合同范本|国民经济核算司(范本13篇)_国民经济核算司

发布时间：2024-10-11

国民经济核算司(范本13篇)。

❖ 国民经济核算司 ❖

第一章总论

统计的涵义

一、统计的涵义：统计活动；统计资料；统计科学。

二、统计三种涵义的关系：统计资料是统计活动提供的，是统计活动的成果；统计学对统计活动起着指导作用；统计活动

是基础，是源；没有统计活动，统计资料就无从提出；没有活动，统计科学也就不可能形成和发展。

统计的特点

一、统计的特点：数量性（基本特点，具体的、密切联系事物质的量）；总体性。

统计的作用

一、统计的作用：从宏观上，是国家宏观调控和管理的重要工具；从微观上，是企业管理与决策的依据；日常生活中，可以宣传群众、教育群众；是进行科学研究的重要方法。

第二节统计学的产生和发展

一、统计学产生的两条路线：政治算术－社会经济统计；概率论－数理统计（起源于意大利文艺复兴时代）。

政治算术－社会经济统计

一、政治自述学派产生于17世纪中叶的英国，主要代表人物是威廉·配第和约翰·格朗特。

二、威廉·配第的代表作《政治算术》，为以后的经济统计的发展开拓了道路；约翰·格朗特的代表作《对死亡表的自然

观察和政治观察》，为人口统计的发展开拓了道路。

三、17世纪中叶的政治算术学派是统计学的开端。

四、1790年英国进行了第一次的人口普查。

第四节国民经济统计学的研究范围

国民经济的概念

一、国民经济的概念：国民经济是由各行各业构成的，是各部门的总和。

国民经济统计学的研究范围

一、国民经济统计学的研究范围：全部国民经济活动。

二、国民经济统计学研究的特点：范围的广泛性；着重从宏观角度出发。

第五节社会经济统计学的几个基本概念（重点）

统计总体和总体单位

一、“统计总体”是指根据统计任务的要求，由客观存在的、同一性质基础上结合起来的许多个别事物的集合。

二、统计总体的特点：是根据任务的要求确定的；是客观存在的；所有的个别事物具有某种同一性质。

三、“总体单位”是指构成统计总体的个别事物。

标志与变量

四、标志是指总体单位的特征或属性的名称（如性别、年龄）。

五、标志按其表现形式不同，分为数量标志（能用数量表示的）和品质标志(不能用数量表示的)。

六、变量是指可变的数量标志。

七、变量按其数量是否连续，分为离散变量和连续变量。

八、离散变更是指变量的值只能是整体不能出现小数，否则为连续变量。

统计指标

九、统计指标的概念：统计指标表明总体特征的概念及其数量表现。在统计中占有中心地位。

十、统计指标的要素：空间范围、时间限制、指标的名称、指标数值、计量单位和计算方法。

十一、 ★统计指标的分类：按其反映的时间特点不同，分为时点指标（相加无意义）和时期指标（相加有意义）；按其

反映总体特征的性质不同，分为数量指标（绝对数）和质量指标（相对数，如密度、比率）；按其数据的依据不同，分为客观指标和主观指标；按其计量单位的特点，分为实物指标（以实物单位计量的指标，如米、公斤、台）和价值指标（以货币单位计量）。

统计指标体系

十二、 “统计指标体系”的概念：是根据统计任务的需要，能够全面反映统计对象数量特征和数量关系，互相联系的一

套指标。

十三、统计指标体系的分类：按反映内容的范围不同（宏观指标体系和微观指标体系）；按内容的不同（国民经济体系、

社会指标体系和科学技术指标体系）；按作用的不同（基本指标体系和专题指标体系）。

流量与存量

十四、 “流量”是指某一时期内发生的量，是按一定时期核算出来的数量。

十五、 “存量”是指某一时点的量，是按一定时点核算出来的。

十六、流量与存量的关系：有些经济现象流量与存量是相对应而并存的，有流量必然有存量；有些经济现象只有流量，

而没有相对应的存量；在流量与存量并存的经济现象中，流量与存量是相互影响的；两个存量或两个流量的对比，或者一个流量与一个存量的对比，计算得到的相对指标与平均指标，则既不是流量，也不是存量。

第二章统计数据资料的搜集与整理

第一节统计数据资料的来源

统计数据资料的来源渠道

(一)社会经济统计数据资料的来源：一种是通过直接的调查获得的原始数据（直接来源，第一手或直接的统计数据）；一

种是别人的数据（第二手或间接的统计数据）。

统计资料的间接来源

(二)统计数据资料的间接来源主要来自于国内外公开出版的或公开报道的各种出版物。

第二节统计数据资料的搜集－统计调查

统计调查的概念和意义

(三)统计调查是根据调查的目的与要求，运用科学的调查方法，有计划、有组织地搜集统计数据资料的过程。

统计调查的种类（重点）

(四)统计调查的种类：普查、抽样调查、统计报表、重点调查、典型调查。

(一)普查是专门组织的一次性的全面调查，用来调查属于一定时点上或一定时期内的社会现象总量（优点：全面、详尽、

系统；缺点：工作量大、耗资多、时间周期长、一般不宜经常举行）。

(二)人口普查，每10年进行一次。

(三)抽样调查是一种非全面调查，它是按照随机原则从总体中抽取一部分单位作为样本进行观察研究，以抽样样本的指标

去推算总体指标的一种调查。

(四)统计报表是按照国家规定的调查要求与文件，自下而上地提供统计资料的一种调查方式（有全面报表和非全面报表）。

(五)统计报表的内容：表式、填表说明。

(六)“重点调查”是在调查对象中选择一部分重点单位进行的一种非全面调查。（基于客观存在）

(七)典型调查是一种非全面的专门调查，它是根据调查的目的与要求，在对被调查对象进行全面分析的基础上，有意识地

选择若干具有典型意义的或有代表性的单位进行的调查。（基于有意识的人为活动）

数据资料的搜集方法

(五)数据资料搜集的方法：询问法、报告法和观察实验法。

三、询问法具体包括：访问调查、邮寄调查、电话调查和座谈会。

四、观察与实验法包括：直接观察法、空间遥感统计调查法和实验法。

五、空间遥感统计调查的科学性表现在：及时性、准确性和客观性。

第三节统计调查方案设计

一、统计调查方案的主要内容：确定调查的任务与目的（首要工作）；确定调查对象、调查单位与报告单位；确定调查项目与调查表；确定调查时间。

二、“调查对象”是需要进行调查的某个社会经济现象的总体，它是由性质上相同的许多调查单位组成的。

三、“调查时间”是指调查资料所属的时间。

四、制定调查组织实施计划内容：调查工作完成的期限及工作的进度；确定调查的方式与汇总的方法；组织领导；调查前的其他准备工作。

第四节统计数据资料整理

统计数据资料整理的内容

一、统计数据资料整理的内容：对原始数据审核与整理、对第二手数据资料的检查与整理。

二、对原始数据审核与整理：对原始数据资料进行审核检查；对各项原始资料进行综合汇总；将汇总的结果编制成统计表与分析表；对统计资料的系统积累。

二、对原始数据资料进行审核检查，应主要从完整性和准确性两个方面进行。

三、准确性审核包括：逻辑性审查、比较审查法、设置疑问框审查。

四、对第二手数据资料的检查与整理：首先要对现有资料进行甄别；对现有资料作出评价；选用适当的再加工方法。

第五节统计分组（重点）

为什么要进行统计分组

(六)通过统计分组可以达到的目的：可发现统计数据的特点与规律；可以揭示现象之间的依存关系。

(七)统计分组的概念：将所研究的现象总体按照某个标志分成若干组成部分，并计算其总体内部各组成部分占总体的比重，

揭示总体内部的构成，表明部分与总体、部分与部分之间的关系。

统计分组的方法(重点)

(八)统计分组的关键问题是正确地选择分组标志与划分各组界限。

(九)正确选择分组标志的原则：应根据研究的目的与任务选择；要选择能够反映事物本质或主要特征的标志；要根据现象

的历史条件及经济条件来选择。

(十)统计分组方法：依据分组标志反映的事物特征不同，可按品质标志分组和按数量标志分组；根据选择分组的标志的多

少及复杂程度的不同，对研究总体可进行简单分组和复合分组。

(十一) 按品质标志分组，将研究总体分为若干性质不同的组成部分。

编制次数分布数列

(十二) “次数分布数列”是指将总体按某一标准进行分组，并按一定顺序排列与列出每个组的总体单位数，又称分配数

列。

二、分布数列有两个组成要素：分组；次数。

(十三) 分布数列根据标志的特征不同，可以分为品质数列（属性数列）与变量数列。

(十四) “品质数列”是按品质标志分组的数列，用来观察总体单位中不同属性的单位分布情况。

(十五) “变量数列”是按数量标志分组的数列，用来观察总体单位中不同数量的单位分布情况。

(十六) 标志的变量分为两种：离散变量（不连续变量，必须是整数）；连续变量（可以出现小数）。

(十七) “连续变量”是指其数值在整数之间可以有无限的数值

(十八) 连续变量数列一般只能编制组距式的变量数列，不连续变量数列可以编制单项式的变量数列。

连续变量编制的组距数列相邻组的上下限的组限值必须重合，而离散变量则不要求必须重合

(十九) 以每一个变量值为一组所形成的次数分布数列称为单项数列。

(二十) 只有当变量的取值范围比较小时，适合编制单项式数列；若变量的取值范围较大，则应编制组距式的变量数列。 (二十一) 以变量值的一定变动范围为一组所形成的次数分布数列称为组距数列。

