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采沙场应急预案|采沙场应急预案(精选12篇)

发布时间:2024-11-09

采沙场应急预案(精选12篇)。

⬕ 采沙场应急预案 ⬕

消防安全工作关系到学校广大师生的生命、财产安全,人命关天,不得有丝毫马糊。根据“预防为主”和“谁主管,谁负责”的原则,以预防杜绝特大火灾,尤其是群死群伤事故为目标。进一步改进和加强消防安全和灭火救援工作,落实学校消防安全工作责任制,增强抵制火灾事故的能力,尽力消除或减轻火灾事故的损失程度,特制定此消防应急疏散预案。

一、火灾初期的处置步骤

全体师生、特别是楼管值班人员要有高度的防火意识,坚持经常性的检查。牢记保卫处值班电话,火警电话:119。

〈一〉发现火灾事故苗头或遇有火灾事故时应及时向保卫处值班室报警,或拨打火警电话,请求有关部门及时增援,以便尽快进入现场组织指挥、扑救。

〈二〉在拨打报警电话的同时,组织现场人员用灭火器具进行扑救,力争能够有效控制火情,尽量把火灾消灭在萌芽状态。

〈三〉在发现火灾有蔓延扩大,且一时无法扑灭时,应迅速组织引导楼内人员疏散、撤离现场,清除各种障碍,疏通各种通道,为消防部门的人员、设备进入现场扑救创造条件。并与车辆、医疗、物管部门联系,为伤员救治、物资供应管理作好准备。

二、重大火灾处置步骤

〈一〉组织领导

为防止发生重大火灾事故时出现混乱局面,使灭火工作得到及时有组织、有步骤的进行。各部门能积极配合,指挥得当,处置有方,

避免和减少人员伤亡、财产损失。根据实际情况成立学校火灾救急工作领导小组。

组 长:姜明刚

副组长:刘艳娟、于晓红、崔政大、马 骥

组 员:李 丽、周艳凤、韩 丹、刘岩峰、周 雪

张 妍、魏姝、各年组组长

指 挥:姜明刚(全面工作)

副指挥:崔政大、马骥(工作部署、现场指挥)

刘艳娟(信息报告) 于晓红(组织协调)

责任人:李 丽(负责五年组) 韩 丹(负责四年组)

刘岩峰(负责二年组) 周艳凤(负责一年组)

魏姝(负责学前班) 周 雪(负责三年组)

张 妍(负责日常宣传)

楼层负责人:一楼:马 骥 张 妍 王 宏

二楼:于晓红 刘艳娟 周艳凤

三楼:李 丽 刘延峰 韩 丹

四楼:周 雪 崔正大 蒋 超

各科室教师协助楼层负责人

〈二〉任务、要求

(1)灭火行动组:由保卫处和学校义务消防队(主要任务是:发生火情时能迅速组织人员尽快赶赴现场,指挥消防队队员和广大师生进行救火。要求:务必做到召之即来,来则能战,冲得上,救得出。力争把火灾消灭在初级阶段,尽力减少或避免人员伤亡、财产损失。

(2)疏散引导组:主要任务是:在楼管人员的配合下,迅速组织楼内人员从安全通道有序疏散,撤离火灾现场。同时为即将前来增

援的消防部门人员、车辆清除道路障碍、开辟通道,引导其进入有利地形,积极配合消防部门进行扑救。

(3)通讯联络组:主要任务是:利用喇叭、电话、对讲机、手机等通讯设备及时沟通联络,当好学校灭火救急领导小组的“眼睛”、“耳朵”。力争使其把人力、物力用在最关健的地方,确保灭火指挥机关通讯联络畅通,指挥正确及时。

(4)水电保障与人员救护组:由保卫处、总务处和卫生所人员组成,主要任务是:接警后立即通知水电中心断电、并增大水源压力。校卫生所要尽快组织人力、物力赶赴现场对伤员实施救护,根据要求汽车队应迅速派车辆,将危重伤员送往附近医院进行救治。确保救火用水和伤员得到及时有效的救治。

(5)物品管理组:由总务处等有关人员组成。主要任务是:对从现场抢救出的物品进行妥善保管,对贵重和危险物品要派专人看管并逐件登记造册,以免重复损坏、丢失。

(6)现场协调组:主要任务是对现场的情况进行认真、科学的分析,根据校灭火小组的`指示,灵活调配,正确指挥救火力量和灭火器具的投放和使用。确保灭火工作忙而不乱,高效有序,以免因人为因素造成人员生命、财产损失。

三、教育、培训

〈一〉、各级部门要坚持经常性消防安全宣传、教育工作、利用各种形式(如黑板报、图片、录像等)宣传、普及消防知识、提高全体人员消防安全意识、增强防火工作的自觉性。

〈二〉、加强消防安全人员和义务消防队的管理和教育培训、力争使其做到“四会”,即会宣传消防知识,会操作灭火器具,会疏散人员,会逃生自救。不断提高消防人员灭火救灾能力。

〈三〉、定期不定期坚持对消防设施的检查、维修、更新。使其长期处于良好的技术状态。

消防安全工作是一项十分重要的工作。全体人员务必要充分认识其重要性。自觉增强消防安全意识,提高消防安全工作的自觉性和高度警惕性,常年处于戒备状态,树立常备不懈的思想,确保消防安全工作万无一失。

学校灭灾救急工作通讯联络方式:

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一、总则

(一)目的和依据

为了认真贯彻落实“预防为主,积极消灭”的森林防火工作方针,有效预防、控制和扑救森林火灾,及时处置火灾事故,保护景区森林资源安全,保护人民群众生命财产安全,把森林火灾的损失降到最低程度。依据《中华人民共和国森林法》、森林防火条例》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》及《沐川县森林防火预案》,结合景区实际制定本预案。

(二)处置森林火灾原则

1、统一领导,分级负责。在景区管委会的领导下,执法大队负责制定和组织实施本预案,同时指导景区内经营单位和农户的森林防火工作。

2、专群结合,协调配合,快速反应。半专业扑火队和发动群众相结合,密切协作、形成合力,快速有效处置森林火灾。

3、以人为本,安全防范。在处置森林火灾,保护森林资源安全时,要坚持以人为本,把保护人民群众生命安全放在首位,努力保护人民群众财产和公共设施的安全。

4、警钟长鸣、常备不懈。要落实预防森林火灾的各项措施,做好紧急应对突发森林火灾特别是重、特大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备,建立应对森林火灾的长效机制,做到常备不懈,快速反应,处置得当。

(三)预案适用范围

本预案适用于沐川竹海景区内发生的森林火灾的应急处置。

二、组织指挥机构与职责

(一)本预案启动后,景区森林防火领导小组承担本景区应急处置森林火灾的各项组织指挥工作。

(二)景区成立森林防火领导小组:

组长:陈元才

副组长:陈国柱、兰文明

成员:刘兴培、龚 伟、杨先惠、陈怀聪、谢均、李龙海陈国光、李仕敏、龚杰、龙太川、蒋天翔、周颜志、曹志云、曹志明、龚在宽、陈东、吕登华、曾自林、侯平远、曾仕林、兰俊方、张承旭

联系电话:

景区执法队负责电话值班、森林火情动态变化监测、信息统计汇报、森林火灾扑救协调等工作。

(三)景区森林防火领导小组下成立义务扑救队共计20人。人员名单、联系电话附后。

(四)森林防火领导小组职责

在景区管委会统一领导下,森林防火领导小组积极协调有关部门,调动扑火力量,采取行之有效的应对措施,尽快扑灭火灾。 具体职责是:

1、组织扑火力量,保证通信联系,做好火场监测及部门间的协调等各项具体应急处置措施落实工作。

2、负责协调扑火队伍调动,确保扑火机具、装备及救援物快速运输,协助提供后勤保障。

3、指挥开展扑火救灾工作,负责及时向镇政府和县森林防火指挥部反馈火场信息,解决在扑火工作中存在的实际困难。

(五)景区森林防火工作实行片区责任制,要经常性地在片区进行宣传、检查、督促。片区划分如下:

1、第一片区:北大门至陈明安屋基(包括万寿3、4组的景区内的林区)。

负责人:兰文明

2、第二片区:陈明安屋基至茶场沿景区环线的林区。

负责人:杨先惠

3、第三片区:茶场至箫洞飞虹沿景区环线的林区。

负责人:龚杰

4、第四片区:箫洞飞虹至南大门沿景区环线的林区。

负责人:陈国光

三、森林火灾预防、监测、预报、报告

(一)森林火灾预防

1、组织开展经常性的森林防火宣传教育,宣传要做到重点突出、全面覆盖、不留死角,着重宣传森林防火法律法规、典型案例、扑火安全知识、扑火科学知识。

2、要严格控制和管理野外火源,规范生产、生活用火行为,严禁在林区野外用火;管护人员要坚持巡山护林制度,加强对重点时段、重点区域、重点人口的检查监督,做到见火就查、违章就罚,特别是对春耕生产季节烧灰积肥、清明节、端午节、春节前后上坟烧纸等野外用火严加制止,切实消除各项火灾隐患。

(一)信息报告和处理

1、发生森林火情后,任何单位和个人要立即向景区执法大队上报火情动态及组织扑救情况,执法大队接到可能发生或即将发生森林火灾的信息后,要立即做出分析判断,及时向镇、县森林防火指挥部报告,并积极组织扑救。严禁组织动员残疾人、老年人、孕妇、中小学生和儿童参加扑救森林火灾。

2、出现重要火情时,执法大队应在发现火情半小时内详细准确地将森林火灾发生时间、地点报告县森林防火指挥部;扑火力量及设备,现场指挥负责人及联系方法,火情动态,发生地森林资源,道路交通、河流水系、地形地貌状况,火灾现场气象情况在1小时内报告县森林防火指挥部。

(二)森林防火物资储备和设立情况

砍刀: 20把 油锯:2台 铲子:14把 灭火拖把:10把 斧头:2把、 水桶:10个 水瓢:10把 干粉灭火器:6支

设立森林防火警示牌、标志牌:46个,发放森林防火宣传资料2000余份。

四、森林火灾扑救

(一)火灾扑救分工

火灾扑救分为前线指挥部、扑救组、后勤保障组、医疗组及保卫组。具体分工如下:

1、前线指挥部(景区管委会)职责:制定扑救实施方案;指挥扑救火灾工作;统一组织、调动和调整扑火力量;做好后勤保障、火场保卫和医疗救护。

2、扑救组职责:全权负责火灾扑救工作,紧急制定现场扑火作战方案,并组织实施;准确掌握火情变化和发展趋势,及时调整和调动扑火队伍,并负责向上级报告进展情况及问题;及时报告扑救火灾人力、物资需求计划;根据上级部署和前线指挥部决定,调整作战方案,做好火场清理、火场看守的人力部署工作。

3、后勤保障组职责:根据前线指挥部提出的人力、物资需求计划,及时从后方组织扑火人力、物资(包括扑火人员、扑火工具、汽油、机油等)及食品,保障前方扑火需要;统一组织管理扑救火灾车辆;负责做好临时通讯系统的组建和架设;负责安排扑火人员住宿;负责组织财产转移或受灾群众的转移安置。

