地保障方面，争取了用地指标163.662公顷，为XX社会经济发展提供用地保障。

(三)全县旅游资源大普野外工作，完成率达100%,并得到市好评。

(四)加大城乡建设用地增减挂钩工作力度，助力扶贫攻坚。

(五)在县委政府关心和推荐下，4名同志到提拔到有关部门任职。

(六)不动产登记工作方面，我县对不动产登记法律法规宣传及前期工作得到市局好评,并于20XX年9月9日在我县召开全市不动产登记观摩会。

⬢ 国土资源局解放思想总结

分局在师国土资源局党组和团场党委的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大精神、师党委九届三次全委(扩大)会议及师国土资源工作会议精神，充分理解《关于安排20五师国土资源管理工作重点的通知》(师国土资发13号)精神，突出“一个重点、两个关键”，明确工作任务，采取有力措施，扎实开展机关绩效考核活动，不断创新工作机制提升服务水平，促进了团场经济社会又好又快发展。现将分局2013年分局工作情况总结汇报如下：

(一)准确把握用地政策，为团场发展提供资源保障。

严格执行新一轮土地利用总体规划(—)，维护规划的严肃性和权威性，严格用途管制。严格实施土地利用年度计划考核和监管，做到应保尽保。严格执行《关于进一步加强和改进建设项目预审管理工作的通知》(兵国土资发174号)文件精神，加强建设项目新增用地预审工作，取消改扩建项目占用建设用地预审规划，全年上报预审新增建设项目用地 6宗，面积11.1596公顷。

严格建设用地管理，提高审批效率和土地利用率。并按照“建设项目用地报批百日竞赛活动”要求，及时召开联系会议，积极主动服务，切实加强与团基建、发改等部门的沟通、协调，做好用地对接和政策引导，及时完成了全团民生项目、基础设施项目、保障性住房和招商引资等重点建设项目用地的报批。分局共上报师局审批用地20宗，面积47.0259公顷;其中挂牌出让5宗，面积3.374公顷;设施农用地9宗，面积40.2722公顷;划拨用地6宗，面积3.3797公顷。上报单独选址项目1个，为师电力公司第三热源项目，审批面积2.946公顷。

(二)推进生态文明建设，狠抓耕地保护和节约用地，确保耕地“红线”。

本着有保有压，严格控制、积极保护的原则，坚决执行占用耕地“五不准”的规定，按照《师“十二五”耕地保护考核目标责任书》要求，将耕地保护纳入年度考核目标，明确团场主要领导的责任与义务，团、连层层签订目标责任书14份。按时完成了《第五师八十六团耕地保护责任目标履行情况自查报告》、自查表。10月初按照师国土资源局工作部署，结合《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》要求，对全团14个区牌，27个片牌进行了换位更新，统一了标识图案和颜色规格。

规范推进团场土地整治和高标准基本农田建设工作。按照兵、师要求，配合兵团设计院完成了团场屯垦戍边土地整治重大工程可研。3月初对85团、86团基本农田图斑进行对比清查，上报说明一份。4月完成了86团2连227号地块土地开发整理(耕地储备库)项目的的可研、初设，6-8月督促配合团场实施该项目，10月底完成验收入库工作，入库耕地59.39公顷。在11月初配合开展了86团8连、11连1万亩高标准基本农田建设项目的初设工作。

履行责任，确保耕地占补平衡。利用土地整理复垦开发信息备案系统平台，及时掌握耕地占补平衡情况，做到实时监管、底数清晰、真实可靠。2013年我团占用耕地的项目1宗(师电力公司第三热源建设项目)，委托补充6宗，共占用耕地53.961公顷，及时进行了补充、报备。

进一步规范设施农用地管理，认真贯彻落实师办发<2013>15号文件和《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》，充分利用政策，积极支持农业产业化发展。截至目前共报批设施农用地9宗，面积40.2722公顷。

(三)夯实基础，严格规范各项基础业务工作，提升分局业务管理和服务水平。

一是扎实做好地籍管理工作。严格执行《关于进一步规范兵团土地登记有关事宜的通知》(兵国土资发<2012>194号)文件，规范土地登记行为，提高土地登记公信力，保障土地交易安全，全年上报师局审批16宗，面积172588.97平方米。师局核发国有土地使用证10本，发证面积171877.97平方米。9月初按照《关于转发兵团宗地统一代码编制工作实施方案的通知》(师国土资发<2013>75号)要求，分局及时收集和整理资料，按照技术方案，完成了2个地籍区、54个地籍子区的划分，形成2张地籍索引图、工作报告、文字说明、新旧宗地代码对照表、备案表、汇总表等文字图表资料。