(二十二) 编制组距式变量数列时需要明确的几个要素：组距与组数；等距数列与异距数列；组限与组中值；频数与频

率。

(二十三) 组距＝上限－下限

(二十四) 组距的大小与组数的多少成反比。

(二十五) 频数愈大，该组的标志值对总体标志水平所起的作用也愈大；反之。

(二十六) 将各组的单位数（频数）与总体单位数对比，求得用百分比表示的相对数称为频率，也称比重。

(二十七) 变更分布的类型：呈钟型对称分布的，称正态分布，两头小，中间大；呈U型分布，两头大，中间小（如死

亡比率）。

统计分类标准化与常用的分组（重点）

一、统计标准化是指在统计实践中，对重复性事物和概念，通过制定、发布和实施标准，达到统一，以实现统计的最佳效

益。

二、统计分类标准按照其适用范围的不同，分为：国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。

三、国民经济中常用的几种分组（类）标准：经济类型分类（分为公有经济和非公有经济）；三次产业分类（第一、第二、

第三产业）；行业分类；基本单位分类。

四、公有经济包括：国有经济和集体经济；非公有经济包括：私有经济、港澳台经济和外商经济。

五、第一产业：农业（农业、林业、畜牧业、渔业）；第二产业：工业（采矿业、制造业、电力、燃气和水的生产和供应

业），建筑业；第三产业：除第一、第二产业以外的其他各业。

六、我国将基本单位分为两类：机构单位和产业活动单位。

七、所谓机构单位，是指拥有产权和承担负债，能够独立从事经济活动并与其他实体进行交易的经济实体。

八、产业活动单位，是指在一个地点，从事一种或主要从事一种类型的生产活动并具有收入和支出会计核算资料的生产单

位。

九、产业活动单位应同时具备的三个条件：地点的惟一性；生产活动的单一性；具有收入和支出会计核算资料。（重点）

第六节统计表

(一)统计表的构成：总标题；横行标题（主栏）；纵栏标题（宾栏）；数字资料。

第八章中国国民经济核算体系第一节国民经济核算体系的概念

一、国民经济核算是以整个国民经济为对象的宏观核算。

二、国民帐户体系（SNA）。

第三节中国国民经济核算体系的基本结构与内容

一、中国国民经济核算体系由基本核算表、国民经济帐户和附属表三部分构成。

二、基本核算表和国民经济帐户是本体系的中心内容。

三、基本核算表是指对国民经济总体运行情况进行全面、综合、系统的价值量核算的表式。

四、国内生产总值表是以国内生产总值为核心。

五、国民经济帐户是指以帐户的形式对国民经济运行过程和结果进行描述。

六、国民经济帐户的基本结构：生产帐户；收入分配及支出帐户；资本帐户；金融帐户；资产负债帐户；国外部门帐户。

第四节国民经济统计与国民经济核算体系

一、国民经济统计与国民经济核算体系的共同性：研究客体一致；研究目的一致；研究的主要内容相同；研究方法基本相同。

第九章人口与劳动统计（重点）第一节人口数量统计

(二)人口数量是指处于某一时点或某一时期内具有某一特定标志的人口总体人数。

(三)人口数量统计的特点：确定人口数量统计的时间标准；确定统计的地理范围；确定统计的人口范畴。

(四)“现有人口”是指在特定调查时点上本地区实际居留的人口。

(五)现有人口数＝常住人口数+临时寄居的外来人口数－临时外出的常住人口数

人口构成统计

一、人口构成统计从几个方面做研究：人口的分布；人口的自然构成；社会构成和经济构成。

二、人口分布包括：人口的自然地理；经济地理和政治地理分布。

三、人口自然构成即指人口的性别与年龄构成。

四、分析统计人口性别和年龄构成的指标主要有：人口性别构成及性比例；人口年龄构成。

五、性别构成指标＝男性（女性）人数/总人口数*100%

六、性比例指标＝男性人数/女性人数*100（该指标的平衡点为100）。

七、人口性别比受年龄、出生、死亡、迁移等因素的影响。

八、人口社会构成是指由社会因素、社会性质、社会发展水平所决定的不同社会属性的人口在总人口中的比例、分布和关

系。

九、人口社会构成包括：人口民族构成；人口职业的部门、职务及身份构成；人口文化教育构成。

十、人口类型表：老年人口占总人口比重5%以下，少年儿童人口占总人口比重40%以上，年轻人口型；5%－10%，30%－40%

壮年人口型；10%以上，30%以下，老年人口型。（必考）

人口变动统计（非常重要）

一、人口的自然变动：人口的出生和死亡；人口的机械变动：人口的迁入、迁出。

二、反映人口自然变动规模的统计指标：一定时期内的出生人数、死亡人数和自然净增人数。

三、育龄妇女的年龄范围通常是15－49岁。

人口迁移变动

一、人口迁移变动又称人口机械变动。

二、统计反映人口迁移变动的主要总量指标是人口迁入数、迁出数。

三、人口迁移统计常用的相对指标有：人口迁入率、人口选出率、人口总迁移率和人口净迁移率。

第二节人口质量统计

人口质量的概念及其统计的意义

(一)人口质量是指反映人口总体质的规定性的范畴，亦称人口素质。一般包括人口身体素质、科学文化素质以及思想道德

素质三方面的内容。

第三节劳动力资源统计

劳动力资源的概念和特点及其统计的意义

(二)劳动力资源是指一定劳动年龄以上有劳动能力的人口。

(三)劳动力资源区别于自然资源的特点：劳动力资源是一种能动的资源；再生产周期效长；是一种有生命周期的资源。

第四节经济活

动人口统计（必考）

经济活动人口的概念及其统计的范围

一、劳动力资源包括：经济活动人口和非经济活动人口。

经济活动人口包括：就业人口和失业人口。

就业人口包括：有酬从业人员（包括再就业的离退休人员）、自营从业人员（私营和个体业主、私营和个体就业人员）、其他人员（现役军人、民办教师和宗教职业者）。

失业人口包括：城镇失业人员和乡村失业人员。

非经济活动人口包括：16周岁以上的在校生；家务劳动者；离休、退休、退职后不再从业的人员；无就业愿望的其他人员；待学人员；丧失劳动能力人员。

第五节人口与劳动力资源统计分析

一、反映劳动力资源利用的指标有：劳动力资源可能利用率；劳动力资源实际利用率；就业率；失业率；劳动力资源可能

潜力程度。

三、劳动力资源负担情况分析指标：就业人口负担系数；丧失劳动能力系数。

四、劳动力资源预测方法：直接推算法；劳动力市场需求的测算。

五、直接推算法包括：算术级数法；几何级数法。

六、算术级数法：TN=TO(1000‰-N*Y)(1-Z) ； TN(16-60周岁的劳动力资源数)、N（年数）、Y（死亡率）、Z（丧失劳动

能力系数）

七、生产发展超前系数＝国内生产总值增长速度/人口增长速度生产发展超前系数≥1，表示两者之间保持协调；如果

＜1，则表示两者不协调。

第十章国民财富统计第一节国民财富统计的意义与内容

国民财富的`概念及其统计的意义

一、“国民财富”是一个国家在特定时点上所拥有的一切财富的总和，是衡量一个国家国情国力及反映一国经济实力的主要指标。(重点)

二、国民财富具有四个方面的规定性：是物质财富与精神财富的总和；既包括经过人类劳动创造出来的财富，也包括经过劳动被发现或掌握的自然资源；国民财富中的物质财富是实物资产与金融资产的融合体；是一个经济存量。

三、国民财富统计的意义：是反映国民经济运行中介环节的重要手段；是制定经济、社会发展政策与宏观调控计划的重要依据；是进行宏观经济分析的重要依据。

国民财富的分类

一、国民财富的分类：按来源分（国民财产－人类劳动创造的；自然资源）；按经济用途分（物质生产部门用国民财富和

非物质生产部门用国民财富）。

第二节自然资源统计

自然资源的概念及其分类

一、“自然资源”指一国境内所有自然形成的，在一定的经济、技术条件下可被开发利用以提高人们生活福利水平和生存能力并同时具有某种“稀缺性”的实物性资源的总称。(重点)

二、自然资源统计的范围仅限于已被人类发现或掌握的部分。

三、自然资源的分类：按其生成的特征分（可再生资源和非再生资源）；按其性质分（环境资源、生物资源和矿物资源）；按其探明和利用程度分（一级、二级和三级资源）。

四、已完全探明储量并确定其用途的自然资源为一级；已相当精确地探明其储量，但对其用途尚需进一步研究的自然资源

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1机械施工费用的统计

1．1机械施工中要用到的费用分为三大类

施工机械和工程用车，测量设备使用的费用，办公使用的费用三类;由于施工的量大，所以一般机械施工使用的费用要占送费用的很大比例;所以通常将机械施工的费用作为单机经济核算进行管理，以达到经济控制和经营利润的效果。

1．2机械施工使用费用的方面

建筑企业使用的机械通过是租赁来的，所以要考虑到租赁机械的费用，通常按照合同的签订的来进行预算;在使用过程中的维修、保养、这就等方面的费用，一般都是由企业内部的管理部门进行计算;使用机械中的一些配套设备费用的使用，这些都是由物资管理部门进行核算;一些运输、加油、路费等不用经过出入库管理的费用;还有机械操作人工的费用，必须由专门的管理人员进行工作量的审核后才可以发放。

1．3机械使用费用的核算

需要有专门的管理人员通过日常的记录，确定机械施工的工作时间段、维修的时间段、故障闲置时间段、工作的效率、任务量、运输的里数等方面的量，都要进行统计;对于机械的产值数据和工程的产量，都要有外围的监督及经验丰富的人员，进行机械任务量值的审核，保证其准确性和真实性，并进行合理分批的保管和档案的储存。

2单机经济核算的概念

2．1单机经济计算的指标

是规矩建筑企业施工使用机械的自身条件所决定的，需要机械的完好率、利用率、台班利用率;机械的完好率指的是统计天数比上统计公历的天数的值;机械的利用率指的是统计的工作的天数比上统计公历的'天数的值;机械台班的利用率指的是统计工作的台数比上统计期间公历的天数的值;所以是保证没有节假日的情况，就是工作的天数进行计算;包括机械设备耗能数量的指标，像使用的油量、使用电量、车辆里程数所消耗的油量等方面的指标;最后费用的指标，包括台班人工费、耗电使用的费用、生产维修的费用等方面的费用;都是单机经济核算的指标。

2．2单机经济核算的基本的工作

单机核算是指在工作的过程中，工作人员对于一套施工机械设备，在工作中的各种费用的消耗和生产价值的收入，之间的记录和对比;做好财务的管理、物资的管理、机械运行的管理及数据统计管理四方面;保证财务的对于各种费用使用和收入工作，符合预算的计划并经过专门的人员进行统计和管理，机械使用的各个流程，计算的人员要根据合算的指标，与统计核算保持同步;对于机械的使用维修耗能等方面的问题，做好管理的工作，对于物资使用都要有完善的手续，详细的记录，保证成本的控制;做好施工现场的进行严格的记录，对于测量的器具保证误差的范围。

2．3单机核算的组成要素

包括产值的计算，成本的构成，取得的利益、利益的分配和数值的误差矫正;这里的利益指的单是毛利润，没有加上管理费等方面的费用;利益的分配是遵循企业经济管理的制度，通过考核的工作任务量，进行的利益的分配，规范工作人员对于项目的采购、维修、经营、管理等方面能力的控制和直接或间接的监督制约的作用;也是通过这种手段来激励操作人员的工作的意识和质量控制的意识;能过更好的规范工作人员对于施工机械的维护保养的职责;提高管理者的工作效果，提高机械的收入，并有效的减少利益的损失。

2．4单机经济核算的标准

是根据企业内部的预算及设备的定额单价;和国家行业的有关的各项规定，结合自身的施工的经验，来进行的综合的评估和纠正;综合评定法是以中标的单价为计算的基础，结合国家规定价格的标准，进行分析;再结合同类的施工的经验进行评定;实测法指的是将项目进行分层施工，将测量的时间、单位的工程量内各种的机械的设备使用的费用等方面作为基础参数，考虑自身的施工的因素、成本等方面的问题，与中标的价格进行比较在计算。

2．5单机经济核算的作用

主要是提高机械工作的效率，企业内部对于机械的施工进行严格的处理，尽量以最小的投入，获得最大的利润;并且单机核算将不能带来利润并且维修、耗能等方面的费用是的企业经济亏损的设备进行严格处理，尽量的通过核算将各种设备落实到实处，发挥其设备拥有的价值和性能;不仅是施工成本控制重要的组成部分，也是管理依据的重要依据;对于建筑企业的发展有着促进的作用。

3单机核算过程中需注意的问题

3．1有需要工作人员进行核算的环节

就要对于核算人员工作态度和专业的经验进行严格的管理，避免出现一些不必要的损失;可以通过企业的培训和专家介入知道，将核算的员工，最快的成为国家优秀的单机经济核算的人才;并且在工作的过程中，要求核算人员的详细的进行档案数据记录，有问题及发现的问题及时的上报和处理;企业内部应建立管理的力度，做到有法可依建立奖惩的环节，充分的提高核算人员的规范性、积极性和正确性;这样才能不断的激励工作态度，保证工作的质量。

3．2避免核算人员只核算不反思

单机核算的推行，是为了降低成本的使用，提高工作的效;但是时间久了，很多的工作人员，会凭借自己以往的经验，进行核算;没有充分的考虑到现场的环境，设备配套之间的影响以及现场的调动等方面的因素，往往存在着漏洞;毕竟随着时代的发展，施工机械的设备也在不但的更新，其性能、开发的潜力都有着差别;传统的统计的方法已经满足不了新形势的发展，所以要求核算人员对于每天遇到的问题，工作的效率、设备消耗的不同等方面的问题，进行核算记录，并通过每天的会议进行汇报和探讨;保证核算的真正意义。