4、医疗救护组职责:组织管理好现场医疗救护车辆和医疗卫生人员;及时组织抢救伤病员;搞好食品检疫和防疫工作;接收、管理救灾药品。

5、保卫组职责:负责起火原因调查和火案嫌疑人的调查、拘留、审理工作;负责维护扑火现场治安秩序,保障各项扑火工作安全有序进行。

(二)火场清理

森林火灾扑灭后,前线指挥部要及时组织人员对火场进行全面、彻底清理。确定无余火后,报经镇森林防火指挥部批准方可撤离火场,同时要安排专人留守火场,经检查确认无火后,方可撤出看守人员。

(三)扑火原则

1、在扑火过程中,首先要保护人民群众生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。

2、在扑火战略上,尊重自然规律,采取“阻、打、清”相结合,做到快速出击、科学扑火,集中优势兵力打歼灭战。

3、在扑火战术上,要采取整体围控,各个歼灭;重兵扑救,彻底清除;隔离为主,正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救,减少森林资源损失。

4、在扑火力量使用上,坚持以专业半专业扑火队等专业力量为主,其他经常训练的或有组织的非专业力量为辅的原则。

5、在落实责任制上,采取分段包干、划区包片的办法,建立扑火、清理和看守火场的责任制。

(四)扑火安全

在扑火过程中始终树立“安全第一”的思想,现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势,在扑火队伍进、驻地选择扑火和作战时,要时刻注意观察天气和火势的变化,确保扑火人员的安全。

(五)群众安全防护

坚持以人为本的思想,预先制定紧急疏散方案,落实责任人,明确安全撤离路线。当居民区受到森林火灾威胁时,及时果断地采取有效阻火措施,有组织、有秩序地及时疏散居民,确保群众生命安全。

五、森林火灾案件查处

轻微违章野外用火及森林火警案原则上由景区执法大队协同镇防火办处理,一般及一般以上森林火灾案件报县森林公安局立案查处。

六、后期处置

(一)火灾调查及评估总结:火灾扑救工作结束后,要及时组织人员对火灾现场进行调查,准确掌握火灾面积、森林资源损失、组织扑救森林火灾、起火原因、肇事者等相关情况。及时进行全面总结,分析火灾发生原因和教训,提出改进措施,上报镇或县森林防火指挥部。

(二)奖励与责任追究:对在扑火工作中贡献突出的单位和个人,参照《森林防火条例》等相关规定执行奖励与表彰;对在;扑火工作中牺牲的人员需要追认烈士的,依据国家相关规定报县级有关部门和部队系统办理;对火灾肇事者,报司法部门依法查处。

(三)灾后安置及灾后重建:火灾发生后,景区管委会协同镇政府根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作,保证灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定,并重点保证基础设施和再建工程。

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1总则

1.1编制目的

及时、有效预防和处置本市石油天然气管道突发事件(以下简称“油气管道突发事件”),控制和消除突发事件的危害,最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《陆上石油天然气储运事故灾难应急预案》和《上海市实施办法》《上海市生产安全事故灾难专项应急预案》等。

1.3适用范围

本预案适用于上海市行政区域内,符合《中华人民共和国石油天然气管道保护法》规定的陆上石油(含原油、汽油、柴油、航空煤油)、天然气长输管道突发事件的应急处置。

本预案所称的管道突发事件,是指管道在运行、停止运行、封存、报废等过程中,发生的泄漏、火灾、爆炸等事故。

1.4工作原则

统一指挥、快速反应,属地为主、多方联动,协同配合、高效处置。

1.5风险分析

石油、天然气属于危险化学品。管道输送的石油、天然气具有高压、易燃、易爆等特点。可能导致油气管道突发事件的主要原因包括:

(1)管道本体:管道或者相关附属设施本体失效,发生泄漏、火灾、爆炸事故。

(2)人为损害:误操作,施工危害、占压、重载碾压管道,采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段损坏或者盗窃管道,盗窃管道输送、存储、泄漏、排放的石油、天然气,以及恐怖袭击等行为,引发管道泄漏、火灾或爆炸等事故。

(3)自然灾害:地震、塌陷、地面沉降等地质灾害以及洪水等造成管道泄漏、火灾或者爆炸事故。

2组织体系

2.1领导机构

《上海市突发公共事件总体应急预案》明确,本市突发公共事件应急管理工作由市委、市政府统一领导;市政府是本市突发公共事件应急管理工作的行政领导机构;市应急委决定和部署突发公共事件应急管理工作,其日常事务由市应急办承担。

2.2工作机构

市油气管道保护和安全隐患整改工作领导小组(以下简称“领导小组”)统筹协调油气管道保护和安全隐患整改工作中的重大事项,指导、监督各区、各部门和油气管道企业履行管道保护的责任和义务,督促检查油气管道安全隐患整改工作,配合区政府和市应急指挥机构进行油气管道突发事件应急处置与救援。领导小组办公室设在市安委会办公室。

市发展改革委作为市政府主管油气管道保护工作的职能部门和应急管理工作机构,负责协调本市跨区油气管道保护的重大问题,指导、监督有关单位履行管道保护义务;联合市安全监管局组织编制、修订市油气管道突发事件专项应急预案;指导油气管道企业加强应急救援队伍建设;协助事发地所在区政府和油气管道企业制定应急处置有关技术方案,对区油气管道突发事件应急处置进行协调和指导;协调油气管道突发事件发生后本市石油或天然气资源调度及供应安全。

2.3应急联动机构

市应急联动中心设在市公安局,作为本市突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台,履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内,负责突发公共事件应急联动先期处置工作。

2.4指挥机构

一旦发生特别重大、重大油气管道突发事件,视情成立市油气管道突发事件应急处置指挥部(以下简称“市应急处置指挥部”),实施对本市特别重大和重大油气管道突发事件应急处置的统一指挥。总指挥由市领导确定,成员由市发展改革委、市安全监管局、市公安局、市消防局、市环保局、市交通委、市卫生计生委、市质量技监局、市经济信息化委、市住房城乡建设管理委、市水务局、市民政局、市政府新闻办、市气象局、市通信管理局、上海海事局、上海保监局、上海机场集团、事发地所在区政府、油气管道企业等部门和单位的领导担任。市应急处置指挥部根据突发事件影响可增减成员,开设位置根据应急处置需要选定,具体工作由市发展改革委承担。

2.5专家机构

市发展改革委会同市安全监管局、市公安局、市消防局等部门组建油气管道突发事件应急处置专家组。油气管道突发事件发生后,由相关专家提供对油气管道突发事件处置的决策建议和技术支持。必要时,成立专家组参与事故调查。

3监测预警

3.1预防监测

油气管道企业要建立健全油气管道突发事件监测预警机制,对石油天然气管道重大危险源进行监控和信息分析,对可能引发突发事件或者其他灾害的信息,要及时向市相关部门、单位和所在地的区政府报告。

市相关部门、单位和各区政府要健全油气管道突发事件信息监测体系,完善信息共享机制,通过日常巡查、基层单位上报、社会公众报告等多种渠道收集信息,加强信息的综合分析与评估,提高相关预报的准确性和时效性。重大节假日、灾害性天气等特殊时段要加大监督巡查力度,强化应急值守和信息报告工作。

市发展改革委会同市应急联动中心、市安全监管局等单位,根据监测信息的分析情况,做好对事件产生的原因、不利因素及发展趋势进行预先判断和把握,为下一步采取预防性措施提供决策依据。

3.2预警分级

按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和危害程度等因素,本市油气管道突发事件预警级别由低到高划分为四级,依次采用蓝色(一般)、黄色(较重)、橙色(严重)和红色(特别严重)表示。

(1)蓝色预警:石油天然气管道本体受到一定损坏或者相关自然灾害管理部门发布预警信号,经研判,可能发生一定影响的管道泄漏事件。

(2)黄色预警:石油天然气管道本体受到较严重损坏或者相关自然灾害管理部门发布预警信号,经研判,可能发生较大影响的管道泄漏或火灾事件。

(3)橙色预警:石油天然气管道本体受到严重损坏或者相关自然灾害管理部门发布预警信号,经研判,可能发生严重影响的管道泄漏、火灾事件。

(4)红色预警:石油天然气管道本体受到极其严重损坏或者相关自然灾害管理部门发布预警信号,经研判,可能发生特别严重影响的管道泄漏、火灾或爆炸事件。

3.3预警发布

市发展改革委负责油气管道突发事件预警信息的发布工作,依托市突发事件预警信息发布中心,通过广播、电视、报刊、互联网、政务微博、微信、手机短信、智能终端、电子显示屏等,在一定范围内及时发布。预警级别可根据需要作出调整。重要的预警信息发布后,要及时报市政府总值班室备案。

3.4预警响应

进入预警期后,市发展改革委、市应急联动中心、事发地所在区政府及相关部门和单位视情采取以下预防性措施:

(1)准备或者直接启动相应的应急处置预案,降低油气管道突发事件发生的可能性;

(2)加强油气管道实时监控,及时发布最新动态,加强舆情监测,及时澄清谣言传言,做好舆论引导工作;

(3)及时组织对油气管道情况的分析评估,预测事件发生的可能性、影响范围和强度以及可能发生的事件级别;

(4)必要时,向可能受到事故影响的公众发布警告和劝告,以及避免或者减轻危害的指导建议。同时,做好相关区域内人员疏散撤离准备;

(5)组织对重点部位的防控,限制使用易受油气管道突发事件危害的场所,组织有关应急救援队伍和专业人员进入待命状态;

(6)调集、筹措应急处置和救援所需物资及设备;

(7)根据需要,对有关油气管道及附属设施采取临时性工程措施;

(8)法律、法规规定的其他预防性措施。

3.5预警解除

预警信息发布后,事实证明不可能发生油气管道突发事件或者危险已经解除的,预警发布单位应当及时宣布解除预警,终止预警期。

4应急处置

4.1信息报告与通报

4.1.1一旦发生油气管道突发事件,有关单位、社区和市民要及时拨打“110”或者“119”报告,也可向事发地所在区政府、油气管道企业、油气管道保护主管部门或者其他有关机构报告。

4.1.2事发地所在区政府、油气管道企业、油气管道保护主管部门或者其他有关机构接报油气管道突发事件信息后,应当立即报告市应急联动中心。

4.1.3相关部门和单位接报油气管道突发事件后,应当及时相互通报。油气管道突发事件发生后半小时内口头、1小时内书面,将相关情况报告市政府总值班室;特大油气管道突发事件或者特殊情况发生后,必须立即报告。

4.1.4一旦出现事故影响范围超出本市行政辖区的态势,应当依托与毗邻省市的信息通报协调机制,由市有关部门及时向毗邻省市相关主管部门通报。

4.2分级响应

4.2.1本市油气管道突发事件应急响应分为四级:Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级,分别对应特别重大、重大、较大和一般油气管道突发事件。当油气管道突发事件发生在重要地段和重大节假日、重大活动、重要会议期间以及涉外、敏感的事件,应当适当提高应急响应等级。