二是按照《第五师国土资源局各分局绩效考核标准(修订)》(师国土资发<2013>17号)文件要求，全面落实局绩效考核办法，进一步提升分局业务工作能力和服务水平，坚持依法行政，充分发挥国土资源管理部门的职能作用，为团场经济提供优质服务。及时完成师局安排的各阶段重点工作，按时开展分局职能绩效目标考核自查工作和人员职能职责考核工作，上报师局及公共邮箱。

三是根据《关于兵团国土资源系统报送争先进位相关材料有关事宜的通知》及师局专项工作会议要求，分局认真核对了年度耕地和园地面积数据，在团场领导和农业科、项目办等有关科室确认的'基础上，按时上报了情况报告和统计表。11月初上报了86团2013年耕地、园地预计数据，用于争先进位统计。认真领会《关于印发第五师各单位2013年单位国内生产总值建设用地下降目标的通知》(师办发<2013>102号)文件精神，正确预估86团建设用地总量，为争先进位指标统计提供基础数据。

四是加强财务管理。按照师局安排，10月底注销了分局财务帐户，完成分局对账销户工作。加强对出让金的征缴力度，对未上缴出让金的建设用地单位多次上门征收，及时对博州宜居房地产开发有限公司、新疆福宁房地产开发有限公司博乐分公司和博州龙锦汽车销售服务公司下发了《催缴土地出让金通知书》，履行监管职责。

五是加强档案管理，及时完成档案的归档工作，归档案卷55卷。

六是按照《关于转发兵团国土资源数据管理办法试行的通知》(师国土资发<2013>76号)文件精神，加强分局国土资源数据的管理，制定了数据汇交、保管、利用制度，在提高服务能力的同时注重保密工作，充分发挥基础数据作用。

(四)强化执法监察和法制宣传，全面推进依法行政。

按照“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的要求，坚持日常巡查，认真记录巡查台帐，按时上报巡查情况和违法案件发现查处台账。严格执行执法监察人员例会制度，按时参加例会。按时上报法监察月例会制度情况报告、土地执法月报表和建设项目用地审批跟踪表，确保师局掌握最新最全的用地信息和执法监察动态，提高土地执法的针对性和有效性。全年重点加强了对86团4连、5连、水管所及85团团直砂石料场的巡查，切实起到了查处一个、震动一片、教育一方的效果。

按照《关于开展第五师度土地卫片执法检查工作的通知》(师国土资发<2013>63号)要求，开展了20卫片图斑项目用地情况摸底工作，清查疑问图斑5个，涉及项目6个，按时上报了清查表，确保土地违法案件“零”问责。

注重宣传形式，增强国土资源法制宣传效果。今年利用 “4.22”地球日、“6.25”土地日宣传活动，坚持从实效入手，突出重点，扎实有效地开展了多项宣传活动，上报各类宣传稿件20篇。联合团司法所开展“六五”普法工作，及时采写新闻宣传稿件，反映团场国土资源管理工作情况。

(五)扎实开展机关绩效考核活动，切实加强干部队伍管理和党风廉政建设。

按照师局工作部署和《八十六团机关绩效考核活动》要求，分局积极与团办公室沟通协调，将分局纳入团机关绩效考核中，按时完成了年度绩效考核工作。重点学习了党的十八大精神和师党委九届三次全委扩大会议精神，撰写读书笔记不少于5000字。通过机关绩效考核活动进一步加强了干部队伍管理，提升了分局综合服务水平和业务素质。

及时组织分局人员参加兵团干部在线学习，完成60学分的课程，进一步提升干部队伍素质。

(六)存在的问题。

2013年分局坚持在全局中定位，在大局下行动，围绕和服务保障团场“三化”建设和对口支援工作为重点，不断提升工作能力，转变工作作风，确保了团场各业用地。我们虽然取得了一些进步，但还存在着许多的问题需要我们进一步改进。近年来，86团因为区位优势，大量的基础设施、民生项目、招商引资项目集中实施，土地资源供需矛盾已愈加凸显，年度计划指标少、分局业务量陡增、人员不足，分局工作方式方法还需进一步探索。

工作仍很繁重，任重而道远，让我们在师国土资源局的正确领导下，统一思想、凝聚力量，以更加有效的措施、更加健全的机制、更加务实的作风，不断提高国土资源管理水平，助推师、团经济跨越式发展。