3．3避免核算分类问题

对于机械施工涉及到的各个环节的问题，都应由管理的人员通过工作性质进行严格的分类，保证费用使用记录的简单性和合理性，例如，不能将企业内部维修机械的人员费用，归类到管理费用之中，会造成核算人员的混乱，对于企业经济经营造成影响;所以一定要严格的分类，对与档案的记录保存和监管部门定时的审查，提供了便利，也提升了市场的竞争力;并且单机核算只是各种机械的配套的核算，属于企业经济核算的一部分，不能代表企业经济经营的成果。

4总结

综上所述，机械施工的单机经济核算，首先要保证经济管理到位，对于机械施工中消耗的各个费用及时的记录和处理，能够及时的发现测量数据的问题并及时的纠正;单机成本核算的推行，有计划的降低机械设备成本，并且保证对于建筑企业的工程没有影响，不仅是提高企业效益和降低施工成本重要的策略，更是提高竞争力，促进国家经济的发展。

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一、谈谈你对汉乐府“感于哀乐，缘事而发”的理解。

答：就乐府诗的艺术特色而言，其“感于哀乐，缘事而发”主要表现为叙事手法的娴熟巧妙以及感情抒发的质朴纯挚。

(1)汉乐府的叙事成就：

①《诗经》以抒情为主，楚辞亦然，而汉乐府中的叙事诗较之前两者已有大幅度的增加，并且这些叙事诗也是乐府诗最精华的部分。

②汉乐府叙事手法巧妙，达到了很高的艺术水准。

③短篇的叙事诗常常就是一个生活的场景。

④稍长一点的诗篇则是选取几个生活片段，辅以精炼表述，来传达主旨。

⑤汉乐府为我们塑造了一批栩栩如生的艺术形象。乐府诗善于运用富有表现力的艺术手法刻画人物，突出人物性格。如细节描写、传神的对话、层层烘托等。

(2)乐府诗感情抒发的质朴纯挚。汉代乐府诗的风格各不相同，或深婉，或率直，或悲怨，或慷慨，但它们都被统一在质朴这一总体风格之下。质朴是指乐府诗感情的抒发往往不事雕琢，平实流畅，自然道来，具有浑然天成的艺术效果。其语言也是“质而不俚，浅而能深，进而能远”，尤其能体现其质朴纯挚的抒情特征。

二、结合作品分析《孔雀东南飞》一诗的民间文学特征体现在哪些方面?

答：《古艳歌》是《孔雀东南飞》的一个祖本或是异本，《孔雀东南飞》便是来自这样的祖本或是综合诸多这样的祖本而成，这使得《孔雀东南飞》带有明显的民间创作的特色，富有浪漫色彩。比如：

(1)诗中通过刘兰芝自己和刘兰芝母亲之口反复夸赞刘兰芝的勤劳和聪慧，便是民歌常用的艺术手法。

(2)诗的末段，用松柏梧桐，交枝接叶，鸳鸯相向，日夕和鸣，来象征焦仲卿夫妇爱情的不朽，和对理想生活的追求，也是民间文学常用的处理方式。

(3)魏晋以后，夫妇殉情的故事并不少见，如韩凭夫妇、陈东美夫妇、流传颇广的梁祝化蝶等，但见于诗歌，《孔雀东南飞》却是最早的。

三、结合作品分析南朝民歌和北朝民歌在题材内容与情感表达上有什么不同?

答：与南朝民歌相比，北朝民歌反映的社会生活要宽广得多。北朝民歌的直率粗犷、质朴刚健与南朝民歌的柔美清丽、婉转缠绵恰相对照。北朝民歌较少修饰，也没有双关、隐喻等南朝民歌中常见的技巧，没有对景物细致精工的描绘，不追求音韵的圆转流利，纯以气势夺人，真率动人，写实感人。虽然很多民歌是翻译作品，我们仍可感受到这种鲜明的特点，这些特点正是南朝偏于柔弱的诗风所缺乏的。这位后世诗人集南北之长、开拓新境界提供了重要的条件。

四、结合作品分析杜甫新题乐府诗如何“讽兴当时之事”的。

答：主要体现在杜甫新题乐府诗的内容上，而杜甫创作大量的“行”体新乐府则多为反映社会现实，主要有以下几个方面：

(1)揭露统治者的穷兵黩武，这类诗以《兵车行》为代表。

(2)揭露了统治者的骄奢淫逸和对百姓的欺压。

(3)揭露安史之乱对百姓的伤害，这以“三吏”、“三别”为代表。

五、结合作品分析汉乐府和魏晋南北朝乐府在语言形式上各有什么特点?这些特点对后世诗歌创作有何影响?

就其内容而言，其“感于哀乐，缘事而发”主要体现在全面而深刻地反映了社会下层民众真实的社会生活和个体的生命体验，尤其注重反映他们生活的艰辛与痛苦，从而揭示出社会矛盾的尖锐;就其艺术特色而言，其“感于哀乐，缘事而发”则主要表现为叙事手法的娴熟巧妙以及感情抒发的质朴纯挚。

汉乐府的影响主要表现在一下几个方面：首先，汉乐府诗绍继《风》、《雅》，直面现实，揭露社会矛盾，表现人们真实而丰富的情感世界。其次，汉乐府民歌的影响还表现在对新的诗歌形式的创造上。汉乐府民歌使用了新的诗体：杂言体和五言体，打破了《诗经》以来的四言传统。第三，在艺术手法上，特别是在叙事诗的写作技巧上，汉乐府民歌的影响也非常大。

魏晋南北朝乐府在语言形式上的特点：

在艺术上，南朝民歌体制小巧，大多为五言四句，语言清新自然，不假雕饰，正如《大子夜歌》所说：“歌谣数百种，子夜最堪怜。慷慨吐清音，明转出天然。” “诗竹法歌响，假器扬清音。不知歌谣妙，声势出口心。”无论是吴歌还是西曲，都善于运用双关谐隐，如以“偶”谐“偶”，以“莲”谐“怜”之类。不仅如此，南朝民歌在运用双关谐隐时还形成了严格的表达形式，即上句述其语，下句释其意。如：“怜饮好情怀，移居作乡里。桐树生门前，出入见梧子。”(《子夜歌》)诗中的“梧子”即“吾子”，代指情人。

南朝民歌对当时的文人诗有很大的影响，鲍照、汤惠休以下，南朝诗人多有拟作，宫体诗的出现更与南朝民歌的影响直接相关。唐五代以后，许多描写男女艳情的小诗，在意境、语言等方面，也受到了南朝民歌不小的影响。唐代许多诗人也深受其惠，如李白的《长干行》便受到了《西洲曲》的影响。

与南朝民歌相比，北朝民歌反映的社会生活要宽广得多。北朝民歌的直率粗犷、质朴刚健与南朝民歌的柔媚清丽、婉转缠绵恰相对照。北朝民歌较少修饰，也没有双关、隐喻等南朝民歌中常见的技巧，没有对景物细致精工的描绘，不追求音韵的园转流利，纯以气势夺人，真率动人，写实感人。北朝民歌篇幅也不长，大多为五言四句。

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[作者简介]楼小亮，东北财经大学硕士研究生，研究方向为宏观经济､发展战略｡(辽宁大连116000)。

一､绿色gdp的含义。

二､中国实行绿色gdp核算面临的挑战。

三､研究和实施绿色gdp对我国经济发展意义重大。

参考文献：

[1]张为民，洪吉。中国经济何处去[m].北京：中国物资出版社，2004.

[2]阿尔温・托夫勒。未来的冲击[m].北京：中国对外翻译出版社，2003.

[3]胡鞍钢。中国走向21世纪[m].北京：中国环境科学出版社，2004.

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货币政策传导机制与国民经济活力摘要：本文针对近几年来货币政策传导机制所暴露出的问题，从理论分析的角度，首先指出当前国民经济活力不足，主要不是货币供应量的问题，而是货币政策传导机制存在体制性梗阻；并分析了货币政策传导机制中传导机构和客体缺乏活力、路径过窄、速度下降、动力和信号失真、环境不乐观等问题；其后，论述了在转轨经济时期货币政策传导机制不畅与实体经济体制不健全之间存在着相互牵制、相互影响的关系；最后，给出了提高货币政策传导机制运行效率的政策建议。

关键词：货币政策传导机制；国民经济活力；相互影响；建议

货币政策传导机制是运用货币政策工具到实现货币政策目标的作用过程，也可以说是货币政策各种措施的实施和发生效应的过程。从货币政策传导机制的情况分析，对我们理解国民经济运行特点以及存在问题，是很有用处的。近几年，货币政策传导机制的问题暴露的比较充分。今年以来，由于经济开始转暖，货币政策传导问题又可能被模糊。因此，现在有必要从理论上对这一问题作些分析，以推进相关制度的改革。

一、当前国民经济活力不足

当前，我国经济出现的问题，主要是需求不足，表现为增长速度相对下降，价格总水平出现负值。但最令人担心的是，国民经济的活力不足。活力最大来源在经济基础，在企业，在各类金融组织，在人民群众之中。社会主义市场经济，本质上是人民群众推动、创造和发展的经济。政府引导作用是重要的，但没有生动活泼、创新开拓的民间基础，国民经济就会活力不足。国民经济增长潜力和实绩，固然是引人注目的，但国民经济是否充满活力，才是更重要的。经济增长不论高一点还是慢一点，通货不论是膨胀一点还是紧缩一点，都不能证明这个经济系统是否有活力。经济大起大落，既可能在无活力的国民经济系统中发生，也可能在有活力的经济系统中发生。经济有活力，增长快慢均正常；经济没活力，增长快慢都不容乐观。

在国民经济大系统中，金融活动有些象是这个有机体的血液循环系统，支持着国民经济大系统的正常运行。前几年，金融机构和金融组织比较乱，需要整顿。整顿使相当多的金融组织关闭或重组，这是完全必要的。但这个过程，对货币政策传导也产生着影响。可以说，国民经济多年来一放就乱、一抓就死的问题程度上虽有减轻，但并没有从根本上得到解决。企业和基础金融组织的活力不足，以至国民经济活力不足，是当前一个突出的问题。清理整顿与制度创新，堵与疏，外部约束与内部约束，激励与约束等多种关系，都有待进一步理顺。

现在国民经济活力不足的问题，就其与金融活动的关系来看，主要不是货币数量多少的问题，不是货币政策紧松的问题。就近三年情况看，货币与金融运行中，中央银行的各项措施是及时的，货币政策是正确的，只是货币政策执行效果不很理想。其中原因，是货币流动渠道不畅，是货币政策传导机制存在体制性的梗阻。货币政策推动了经济目标的实现，但传导机制不灵减弱了货币政策效果。近两三年，货币传导机制对国民经济的影响，比货币供给量影响更大。通俗地讲，我国当前问题，不是没“水“，而是水渠不畅。不是水少造成旱情，是有“水”但渠道不畅造成了旱情。需要讨论的重点不是放不放水，而是如何修整好水渠。换言之，货币传导机制的问题比货币供应量多少更重要。