4.2.2发生一般、较大油气管道突发事件,分别启动Ⅳ级、Ⅲ级应急响应,市应急联动中心负责组织、指挥、协调相关应急力量和资源实施应急处置。市发展改革委协同事发地所在区政府、油气管道企业等组织开展突发事件救援。各有关部门和单位按照各自职责分工,密切配合,共同实施应急处置。

4.2.3发生重大、特别重大油气管道突发事件,分别启动Ⅱ级、Ⅰ级应急响应。市政府视情成立市应急处置指挥部,组织、指挥本市相关应急力量和资源,统一实施应急处置。各有关部门和单位要立即调动救援队伍和社会力量,及时赶到事发现场,按照各自职责和分工,全力实施应急处置。

4.3先期处置

4.3.1根据油气管道突发事件的发展态势和实际处置需要,由事发地所在区政府、油气管道企业和有关单位成立现场指挥部,现场指挥长一般由事发地所在区政府负责人担任。现场指挥部在判定事故性质、特点、危害程度和影响范围的基础上,组织有关应急力量实施即时处置,开展自救互救,防止事态扩大。

4.3.2市应急联动中心要立即指挥调度消防、卫生等相关应急救援队伍,组织抢险救援,实施先期处置,采取必要措施,营救遇险人员,控制并消除危险状态,减少人员伤亡和财产损失。市发展改革委和相关联动单位要立即赶赴现场,根据各自职责分工和处置要求,快速、高效地开展联动处置。处置过程中,要实时掌握现场动态信息,并进行综合研判及上报。

4.4专业处置

除《上海市生产安全事故灾难专项应急预案》规定的应急响应措施外,油气管道突发事件应急处置还应当根据油气管道特性及实际情况,采取针对性措施。

4.4.1油气管道泄漏事故

由公安、消防、安全监管、发展改革、环保、卫生计生等部门协同实施处置。主要采取以下措施:

(1)现场实施紧急封闭、封锁,实行交通管制,迅速疏散撤离人群,实施紧急避险,转送受伤人员;

(2)立即排除现场火种,视风向、风速、水流、地形、地下空间和设施、周边环境以及油气泄漏量、扩散方向等因素,检测并估算警戒、隔离和防备距离,协助有关区政府开展人员疏散撤离工作;

(3)配合管道专业救援队伍封堵漏点,清除泄漏的石油,完成损毁管道抢修。

4.4.2油气管道火灾爆炸事故

由公安、消防、安全监管、发展改革、环保、卫生计生等部门协同实施处置。主要采取以下措施:

(1)现场实施紧急封闭、封锁,实行交通管制,迅速疏散撤离人群,实施紧急避险,转送受伤人员,划定可能受火灾、爆炸影响的区域范围;

(2)根据原油、汽油、柴油、航空煤油和天然气的不同特性,正确选择扑救路线、方法,控制火势蔓延,防止事态扩大或者发生次生灾害;

(3)配合管道专业救援队伍抢修损毁的管道,清除现场残余油品。

4.5应急结束

特别重大、重大油气管道突发事件处置结束后,经现场检测、评估、鉴定和专家论证,确定事故已经得到控制的,由市应急处置指挥部决定终止应急响应;较大、一般油气管道突发事件应急响应终止,由事发地所在区政府会同市发展改革委决定。

4.6信息发布

4.6.1一般或者较大油气管道突发事件信息发布工作,由市发展改革委负责。

4.6.2重大或者特别重大油气管道突发事件信息发布工作,按照本市信息发布工作有关规定执行,由市发展改革委提供发布口径,市政府新闻办予以配合。

5后期处置

5.1善后工作

油气管道企业、事发地所在区政府和发展改革、交通、公安、卫生计生、民政、环保等部门要及时做好受伤人员医疗救治、救济救助、家属安抚、交通恢复、污染物清理等善后工作。油气管道企业要在有关部门和专家的指导下,抓紧进行设施设备修复和现场清理,尽快恢复油气管道输送功能,保障正常生产生活需要。

5.2保险理赔

油气管道突发事件发生后,保险机构要及时开展应急救援人员、受灾人员和受灾财产的保险理赔工作。保险监管机构要督促有关保险机构快速查勘并及时做好理赔工作。

5.3调查与评估

由市安全监管局、市发展改革委会同事发地所在区政府和相关部门、单位按照有关规定对油气管道突发事件发生的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行调查评估,并形成书面调查评估报告。

6应急保障

油气管道突发事件应急处置的通信、队伍、交通、治安、医疗、经费、物资、技术等保障,按照《上海市安全生产事故灾难专项应急预案》和本市有关规定执行。

7预案管理

7.1预案解释

本预案由市发展改革委负责解释。

7.2预案修订

市发展改革委根据实际情况,适时报请市油气管道保护和安全隐患整改工作领导小组评估、修订本预案。

7.3预案报备

市安委办负责将本预案报国务院安委办备案。

本预案定位为市级专项应急预案,是本市油气管道突发事件应对的行动依据。各区政府和本市相关部门、单位要根据本预案,制订相关配套实施方案,并抄送市安委办和市发展改革委备案。

7.4预案实施

本预案由市发展改革委组织实施。

本预案自印发之日起实施,有效期为5年。

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一、应急预案的方针与原则

更好地适应法律和经济活动的要求;给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境;保证各种应急资源处于良好的备战状态;指导应急行动按计划有序地进行;防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援;有效地避免或降低人员伤亡和财产损失;帮助实现应急行动的快速、有序、高效;充分体现应急救援的“应急精神”。坚持“安全第一,预防为主”、“保护人员安全优先,保护环境优先”的方针,贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。

二、应急策划

(一)工程概况

本工程为新疆新颐园房地产开发有限公司开发的秀城1#住宅楼,位于乌鲁木齐市仓房沟南一路,由乌鲁木齐建筑设计研究院有限责任公司负责设计。总建筑面积22153.74m2,地上24层,地下一层,层高为:地下一层为4.8m;地上一层为5.89m;二层至顶层为2.9m。2个单元,檐口高度为72.85m。计划开工日期:20xx年xx月xx日,计划竣工日期:20xx年xx月xx日,工程质量等级:合格。

现场施工使用施工电梯1台,用以主体施工时提升建筑材料及人员上下楼层。

(二)应急预案工作流程图

根据本工程的特点及施工工艺的实际情况,认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价,特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施,开展应急知识教育和应急演练,提高现场操作人员应急能力,减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图:略

(三)重大事故(危险)发展过程及分析

1、施工电梯作业中突然安全限位装置失控,发生冒顶事故。

2、基坑边坡在外力荷载作用下滑坡倒塌。

3、液压升降式脚手架发生部分或整体倒塌及搭拆作业发生人员伤亡事故。

4、操作失误或失灵。

5、自然灾害(如雷电、沙尘暴、地震强风、强降雨、暴风雪等)对设施的严重损坏。

6、施工电梯安装和拆除过程中发生的人员伤亡事故。

7、运行中的电气设备故障或线路发生严重漏电。

8、其他作业可能发生的重大事故(高处坠落、物体打击、起重伤害、触电等)造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏。

(四)突发事件风险分析和预防

为确保正常施工,预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生,事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备,最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失,必须进行风险分析和采取有效的预防措施。

1、突发事件、紧急情况及风险分析

根据本工程特点,在辩识、分析评价施工中危险因素和风险的基础上,确定本工程重大危险因素是施工电梯冒顶、物体打击、高处坠落、触电、火灾等。在工地已采取机电管理、安全管理各种防范措施的基础上,还需要制定施工电梯冒顶的应急方案,具体如下:假设施工电梯可能冒顶;假设施工电梯失灵,司机违章作业严重超载吊装,可能造成的一些事故。

2、突发事件及风险预防措施

从以上风险情况的分析看,如果不采取相应有效的预防措施,不仅给工程施工造成很大影响,而且对施工人员的安全造成威胁。

施工电梯安装、拆除及运行的安全技术要求:

1)施工电梯的基础,必须严格按照图纸和说明书进行。施工电梯安装前,应对基础进行检验,符合要求后,方可进行施工电梯的安装。

2)安装及拆卸作业前,必须认真研究作业方案,严格按照架设程序分工负责,统一指挥。

3)施工电梯必须保证安装过程中各种状态下的稳定性,必须使用专用螺栓,不得随意代用。

4)施工电梯附墙杆件的布置和间隔,应符合说明书的规定。当梯身与建筑物水平距离大于说明书规定时,应验算附着杆的稳定性,或重新设计、制作,并经技术部门确认,主管部门验收。

5)施工电梯必须按照现行国家标准《塔式起重机安全规程》GB5144及说明书规定,安装起重力矩限制器、起重量限制器、幅度限制器、起升高度限制器、回转限制器等安全装置。

6)施工电梯操作使用应符合下列规定:

①施工电梯作业前,应检查金属结构、连接螺栓及钢丝绳磨损情况;送电前,各控制器手柄应在零位,空载运转,试验各机构及安全装置并确认正常。

②施工电梯作业时严禁超载、斜拉和起吊埋在地下等不明重量的物

7)为防止事故发生,施工电梯必须由具备资质的专业队伍安装和拆除,施工电梯司机必须持证上岗,安装完毕后经技术监督局特种设备安全检测中心或建管局安监站验收合格后方可投入使用。

8)施工电梯操作时,必须严格按操作规程操作,不准违章作作业,严格执行“十不吊”,操作前必须有安全技术交底记录,并履行签字于续。

9)施工电梯安装、顶升、拆除必须先编制施工方案,经项目总工审批后遵照执行。

10)所有架子工必须持证上岗,工作时佩带好个人防护用品,严格按方案施工,做好塔吊拉接点拉牢工作,防止架体倒塌。

11)施工电梯安装完成后,必须经技术监督局特种设备安全检测中心或建管局塔机检测中心验收合格后,方可投入使用。

(五)法律法规要求

《建筑施工电梯安全操作技术规程》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条、第三十一条;《安全生产法》第三十条、第六十八条;《建筑工程安全管理条例》、《安全许可证条例》。

三、应急准备

1、机构与职责

一旦发生施工电梯冒顶等安全事故,公司领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场,组织指挥应急处理,成立现场应急领导小组。

公司应急领导小组的组成:

组长:张爱平3780131

副组长:郭士震3780135

成员:安玉林13999212117

乔江13079968636

职责:研究、审批抢险方案;组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等;保持与上级领导机关的通讯联系,及时发布现场信息。

项目部应急领导小组及其人员组成:

组长:陈浩13209994508

副组长:蒋永康15099181655

尹志强13619931709

下设:

通讯联络组组长:段吉国13079945955

技术支持组组长:张涛13579887970

抢险抢修组组长:马智强2711758

医疗救护组组长:熊金伟15099567606

后勤保障组组长:郭冬玲13999978809

应急组织的职责及分工

组长职责:

1)决定是否存在或可能存在重大紧急事故,要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划,在不受事故影响的地方进行直接控制;

2)复查和评估事故(事件)可能发展的方向,确定其可能的发展过程;

3)指导设施的部分停工,并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离,并确保任何伤害者都能得到足够的重视;

4)与场外应急机构取得联系及对紧急情况的处理作出安排;

5)在场(设施)内实行交通管制,协助场外应急机构开展服务工作;

6)在紧急状态结束后,控制受影响地点的恢复,并组织人员参加事故的分析和处理。

副组长(即现场管理者)职责:

1)评估事故的规模和发展态势,建立应急步骤,确保员工的安全和减少设施和财产损失;

2)如有必要,在救援服务机构来之前直接参与救护活动;

3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带;

4)设立与应急中心的通讯联络,为应急服务机构提供建议和信息。

通讯联络组职责:

1)确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速;

2)保持通讯设施和设备处于良好状态。

3)负责应急过程的记录与整理及对外联络。

技术支持组职责:

1)提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。

2)指导抢险抢修组实施应急方案和措施。

3)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。

4)绘制事故现场平面图,标明重点部位,向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

保卫组职责:

1)保护受害人财产。

2)设置事故现场警戒线、岗,维持工地内抢险救护的正常运作。

3)保持抢险救援通道的通畅,引导抢险救援人员及车辆的进入。

4)抢救救援结束后,封闭事故现场直到收到明确解除指令。

抢险抢修组职责:

1)实施抢险抢修的应急方案和措施,并不断加以改进。

2)寻找受害者并转移至安全地带。

3)在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时,高度注意避免意外伤害。

4)抢险抢修或救援结束后,直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。

医疗救治组:

1)在外部救援机构未到达前,对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。

2)使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。

3)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构,并指定人员护理受害者。

后勤保障组职责:

1)保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。

2)提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。

2、应急资源

应急资源的准备是应急救援工作的重要保障,项目部应根据潜在事故的性质和后果分析,配备应急救援中所需的消防手段、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。

应急物资主要有:

①氧气瓶、乙炔瓶、气割设备2套;

②备用绝缘杆5m5根;

③备10根φ20综绳长30m,备5根φ12尼龙绳长30m(存项目部);

④急救药箱2个(项目部、土建队各备1个);

⑤手电6个(塔吊、电工、抢险组、防护组、经理、副经理各1个);

⑥对讲机3部。

主要应急机械设备储备表:略

3、教育、训练

为全面提高应急能力,项目部应对抢险人员进行必要的抢险知识教育,制定出相应的规定,包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等。

4、互相协议

项目部应事先与地方医院、宾馆建立正式的互相协议,以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。

相关单位联系电话表:略

四、应急响应

施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时,应迅速逐级上报,次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由项目部安质部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递,由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议,协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定,如果事故特别小,根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示,请求启动建设单位的救援预案,建设单位的救援预案仍不能进行处理,则由建设单位的安全管理部门向建管局安监站或政府部门请示启动上一级救援预案。

(1)值班电话:13209994508,项目部实行昼夜值班制度,项目部值班时间和人员如下:7:30~20:30—马智强;20:30~7:30—尹志强

(2)紧急情况发生后,现场要做好警戒和疏散工作,保护现场,及时抢救伤员和财产,并由在现场的项目部最高级别负责人指挥,在3分钟内电话通报到值班人员,主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救,如需可直接拨打120、110等求救电话。

(3)值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由项目部安质部在30分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。

紧急事故发生

(4)遇到紧急情况,全体职工应特事特办、急事急办,主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣,各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排,不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。

五、施工电梯冒顶等突发事件应急预案

1、报警与通知:如遇意外施工电梯发生冒顶时,在现场的项目管理人员要立即用对讲机向现场项目经理陈浩汇报险情。

陈浩立即召集施工队长段吉国、劳务队长王明寿、抢救指挥组其他成员,抢救、救护、防护组成员携带着各自的抢险工具,赶赴出事现场。

2、指挥与控制:

抢救组到达出事地点,在陈浩指挥下分头进行工作。

1)首先抢救组和经理一起查明险情:确定是否还有危险源。如碰断的高、低压电线是否带电;塔吊构件、其它构件是否有继续倒塌的危险;人员伤亡情况;商定抢救方案后,项目经理安玉林向公司总工郭士震同志请示汇报批准,然后组织实施。

2)防护组负责把出事地点附近的作业人员疏散到安全地带,并进行警戒不准闲人靠近,对外注意礼貌用语。

3)工地值班电工负责切断有危险的低压电气线路的电源。如果在夜间,接通必要的照明灯光;

4)抢险组在排除继续倒塌或触电危险的情况下,立即救护伤员:边联系救护车,边及时进行止血包扎,用担架将伤员抬到车上送往医院。

5)施工电梯事故应急抢险完毕后,项目经理翟朋伟立即召集代振新、段吉国、尹志强和塔吊司机组的全体同志进行事故调查,找出事故原因、责任人以及制订防止再次发生类似的整改措施。

6)对应急预案的有效性进行评审、修订。

3、通讯

项目部必须将110、120、项目部应急领导小组成员的手机号码、企业应急领导组织成员手机号码、当地安全监督部门电话号码,明示于工地显要位置。工地抢险指挥及安全员应熟知这些号码。

4、警戒与治安

安全保卫小组在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制,维护现场治安秩序。

5、人群疏散与安置

疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散,做到不惊慌失措,勿混乱、拥挤,减少人员伤亡。

6、公共关系

项目部安质部为事故信息收集和发布的组织机构,人员包括:安质部届时将起到项目部的媒体的作用,对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集,并对事故轻重情况进行删减,有针对性定期和不定期的向外界和内部如实的报道,向内部报道主要是向项目部内部各工区、集团公司的报道等,外部报道主要是向业主、监理、设计等单位的报道。

六、现场恢复

充分辩识恢复过程中存在的危险,当安全隐患彻底清除,方可恢复正常工作状态。

七、预案管理与评审改进

公司和项目部对应急预案每年至少进行一次评审,针对施工的变化及预案中暴露的缺陷,不断更新完善和改进应急预案。

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1、总则

1.1目的

为了提升电梯使用单位、电梯维护保养单位和电梯事故应急救援部门,应对电梯运行使用中各类意外伤人和困人事件的能力,规范电梯使用单位、电梯维护保养单位和电梯事故应急救援部门应急救援预案的编制及其应急救援预案的具体实施,建立健全电梯乘客事故应急体系,规范各电梯使用单位、电梯维护保养单位和电梯事故应急救援部门对伤人和困人事故应急处置工作,有效预防、及时控制和消除电梯伤人和困人事故的危害,特制定本范本供各相关单位参考。

1.2依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《特种设备安全监察条例》等法律法规以及电梯相关标准的有关规定,制定本范本。

1.3适用范围

1.3.1本范本适用于电梯发生运行事件或事故时的应急救援预案的编制。适用于本管辖区域内使用的电梯突然发生的、造成或可能造成人身安全和财物损失的事件或事故。

1.4工作原则

1.4.1坚持以人为本原则:以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点,最大程度地减少电梯事故造成的人员伤亡和财产损失。

1.4.2坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针。

1.4.2.1积极采用先进的预测、预防、预警和应急处置技术,提高电梯事件和事故防范水平;不断完善电梯应急救援体系建设,提高救援装备技术水平和应急救援能力;

1.4.2.2电梯事件和事故应急救援部门应有效掌控本单位区域内电梯设备数量、安装位置分布等情况;

1.4.2.3电梯使用单位、电梯维护保养单位对电梯在日常运行使用过程中出现的可引发事故的故障类型、征兆有应对措施;

1.4.2.4电梯事件和事故应急救援部门应有效地进行电梯事件和事故应急救援指挥的组织机构管理网络及抢险救援队伍建设;

1.4.2.5电梯事件和事故应急救援部门应有效地落实相应的电梯设备操作人员、维修人员、部门主管、分管领导、安全生产第一责任人在处理事故时的职责。

1.4.3实行分工负责的原则。

1.4.3.1电梯事件和事故应急救援工作贯彻“统一领导、分级负责,依法规范、依靠科技、快速反应、协同应对,整合资源、平战结合”的原则,做到规范有序、结构完整、反应灵敏、运转高效,落实责任制,明确责任人,实行领导问责。

1.4.3.2在电梯事件和事故应急处理工作上,应当贯彻统一领导、专业救援、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的方式。

1.4.3.3电梯伤人和困人事故,应急救援实行区域管理、分级负责的原则。

1.5名词术语的定义

本范本采用了下列定义:

1.5.1电梯

本预案所指的电梯包括曳引驱动和强制驱动电梯,液压电梯,自动扶梯和自动人行道。

1.5.2事故

生产或者生活活动过程中发生的意外突发性事件总称,通常会使正常活动中断,造成人员伤亡或者财产损失。

1.5.3事件

意外发生时没有人员伤亡或者财产损失,但是如果不及时采取措施会造成人员伤亡或者财产损失的事故称为事件。

1.5.4事件或事故隐患:

可导致事件或事故发生的设备缺陷、人的不安全行为及管理上的缺陷。

1.5.5应急救援指挥部

为处理突发事件/事故而组建的发令调度部门。

2、组织指挥体系及职责

2.1应急救援组织指挥体系

电梯应急救援组织指挥体系由应急救援指导协调机构(以下简称协调机构)、事件或事故现场应急救援指挥部(以下简称指挥部)和应急救援队伍及其社会力量组成。应急救援指导协调机构为当地特种设备安全监督管理部门,负责与相关部门建立联络协调机制。事件或事故现场应急指挥部由应急救援指导协调机构组织,应急救援队伍及社会力量主要为电梯维保单位,同时还包括地方人民政府、相关技术机构,以及消防、医疗救护、环境保护、专业抢险救援队伍和其它社会力量。

应急救援组织组织构架见图1和图2。

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沿海地带是台风的多发地区,我施工单位为确保施工人员的生命安全、保证企业的财产不受损失,所以对施工现场作出以下防台措施: 一、及早部署:

1、在接到台风预报时立即部署防台措施;

2、及时对全体职工传达上级防台通知,使职工了解台风的动向和来临时间。 二、组织检查:

1、由项目部防台小组组织对施工现场进行全面检查,确保万无一失;

2、各班组认真检查各种施工材料的堆放稳固,对稍有疑惑的地方进行清理整治;

3、架工班对外架的整体性能和外架与建筑物的刚性连接进行彻底的检查,对存在有安全隐患的地方立即整改。

4、施工现场专业防护小组对防护棚进行加固处理,具体加固措施为设置剪刀撑和用铁丝拉防护棚四角固定在地面。

5、塔吊操作人员在台风来临前停止所有吊装工作,吊臂的停放位置及固定点按塔吊的操作规程进行。

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6、电工在接到防台通知后,立即对施工现场敷设的电路电线进行检查,电箱的放置是否牢固可靠,对有安全隐患的地方立即整改,并在台风来临前切断所有施工用电,台风过后,先对施工现场的电路电线进行检查,确认正常后方可送电。