八十四团国土资源分局在师国土资源局党组和团党委的正确领导下，认真贯彻落实年初师国土资源工作会议精神,按照《2013年五师国土资源管理工作要点》和《第五师国土资源局各分局绩效考核标准》要求，突出服务发展的重点，狠抓耕地保护与节约用地两个关键，坚持规范管理，积极主动服务，全年工作取得了一定成效。

严格按照已批准的新一轮土地利用总体规划(2010--20)利用土地，2013年所有建设项目都在允许建设区。严格执行《关于进一步加强和改进建设项目用地预审管理工作的通知》(兵国土资发[2012]174号)精神，加强建设项目新增用地预审工作。2013年共预审建设项目8宗，面积81.2372公顷。其中农用地62.0373公顷，农用地中耕地9.8188公顷，未利用地14.8375公顷。

规范审批程序，加快审批进度。继续实行贯彻落实兵团国土资源局《关于进一步优化建设用地报批程序提高审批供应效率的通知》(兵国土资发)[2012]90号)精神，加快建设项目用地报批进程，提高报批速度和质量。2月至5月，积极组织开展了建设项目用地报批百日竞赛活动，集中优势力量，加强沟通联系，快捷、优质完成供地任务，确保了各类项目的及时落地。认真落实重点急需项目督办制度，提前介入，跟进服务，确保全团民生项目、基础设施项目和招商引资等重点项目用地的及时报批。已上报兵团单独选址4宗，面积11.6195公顷;批次用地1宗，面积6.6260公顷。师局审批11宗，面积24.576公顷。其中划拨8宗，面积13.1212公顷;挂牌2宗，面积8.4548公顷;协议出让1宗，面积0.03公顷。上缴土地出让金825.6242万元。

坚持节约集约用地。在符合规划、不改变用途的前提下，引导各类用地不占或少占耕地，内部挖潜盘活存量。今年共上报审批廉租房6宗，其中5宗共计6.0048公顷，全部在原址上拆旧建新。

加大设施农用地审批力度。进一步完善设施农用地管理，严把设施农用地范围，积极引导设施农业合理选址，加强用途管制，防止以发展设施农业为名，乱圈乱占土地。全年审批设施农用地8宗，面积22.1309公顷，其中协议出让1宗，面积2.7349公顷，出让金64.6795万元。

落实耕地保护年度考核目标。及时将师下达的耕地保护责任目标考核指标科学分解到各连队，4月，团与连层层签订目标责任书11份;落实耕地占补平衡工作。建立了耕地占补平衡台帐，及时掌握占补平衡情况。全年占用耕地项目5宗，占用耕地8.5903公顷，都及时进行了补充、报备。补充耕地全部是先补后占，补充的耕面积和质量与占用的耕地面积相同。截止2013年11月10日，占补平衡的耕地储备剩余79.7087 公顷。

大力开展土地整治工作。去年5月，84团申报了九连土地整理项目，项目区总面积306.47公顷。今年4月，师土地整治项目实施管理领导小组组织有关专家对项目施工图设计进行了评审，并下达批复。6月，项目招标工作完成。目前正在紧张施工，定位放线已结束，土地平整已完成100%，路和林床正在紧张施工中，已完成总进度85.1%。

一是继续做好土地登记发证工作，发放国有土地使用权初始登记证书8本，发证面积25.5158公顷，他项权利证明书7本，面积21.0891公顷。注销登记1本，面积4.6593公顷。新三乐绿色循环有限公司抵押登记和平房个人初始登记共计3宗初始登记已上报，待审批;积极开展宗地统一代码工作，目前已完成地籍区、地籍子区索引图的划分、84团团部宗地代码转换对照表、84宗地统一编码地籍区、地籍子区备案表及农村数据库对照表、84团宗地统一代码编制工作报告;按时完成2013年城镇地籍变更调查工作，变更宗地20宗，变更面积25.2978公顷，测绘面积24.0288公顷;配合师局开展农村地籍变更调查工作，结合本年度建设用地和设施农用地审批，按照要求对2013年需要在农村土地调查数据库中变更的内容进行了实地照相，实地调查填写了土地变更调查记录表共涉及宗地12宗图斑66个，变更面积47.3343公顷。二是加强地质灾害防治。认真开展隐患排查,积极争取废弃砂石料坑共计42万立方米的“矿产复绿”项目，目前自治区国土资源厅已下达招标文件，多家投标单位来团进行投标踏勘，预计明年6月开始施工。三是加强法制宣传工作，精心组织了“4.22”地球日和“6.25”全国土地日等主题宣传活动,共印发宣传资料500余份,悬挂横幅20条。组织团机关及基层干部进行国土知识答题活动。发放答题40份，收回40份。与团电信联合编发土地日宣传公益短信336条。积极参加兵团国土资源局组织的“美丽国土”摄影展，选送作品6件;充分利用报刊、网络、电视等媒体加大宣传力度，各媒体共刊稿27篇，其中师级27篇，兵团级6篇。四是按时完成档案资料的归档工作。永久卷25卷，30年8卷，40卷。对师局年中档案检查中发现的问题全部进行了整改。五是进一步规范土地出让金管理。按师局要求清空分局帐户出让金，于10月20日前注销分局收入户。土地出让金等收入收缴办法严格执行《五师国有土地使用权出让等收入缴款程序(试行)》(师财发<2013>202号)。