货币传导机制是以金融体系为依托的，没有健全的金融体系，就没有良性的传导机制；反之，没有好的货币传导机构，就没有可能发展和巩固好的金融体系。货币政策传导过程，既是货币供应量渗入国民经济方方面面的过程，又是货币存量与收入流量转化的过程。通过货币政策传导，货币供给量发生增减，对各种产品的价格和产量发生影响。价格和产量变化，又反过来影响货币供给量。渗透在国民经济中的货币政策传导机制，与国民经济活力相互影响，共同作用。实体经济上出现的结构不合理和供求失衡的问题，既与金融活动存在的问题相关，也是金融活动产生问题的基础条件。货币传导机构出现的问题，究其原因，是货币传导机制的诸多要素缺乏活力，是金融体制性萎缩带来的结果。

二、对当前我国货币政策传导机制要素的分析

通常对货币政策传导机制分析，把重点放在研究货币政策工具、操作目标和中介目标以及最终目标上。货币政策中介目标的确定，是近些年金融体制改革中的一大进步。但是，在我国现行体制下，不能过分高估中介目标的合理性。没有利率市场化，就没有能判断货币供给合理与否的真正尺度。这里我不讨论货币政策目标问题，想重点分析一下货币政策传导过程中，那些承担传导任务的机构和经济变量所出现的情况和存在的问题。

我认为货币政策传导过程中有六方面的问题：

1、货币政策传导机制中的机构存在活力不足的问题。表现在两方面，一是“大银行病”，是“动脉硬化”。 90%以上的存款在向大银行集中，投资环境不好，贷款风险大资金很难贷出。因此，一度时间，大银行不用央行的再贷款反而还再贷款；大量购买国债不愿卖给央行，胀肚子，消化不良。基础货币投放萎缩，集中反映为大银行上不能吐，下不能泻。结汇渠道和贷款渠道两条大动脉出现体制性萎缩，货币供应自然就下降了。这种情况导致的效应，与美国30年代因银行倒闭而出现货币供应收缩是一个道理。总之，这是货币流动主渠道有了病。从国民经济角度看，就是储蓄持续增长，而投资持续不振，形成了资金的'负缺口。二是“小机构病”。基层金融机构困难重重，活力不足，可称之“毛细血管大片溃烂导致失过量失血”。这里既有大商业银行将省市分支机构贷款权力回收，信贷活动越在基层越显单薄。更有一大批城乡金融机构，如城市银行、农村信用社、各种基金会，正在整顿，问题不少。确实是“毛细血管失血”，使县及县以下的经济活动缺乏活力，忙于“救火”，金融支持和服务很难真正有效地开展。

2、传导机制的客体即企业存在活力不足的问题。由于整体经济尚没走出供大于求的困境，因此，相当多的企业缺乏生机，甚至不少奄奄待毙，需要重组或者关闭、破产。作为货币政策的微观基础，货币供给的主要接受者，这样一种状况，大大降低了对货币需求能力，大大降低了银行贷款的信心。现在金融界有一种普遍的说法，认为国有企业信用等级呈走低趋势，贷款存在“资金陷阱”问题。客观上讲，企业尤其是国有企业，在转轨中面临的种种困难，并不完全是自已的过失，但并不能因此而不付出改革的成本。为支持国有企业发展，国家要求国有专业银行对国有企业给予贷款支持。虽然《商业银行法》的出台和金融风险加大，迫使行政性干预有较大收剑，但以各种名义下来的政策性倾斜贷款，仍然不可能根本上杜绝。而且，越是大型企业，越是贷款大户，行政性干预就越难拒绝。其中，相当部分的企业用贷款去维持和解决生存问题，比如发工资，或者还欠款。这种情况使金融机构行为变异，也使货币政策效果很少达到预期目标。

3、货币政策传导的路径过窄。这里有三条路径可以考虑。一是基础货币投放路径。这是央行与国有大银行关系为主线的，也是与结汇和贷款情况相关的。去年以来，在再贷款上有所作为，使这个路径上基础货币投放有所扩大。面对国有独资商业银行贷款增量占基础货币比重上升的态势，进一步设计央行的相关举措，进一步引导好大银行的认同，是很重要的。二是货币市场和资本市场，这也是货币政策传导的重要渠道。发达国家经验证明，金融市场是否发达，对货币政策传导很有影响。但现在我国货币市场和资本市场上，反映出来的不是对货币政策的正向响应，而是没有反应，或不正常反应。这与我国金融市场现状有关。比如，前两年，银行同业折借市场有行无市，自然缺乏应对货币政策的传导的相应行动。在证券市场上，也多次出现对货币政策比如调利率的无反应，或逆向反应。其中问题还是出在体制上。又如，保险市场银行利率下调后保险公司上存商业银行的保费收入因受到利息降低影响本应减少存款，但实际上不降反升。这些情况，反映了进一步完善贷币和资本市场的必要性。三是财政渠道。当基础货币投放通过金融渠道确实困难时，可以考虑动用财政渠道。财政通过特种融资形式，代替了央行对商业银行的再贷款，直接将货币供应到社会上。（注：请参考我去年在《财贸经济》第8期《通货紧缩、需求不足与政策思路》一文）当然，相对于货币传导其他路径，这是辅助性的路径。同时，这只是货币传导路径，而不是货币政策的传导路径。

4、货币政策传导速度下降。如果继续用血液循环系统的比喻，那么，在这里出现的是“血粘稠”问题了。反映在货币流通速度，就是相对的下降。我们常用GDP与M2的比例（GDP/M2）作为判断货币流动性的一个指标，这个指标从1996年以来一直在下降，1999年上半年，这个指标为1991年以来最低点。人们持币倾向提高，往来减少，资金沉淀，资金的流动性严重不足，使货币供给量大大下降。这方面，已有若干文章专门进行过论证，这里就不再重复。

5、货币政策传导的动力和信号有失真问题。执行积极的货币政策，除了直接调控时的手段外，间接调控手段往往存在着利益引导机制。当货币政策传导的动力不足或信号失真，由此会引起“血压偏低”现象。以利率为例，现在利率没在完全市场化，重要金融产品流通没有价差或价差过小，就形成不成有力的流通，也就表现为货币政策传导过程不力。这两年这个问题有所缓解，1998年央行扩大了商业银行对小企业贷款利率的浮动幅度。1999年将县以下金融机构贷款利率上浮幅度由20％扩大到30％，不久前央行又批准中国银行调高外币存贷款利率等，但利率市场化远没完成，最重要的金融产品如存贷利率，也必须市场形成，才能真正形成货币政策的良好反应机制。其次，利率作为资金的价格信号，起着调节供求的作用。在调节资金供求过程中，就会出现无效调节、逆向调节或过度调节的问题。从这一角度看，可以说在货币传导机制中，还存在“神经系统紊乱”的问题。

6、货币政策传导的环境不容乐观。首先是经济形势的大环境，这是最关键的。相对而言，当经济活动旺盛时，货币政策传导速度也大大加快；当经济偏冷时，比如出现市场疲软时，货币政策传导速度也大大下降了。这就好比，天热了，人的血液循环加快了，反之，就会慢一些。究其原因，经济大环境对经济主体的决策和投资选择影响很大，进而会影响到各类经济主体对货币流的态度，影响到货币政策传导的速度。比如，1999年大环境比较偏冷，既使有货币，但贷出并不流畅。而今年经济形势有恢复迹象，在向回暖的方向前进，货币政策传导机制似乎就通畅一些。其次，是正确处理金融监管与金融服务的关系。这也是大环境中的周边环境建设问题，是金融系统运行中最关键的问题。如果协调得不好，不论是那方面位置畸重畸轻，都影响货币政策传导。忽视金融服务，货币政策就传导不下去；忽视金融监管，货币政策传导中就会出现过度反应，出现过热。就当前存在的倾向看，现在似乎这样讲比较有针对性：没有贷款的增长，不良资产化解难以收效；只有在经济发展中，金融风险才有可能化解。

最后，还有一个货币传导的规模问题需要讨论一下。对货币数量规模判断人们多用M1或M2，并把它们作为货币政策的中介指标。这个问题讨论很长时间了。我这里只是想指出一个问题，即在发达国家信用工具极为发达和方便下的标志，短期和定期存款，可以视同货币供给。正如西方人身上携带的各种存款信用卡，就可以直接当货币使用。而在我国，信用卡并不流行、普及，使用起来也没有那么方便，因此，存款额在很大程度上不能表现为可以随时使用的货币。简言之，存款增长就是存款增长，很难直接成为货币供应量的标识。正因为如此，虽然经常我们借用M0、M1和M2比较好的增长，说明货币供给量合理时，却往往会发现，与社会对货币的需求反应经常不一致。过去两年情况就说明，真正使人们发现货币供给不足的，还是基础货币这一指标。当然，货币传导规模还有一个放大机制问题，即货币乘数问题，指金融机构通过派生存款机制放大倍数地向社会供给现金和存款货币。这里也不展开讨论了。

三、货币政策传导机制不畅与实体经济体制的不健全的相互影响

传统计划经济体制下，没有货币政策，只有信贷政策。资源配置是计划机制。“钱随物走”，“物”由行政确定的，资金供应自然也是由行政或说计划确定。传统体制下体现的是供给管理下的资金需求，与市场经济下的需求管理及其伴生物货币政策不是一回事。这一时期，货币政策传导也因体制特点而很少存在阻滞。货币供给完全服从于国家的物质资源配置，是由经济运动决定，因此货币是内生的。

随着经济体制改革的推进和不断深入，中央银行调整货币的手段发生了变化，金融宏观调控由直接调控逐步转向间接调控。货币供应总量由完全通过指令性计划控制的变量，变为间接调控下内生性和外生性并存的变量。中国的货币供给机制也初具市场经济的框架，初步形成了“中央银行──金融机构──企业”的货币政策传导机制。但是，在转轨时期，完备的金融制度和环境还没建立起来，在以直接调控为主向间接调控为主的转变过程中，货币政策发挥作用受到一定限制。由此也决定我国的货币仍具有很强的内生性。

在实体经济体制不健全的情况下，这种内生性常表现为：货币政策传导机制不畅，并与实体经济体制的不健全之间形成一种相互牵制、相互影响的关系。货币政策传导机制不畅，往往造成实体经济缺血或贫血，国民经济活力不足，无疑会影响到实体经济的健全发展；而实体经济体制不健全，国民经济缺乏活力，势必造成货币政策传导机制受阻滞，资金在中央银行和金融机构间空转，储蓄难以转化为投资。

（一）从“中央银行—金融机构”这一环节来看，由于金融化程度低、银行体系不完善等原因，中国的货币政策在操作上是不尽成熟的，这无疑会影响到货币政策的效果，从而制约了实体经济的健全发展。

1、1998年中国人民银行取消对国有商业银行贷款限

额的控制，并对存款准备金制度实行改革。这两项改革将使中国的货币政策开始具有市场经济的含义，并成为金融深化改革开始的标志。但是，央行的三大货币政策工具的运用还需要一个培育过程，限制了央行由直接调控向间接调控的转变。存款准备金方面，目前的主要问题是商业银行备付率相对偏高，资金使用不充分，开拓市场、开发客户的内在激励和动力不足。再贴现方面，受经济转轨时期商业票据市场尚未建立、商业信用度很低的影响，商业票据尚不能成为有效的信用工具，中央银行再贴现操作实际上一直处于萎缩状态。公开市场业务方面，一方面由于中央银行缺乏国债存量，公开市场规模一直难以扩大；另一方面由于转轨时期商业银行体系庞大，资金管理粗放，再加上资金较为宽松，中央银行通过公开市场收回资金容易，投放资金则较为困难。