7、台风来临时,生活区宿舍关闭所有门窗,确保职工安全。 三、领导重视:

由项目部组织的领导班子成员彻夜值班,配置必要的通讯设备(如对讲机),便于应急时相互联络。 四、应急救援:

1、应急救援人员应经过培训和必要的演练,掌握救援行动的方法技能和注意事项,熟悉本单位安全生产情况,掌握应急救援器材,设备的性能和使用方法。

2、配备必要的应急救援器材,设备。

3、台风期间救援小组24小时待命,发生事故及时进行处理。 五、启动预案:

成立防台应急小组,便于及时处理防台过程中出现的问题,减少不必要的损失。

(一)各岗位责任分工

1、安保部认真做好暴风雨紧急情况时的信息传递、资源调配及有关后勤保障工作。

2、工程维修部门负责给排水、供电、供空调、电梯等机电设备的故障及应急处理。

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3、物业服务公司治安消防部门负责“三防”及安全保卫、义务消防等情况应急处理,同时负责抗灾救灾工作。

4、保洁绿化部门负责绿化、环境的'抗灾保护和灾后恢复工作。 (二)防台风防洪水及应急处理

1、物业服务公司接到台风或暴雨警报信号通知后,应立即紧急动员,各部门处于临战状态,同时成立指挥小组经理任总指挥,各部门主管为成员的三防临时指挥部,相关人员应实行24小时值班制度,作好防洪防汛救灾准备工作。

2、在台风或暴雨来临前,应做好各项防风、防水浸措施,如:紧急做好防风、防水浸工作、关闭公共门窗,检查清理排洪设备、设施、广告招牌、花盆等。

(1)检查所有门窗,特别双开玻璃门是否有足够保护及稳固。 (2)牢固所有容易松脱物件,尤其是位于天台及露台等地方,对于一些较易吹倒的物件发如花盆等应搬至室内或将其绑紧。 (3)检查所有去水道、沙井、雨水渠等,并清除可能引致淤塞的垃圾、泥沙及杂物。

(4)确保所有紧急用具可以随时应用,如沙包、雨衣、头盔、水靴、绳索、后备照明、方木(用于固定玻璃门)等。 (5)检查排水泵系统是否正常通畅。

(6)检查发电系统及其供油装置正常与否,并按规程试开发电机组。

(7)关闭霓虹灯电源。

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为了促进员工了解和掌握特种设备各项安全应急预案,提高员工实战能力和安全意识,同时检验特种设备事故专项应急救援预案的可行性和有效性,根据《*****安全生产事故应急预案》要求,为增强职工安全意识,全面落实“安全第一、预防为主”的安全方针,为提高特种设备事故应急处置能力,确保一旦发生特种设备事故,能够有效组织、快速反应、临事不乱,最大限度地减少事故危害,我矿计划于20xx年11月1日9:00分进行特种设备事故(叉车)进行应急演练。为了保证在特种设备事故(叉车)应急演练过程中的安全,特制定应急演练计划。

一、应急演练目的

检验预案。通过开展应急演练,查找应急预案中存在的问题,进而完善应急预案,提高应急预案的可用和可操作性。

二、应急演练组织机构

1、应急演练指挥部

建立以矿长、党总支书记为总指挥的矿井特种设备事故应急演练指挥部,应急演练指挥部设在矿调度室。

总指挥:矿长党总支书记

副总指挥:机电副矿长、总工程师

成员:机电副总工程师、机电技术科、调度室、物资装备科、安全检查科、保卫科、医院、奥迅公司及事故单位等单位负责人

职责:

1)事故发生后,分析判断事故,决定启动应急救援预案;

2)召集指挥部成员到达指挥现场;

3)协调物资、设备、医疗、救护、消防、通信、后勤等专业小组活动;

4)负责批准现场抢险救灾方案,组织指挥现场抢救;

5)在应急预案演练避险过程中,组织协调各种对外联系;

6)负责井上、下信息资料的收集、分析,为总指挥提供决策资料及意见,并及时传达总指挥的命令,按指挥部的统一安排进行工作。

2应急演练成员单位职责

2.1调度室:承接特种设备事故报告;请示总指挥启动应急救援预案;通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场;协调各成员单位的抢险救援工作;及时向集团公司、晋城市质监局汇报事故情况和应急处理进展情况;落实集团公司关于事故抢险救援的指示和批示;做好相关记录。

2.2机电技术科:协助制定抢险工作的各项安全技术措施和方案,负责协助事故单位提供事故地点电气设备具体情况;按命令进行停送电工作,协助事故单位及时抢修或安装机电设备。

2.3安全检查科:负责监督抢险救灾工作中的各项安全措施的有效落实;负责较大以上事故损失的调查、汇总和上报。

2.4物资装备科:负责保证抢险救灾中所需的材料工具和设备;负责将救护抢险材料、工具、设备运送到指定地点。事故地点的准备工作。

2.5保卫科:负责抢险救灾工作中的警戒设置,疏散人员,维持秩序;保证抢险救灾人员、物资运输的道路交通畅通和矿区治安及危险源控制。

2.6医院:负责组织抢险队伍对遇险人员的救援和事故抢险;负责对受伤人员进行抢救治疗。

2.7奥迅公司:负责抢修事故车辆。

3、现场演练指挥部

由调度室主任担任现场指挥部总指挥,组织现场事故抢救。

三、应急演练范围

配件库大门口与主干道交汇的三叉路口

四、应急演练的规模

模拟演习

五、应急演练时间

拟定于20xx年11月1日9:00—11:00

六、应急演练背景

20xx年11月1日上午9:00,客户拉货车辆因车速过快,在配件库大门外三叉路口与厂内作业的叉车发生相互碰撞,造成人员受伤和交通堵塞。配件库看门人员发现后立即将情况报告给矿调度室,矿调度室得知后立即上报矿应急办公室启动特种设备(叉车)事故应急救援预案。

现场指挥人员和抢险救护组人员立即赶到现场布置抢险工作,安检科负责人拨打交通事故“122”报警电话和“120”急救电话,保卫科组织人员抢救伤员和疏导道路交通,保护好事故现场。7分钟后,交警赶到事故现场,进行拍照取证和事故责任鉴定;10分钟后,“120”急救车赶到将伤员拉走;抢险人员用抢险设备(钢丝绳或拖绳、千斤顶等)将两车分开,拖离事故现场,恢复交通。

七、演练现场规则

为确保演练参与人员、公众和环境的安全,应急演练必须遵守以下规定:

1、事先通知开始日期和具体时间,必须有足够的安全监督措施,以便保证演习人员和可能受其影响的人员都知道这是一次模拟紧急事件;

2、参与演习的所有人员不得采取降低保证本人或公众安全条件的行动,不得进入禁止进入的区域,不得接触不必要的危险,也不使他人遭受危险;

3、参演的应急响应设施、人员不得预先启动、集结,所有演习人员在演习事件促使其做出响应行动前应处于正常的工作状态;

4、除演习方案中列出的可模拟行动及调度室的指令外,演习人员应将演习事件或信息当作真实事件或信息做出响应,应将模拟的危险条件当作真实情况采取应急行动;

5、所有演习人员应当遵守相关法律、法规,服从指挥人员的指令;

6、调度室应仅向演习人员提供与其所承担功能有关并由其负责发布的信息,演习人员必须通过现有紧急信息获取渠道了解必要的信息,演习过程中传递的所有信息都必须具有明显标志;

7、演习过程中不应妨碍发生真正的紧急情况,应同时制订发生真正紧急事件时可立即终止、取消演习的程序,迅速、明确地通知所有响应人员从演习到真正应急的转变;

8、演习人员没有启动演习方案中的关键行动时,调度室可发布命令,指导演习人员采取相应行动,也可提供现场培训活动,帮助演习人员完成关键行动。

八、应急演练前的准备

1、演练前1天,通知相关部门,告知调度室在次日将举行这一次叉车肇事事故演练,以免引起不必要的恐慌;(配件库需准备的内容:看门人员1名,叉车1部)

2、应急演练指挥部在演练前2天召开参演单位负责人的碰头会,让其熟悉此次演练方案;

3、应急演练指挥部在演练前培训所有参演人员,让所有参演人员熟悉并遵守演练现场规则;

4、准备好模拟演练响应效果的物品和器材;模拟演练物品和器材:

1)担架一副;2)干粉灭火器4只;3)警戒线50米;4)叉车1部;5)钢丝绳或拖绳;6)千斤顶一个;7)客户拉货车辆(外借工具车);

5、演练前,应急演练指挥部将相关要求和方案发放给参演人员;

九、演练模拟程序

时间:9:00,演练正式开始

项目:特种设备(叉车)事故应急预案演练

演练内容

开始:应急演练指挥部总指挥宣布应急演练开始

9:00一辆客户拉货车辆(晋D-12345)在配件库卸货后出来,因车速较快,在配件库大门口的三叉路口与装备科生产作业的叉车发生相互碰撞,造成叉车驾驶员受伤和厂区道路交通堵塞。一位装备科配件库看门人员发现后立即上前查看,感觉事故严重,立即用电话向矿调度室报告,并维持现场秩序,与客户车辆驾驶员一起将受伤的叉车驾驶员从车上抬下。

9:01矿调度室接报事故后,立即报告应急指挥部总指挥,由应急指挥部总指挥批准,立即启动特种设备(叉车)事故应急预案,按照各自的职责和工作程序执行预案。

9:03现场指挥人员和抢险救护组人员立即赶到现场,掌握现场情况,现场总指挥立即对事故性质、严重程度、可能的发展趋势进行判断,如判断发生一级或二级事故,依靠公司应急队伍无法控制和消除其严重危害时,向矿应急指挥部总指挥请示实施扩大应急行动,扩大应急行动由矿应急指挥部总指挥决定,并由矿应急指挥部向集团公司、城区人民政府请求支援。

信息传递:

1、应急指挥部通知其他应急人员赶赴事故现场协助展开抢救、封锁现场。

2、安检科立即拨打“120”急救电话和交通事故“122”报警电话,并向他们简要反映交通事故发生的地点、伤者情况,提出求援要求,询问是否可以由公司把伤者送到医院等。

3、保卫科应通知物资装备科。由物资装备科协调好叉车作业,保证矿区生产正常运转;物资装备科通知客户迅速来厂处理交通事故。

4、应急指挥部通知保卫科在一号门岗处引导(救援)车辆和人员,安排人员疏导厂内交通。

现场救援:

1、现场救援人员将受伤叉车驾驶员及时转移到安静场所采取可靠的急救措施,对病人进行抢救护理。

2、询问医院的前提下,如医院认可可以把受伤员工送至医院,则公司组织车辆把受伤员工送至医院。

3、医院救援车辆到达,把受伤员工送至医院。

演练场景规划:

1、在一号门岗处安排安保队员(演练人员1名)设立交通引导点,引导救援车辆的进入和道路交通的疏导。

2、配件库看门人员(演练人员1名)发现事故后,第一时间用电话向调度室报告。

3、借用客户车辆和矿用叉车在配电房十字路口模拟两车发生相互碰撞的现场;

4、客户车辆驾驶员和配件库看门人员一起将受伤的叉车驾驶员抬下叉车,处理外伤,等待救护。

5、现场指挥人员和抢险救护组人员(带着灭火器、钢丝绳或拖绳、千斤顶、担架等)赶赴交通事故现场。救援人员将受伤叉车驾驶员转移到安静场所进行紧急救护。

6、救援人员和保卫科人员(演练人员4名)带警戒线封锁事故现场,对事故现场进行拍照取证。

7、救援人员(演练人员2名)用担架把受伤驾驶员(演练人员1名)抬上王台医院救护车送往医院救治。

8、经交警(演练人员2名)勘察拍照取证后同意,抢险人员用抢险设备(钢丝绳或拖绳、千斤顶等)将两车分开,拖离事故现场,恢复交通。

应急演练结束

现场指挥组发布命令:应急状态结束,并向矿特种设备事故应急救援指挥部报告。特种设备事故应急救援指挥部发布命令:演练结束

⬕ 采沙场应急预案 ⬕

为认真贯彻落实防汛工作“以防为主,防重于抢”的方针,保障人民群众生命财产和中心设施施备安全,切实做好各项防汛准备工作,确保正常生活秩序和工作秩序,制定本预案。

一、组织领导

为切实加强对防汛工作的组织领导,决定建立由局长贾智艳同志任组长,副局长陈祖新、梁静、李晓东同志任副组长的防汛工作领导小组,成员由各科、职业介绍中心负责人组成(名单附后),负责防汛工作的组织领导和工作协调。

二、预案准备

(一)防汛期

每年5月1日至10月1日为防汛期。

(二)重点部位

本局防汛的重点部位为大院内1楼和后院消防通道及各排水沟(口、孔)及楼房房顶等。

(三)防汛措施

1、5月上旬对上述各重点部位逐一进行全面排查;

2、5月中旬对存在的隐患及时采取补救措施,确保各排水沟(口、孔)畅通无阻;

3、5月底前对相关设施进行维护,对易裂、易倒、易断(折)的设施进行加固或更换;

4、5月底前对一楼办公室、仓库等直接接触地面且易湿、易潮、易腐的相关办公用品或物品,进行铺垫或高处置放;

5、做好防汛器材准备。5月底前除现有防汛器材和设备外,根据防汛工作需要及早配备;

6、注意掌握气象信息。从5月1日起,随时注意从电视、广播、报纸等新闻媒体收集和掌握气象信息,一遇可能出现异常天气或大量降雨,提前采取防范措施;

7、加强住所防汛工作。防汛期间,职工住所防汛工作,服从所在街道防汛指挥部或物管单位的统一安排和指挥。

(四)组建防汛抢险队

防汛抢险队员由现有在职职工中身体健康、年富力强且具有高度责任感和一定防汛抢险经验的人员担任,一遇出现险情时,防汛抢险队在局防汛工作领导小组指挥下具体负责防汛抢险工作(名单附后)。

三、防汛值班

实行汛期安全值班制度,并设立防汛值班电话,确保上情下达、下情上报。

附1、绵阳市就业服务管理局防汛工作领导小组组成人员名单(略)

附2、绵阳市就业服务管理局防汛抢险队组成人员名单(略)。

⬕ 采沙场应急预案 ⬕

为了保障全校师生员工下雨天学生上学、放学的学习和工作平平安安,切实有效地降低和控制安全事故的危害,依照上级有关文件要求和相关法律法规,从我校实际出发,特制定出专项应急预案。

一、安全事故应急领导小组

为确保安全事故发生后,能够及时有效的处理,学校成立专门的领导小组。

组 长:徐其兴

副组长:李朝东 封彦 兰友碧 王芳

钟晓玲 刘必春 余丽霞 范先文

王地才 赵宏伟

成 员:

六个年级组长及36个班主任

现场责任人:当天行政值周及值周教师

二、下雨天组织学生上学、放学具体操作和相关人员职责

上 学

1、家长只能送孩子到校园口,学生自己打雨伞入校园的,请注意雨伞的收放,不要用雨伞伤害他人。严禁家长随孩子进入教学楼,上学、放学高峰期严禁车辆入校园,校门口十路口实行交通管制,以免造成校门拥堵。

2 、学校行政值周和值周教师到校门口值班。

放 学

下小雨或雨已停、学生已有雨具

1、各班严格执行错时放学,学生到操场边集合,班主任组织路队放学,有序将学生送出校门。

2、家长只能在校门外接孩子,严禁入校门接孩子。

3、学校行政值周和值周教师到校门口值班。

下大雨

1、各班严格执行错时放学:

一、二年级学生提前15分钟在走廊上集合或教室内集合,班主任组织路队放学,有序将学生送出一楼楼梯口。

三、四年级学生提前5分钟在走廊上集合或教室内集合,班主任组织路队放学,有序将学生送出一楼楼梯口。

五、六年级学生延后5分钟在走廊上集合或教室内集合,班主任组织路队放学,有序将学生送出一楼楼梯口。

2、家长只能在楼梯外外接孩子,严禁入教学楼接孩子。

3、学校值周教师按楼道安全值班的楼道顺序到教学楼一楼楼梯口值班,行政值周现场指挥。

4、班主任必须随班,按日常学生疏散楼道下楼,确保本班学生下楼不拥挤,不堵塞,注意安全。

5、年级组长:要安排本办公室的科任教师到楼道转弯处值班,防止拥挤和踩踏。

各守护点、班主任职责:

1、校门口指挥责任人:刘必春及学校保安人员,交警大队警察。

负责现场指挥,按要求指导家长接送孩子。

2、 路队守护:

食堂门口:兰友碧,负责按时到场指挥,按要求指导家长和孩子遵守路队纪律。

艺术楼门口:范先文 王地才

负责按时到场指挥,按要求指导家长和孩子遵守路队纪律。

教学楼前:李朝东 余丽霞

负责按时到场指挥,按要求指导家长和孩子遵守路队纪律。

教学楼内:封彦 王芳 钟晓玲 赵宏伟

按时到场指挥,分楼层指导各班有序下楼。

5、班主任按时到场指挥学生集合、放学,确保秩序正常,确保学生安全。

特别指令:凡下雨天、大雾天请各守护点,值周教师和班主任思想上引起高度重视,提前到岗,认真组织,严格执行谁出问题谁负责的`原则,将责任问责制落到实处。

三、事故应急预案

1、处置学生上学、放学安全事故由“安全事故应急领导小组”统一指挥,并临时组织教师组成应急小分队。

2、报告程序。

(1)各守护点根据现场情况,尽力组织并疏散人员,立即用电话或传话方式报告应急领导小组成员。报告内容为“某处学生拥堵造成学生踩踏,请派人救援”。

(2)接到报告的应急领导小组成员,迅速组织应急小分队赶赴现场,要求第一时间赶到。并处理现场事故。

(3)向徐其兴校长报告。

3、组织实施。

(1)各守护点负责人发现事故,头脑敏锐,迅速组织,控制局面。

(2)当应急小分队赶赴现场时,加强力量组织将局面控制住。

(3)立即拔打120对受伤人员进行救护。

四、注意事项

1、各位教师遇事一定要冷静,果断采取措施。

2、处理花园小学

xx年12月20日

⬕ 采沙场应急预案 ⬕

为认真落实学校安全事故防范措施,加强我校学校重大安全事故应急救援工作,迅速、有序、高效地处理汛期安全事故,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,在第一时间集中全部力量投入抢险救助,全力消除事故发生后连带隐患及次生灾害,最大限度地保障师生和学校安全,维护学校稳定,根据上级有关要求,结合教育系统实际,制定本预案。

一、预案适用范围

本预案适用于本校因汛情所引发的重大安全事故。

二、防汛抢险救灾指挥中心及职责

(一)指挥中心人员组成及职责

1、人员组成

总指挥:张志辉副总指挥:李会坤

成员:王俊楼、李艳丽、张智荣、高龙梅

2、工作职责

(1)应急抢险救灾工作,在指挥中心统一指挥、统一组织下,实行一把手负总责,分管领导具体负责,有关股室责任包干的工作机制。按照“谁主管、谁负责,谁带队、谁负责,谁检查、谁负责,谁验收、谁负责”的原则,落实防汛责任。

(2)制定切实可行的防汛应急预案,遇到险情及时启动应急预案,实施救援、抢险。

(3)加大防汛设施设备投入,不断提高基础设施标准和质量。经常性开展防汛基础设施的自查,及时消除安全隐患,确保防汛设施的正常性能。各校应加强对师生开展防汛抗灾常识教育,认真及时组织防汛抗灾演练。

(4)各成员要实行汛期24小时值班、值宿及学校汛期安全信息零报告制度,并做好记录。各学校领导要确保信息畅通,电话畅通。同时各学校还要成立防汛抢险应急突击队,有专人负责。

(6)保持与上级通讯畅通,及时进行工作汇报。

(二)专业工作小组及职责

1、组织协调组

组长:张志辉成员:李艳丽

工作职责:研究政策和措施、提出工作建议,为指挥中心决策提供参考;制定和协调落实应急救援工作的各项决策和措施;协调教育系统应急救援工作与县有关部门之间的工作关系及处理有关重大问题;全面了解掌握事态发展的相关信息;完成指挥中心交办的其他工作任务。

2、通信联络(宣传)组

组长:李会坤

成员:高龙梅

工作职责:负责领导小组相关工作的文件、材料审核和印发,做好相关会议材料和会议纪要的整理;负责领导小组有关文件、材料的收发、传阅、整理、归档;收集、报告及发布各类相关信息,负责事故处理过程中信息的传阅、相关材料的记录、存档、留存;建立信息网络体系,负责接待各类咨询、采访等,做好宣传报道工作;完成领导小组交办的其他工作任务。

3、应急救援组

组长:张智荣

成员:张伟南,赵秋芸

工作职责:组织维持事故现场秩序;组织稳定事故现场事态;组织救助现场伤患人员;组织人员救送伤患人员入院就医;随时掌握伤患人员治疗情况等。

4、后勤保障组

组长:王俊楼

工作职责:负责全县应急救援物资保障工作;对应急救援工作的经费支出提出预算方案;督促检查应急救援各项物资保障的落实情况,确保安全、有效、及时完成有关保障任务;完成领导小组的其他工作任务。

三、各阶段救灾工作操作规程

(一)灾害预警时的工作

1、发现灾害征兆后,抓紧做好应对灾害的各项准备工作。信息报道组负责做好信息联络工作,确保与县防汛指挥部办公室学校灾害信息畅通。救灾后勤保障和应急救灾机动组做好配置必需的救灾物品、工具和出勤人员生活、食品的工作。