加强动态巡查和重点巡查。全年共巡查29次，有效防范了土地违法违规行为和苗头的发生，保护了耕地，维护了正常的用地秩序。20土地卫片84团没有疑问图斑。

一是土地市场还需进一步规范，节约集约、挖潜增效力度还需进一步加大。二是地籍、宣传等基础性业务建设工作步伐仍需加强。三是国土资源法律法律法规宣传方式需要改进。

一是进一步做好用地保障工作，加大宣传，力推进节约集约用地，积极为团招商引资、发展经济提供优质服务。二是继续加强耕地保护力度，积极引导建设项目不占耕地或少占耕地。三是继续实施和完善动态巡查责任制，加强巡回检查，坚持事前防范和事后查处相结合的机制。

在局党组和团党委的正确领导下,分局紧紧围绕年师初召开国土资源工作会议的要求，为五师国土资源事业和团场的经济发展，做出了应有的努力，现就一年来分局工作作以下总结：

今年，八十三团重点加大保障性安居工程、团场民生工程和基础设施等项目建设的组织和实施力度，分局在项目建设的前期提前介入，协助用地单位做好建设项目用地预申请，加快建设项目用地报批，切实做到全程参与，主动服务。按照要求建立项目用地台帐，定期对每宗地用地情况进行跟踪巡查。83分局共报批建设用地8宗，面积共计15.5446公顷。其中，划拨方式供地的建设项目有5宗，面积为14.8827公顷。以挂牌出让方式供地的建设项目有3宗，面积为0.0.6619公顷。审批设施农用地3宗，面积3.2696公顷。审批临时用地3宗，面积：7.265公顷。

二、耕地保护：耕地保护是贯彻“十分珍惜”合理利用土地和严格保护耕地的基本国策，落实基本农田“五不准”，分局和农业科定期到保护区进行巡查，建立耕地保护考核办法，与连队第一责任人签订耕地保护责任书和耕地保护考核办法，确保基本农田数量和质量不降低。签订团连耕地保护目标责任书22份。在对团场建设项目选址时，为保护耕地面积不减少，组织人员到实地勘查，坚决遏制乱占耕地的想象的发生。

土管分局有专业人员负责地籍工作，积极参加师组织的业务培训，。分局有地籍管理制度，公开了办事流程，收费项目和标准。地籍管理人员工作态度认真，热情服务，能按规定日期完成各项工作，没有因地籍人员失误造成上访以及引起土地纠纷或败诉现象，也没有违法、违纪现象发生。

(2)八十三团城镇地籍变更工作2013年在城镇地籍数据库建设工作的基础上，顺利的完成八十三团城镇数据库更新任务，为今后八十三团城镇地籍管理建立了良好的平台。2013年城镇变更共12宗，其中：83团9宗，82团3宗。

分局在2012年基础上进一步规范了土地登记发证业务，在登记内容中严格做到内容规范、签名齐全、数据上图准确。权属调查中认真查对权利人之间有无纠纷，权属证明与权利人是否相符，地籍调查中本宗和邻宗地之间必须签字，做到权利人和资料统一，符合兵团土地登记发证范本要求。2013年发证12宗。

四、执法监察工作：根据执法监察工作安排，不断规范国土资源执法监察行为，分局在土地监察工作中，继续贯彻以“预防为主，事前防范与事后查处”相结合的土地执法原则。不断提高土地执法动态巡查力度和深度，严格依法办事。