2、商业银行对央行货币政策操作反应不敏感、不充分。作为货币政策传递的主要媒介，国有独资银行的商业化程度逐渐提高，风险约束机制虽已初步建立，但利益刺激机制却不完善，责任和激励的不对称造成在现行条件下放贷者的过于谨慎行为，商业银行更关心的是贷款的风险，而不是贷款的盈利。商业银行对中央银行的货币政策调整就不再步步紧跟，在中央银行货币政策与商业银行利益相违背时，货币政策的传导不可避免地会遇到阻滞。信贷政策的窗口指导作用，难以真正落实。

3、中小金融机构游离于货币政策传导之外，是货币政策传导机制变化中遇到的新问题。近两年来，信贷重新向国家银行集中，与此联系，中央银行窗口指导主要面对国家银行，影响了货币政策的全面传导。另一方面，存款向大银行集中，中小金融机构存款增长缓慢，为防范流动性风险保持了较高的备付率，金融体系的货币派生能力受到抑制。

4、在转轨过程中，计划手段和市场工具共同作用，增多了传导环节，加大了磨擦系数，增强了货币政策作用的时滞性。货币政策通常存在6—9个月的时滞，但1998年的货币政策运行1年多后，其作用仍未完全达到预期效果，这救险是货币政策的效应时滞已延长。

5、分业管理使货币政策成为央行的独角戏，资本市场和保险市场上的资金调控与货币政策缺乏有机联系。金融市场发育不成熟，直接融资不畅和货币市场发育不正常，使货币政策失去了一个十分重要的传导媒体，货币政策的导向作用不能有效发挥。

(二) 资金需求结构与资金供给结构严重不对称，直接紧缩了以中小企业为主的非国有经济的信贷来源，导致货币政策在“金融机构→企业”环节上传导的不充分。这是金融体制性萎缩所带来的结果。

1981到1996年，非国有经济投资平均年增长率为29.9%，高于同期国有经济的年均20%的增长率。而非国有企业在97、98年投资增长率低于同期国有经济投资增长率0.4和11.6%，仅为8.6%和8%。其中短期原因在预期，中长期原因在体制，在于资金需求结构与资金供给结构存在着严重的二元结构问题。国有经济对GDP的贡献只有30%，但能在体制内得到70%的信贷资金的支持，降息并不能满足其“投资饥渴症”，国有企业仍然存在大量的亏损，盈亏状况没有根本改变；非国有经济对GDP的贡献达70%，却只能主要在体制外得到尚未合法的资金，降息并不能提供它们急需的资金，这种经济结构和金融结构的不对称，使得货币政策难以发挥预期的作用。

(三) 在“金融机构—企业或居民”的环节上，资金成为一种商品，受有效需求制约，央行想增加货币供应量受市场的限制，储蓄难以转化为投资，实体经济对信贷的关系由主动的吸纳型变成被动的央行驱动型。

90年代中期以来，我国的市场供求关系发生了较大变化，市场需求成为经济增长的制约因素，也是企业发展和经济效益提高的关键因素。由于对经济悲观的预期心理，居民和企业对货币政策所发出的信号缺乏敏感度：（1）大量的普遍的下岗和失业，使公众对支出的预期（包括购买住房、社会保险支出、教育支出等）增加和收入的预期下降，强化了对经济形势发展的悲观看法，增加了货币储存行为，减少了投资和消费，使投资和消费需求均不足，也使货币流通速度下降，进一步加强了价格的下降。这也是一种体制性的原因。（2）企业经营困难，对经济前景缺乏信心，因此其对货币政策的变化表现为不反映，或不正常反映。随着央行连续7次下调利率，企业投资的直接成本的确明显降低，负担大为减轻，但由于产品销售不畅，企业价格竞争激烈，多数企业生产经营的利润十分微薄，加上企业各种负担仍然沉重，造成社会平均利润率持续下降，投资收益明显减少。在企业对未来投资收益信心不足的情况下，即便利率进一步下调，银行愿意贷款，也未必能刺激企业的投资意愿。因此，在目前产业结构不合理，生产能力过剩，新的消费升级和产业升级尚未形成，投资找不到好项目和投资热点的情况下，各经济主体对信贷的关系由主动的吸纳型变成了被动的中央银行驱动型，这种“被动性”，无疑会给货币政策的传导带来一定的阻滞。

另外，微观运行机制未有改善，企业负债率过高，“三角债”又长期困扰，社会信用环境恶化，使银行信贷投入风险增长，阻碍信贷资金增量的投入。银企之间、企业之间过度的债权债务不能到期清偿，形成货币减慢的乘数效应，使货币流通速度大大下降，这是一种体制性的流通速度下降。

四、提高货币政策传导机制运行效率的建议

笔者认为，提高货币政策传导机制运行效率，可在以下方面做工作：

处理好防范金融风险和扩大银行信贷的关系。改革中政策安排要有辩证法。什么事情都要从两方面考虑，如只强调一方面，就会出现新的问题。比如，防范金融风险，完全正确，但只考虑这一条，就把金融机构管理死了，约束与激励需要对称。其实，金融风险直接源于不良资产比例过高，但更重要原因是贷款的效益太差。化解银行的不良资产，停止贷款是消极对策，还是需要从提高贷款效益角度，在金融资产动态运动中来进行。金融机构整顿，完全正确，但关后门、歪门同时，还要开正门，否则，经济发展会受影响。

扩大基础货币投放，探索央行投放基础货币新渠道。利用好存款准备金率、公开市场业务和再贷款，合理调控货币供应量。现外汇占款减少，政策性银行贷款减少，国有独资商业银行贷款增量占基础货币持续上升，此时，央行应增加对中小银行的再贷款额度，在保证本息归还前提下，简化手续，提高效率，拉动非国有企业的投资。扩大公开市场操作，开发新的交易工具，允许承兑贴现票据、CD、大型企业债券进入市场吞吐。为缩短货币政策传导的时间，人总行可否授权省会中支在一定金融机构和期限的范围内对辖内金融机构进行再贷款融资？发展商业票据再贴现，促使商业信用在一定程度上替换银行信用，减轻货币不足时对货币政策的压力。

扩大商业银行对贷款利率的浮动幅度，加快利率市场化进程。按央行的设想，先放开货币市场利率，再放开贷

款利率，最后放开存款利率，取消对利率变动的行政性限制。逐步建立以中央银行利率为基础，以货币市场利率为中介，由市场供求决定存贷款利率水平的市场利率体系和形成机制。

改进窗口指导的方法，加大商业银行对有效益有市场企业的金融支持力度。央行分支行不仅需要搞好金融监管，也有责任为促进和提高金融服务水平作贡献。就央行的支分行看，现在一种倾向，即只考虑金融监管，而忽略了金融服务问题。现在需要进一步从法规上明确分行和省会中支行在执行货币政策中的地位和作用，范围和权责。

加快进行投融资体制改革。建立与社会主义市场经济相适应的投资融资体制；自主决策、行为规范、责权利统一的多元投资主体体系；直接融资与间接融资相结合、市场有效约束的融资体系；自主经营、自律性强的投融资中介服务体系；以间接方式为主、覆盖全社会投资融资活动的宏观调控体系。改革的突破口将是政企关系，应将政府管理社会投融资的职能与政府直接投资职能分开，强化企业、个人和社会团体的投资主体地位，从根本上解决国家投资无人负责的问题。

创造条件，把国有独资商业银行逐步改造为国家控股的股份制银行。1994年是国家专业银行向商业银行转化的第一年，当时我提出转化过程两个阶段的看法，一是国家专业银行走向国有独资银行，第二步将是走向国家控股的股份制银行。（1994年第7期《金融研究》）第一阶段经过了7－8年，下一步就应在完善国有商业银行法人治理结构的同时，考虑其如何走向股份制银行。

改变央行在实施货币政策时充当独角戏的局面。分业管理，使货币政策的影响力受到局限。为此，人民银行、证监会和保监会三大金融监管机构应加强协调，提高整体监管水平。一是建立定期磋商制度，及时界定交叉业务的监管责任，解决分业监管中的政策协调问题，二是建立监管信息共享制度；三是要联合组成专门小组研究重大专题问题，及早提出对策。（戴相龙）

进一步开拓农村金融市场，完善金融组织体系。在经济发达地区，可考虑建立农村商业银行。同时，继续发展农村合作金融组织，建立非国有金融机构。

进一步改革货币市场体系，建立统一灵活高效的货币市场。发展货币市场，首先是发展同业拆借市场。金融机构在同业拆借市场上的融资，也是吞吐基础货币，比如，买卖商业银行的短期国债等有价证券。而货币市场上的头寸调剂与票据清算结合，有助于调控货币传导和资金供给。我国货币市场工具还显单调，今后可逐步扩展，使央行的融资债券、国际短期借贷进入货币市场。拥有股票的居民，其金融资产价值会因价格总水平上升而下降，也会因价格总水平下降而上升。这种行为方式和刺激机制，就把货币政策与资本市场联系起来了。如果做得好，就可以使资本市场对货币政策传导形成一定的缓冲，一定的运作空间。如果从国民经济角度看，资本市场是储蓄到投资转化的重要渠道。

当然，国民经济活力是多方面原因才能促成的。比如，就当前情况看，正如有的专家指出的，政府要成为真正的国民政府，不仅是国有经济政府，才能保证这个经济整体上正常运转。这就要求政府职能的进一步完善。

参考文献：

赵海宽：《经济转轨时期的宏观调控与货币政策》，中国金融出版社，1996年版，第86－114页。
赵英军候绍泽：《货币政策：通过股票市场的传导》，《金融研究》1999年第12期，第37－29页
陈长安贾健：《从货币政策实施效果看人行管理体制改革》，《金融参考》1999年第8期第9－12页。
李茂坤：《论货币政策传导机制的改进方向》，《金融参考》1999年第8期第13－15页。
谢平：《关于反通货紧缩的货币政策》，《金融研究》1999年第10期第1―7页。
北京大学中国经济研究中心宏观组：《1998－2000 中国通货紧缩研究》，北京大学出版社，2000年版。
李晓西：《宏观经济学：转轨的中国经济》，首都经济贸易大学出版社，2000年版。

作者：国务院研究室宏观司李晓西余明

❖ 国民经济核算司 ❖

　我国的国民经济，是指具有我国自主产权的经济，不包括外国资本家在我国开办企业进行生产经营的经济。国民经济的协调发展是实现我国国民经济可持续发展的重要保证，也是加快实现全面建设小康社会和逐步实现我国国民经济现代化的重要条件。针对我国国民经济的协调快速发展这个问题，谈谈个人意见，不妥之处，请批评指正。

一、国民经济的构成

为了说明国民经济协调发展的问题，首先必须阐明我国的国民经济的构成问题。第一，国民经济是人们进行物质产品生产经营活动的总过程。人们要生活，就要进行生产，生产出人们进行再生产和生活所需要的商品。在市场经济条件下，生产出的产品要进行买卖，生产出的生产资料要出售给需要这些生产资料的企业，以便用于再生产；生产的消费品，要出售给需要这些产品的居民。这些出售的商品，要经过运输过程运送到销售企业，由商业企业进行买卖。商品买卖又要通过货币作为交换媒介，而货币是通过金融企业发放的。这一系列生产、运输、买卖、消费的总体就是国民经济。在我国的国民经济中，按生产资料不同所有制划分有国有经济、集体经济、私营经济或民营经济、个体经济等，构成国民经济的整体。我国要发展国民经济，要大力发展国有经济、集体经济，同时也要发展民营经济和个体私营经济，使得各种经济成份在国民经济的总体当中，都能不同程度地促进国民经济的发展。国民经济是我国社会的经济基础，只有国民经济发展了，才能使我国不断地强盛起来。