2、接预警后,及时集中人员,进行防汛动员,布置任务,明确职责,做好防汛各项准备工作。

3、接防汛防台紧急警报后,指挥中心所有人员进岗到位,按照工作分工,实行昼夜值班;保持与县防汛指挥部办公室及各学校的联系;防汛指挥中心指派有关人员到达灾区一线。

(二)灾害发生时的工作

1、灾害发生后,成立现场保卫、医疗救护、后勤保障等紧急抢险救援小组。成员要根据安排前往参与指挥、调度。

2、防洪措施无法抵御洪水,造成灾害时,立即组织相关人员进行抢险救灾。主要是抢救受伤人员、转移身处险境人员、保护学校财产、排除校内积水等,力争将损失减少到最小程度。

3、紧急调用各类物资、设备和人员,投入抢险救灾工作,做好人员转移和财产保护工作。

4、灾害发生后,学校、班级停止开展各类活动,通过广播、校讯通等多种形式告知师生,并有秩序地组织转移,避免造成堵塞通道、推挤踩踏事故发生。

5、组织有效的后勤保障,保证食品、饮水供应,确保校内师生正常的生活秩序。

(三)灾情稳定后的工作

1、及时做好善后工作,对受损的房屋、设施、设备进行维修、重建,对过水后的校舍、设施进行防疫消毒,防止传染病发生。

2、各组要立即开展查灾核损工作,协助指导学校对灾区师生进行紧急救助工作,协调学校落实防汛生活救助经费。确保师生有住所、有饭吃、有衣穿、有干净的饮用水、有伤病能得到及时医治。

3、切实做好受灾校舍建设工作。指导各灾区做好受灾校舍统计、核定,并建立受灾校舍和恢复修建台帐;确定修建对象,制定受灾校舍恢复建设计划和恢复建设资金预算。

4、督促受灾学校采取有效措施,尽快恢复正常的教育教学秩序。

⬕ 采沙场应急预案 ⬕

当酒店出现停电时我们应做以下紧急处理:

1、当停一路电时(酒店是双路供电)工程部首先应向值班经理、前台(总机)、工程部经理汇报,由前台(总机)人员再向各部门传达并上报总经理。

2、工程部同时还要向直接上一级供电局查问停电的原因和未来供电的时间。

3、得到确实的停电原因和时间后,及时填好倒闸操作票,由电工主管负责人检阅操作票,确认无误后,按照操作票的步骤,(最少两人进行)一步一步操作,最终实现一路高压电带整个酒店用电设备。

4、当供电恢复正常后,由值班人员对原停的一路电所带的设备,进行巡查,对所有停的水泵、锅炉、冷冻机、网络等进行恢复。5、并把供电的恢复情况随时上报前台及主要领导。

6、当出现两路供电同时停电时(这种几率很低),工程部首先告知值班经理、前台、工程部经理。再由前台通知各部门做好相应的应对措施,由保卫部通过消防广播告知酒店所有人员并对客人说明情况进行安抚。7、工程部同时还要迅速联系直接上一级供电站查问停电的原因以及未来供电的时间,做好供电前的准备工作!

8、根据供电局给的停电时间告知酒店主要领导并一起制定相应的合理应对措施。

9、无论那种停电都要及时查看电梯有无困人情况,对困人的电梯由电梯管理员或电梯工把电梯进行平层处理,及时解救被困人员。

工程部:xxx

20xx年6月26日星期五

⬕ 采沙场应急预案 ⬕

1.总则

1.1目的

为提高文化、旅游、体育行业安全保障能力,及时、有序、高效做好行业突发事件的应急处置工作,确保在处置旅游突发公共事件时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力,最大限度减少突发安全事件造成的损失,维护本市良好形象,助力“美丽玉环”建设,特制定本预案。

1.2制定依据

依据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国安全生产法》《国家旅游局旅游安全管理办法》《国家旅游局旅游突发公共事件应急预案》及省厅(局)、台州市局关于《公共文化场所和文化活动突发事件应急预案》等制定。

1.3适用范围

本预案适用于本部门管理的公共文化场所、旅游场所、体育场所,在公共文化、旅游、体育场所举办或经本单位审批的文化、旅游、体育活动和在本市发生的重大文化、旅游、体育突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。

1.3.1本预案所指公共文化、旅游、体育场所,是指市文广旅体局管理的,向公众开放的市图书馆、市文化馆、乡镇综合文化站、和合书吧、图书分馆、文化分馆、农村文化礼堂等文化类建筑物,歌舞娱乐、网吧、游艺娱乐、演艺吧、剧院(场)等文化场所,体育场所和旅游景区。

1.3.2本预案所指文化活动,是在公共文化场所举办或经市文广旅体局审批的规模较大的群众性文化活动、演出活动、展览活动和文化娱乐活动;本预案所指旅游、体育活动,是指在是文广旅体局管辖范围内的旅游、体育活动。

1.3.3本预案所指公共文化、旅游、体育场所和文化、旅游、体育活动中的突发事件包括:地震等自然灾害;火灾、建筑物坍塌,大量有毒、有害气体泄露,拥挤踩踏等事故灾难;文物保护单位、考古发掘现场、馆藏文物、出入境文物等发生重大事故;爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安事件。

1.3.4来我市的境外文化团(组)人员、本市出访文化团(组)人员生命财产安全的重大突发事件,按照《浙江省涉外突发事件应急预案》,启动应急响应机制,确保涉外文化突发事件的应急处理快速、高效、有序地开展。

1.3.5本预案中重大新闻出版(版权)突发事件具体是指在图书、报纸、期刊、音像制品、电子和网络出版物以及印刷品中出现以下内容,造成或可能造成重大影响,危及国家和公共安全的突发事件。包括:

(1)反对宪法确定基本原则的;

(2)危害国家统一、主权和领土完整的;

(3)泄露国家秘密,危害国家安全或损害国家荣誉和利益的;

(4)煸动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结或侵害民族风俗、习惯的;

(5)宣扬邪教、迷信的;

(6)扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;

(7)侵害他人合法权益,造成严重后果的;

(8)侵犯著作权,造成重大影响的;

(9)有法律、法规和国家规定禁止的其他内容。

1.4旅游突发公共事件类别

根据旅游突发公共事件的发生过程、性质和机理,旅游突发公共事件主要分为以下几类:

1.4.1自然灾害。主要包括因地震、滑坡、暴雨、台风、坍塌等突发的自然灾害而造成危及游客生命安全和影响游客行程的。

1.4.2事故灾难。主要包括因运载游客的交通工具(汽车等)出现意外,造成游客伤害的。

1.4.3公共卫生事件。主要包括因食物中毒或其它传染性疾病造成游客健康伤害的。

1.4.4社会安全事件。主要包括因社会治安因素造成游客人身伤害、因旅游景区(点)游乐设施和其他设备管理失当,造成旅游秩序混乱的、财产损失的。

1.4.5造成其他经济损失严重的事故。

1.5工作原则

1.5.1预防为主:加大法律法规的宣传,普及公共文化场所和文化活动、旅游场所和旅游活动、体育场所和体育活动的安全知识,普及新闻出版活动和出版物市场、印刷经营管理规定、旅游市场管理规定、体育市场管理规定。细致排查各类突发事件隐患,细致排查新闻出版活动和出版物市场、印刷经营活动、旅游活动、体育活动等突发事件隐患,采取有效的预防和控制措施,减少突发事件发生的机率。

1.5.2依法管理:公共文化场所、文化活动和新闻出版活动、旅游活动、体育活动突发事件预防、控制的管理及应急处置工作,要严格执行国家有关法律法规,坚持做到依法预防、依法处置、依法治理。

1.5.3属地负责:按照分级负责的行政管理体制和条块结合的管理体制,处置公共文化场所、文化活动和新闻出版突发事件、旅游活动事件、体育活动事件,实行条块结合、以块为主、属地管理。公共文化场所、出版物市场、印刷经营活动、旅游活动和体育活动的管理以块为主,由行政管理部门负责处置。文化活动、新闻出版活动以条为主,由相应的主办部门根据突发事件的严重程度,启动相应的预案处置。

1.5.4快速反应:各类公共文化场所、旅游场所、体育场所,文化活动、新闻出版活动、旅游活动、体育活动主办单位应相应建立预警和处置快速反应机制。在突发事件发生时,立即进入应急状态,启动各级预案,在当地人民政府统一领导下,果断采取措施,在最短时间内控制事态,将危害与损失降到最低程度。

1.5.5及时报告:在本市范围内,一旦发生一般及重大安全事故,事故单位应以最快捷的方式立即向市文广旅体局应急救援办公室报告。应急救援办公室接到报告后,应立即核实情况,向局主要领导和分管领导报告,并按规定向有关部门报告。(突发公共事件应急救援相关单位电话:匪警110、火警119、急救中心120、交通事故122。)一般及重特大文化、旅游、体育安全事故处理基本结束后,事故单位必须写出书面报告,向市领导报告。

1.5.6紧急救援:确认本市范围内发生一般、重大文化、体育和旅游安全事故情况后,应急救援指挥部进入应急处理工作状态,以最快速度赶赴事故现场,展开抢险救援工作。

1.5.7保护现场:一般及重大安全事故发生后,事故单位和现场群众要做好现场保护工作,因抢救伤员、疏散交通、防止扩大事态等必须移动现场有关物品的,应妥善做好标志、取证、记录、绘制现场简图等工作。

1.5.8依序替补:应急救援指挥部及办公室、各救援小组负责人因故缺位时,由副职按序替补行使救援工作职能,防止出现指挥中断秩序混乱现象。

2.应急组织机构体系及职责

2.1成立市文广旅体局突发事件应急处置领导小组

成立市文广旅体局突发事件应急处置领导小组。组长由舒建秋同志担任,副组长由李先武、阙海江、王慧慧担任,成员由局机关各科室和文化市场综合行政执法队负责人担任。市文广旅体应急处置领导小组办公室的职责由市文广旅体局办公室承担,主要负责突发事件发生时应急措施的具体执行、信息沟通与组织协调,处理好日常事务。

2.1.1市文广旅体局突发事件应急处置领导小组主要职责

(1)组织、指挥、协调本系统各有关部门参与应急响应行动,下达应急处置任务。

(2)制定有关突发事件信息发布工作指导方针,决定或与有关方面共同研究信息发布的时间、方式等。

(3)加强与市政府、上级相关部门的联系,及时报告、通报有关情况和信息。

(4)研究解决突发事件中的重大问题。

2.1.2相关业务科室的工作

(1)市场与产业发展科、行政审批科、广电体育科、市文化市场综合行政执法队牵头,负责研究处置营业性演出活动中发生的突发事件和发生在剧院(场)、歌舞娱乐、网吧、游艺娱乐、演艺吧等文化场所及娱乐场所、体育场所的突发事件。

(2)公共服务和艺术科牵头负责研究处置文化馆、图书馆、乡镇综合文化站、文化分馆、和合书吧、图书分馆、农村文化礼堂等文化场所和文化活动中发生的突发事件,负责研究处置重大艺术演出活动中发生的突发事件。