今后，分局以土地动态巡查为契机，继续保持高压态势，加强治理整顿力度，巩固土地市场治理整顿成果，继续开展土地市场治理整顿和创建土地执法模范团场活动。

五、宣传工作：结合本团实际制定了宣传计划、方案，我们紧紧围绕国土资源管理工作重点，开展了富有实效的宣传工作。精心组织“4.22”地球日、“6.25”土地日，及时制定工作方案。为土地管理工作建立了良好的舆论氛围。

过去的一年，83团国土分局克服了工作量大、任务重等困难，较好地完成了各项工作任务，取得了一定的成绩。在肯定成绩的同时，还应当看到我们在工作中的不足，主要表现在:

1、土地执法监察工作存在点多线长的困难，难免有疏漏的情形，为此我们将进一步加强土地动态巡查工作，特别是新建项目、团场部与连队结合部作为动态巡查的工作重点。

2、对国土资源政策、文件的学习时间不够。

3、加强业务人员的学习和培训力度，保证现阶段各项工作都能按时保质保量完成。

1、增强责任感、紧迫感，始终保持清醒头脑，居安思危，查找差距、自加压力、主动作为，为推进国土资源管理改革发展提供新的动力。

2、积极主动作为，规范管理。主动与相关部门协调，掌握各类用地项目情况，注重报件质量，提高办事效率。

3、强化土地用途管制，加大耕地保护力度。

4、强化执法监管力度，严厉查处违规违法行为。全体执法监察人员要做到口勤、脚勤、手勤，做到早发现、早制止、早处理，把土地违法行为消灭在萌芽之中。

⬢ 国土资源局解放思想总结

地是经济建设的重要基础，也是维护宏观经济平衡运行和经济社会可持续发展的重要调控杠杆，一切发展必须以土地为条件。**是一个典型的人多地少的地市，又是一个经济快速发展的地区，土地的供需矛盾十分突出。有限的土地资源要满足“吃饭”与“建设”的需要，负荷非常沉重。因此，要贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观，必须以理性的态度来面对和尊重这个客观条件对发展的刚性约束，从国情、市情出发，把科学的发展观和科学的用地观结合起来，重视土地资源的保护和合理利用，完善集约节约用地管理机制，把抓好土地集约节约利用作为解决这个矛盾的重要抓手。这既是落实省委“八八战略”的要求，促进经济社会全面、协调、可持续发展的重要措施，也是提高土地资源利用与管理水平的内在要求，关系我市“富民强市、率先发展”奋斗目标的顺利实现。近期，根据市委、市政府的统一部署，我们积极投入到“七大系列”和“企业服务年”活动中去，采取多项有效措施服务经济发展，实实在在抓落实，扎扎实实抓服务，取得了一定成效。

一、我们已经采取的措施

（一）规划修编拓空间。

对上一次土地利用总体规划进行了认真回顾总结，新的土地利用总体规划在开展调查研究的基础上，把土地更新调查与土地变更调查相结合，充分突出规划的优势，加强全市土地资源的整合。同时，认真分析经济发展趋势和用地需求，按照市政府推出的新的各项重大经济发展规划，适时调整建设用地布局，搞好与国民经济发展规划以及城镇发展规划等专项规划的衔接，从科学和长远的角度考虑建设用地总量和布局的调整，强化规划的前瞻性和现势性，提高规划的科学性和可操作性。

（二）包装项目争笼子

在全市喊响“选商引资”的口号，工业项目和选商项目尽量选择在投资1000万美元以上，特别是老四项（能源、效能、水利、基础设施）项目，努力往1000万美元投资强度上靠，以争取列上国务院和国务院有关部门批准、核准的项目，用上留部、省的指标。至目前，我市已有19个项目被省批准为第一批重点项目。我市上报省批准的第二批重点项目也将在近期下达。

（三）处理违法清遗留。

根据省政府、省国土厅相关文件精神，针对市区违法用地存在的实际情况，组织调研并制订起草《市区开展违法用地补办审批手续若干问题实施意见》。对违法用地处理补办审批手续对象、补办地价、项目立项及规划选址、罚款收缴、没收建筑物的处置、违法用地责任人的处分等政策提出了建议，目前已经市委、市政府审定下发。同时，我们集中局用地处、监察支队、分局（办事处）的力量，集中精力、全力以赴抓好这项工作。目前，市区第一批共111家企业，总用地面积8551.33亩，经依法处理后上报省国土厅确认，目前已经省国土厅确认同意109家企业，共6329.52亩。切实解决了企业发展的后顾之忧。