第二，我国的国民经济分为不同的经济产业。国民经济是由各不相同的经济产业构成，它们有机地结合在一起，就是国民经济。

以上说明在国民经济中，包括有各不相同的产业、行业和企业，它们相互联系在一起。在国民经济中，各产业、行业和企业之间既有分工，它们在国民经济发展过程中起着不同的作用，而在发生作用的同时，又相互联系，达到它们应发挥作用的目的。

二、国民经济各产业和行业的协调发展

国民经济的协调发展，就是各个产业、各个行业、各企业，在生产经营过程中都能相互提供所需要的生产资料和原材料，同时又能把生产出的产品顺利地销售出去，满足各生产企业对生产资料的需要，同时满足城乡人民生活消费的需要，这就是我们所说的协调发展问题。

第一，农业生产的农产品要能满足农业和工业生产和城乡居民生活的需要。农业生产的各种产品，要首先满足农业再生产和农民生活的需要。在农产品中要有相当数量的各种产品，作为生产资料用于农业进行再生产。农业生产的农产品，还要有一部分用于满足工业生产和城市居民生活的需要。

第二，工业生产的产品要能满足工业生产和城乡居民对生活消费的需要。钢铁企业生产的各种钢材，要能满足机械制造业和建筑企业对各种钢材的需要；机械设备制造业生产的各种机械设备，要能满足使用各种机械设备的企业进行生产的需要；生产发电设备的企业要满足发电企业的需要；通讯设备企业生产的电话机、电报机、手机等商品，要能满足人们使用这些通信用品的需要。在工业内部各行业和各企业之间，生产的各种劳动资料和各种不同性能的零部件及各种原材料，要能相互满足需要，工业的各行业和各企业的生产才能协调地发展。

工业生产的产品还要有一部分用于农业生产和农民生活的需要。这些工业产品，除出售给城市居民使用外，也出售给农村居民使用。食品工业企业生产的食品，也要有一部分出售给农村消费者。

从以上的分析来看，工业部类、农业部类两者相互提供着它们所需要的各种生产资料和各种消费资料，所以，它们两者有着紧密的联系。

第三，工农业的产品要经过交通运输业运输出去。农业生产的产品，除了一部分农民自用外，大部分的产品都要销售出去；工业各行业和各企业生产的商品除少量产品在企业所在地区市场上出售外，工业企业生产的绝大部分商品，要运送到外地市场销售，这就需要运输行业的运输。

第四，工农业生产所需要的生产资料和工农业生产的商品大都要经过商业企业销售出去。在市场经济条件下，工农业的生产和经营，必须经过商业企业，其生产和经营才能顺利发展起来。

第五，金融业。金融业是进行货币经营的行业。银行把政府拨款和居民储蓄的货币资金贷放给企业，企业用这些货币资金去购买生产资料和招聘职工，从事生产和经营，并按规定的期限归还银行本息；交通运输业的经营要用货币购买运输工具，运输完成要收运费；商品的交易也要以货币作中介。货币是国民经济运行的媒介，金融是现代经济的核心。

从以上的理论说明看，国民经济各行业和企业必须协调才能顺利发展。

三、国民经济在发展过程中的协调问题

1.国民经济是需要不断发展的。国民经济的发展是从一个阶段向另一个更高水平的阶段上发展，在发展过程中各种产品的性能和质量也必须不断提高。国民经济只有不断地发展，才能使我们的国家强盛起来，从这种意义上来说，发展就是硬道理。

2.国民经济的发展往往是不平衡的。国民经济发展不平衡，就是某一个经济部类或某些行业或者某些企业发展的快，其他部分行业及企业不能够与它们的发展速度相适应，这些发展过快的经济部类、行业及企业就会出现不利于生产发展的一

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从汽车销量来看,销售量排名靠前的汽车主要集中在大众、福特、通用、日产等汽车品牌,其中大众所占比例最高,汽车的产销较为集中。如表3所示。

据世界银行的统计研究表明,人均GDP达到1000-美元后,GDP每增加1%,汽车拥有量增加1.02%～1.95%。之后,中国汽车需求量急剧增长,从生产供给方面看,我国汽车生产供给量在逐年提高,并且增长速度逐步加快,与消费同步。仅为444.37万辆,而20汽车产量超过2000万辆,从某种意义上说,我国汽车供需体现出明显的“需求拉动供给”。而且自以后,我国汽车产业出现“供不应求”的特殊事实,国内汽车市场存在巨大的发展空间。如表4所示。

一个国家经济出现高增长时,汽车工业总是以高于其他产业的速度拉动国民经济增长,每增加1万辆车,拉动GDP增长88.82亿元。日本经济高速发展的间,国民经济增长了36倍,汽车工业产值增长了57倍。根据表5中所示,我国的汽车工业产值逐年攀升,国内生产总值也在逐年增长,汽车工业产值在国内生产总值中所占比重也越来越大。到间,汽车工业产值占国内生产总值的比重超过了10个百分点,应该说是转折年。因此,汽车工业的产值对于国民经济的拉动起着重要的.作用。

汽车的产业链较长,上游涉及到冶金、有色金属、橡胶、电子、石化、钢铁等行业,下游涉及到金融、保险、法律咨询、产业服务、广告等行业。汽车的产业链较长,汽车的工业产值每增加1各单位,相关行业至少增加:上游0.6,下游2.67个单位。比如对上游汽车电子产业的带动。20我国汽车电子产值2672亿元,伴随着我国整车产量和单车电子成本比例的提升,以单车电子件2-3万元的较低用量测算,国内汽车电子空间接近4000－6000亿元。以中国汽车电子市场规模达到5000亿来计算,其复合增长率将达到17%,其中,车载电子相关子行业增速有望达到30%以上。据相关数据显示,在欧美发达国家中,购买一辆汽车的价格中,大概有40%左右要支付给金融、保险、法律咨询、产业服务、科研设计、广告公司等各种服务业。这也许就是汽车工业发展对服务业的基本带动作用。汽车产业对服务业的带动效应很大,基本原因在于其产业链条的延伸范围很宽、延伸半径很长。

我国汽车主营业务收入近几年逐渐攀升,利税在整个财政收入中占到4%、5%左右,对我国财政收入的贡献较大。

汽车产业提供了大量的直接就业机会和间接就业机会。据相关资料显示,汽车及相关产业就业人口比例:美国:17%,德国:16%,日本:11%;中国:直接就业人口:200万,间接就业人口:3000万;汽车行业每个就业岗位带动零部件附属产业7.5个就业岗位,根据汽车产业链发展的趋势,汽车行业的重心将体现在上游研发设计环节和下游销售服务环节。因此汽车产业的发展必将带动两类人才的短缺:一类是具有专业特长和实战研发经验的高层次的人才及团队;二是汽车服务类人才。总体来说将会造成汽车研发人才、外贸和法律人才、营销人才、保险人才的巨大需求。因此,汽车产业的发展必然提供大量的就业机会。

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国民经济核算司（National Bureau of Economic Accounts）是中国国家统计局下属的一个重要机构，负责对国民经济进行核算和统计工作。国民经济核算从根本上反映了一个国家或地区经济的总体状况和发展趋势，对于制定经济政策、评估经济成果、指导经济发展具有重要意义。

国民经济核算司的工作可谓繁重而细致，主要包括构建国民经济核算体系、编制国民经济核算报告和发布各类统计数据等。在构建国民经济核算体系方面，国民经济核算司根据国家统计局的要求和共识，建立了一套符合国家实际情况且具有可比性的国民经济核算体系。这套体系包括了主要的核算指标，如国内生产总值（GDP）、国内消费总值、固定资产投资、对外贸易、居民收入、企业利润等，这些指标直接反映了一个国家或地区经济的整体规模和运行状况。

编制国民经济核算报告是国民经济核算司的主要任务之一。每年年初，国民经济核算司会依托各级统计机构和相关调查机构的数据，对全国范围内的经济活动进行梳理和统计，得出中国国内生产总值的年度数据。这份核算报告不仅包括了总体和行业经济数据，还会对经济增长速度、结构、区域差异、行业发展等方面进行深入分析，为决策者提供科学依据，并帮助全社会了解和评估国民经济的发展情况。

除了编制核算报告，国民经济核算司还发布各类统计数据，包括月度、季度和年度数据。这些数据呈现出经济运行的短期和长期动态变化，可以帮助政府、企业和个人更好地把握经济走势，制定相应的经济政策和经营决策。此外，这些数据还对学术界、研究机构和社会公众提供了一个准确和科学的经济分析基础，促进了经济研究和学术交流的深入发展。

国民经济核算司在国民经济核算工作中注重数据质量和公正性，采取多种方法和手段确保核算结果的准确性和可靠性。首先，核算司会建立完善的数据收集和核对机制，确保数据来源的真实性和完整性。其次，核算过程中会进行严格的质量控制，对数据进行核查和校对，确保核算结果的一致性和稳定性。此外，在核算结果发布之前，核算司还会组织专家和学者对核算方法和数据进行评估和审议，保障核算过程的透明度和权威性。

总之，国民经济核算司是中国国家统计局的重要组成部分，其工作对于国民经济的监测和评估具有不可替代的作用。通过构建国民经济核算体系、编制核算报告和发布各类统计数据，国民经济核算司为政府决策、企业经营和经济研究提供了重要支持和指导。未来，随着中国经济的进一步发展和改革开放的不断推进，国民经济核算司的工作将变得更加重要和复杂，需要不断提高专业水平、加强核算方法和技术的创新，为实现经济高质量发展提供更为准确和全面的数据支持。

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教学目标：

①识记：三大产业的划分，国内生产总值和国民生产总值的基本含义，科教兴农的典型事例。

②运用：用我国经济发展中正反两方面的事例，说明农业是国民经济的基础，也是社会安定、国家自主的基础。

③树立“重农”、“爱农”、“兴农”的思想和志向。

教学过程：

思想政治课教和学的任务，不是为了记住课本中的一些知识，而是为了获得基本观点和阅读、思考的方法。今天，我们将借助于高一《思想政治》中《农业是国民经济的基础》这一内容，在这方面作一探索。

农业是国民经济的基础（Ｐ

从这个标题可以看出，我们这节课着重要了解“农业”与“国民经济”的关系：

首先，从范围来看，“国民经济”的范围要大于“农业”，国民经济除了农业以外还有其他行业。这就要解决“国民经济究竟包括那些行业或产业”、“农业究竟是什么样的行业或产业”等问题。

其次，农业虽然不是国民经济的全部，但却是国民经济的“基础”。这就要解决“农业究竟是不是国民经济的基础”、“如何保证农业在国民经济中的基础地位”等问题。

先解决“国民经济究竟包括那些行业或产业”问题。

设问：国民经济究竟包括那些行业或产业？请大家说说。

俗话说，“三百六十行”，随着社会的进步和分工的发展，在现代社会中其实又何止“三千六百行”？行业越来越多、越来越复杂是总的趋势。为了把握和研究的方便，经济学界把众多的行业划分为几个大的产业。因此，行业问题就转化为产业问题。