(3)广电体育科负责研究处理广播电视播出、传输、覆盖中发生的重大突发事件。

(4)市文化市场综合行政执法队负责研究处置印刷行业、出版物行业和体育市场、旅游市场发生的重大突发事件。

(5)市文化遗产科牵头负责研究处置文物保护单位、考古发掘现场、馆藏文物、出入境文物等发生的突发事件。

(6)办公室负责配合各牵头科室做好各类突发事件的相关工作;负责突发事件应急指挥和处置中的后勤服务工作;负责做好处置突发事件过程中的政治思想工作,维护社会稳定。

2.1.3指挥体系和职责任务

本预案启动后,立即成立“应急指挥部”。具体承担应急处置文化、旅游、体育突发公共事件的各项组织指挥工作。

应急指挥部由局主要领导任总指挥,各分管副局长任副指挥,机关各科室、负责人、文化体育旅游行业协会负责人担任指挥部成员。现场救援,由局主要领导负总责,分管安全工作的副局长为重要执行副指挥。

下设四个小组,分工处理有关应急处理工作。

(1)应急救援办公室设在市文化市场综合行政执法队。队长为责任人。负责与事故发生地救援小组联系、协调现场救援。

(2)应急救援抢救小组,由事故发生单位负责。单位负责人任组长,具体负责事故现场的紧急救援及善后处理工作。

(3)应急救援保障组,由局办公室负责。办公室主任为责任人。保障救援办公室救援用车及救援用品,协助市委、市政府及有关部门的支援配合。

(4)应急救援媒体协调组,由局办公室负责。办公室主任为责任人,负责各媒体的接待及事故报道工作安排。

(5)事故后续处理组,以应急救援办公室负责,抽调相关人员组成旅游安全事故调查组。由分管安全工作的副局长任组长,负责对事故发生的原因、事故的定性及后续的有关问题进行调查处理。

3、突发事件等级划分

3.1特别重大突发事件(I级):事件特急,涉及面广,危害特别重大,严重影响社会稳定的事件,已经或可能导致30人以上死亡(含失踪),或中毒、重伤100人以上,或直接经济损失1亿元以上的突发事件。

3.2重大突发事件(Ⅱ级):事件紧急,涉及面较广,危害重大,严重影响社会稳定的事件,已经或可能导致10人以上30人以下人死亡(含失踪),或中毒、重伤50人以上100人以下,或直接经济损失5000万元以上1亿元以下的突发事件。

3.3较大突发事件(Ⅲ级):事件紧急,可能造成重大危害,影响社会稳定的事件,已经或可能导致3人以上10人以下人死亡(含失踪),或中毒、重伤10人以上50人以下,或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的突发事件。

3.4一般突发事件(Ⅳ级):事件较紧急,可能造成较大危害的事件,已经或可能导致3人以下死亡(含失踪),或中毒、重伤10人以下,或直接经济损失1000万元以下的突发事件。

4.预防和预警机制

4.1预防预警信息

做好对突发事件的思想准备和组织准备,加强日常管理的监测,注意日常信息的收集与传报,对可能发生的涉及公共安全的预警信息进行全面评估和预测,制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施,尽可能做到早发现、早报告、早处置。

4.2预防预警行动

4.2.1建立必要的预警和快速反应机制,对各类公共文化场所、文化活动、新闻出版活动、出版物市场、印刷经营活动、体育活动和旅游活动加强事前的监督检查。定期演练各种应急预案,磨合、协调运行机制,救援力量应随时处于待命状态。

4.2.2公共文化、体育、旅游活动场所应制定必要的日常安全保卫工作方案、安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备,增强应急处置能力。

4.2.3大型文化、体育、旅游活动的主办单位必须在举办活动之前制定相应的安全保卫工作方案和应急预案,报举办地公安部门批准。

4.2.4配合市公安机关依照有关法律法规对文化、旅游、体育活动安全保卫工作进行检查,并做好市公共文化、体育、旅游场所和活动的治安协管工作。

4.2.5大型活动的.主办单位和场地出租单位共同负责落实安全保卫工作方案和安全保卫责任制度;负责事前安全保卫工作宣传教育,增强工作人员的安全意识;负责协助公安机关对活动场所进行安全检查;负责采取必要措施及时消除安全隐患。

4.2.6大型活动的主办单位必须在举办活动之前主动联系举办地卫生主管部门,制定医疗卫生保障方案,落实具体措施,保障活动期间人员的健康和生命安全。

4.2.7出版物市场、印刷业等各新闻出版单位、体育行业和旅游行业要建立健全相应制度,落实具体措施,明确有关责任,及时消除隐患。

4.3预警支持系统

公共场所和活动应严格核定人员容量,加强对现场人员流动的监控;安装必要的消防、安全技术防范设备,配备预警通讯和广播设备,预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道;确保安全工作人员数量,明确其任务分配和识别标志;在售票处、出入口和主要通道设专人负责疏导工作。

强化新闻出版突发事件处置措施,及时采取停印、停制、停售、收缴、封堵等有效措施,及时消除隐患。

5.应急响应

按照“条块结合,以块为主”的原则,突发事件应急处置工作以地方政府为主。突发事件发生后,事发地人民政府和相关部门要根据事件情况,按照分级管理、各司其职的原则,启动相关层级和相关部门应急预案,做好应急处置工作,做好突发事件的监测、调查、评估和报告工作,最大程度地减少人民群众生命和财产损失。

5.1应急预案

5.1.1Ⅰ级突发事件响应,依照属地管理的原则,由事发地人民政府应急处置领导小组、市文广旅体局应急处置领导小组,启动应急预案,领导本行政区域内的应急处置工作。同时,将事件的情况及时上报省文化和旅游厅、省广播电视局、台州市文广旅体局。

5.1.2Ⅱ级突发事件响应,依照属地管理的原则,由事发地人民政府应急处置领导小组、市文广旅体局应急处置领导小组,启动应急预案,领导本行政区域内的应急处置工作。市文化和广电旅游体育行政部门在参与应急处置的同时,将事件的情况及时上报省文化和旅游厅、省广播电视局、台州市文广旅体局。

5.1.3Ⅲ级突发事件响应,依照属地管理的原则,由事发地人民政府应急处置领导小组,启动应急预案,领导本行政区域内的应急处置工作。市文化和广电旅游体育行政部门在参与应急处置的同时,将事件的情况及时上报省文化和旅游厅、省广播电视局、台州市文广旅体局。

5.1.4Ⅳ级突发事件响应,依照属地管理的原则,由事发地镇乡人民政府应急处置领导小组、市文广旅体局应急处置领导小组,启动应急预案,领导本行政区域内的应急处置工作。在参与应急处置的同时,将事件的情况及时上报玉环市人民政府和省文化和旅游厅、省广播电视局、台州市文广旅体局。

5.2信息报送

5.2.1基本原则

(1)迅速

突发事件发生后,玉环市文广旅体局接报后,应及时向玉环市人民政府应急处置领导小组办公室和省文化和旅游厅、省广播电视局、台州市文广旅体局应急处置领导小组办公室报告,时间最迟不得晚于事件发生后2小时。

(2)真实

报送信息应尽可能客观实际,真实准确。

(3)全面

力求多侧面、多角度地提供信息,喜忧兼报。防止片面性,避免断章取之,更不能对上报信息层层截留、级级过滤。

5.2.2报送内容

(1)事件发生的时间、地点和现场情况。

(2)事件简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计。

(3)事件原因分析。

(4)事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。

(5)其他需要报告的事项。

5.2.3报送形式

(1)突发事件信息报送采用分级报送原则。玉环市文广旅体局负责向玉环市人民政府应急处置领导小组办公室和省文化和旅游厅、省广播电视局、台州市文广旅体局应急处置领导小组办公室报告。

(2)突发事件信息可用电话口头初报,随后报送书面报告,必要时有条件的可采用音像摄录的形式。

5.3指挥和处置

5.3.1市文广旅体局应急处置领导小组办公室接到突发事件报告后,根据事件的性质和严重程度提出启动相应级别应急预案的建议。

5.3.2市文广旅体系统各级有关部门应主动参与现场应急工作,在当地人民政府应急处置领导小组的统一指挥下,参与人员抢救和现场抢险,并随时向上级主管部门报告应急处置的情况。

5.3.3对新闻出版突发事件应采取有效措施,可以停印、停售、收缴、查堵违法出版物,研究信息发布,正确进行舆论引导等。

5.3.4局办公室、公共服务和艺术科、文化遗产科、市场与产业发展科、广电体育科、行政审批科、市文化市场综合行政执法队等相关科室、下属单位应按照突发事件的性质和分类,根据各自的职能分工,投入到应急工作中。

5.4信息发布

严格按照玉环市委、市政府的有关规定执行,向社会客观、准确、全面、及时地发布信息。

6.后期处理

6.1市文广旅体局应协助开展突发事件伤亡群众的医疗救治和善后处理,协助处理好突发事件的经济补偿,协助组织对突发事件的社会求助和灾后重建工作。

6.2事件处理结束后,市文广旅体局及时起草报告报市人民政府和上级有关部门。

6.3根据事件暴露出的有关问题,进一步修改和完善有关防范措施和处置预案,提出修改或补充相关法律法规的意见。

6.4奖惩有关人员。

7.应急保障

7.1信息保障

建立、健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度,完善各单位、各部门已有的信息传输渠道,保持信息报送设施性能完好,并配备必要的应急备用设施和技术力量,确保信息报送渠道的安全畅通。

7.2经费保障

预防和处置突发事件所需经费纳入年度财务预算,为应急处置工作提供必要的经费保障。

7.3物资保障

建立突发事件救援物资储备制度,储备足够的突发事件应急物资。储备物资放在交通便利、贮运安全的区域。

7.4技术保障

加强与相关部门联系,加大公共安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术的投入,改进技术装备,建立健全应急技术平台,提高应急处置的技术水平。

7.5人员保障

市文广旅体系统应组建应急处置队伍,根据突发事件具体情况,在局应急处置工作领导小组的统一指挥下,开展应急救援和处理工作。

7.6预案保障

要针对交通事故、治安事故、火灾、食物中毒、突发自然灾害、突发传染病等突发事件制定详细的应急预案。

8.监督管理

8.1宣传与培训

加强预案的普及工作,公布应急处置领导小组和接警电话,宣传突发事件的预防、避险、自救、互救等常识,依靠广大群众有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。加强对场所和活动人员消防、卫生、治安等方面的知识技术培训;积极组织突发事件预备队进行技能培训,提高他们预防和处理突发事件的能力。

8.2责任与奖励

对在突发事件预案和处置工作中作出突出贡献的集体和个人,根据有关规定给予表彰和奖励;对在突发事件的预防、报告、调查、挖掘和处置过程中失职、渎职、玩忽职守等行为,依照有关规定给予相应的党纪、政纪处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

9.附则

本预案由市文广旅体局制定并负责解释。

本预案自发布之日起实施。

文章来源:https://www.hc179.com/hetongfanben/172244.html