（四）服务企业促发展。

由局领导带队，各业务处室负责人参加，组成2个走访企业工作组和1个争取指标工作组。走访企业工作组重点走访市区企业，上门服务、宣传政策、征求意见、改进工作。至目前，已走访市区101家企业，对征求到的意见进行认真梳理，部分经整理后已布置落实。如在“企业服务年”活动中出台允许为补办土地出具过渡性抵押贷款证明的举措等得到了企业的广泛好评。争取指标工作组多渠道、多方式筹措折抵指标，争取保证企业补办审批手续的用地指标需求。与此同时，经局领导研究协调，局集体会审会议讨论决定，对补办审批手续的企业将组织联合踏勘、测量。测量形成的结果可用于用地审批及土地登记发证等多个环节，改变了新建项目从审批到发证需分次测量的工作环节，进一步提高效率，减轻企业负担。

（五）整合利用出效益。

一方面通过限期开工、收取闲置费、协议收回、无偿收回等途径，依法处置各类闲置土地约3100亩。对收回的闲置土地进行重新配置，解决了一批急需项目的用地需求。另一方面，按照《浙江省建设项目用地控制指标》的规定，对**年以前已完成农用地转用、征用但未供地的项目，严格按照“双控标准”的要求，重新核定项目的用地面积。落户项目的科技含量和土地利用效益明显提高，较好地实现了土地利用从粗放利用型向集约利用型的转变。今年1至6月又协议收回企业内部分未用的空闲地1160亩。同时，引导企业充分利用原有土地进行技改投入，并对市区23家企业经城市规划部门批准，通过厂房加层或减少厂内绿地等途径扩建厂房，可建建筑面积42700平方米。

二、存在的问题

（一）土地利用总体规划的刚性与现实用地需求不确定性的矛盾。

土地利用总体规划按照定位与定量相一致的要求，对各类用地布局作出了刚性的规定。从几年的规划实施情况看，目前全市规划建设留用地已所剩无几，待置换耕地面积也大为减少，再加上85的基本农田保护率是一道无法逾越的“红线”，使我市的发展空间已严重受阻。同时，由于土地利用总体规划和城市总体规划各有侧重，造成两者在规划期限和用地规模预测上不完全一致，形成了时间和空间上的错位。因建设留用地规划指标有限，在编制土地利用总体规划时，宏观上遵循保障重点，分散实施的原则，在微观上注重集约利用，分步推进的原则，使之与现实用地需求中数量、区位的不确定性之间难以衔接。再加上土地利用总体规划的刚性限制，使规划调整难、繁、慢，审批要求高，难以适应不断变化的城市发展要求。今年凡涉及基本农田调整的规划修编，必须组织土地所有权村的村民听证，使两者的矛盾更加难以协调。

（二）耕地占用量大与补充耕地后备资源不足的矛盾。

耕地“占补平衡”是各级地方政府的法定义务。建设占用耕地数量的增加，必将同步带来耕地补充量的增加。经过几十年来的开发利用，可开发的后备资源的已严重不足，分析主要原因：一是滩涂资源开发已受到生态保护的制约和杭州湾产业带开发的约束，潜力不足；二是随着土地开发整理工作的全面推开，可开发的资源日益减少，且以后开发整理难度越来越大；三是耕地补充成本越来越高。土地开发的重点由平原地区转向河谷丘陵地区，成片面积小，地形地貌复杂，工作难度较大，单位面积投入成本相应提高；退宅退建虽已顺利开展，但因涉及到拆迁、补偿、安置、复垦等许多工作，难以实施，且成本较大；新增耕地普遍存在土层薄、肥力差等情况，需通过培肥地力等方法提高质量。因此，由于受到资源和资金的双重压力，实现耕地占补平衡的难度将会增加。四是根据国家宏观调控政策，今后对易地占补平衡将严格控制，这对市区而言无疑又是一个难点。

（三）建设用地供给潜力不足与存量土地粗放利用的矛盾。

**年至**年，全市共新增加建设用地面积为23.57万亩，到目前为止，已完成供地面积为19.01万亩，占81.5，尚有4.3万亩土地未供，相当于**年全市新增建设用地的总面积（4.15万亩）。这些未供土地中约有1/2已落实项目，但因资金未到位或规划调整等原因而未完成供地，约1/2为未落实项目的存量土地，可盘活利用。仅市本级就有1.46万亩土地未供，其中5153亩为未落实项目的可用土地。已查明市本级已供土地中有闲置土地958亩。与此同时，我市前阶段土地利用效益也不甚理想。