我们通常所说的产业结构，第一层次就是指三大产业结构；我们国家现在正在进行的产业结构调整，第一层次也是三大产业结构的调整。

按照目前世界各国比较流行的划分方法，一般把各种产业按照它们产生的先后次序划分为三次产业，又叫三大产业。

设问：什么是三大产业？三大产业的比重如何衡量？

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第一产业：农业；

划分第二产业：工业、建筑业；

第三产业：第一、第二产业以外的所有行业的总称。

　　1．三大产业

国民生产总值：含义、基准

比重的表示方法关系（内涵、外延）、重要性。

国内生产总值：含义、基准

⑴关于三大产业的划分：

①我国三大产业的划分：

设问：按照社会大分工理论，第一、第二、第三次社会大分工分别产生了什么行业？

先后产生了农业、手工业、商业等行业。这些行业分别属于不同的产业，我国的三大产业就是以此为依据并加以发展的基础上形成的。

第一产业：农业。

第二产业：工业、建筑业。

第三产业：第一、第二产业以外的所有行业的总称。

②国际上比较通行的划分标准：国际上，三类产业的划分原则上是按产业部门在社会再生产过程所处的阶段和人类生活活动的历史发展顺序来确定的：第一产业是指直接作用于自然界生产初级产品的产业。一般以农业为主，包括林、渔、猎等业。第二产业是指把初级产品加工成为满足人类生产生活进一步需要的物质资料的产业。一般以制造业为主，包括采矿业、建筑业等。第三产业则指提供满足人类基本物质资料需要以外的进一步需要的产品和服务的部门。以服务业为主，包括交通运输、公用事业的服务；商业、金融、保险等流通方面的服务；教育、新闻、广播、电视等情报方面的服务；还有专业性服务、行政管理和个人生活服务等。

目前，各国的三类产业统计基本上是一致的，但也有细微的差别。例如，有的把采矿业列入第一产业；还有的认为公用事业应属于第二产业；也有的把国家机关列入第三产业；西方一些资本主义国家还把色情、等行业列入第三产业。

③三大产业划分的意义：三大产业的划分和统计是进行宏观经济分析和调整的重要工具和手段之一。一般认为，一国第三产业在国民生产总值中的比重逐步增大，表明一国经济发达程度逐步提高；在国际比较时，第三产业所占比重高的国家，经济发达程度也较高。

⑵关于国民生产总值、国内生产总值：

①国民生产总值的含义：时间 + 范围 + 内容 + 形式 + 英文缩写。

②国内生产总值的含义：时间 + 范围 + 内容 + 形式 + 英文缩写。

③两者的区别和联系：

共同点：时间、表现、内容。计算的“时间”都是一定时期（通常为一年）内；计算的“内容”都是生产的最终产品和提供的劳务总量；表现的“形式”都是货币表现。

不同点：范围、英文缩写。

④国民生产总值、国内生产总值的重要性：两者都是综合反映一国经济活动的`重要指标。统计这两项指标，能把三大产业的水平和劳务成果反映出来，有利于促进产业结构的合理化，也便于进行国际经济的横向比较。

注：关于国民生产总值、国内生产总值的更为样尽的内容，可到下册结合“国民收入的分配”的有关内容的教学进行。

⑤三大产业比重的表示：国民生产总值、国内生产总值由三大产业的产值组成（参见课本P。所谓三大产业的比重是指三大产业的产值在国民生产总值或国内生产总值中的比例（可利用课本P。

改革开放以来，我国的三大产业都长足的发展，比重也日趋协调。

设问：那么，我国大三产业的现状究竟怎样呢？

接着要解决农业究竟是什么样的产业问题。

设问：农业究竟是什么样的产业？农业为什么是国民经济的基础？

广义农业：①谁？利用什么？②采取什么办法？③达到什么目的？④包括那些部分？

含义

　　2．农业狭义农业：泛指种植业。

它包括粮食作物和经济作物的种植。

地位：是国民经济中最基本的物质生产部门，是国民经济的基础。

⑴关于农业的含义：

设问：农村的农民都生产些什么产品？

Ⅰ、植物类。Ⅱ、动物类。Ⅲ、工业产品（这已不是真正意义上的农业产品。这表明农村不只有农业，还有其他产业。）。

设问：前两类产品农民是通过什么手段获得的？为什么能获得？

植物 – 种植；动物 – 养殖。因为，它们都有“生长机能”。

归纳：农业是指人们利用动植物的生长机能，采取人工培养和养殖的办法，以取得产品的物质生产部门。

①属什么生产部门：从含义中我们知道，农业是人类社会的一个“物质生产部门” ，这就把农业与非物质生产部门区分开来了。但是物质生产部门不只有农业。

设问：农业与其他物质生产部门的区别是什么？

②人们利用什么：第一，利用什么：利用动植物的生长机能。这就把农业与工业区分开来了，工业利用的不是“动植物”的“生长机能”，许多工业行业跟“动植物”没有任何关系；有的工业（如食品工业）虽然利用动植物，但利用的却不是动植物的“生长机能”，而是动植物体的物质成分。第二，谁利用：动植物的生长机能只有被“人类”利用，才是农业。这就把人类的生产与动物的本能活动区分开来了，有的动物也利用动植物的生长机能，但这只是动物的本能活动，而农业作为一个产业却是人类的有意识、有目的社会活动。

③人类在利用动植物生长机能时采取的是什么办法：采取“人工”培养和养殖（包括直接的和间接的）的办法，即非“人工”培养和养殖情况下，动植物自然生长机能不属于农业。所以，即使在人类产生、农业产生以后，原始状态的动植物的自生自灭的情况也不属于农业。

④作为物质生产部门的农业其目的是什么：取得产品。区别于其他物质生产部门的地方是，农业所取得的是动植物体本身，而不是对动植物体加工后的产品。

⑵关于广义农业和狭义农业：

在经济学中，农业有广义和狭义之分。

狭义的农业仅仅指种植业，它包括粮食作物与经济作物的种植。

广义的农业除了狭义农业以外，还包括林业、畜牧业、副业、和渔业，即通常所说的“农、林、牧、副、渔”五业。

设问：前面农业的定义是从广义的角度还是狭义角度下的？为什么？

设问：第一次社会大分工时产生的农业是“广义”的还是“狭义”？

设问：在农村是否只有农业？农民从事的生产是否都是农业生产？

在我国，农业主要是从产业的角度讲的，农村主要是从行政地域的角度上讲的，农民主要是跟户籍制度有关。要真正搞清我国农业、农村、农民之间的关系，是相当复杂的，可以写一本厚厚的专著。因此，今天学习农业的有关知识只是我们了解农业的开始，而不是结束。有志于这方面探索、研究的人肯定能大有作为。

⑶农业的地位：

①地位是什么：农业一经诞生便成为社会经济中最基本的物质生产部门，此后，一直到今天，它仍然是世界各国国民经济中最基本的物质生产部门。对于目前世界上许多国家（尤其是大国）来说，农业是“国民经济的基础”。如果将国民经济比作一座高楼大厦，那么农业便是这座大厦的基石。

②为什么是国民经济的基础：

让学生谈切身的感受：从“人的生存发展 – 其他各部门经济发展 – 整个社会进步”等环节谈谈农业的基础性。通过讨论，归纳出下列共识：一是人们的衣食之源，生存之本；二是工业特别是轻工业尤其是食品工业原料的主要；三是为工业发展提供广阔市场；四是为国民经济其他部门提供劳动力；五是出口物资的重要。综合起来，对于世界各国来说，

是人类社会的衣食之源，生存之本。

农业在国民经济中的主要作用是工业等其他一切物质的与非物质的生产部门存在、发展的必要条件。

是支撑整个国民经济不断发展与进步的保障。

最后要解决“我国农业的地位、现状如何，出路在那里”等问题。

设问：农业在我国国民经济中的地位怎样？我国农业现状究竟如何？我国农业进一步发展的出路何在？

地位：①是什么？②为什么？

怎么样发展农业、增产粮食方面取得了相当大的成就。

现状

3．我国的农业农业仍然是制约国民经济发展的薄弱环节。

总的方针：高度重视农业生产，农业的基础地位不能削弱而只能加强。

怎么办走发展“一优两高”农业的道路：“四靠”。

具体措施含义：

调整农村产业结构，大力发展乡镇企业地位：

作用：

⑴关于怎么样：

①地位怎么样：农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。

我国的国情决定，农业在国民经济中的基础地位和作用更为突出。首先，我国历史上就是一个传统的农业国，长期以农为本，农业一直在我国经济和社会发展中居于头等重要的地位。其次，从建国以来的实践看，我国建国初期经济基础薄弱，发展工业和其他各产业部门的资金积累相当部分靠农业提供。我国人口众多，人均占有耕地少，农业作为衣食之源、生存之本的作用更为突出。

把粮食作为基础的基础，这是由我国特殊国情决定的：第一，由于我国人口众多，吃饭问题始终是我国国民经济的头等大事。第二，在我国人均耕地少的情况下，建设和发展还需要占用相当的耕地，而要实现现代化建设的战略目标，提高人民的生活水平，人们对粮食的消费数量和质量的要求将会越来越高。如果粮食出现严重短缺，那么在国内就会引起社会动荡、政权不稳；在国际上则会受制于人，国家自立就会受到威胁。

②发展现状怎么样：

一方面，建国以来特别是改革开放以来，我国在发展农业、增产粮食方面取得了相当大的成就，农业生产条件得到了很大改善，农副产品产量大幅度增长，农民生活水平显著提高。

另一方面，农业仍然是制约国民经济发展的薄弱环节，农业发展速度仍然相对滞后，农业基础地位仍然比较脆弱。（可以让学生谈谈表现和原因）

农业生产的技术装备水平与劳动生产率水平均比较低，基础设施薄弱，抗灾能力差；

原因和表现农产品供给尤其是粮食供给始终处于基本平衡但偏紧的状态；

我国农业生产面临着可耕地少、人口多的国情。农业资源人均占有量在世界上属低水平。

⑵关于怎么办：

设问：面对我国农业发展的现状，要实现这国社会主义现代化建设的战略目标，我们应该怎么办？

①总的方针：要高度重视农业生产，在经济发展的任何阶段，农业的基础地位都不能削弱。

②具体措施：

讨论：农民应该怎么办？国家应该怎么办？农村应该怎么办？

农民：学习并运用科学技术，增加对农业的投入。

归纳国家：稳定并不断完善政策，发展农业科学技术，增加对农业投入，采取措施切实减轻农民负担。

农村：增加对农业的投入，发展农业产业化经营，调整农村产业结构，大力发展乡镇企业。

学习这部分内容，应该参考党的十六大报告的有关阐述，要点如下：

㈠建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务；

㈡加强农业基础地位；

㈢积极推进农业产业化经营；

㈣发展农产品加工业；

㈤开拓农村市场，健全农产品市场体系；

㈥逐步提高城镇化水平，引导农村劳动力合理有序流动；

㈦坚持党在农村的基本政策，长期稳定并不断完善以家庭承包为经营为基础、统分结合的双层经营体制。

㈧继续推进农村税费改革，减轻农民负担，保护农民利益。

我们在坐的同学许多来自农村和农民家庭，对农村和农业比较了解，有着深厚的感情，因此，在选择职业时不能忘了农村和农业。农村是我们知识青年有所作为、大显身手的广阔天地。只有社会需要的职业才有强大的生命力，职业、行业本身是没有优劣之分的。要成为优秀的农业人才是很不容易的，同时成为优秀的农业人才也是很光荣的，我国首届国家最高科技将的获得者之一就是从事农业科学研究的。

小结：

本框题讲了两大块内容（一是农业，二是我国的农业），解决了四个问题，这四个问

1．是什么：农业的定义，广义农业和狭义农业，农业的地位。

2．为什么，即农业为什么是国民经济的基础：从世界各国和我国两个层面上讲。

3．怎么样：我国农业的现状。

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2015国民经济管理专业大学排名

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国民经济管理专业大学排名	学校名称	所在地区
1	中国人民大学	北京
2	辽宁大学	辽宁沈阳
3	四川大学	四川成都
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6	中南财经政法大学	湖北武汉
7	东北财经大学	黑龙江哈尔滨
8	复旦大学	上海
9	山东大学	山东济南
10	浙江大学	浙江杭州