纵向比较，**年以来，全市增长单位生产总值需要占用耕地面积总体呈上升趋势，**年是**年的2.3倍。而新占用单位耕地所产生的生产总值却总体呈下降趋势，由**年的54.89万元下降为**年的23.95万元，降幅为56。可见用地集约程度和用地效益随着用地紧张程度的增加却反面在降低，这是很不应该出现的现象。

横向比较，去年我市各开发区工业用地的平均投资密度每亩约45万元，处于浙江省的中游水平，而江苏省为平均每亩200万元，是绍兴的四倍，新加坡、马来西亚和我国的台湾地区平均投资密度达到每亩100万美元，是绍兴的近20倍。我市10个开发区的工业性投入与基础设施投入每亩不到50万元，乡镇工业园区仅29万元/亩，而苏州市要求省级以上开发区每亩投入不低于33万美元，乡镇工业园区投入每亩不低于20万美元。苏州工业园区要求外商投资企业每亩土地投资额不低于40万美元，内资企业不低于200万人民币。相比之下差距显而易见。

由此可见，一方面是土地规划空间和建设占用耕地的指标十要紧张，供地潜力严重不足，另一方面是普遍存在存量建设用地粗放利用和闲置等现象，批而不用、低效利用的情况时有发生。粗放利用造成宝贵资源的无谓消耗，无疑会给本来已十分紧张土地供需矛盾雪上加霜。

（四）企业谋求低成本扩张与国家要求集约用地之间的矛盾。

随着我市招商引资工作的纵深推入，许多企业纷纷落户我市，加速促进了我市经济社会的发展。然而一些规模企业往往站在自身的发展角度，要求预留一定的企业发展空间，特别是一些资金投入大、建设分期实施的项目和国家级、省级重点项目，往往会有几年的投入建设期，客观上也确实需要分期分批使用土地，并需要为企业长远的投入和发展预留用地空间。前几年一些开发区为了尽快上规模、出形象，把项目用地量作为入区门槛，不达50亩或100亩以上的企业不得入区，也在一定程度上推动了批多建少，粗放利用现象的产生。但是这与国家要求集约利用土地的目标以及出台的相关政策不尽一致。国家提出集约利用土地的要求是站在整个国家这一范围内而言的，政策的出台也是针对全国面上，然而就某一个个体而言，这与现实的发展情形并不一定能完全相符。这就必然会导致一定时期内土地征而不用现象的出现，使一部分土地闲置，也造成土地和建设用地指标的紧张。因而，既要体现集约利用土地要求，又要兼顾企业自身长远发展，这也是造成我市用地发展空间不足的一对矛盾。

（五）提升产业档次与扩大社会就业之间的矛盾。

通过引进、发展新技术，调整我市产业结构，促使企业由劳动密集型向资金、技术密集转变，以进一步提高劳动生产率来控制企业的用地规模，推动土地及其它要素的集约利用，这是目前形势下加快发展与节约用地的双赢”选择。科学合理地使用土地资源，必然要求土地的使用力争达到最优状态，真正实现“十分珍惜和合理利用每一寸土地”的基本国策要求。但产业结构的调整、劳动生产率的提高，客观上也会带来了企业用工量的大幅度减少和社会就业率的降低这一问题。而就业是民生之本，关乎国计民生。就目前来说，我市的就业状况不尽如人意，就业形势不容乐观。到**年底，全市的城镇登记失业率为3.8，大量的下岗失业工人找不到固定工作。**年末，我市全社会就业总量285.23万人，同比增长0。2。另外，我市还有大量的农村失土农民因土地征用实行货币化安置而导致了“失土又失地”。他们急需要找到工作，政府也急于解决这个问题。这与科学合理用地所倡导的集约要求不尽相符，在客观上也产生了新的一系列社会问题。

三、下步打算

按照党的十六大精神和党中央、国务院部署，根据目前经济宏观调控的形势和我市土地利用的现状，要始终坚持发展这个执政兴国的第一要务，以科学发展观统领国土资源管理工作的全局。注意处理局部与整体、当前与长远、开发与保护的关系。积极服务，促进经济社会发展，严格执法，保护资源，维护权益。针对粗放利用资源严重的现实，把国土资源管理重点放在保护和节约集约利用资源上，强化土地节约集约利用，突出重点、强化手段、严格制度、加大力度。

突出一个重点。开发区（园区）是我市经济发展的亮点，同时也是土地节约集约利用的重点。开发区（园区）的优势在于其强大的集聚力和辐射力。开发区（园区）除了人流、物流、信息流高度集聚外，还体现在资源的高度节约集约利用上，也就是说，开发区（园区）单位面积投入产出率要高。去年以来，我市把开发区用地清理作为治理整顿土地市场秩序的重点。通过治理整顿，开发区用地清理已初见成效，违规圈占土地行为得到了遏制，土地节约集约利用水平有了提高。当前，要进一步巩固开发区清理成果，通过切实有效的措施，努力使我市开发区（园区）成为开放型经济的集聚区和土地节约集约利用的示范区。

发挥两手作用。一是发挥市场无形之手的作用。土地管理就是要向市场化的取向发展，充分发挥市场配置资源的基础性作用。要进一步规范土地出让行为，全面实行土地有偿使用制度。商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性项目用地必须采取招标、拍卖或挂牌方式出让，任何人不得干预。各地在招商引资中不得竞相压价、低价出让土地，扰乱土地市场，充分发挥地价对土地市场的调控作用。二是发挥政府有形之手的作用。政府宏观调控是集约利用土地的重要手段。要运用调控手段，严格控制建设用地供应总量、用地结构、供地方式、土地价格。严格执行土地利用总体规划，提高规划的权威性和约束力。严格执行土地利用年度计划，建立以供给引导、制约需求的土地供应机制。各类用地，都必须纳入市县政府统一供应渠道和管理范围，实行统一规划、统一供地、统一储备、统一管理，即所谓“一个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”。

加快推进、严格执行三项制度。一是项目用地定额指标制度。按照省“双控”标准及市政府有关土地集约利用的要求，在建设项目审批、项目用地预审、供地审查时，依据规定的行业、产业用地控制指标及单位面积的投资强度等因素，综合确定建设项目供地数量。根据我市区域经济发展的实际状况，开发区工业项目用地每亩土地的实际投入必须达到规定的“门槛”。二是闲置土地依法处置制度。要严格执行《绍兴市闲置土地处置若干规定的通知》，依法处置闲置土地，对未在规定期限内开发建设的，要收取土地闲置费，对取得土地使用权已闲置两年及以上的，特别是商业、旅游、金融、房地产等经营性用地，要坚决依法收回，统一纳入政府土地储备库，重新进行资源的市场化配置。三是被征地农民基本生活保障制度。将被征地农民有步骤地纳入基本生活保障体系，一方面使失地农民得到长期基本生活保障，一方面防止了随意圈占土地和浪费土地的问题，有利于土地资源的节约集约利用，达到经济发展和社会稳定的双重目标。要以保障农民权益为重点，推进征地制度改革，严格控制征地范围和规模。认真执行征地补偿标准，依法加强监督，确保新征土地补偿安置经费支付到位，切实保护农民利益。

加大四项工作力度。一是加大集中调整土地的力度。通过土地集中调整、“置换”，积极引导工业项目向园区集中，农民住宅向城镇集中，居民向社区集中，调整优化城乡建设用地结构，发挥土地资源集聚利用的效应。特别是要鼓励工业项目向开发区集中。开发区基础设施建设，要统一规划，按功能分区，集中布置行政管理及生活服务设施，提高区域性社会资源的共享程度。无特殊需要一律严控单层厂房、严控空置与辅助面积。二是加大盘活存量建设用地的力度。盘活存量建设用地是缓解建设用地供需矛盾的有效措施，也是土地节约集约利用的主要方式。特别是“城中村”改造腾退土地，要充分挖掘使用潜力，合理规划，积极盘活，全面利用。加强对存量建设用地的调剂，通过城市土地整理、村庄整理等多种方式，向内涵挖潜要空间，三是加大补充耕地的力度。要一手抓土地节约集约利用，一手抓耕地的补充。严格执行建设占用耕地补充制度，非农业建设占用耕地的，必须履行“占一补一”的法定义务。加大土地复垦开发整理，积极推进土地复垦整理项目的规范化运作，实行项目的招投标管理，引进竞争机制，确保新增耕地的质量。四是加大监督管理的力度。实行建设用地集约利用考核。全面推行建设项目竣工后的建设用地复核验收制度，特别是加强对投资强度的跟踪管理，坚决防止出现“虚胀”项目。对不按照合同约定条件使用土地的，要追究土地使用者的违约责任，在经济上给予处罚。

面对新的形势、新的任务，我们有决心、有信心在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以发展为中心，以创新为动力，进一步增强土地管理能力，不断提高我市土地集约节约利用水平，促进我市经济社会可持续发展。

⬢ 国土资源局解放思想总结