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摘要:本文对公路建设项目的国民经济效益方法、计算步骤进行了详细的介绍，并对公路项目的评价指标和参数做了说明，建立了较完整的国民经济评价指标体系。本文就广西贵港至隆安高速公路的国民经济效益进行了实例分析。

关键词:国民经济;效益费用;公路项目

国民经济评价是从国家和社会的角度出发，将建设项目置于国民经济大环境中，分析建设项目的国民经济价值，通过前后比较拟建项目建设中消耗的价值，项目建成后创造的国民经济价值，从而计算项目的经济效益，评价建设项目经济上的合理性。与一般工业项目不同，公路国民经济效益评价不是用建设项目完工后带来的销售收入来衡量，而是用项目完工后给国民经济带来的节省成本效益来衡量，即用它对整个社会经济发展作出的贡献来衡量。因此，考虑公路建设项目的效益时，必须首要考虑满足社会经济发展的需要。国民经济分析一般采用“有无对比法”，也就是“有项目”和“无项目”下，通过计算为满足运输需求要发生的费用，再计算有项目情况下的对比效益，再通过评价指标反映国民经济的可行性。对公路项目进行国民经济分析，有利于维护项目的国家和社会利益，调整整体和局部利益的关系，保证国民经济的协调和平衡发展，从而使国民经济的发展达到动态的平衡。

1国民经济评价方法

建设项目国民经济评价方法有费用效益和影响法，目前常用的国民经济评价法是费用效益法。费用效益分析法是从国家整体利益出发，通过识别建设项目的经济费用和经济效益，计算项目的经济净现值，从而判断项目的经济可行性。1988年，交通部颁发《公路水运建设项目经济评价方法》，该评价方法是我国首次对公路建设项目国民经济效益的计算方法做出了明确规定。国民经济效益计算的分类包括10个部分:(1)公路新建、改建带来货物运输成本降低的效益;(2)公路新建、改建带来运输旅客成本降低的效益;(3)公路新建使得原有公路降低拥挤的货物带来的运输成本节约的效益;(4)公路新建使得原有公路减少拥堵的运输旅客成本节约的效益;(5)公路改建后缩短里程节省的货物运输成本;(6)公路改建后缩短里程节省的运输乘客的成本;(7)运输乘客节约在途时间产生的效益;(8)运输货物节约在途时间产生的效益;(9)减少交通事故后节约的效益;(10)减少在途货物损坏节约的效益。随着我国公路的迅速发展，对国民经济效益计算的方法、评价指标做了进一步的改进，去除了实际工程中部分很难计算的效益，或者在效益总量中占比很低的效益，并且对重复计算的`效益指标进行了合并，最终确定国民经济效益范围包括降低车辆运营成本产生的效益、节约乘客在途时间产生的效益、建设交通事故产生的效益，并且各部分效益均包括了诱增交通量带来的效益。国民经济效益计算的对象按照路段交通量进行考虑。国民经济评价分析一般采用的计算步骤如下:(1)从国民经济的角度划分建设项目的经济效益和费用;(2)用影子价格等参数分析建设项目的经济效益和费用;(3)项目财务评价中所使用的基础数据，按照影子价格等参数进行折减，计算项目的国民经济效益和费用;(4)列出项目国民经济评价表格;(5)分析项目国民经济效益指标;(6)对项目进行风险分析;(7)项目结论。

2评价指标与评价参数

2.1评价指标

(1)国民经济内部收益率(EIＲＲ)是衡量建设项目对国民经济净贡献的相对指标。该指标是建设项目在在寿命期内各年份经济净效益累计折现等于零的折现率。当国民经济内部收益率大于或等于社会折现率时，表明建设项目占用的投资对国民经济的净贡献达到或超过了要求的基准水平，建设项目可以接受;相反，则表明项目在国民经济上不合理。(2)效益成本比，按照项目的计算年限效益与成本进行分析。一般考虑按照动态计算，考虑资金的时间价值、利息等影响因素。当建设项目效益成本比B/C＞1时，即认为项目是可行的。(3)国民经济净现值(ENPV)是反映建设项目对国民经济净贡献的绝对指标。该指标是用社会折现率将项目在全寿命期内各年份的经济净效益流量折算到项目建设期初的现值之和。其中，Bt、Ct为第t年的效益流入量和费用流出量，is为社会折现率，n为项目寿命。建设项目的国民经济净现值是扣除了投资机会成本之后的投资利润。一般来讲，当项目的国民经济净现值大于或等于零，表明该建设项目投资利润大于或者等于投资机会成本，建设项目可行。(4)投资回收期是反映建设项目的投资偿还能力的重要指标，通过计算建设项目的净收益偿还项目的净投资所需要的时间，并且与基准的投资回收期进行比较，判断建设项目是否可行的投资决策方法.其中，n为考虑贴现率后的动态投资回收期。当设定基准投资回收期为N0，n小于N0时建设方案是可行，反之则不可行。公路建设项目国民经济效益的四个评价指标各有各的特点。国民经济内部收益率反映了公路项目在单位时间内单位投资的收益率;效益成本比是公路项目的收益与支出在考虑了资金时间价值后的投入产出比;国民经济净现值反映了公路项目在扣除投资机会成本后的利润;投资回收期是通过公路项目投资回收期的长短判断项目的可行性。

2.2评价参数

(1)社会折现率指标反映社会资金的时间价值，表现了国家经济发展的目标和宏观调控的意图，总体反映国家当前的资金的供需情况、投资收益水平及资金的机会成本，是国民经济评价的重要参数。(2)影子汇率是外汇的影子价格。考虑历史原因，官方汇率(人民币外汇牌价)不能较真实地反映外汇的稀缺资源的价值，因此以影子汇率指标来体现对外汇价值的估量。影子汇率换算系数是用影子汇率与国家外汇牌价的比值进行考虑。(3)贸易费用率是货物贸易的成本。目前，国家发改委规定的贸易费用率为6%。(4)影子价格实质是一种虚拟价格，是竞争完全市场条件下的均衡价格。在完全竞争市场下，各种资源都实现了最高效的配置，社会和企业利润均能达到最大化水平，市场价格等于边际效益，即是影子价格。(5)影子工资是指公路建设项目使用劳动力、耗费劳动力资源，使得社会付出的代价。在国民经济分析中以影子工资来计算劳动力资源的费用。

3实例分析

3.1项目概况

广西贵港至隆安高速公路位于广西中部，是苍梧(龙眼咀)至硕龙高速公路的重要组成部分，横贯广西中部东西向的交通大通道，是连接云南、广西、广东等西南省区的省际通道，还是我国西南出入边境的国际通道，对完善泛珠三角区域路网结构，优化路网布局有重要意义。本项目路线全长227.495km，上接梧州至贵港高速，下接隆安至硕龙高速。本项目全线采用120km/h的技术标准建设，路基宽度28m(双向4车道)。主要控制点有:起点贵港市石排村、庆丰、贵港市区、覃塘、宾阳县黄练、黎塘、中华、宾阳县城、思陇、武鸣县罗波、武鸣县城、锣圩、隆安县丁当、终点那桐镇那门。

3.2项目评价参数

社会折现率:8%;影子汇率换算系数:1.08;贸易费用率:6%;影子工资系数:0.75;公路项目评价期:一般取20年，即2020～2039年;残值:公路项目建设投资的50%，以负值计入项目未来年成本费用中。

3.3项目评价指标

本公路项目的国民经济分析采用动态分析法，以经济内部收益率、效益成本比、经济净现值、投资回收期，这4项指标作为成本效益分析中的经济指标，判段项目的国民经济合理性。由于公路项目建设有许多不确定性因素难以事前预测，一般针对最为敏感的2个因素，即由于交通量变化所引起的效益变化以及建设费用变化对项目进行敏感性分析。本项目推荐方案的敏感性分析结果见表2。在费用增加10%，效益减少10%的不利情况下，经济内部收益率也能达到9.35%，大于8%的社会折现率。敏感性分析结果表明，本项目推荐方案具有较强的经济抗风险能力。通过以上分析可以看出，贵港至隆安高速公路的国民经济效益是非常显著的:经济净现值为581594万元(大于0)，效益成本比为1.41(大于1)，经济内部收益率为11.30%(大于8%)，投资回收期为17.7年。在费用增加10%，效益减少10%的不利情况下，经济内部收益率为9.35%，大于8%的社会折现率。总体来说，本项目国民经济效益较好，具有较强的经济抗风险能力。

4结语

本文进行了公路建设项目国民经济评价问题的研究，对公路建设项目费用与效益的识别做了总结;并对公路项目的国民经济评价的指标和参数做了说明;建立了较完整的国民经济评价指标体系。最后就广西贵港至隆安高速公路的国民经济效益进行了实例分析。

参考文献:

［1］石振武．高速公路建设项目经济评价相关问题的研究．东北林业大学博士论文，2004．

［2］王丽，何良德，钟霞．公路建设项目经济评价方法及应用．建筑管理现代化，2005(2)．

［3］薛小荣．公路工程项目经济评价指标计算方法．交通运输工程学报，2008(8)．

［4］程凌刚，周海涛．公路建设项目国民经济效益计算的理论与方法回顾，2001(8)．

［5］隽志才．公路运输技术经济学．北京:人民交通出版社，1998．

❖ 国民经济核算司 ❖

一、企业会计成本核算在企业中的位置

企业只有在发展的过程中使成本得到有效的降低，保证成本核算的准确性和真实性，才能够在日渐激励的企业竞争中站稳脚步，同时还可以收获意想不到的效益。企业会计成本核算不但可以使企业的生产系统结构得到改善，使企业在生产过程中减少成本浪费，还能够使原材料消耗现象有效的降低，从而节省材料。企业成本核算能有效地使企业资源优化配置，使社会资源得到节省，保证企业绿色经济的发展模式得到长久性的发展。企业会计成本核算直接影响着企业经营成果的分配。和简单的财务收入核算工作相比，成本是通过企业成本核算工作才能够顺利进行，假如在核算过程中方式和内容出现差错，将会给企业带来巨大的损害。

二、企业会计成本核算存在的不足

1.企业人员对会计成本核算的了解不够。现阶段，企业会计成本核算工作中存在最大的缺陷就是员工没有深入了解会计成本核算的有关知识，认识不到成本核算在企业中的重要意义，因此在日常工作中对成本核算工作的重点认识不清，从而易造成严重的工作失误，加重成本负担。这样不但使企业的成本超出了平均数值，同时也影响了成本核算的准确性，给企业带来非常大的损失。想要使问题得到有效解决必须增强员工对会计成本核算的认知能力，并加强对员工相关知识的教导，通过对自身能力的提升来强化企业的竞争能力，使企业处于不败之地。

2.会计成本核算范围狭小。随着竞争力的日渐增强，我国多数企业在进行会计成本核算时，通常只重视对有形资产的核算，而忽略了无形资产，后果很严重。由于企业对发展过程无形资产的忽视，导致工作人员在进行会计成本核算时偏向于片面化，从而不能保证成本核算的准确性。在进行会计成本核算时，多数的企业都会将管理经费归纳到企业无形资产中去，这就造成了企业会计成本核算内容不够全面和真实。

3.会计成本核算采用方式得不到理想效果。由于日渐激烈的市场竞争，多数的企业都发生了市场转移，可是企业自身包含的生产方式却没有随之更改。企业在进行会计成本核算时依然运用计划经济体制中包含的品种法和分步法，已经跟不上企业现在的发展需求。况且企业会计成本核算存在一定的随意性，企业发展现状也处于摇摆不定，部分企业在选择会计成本核算方式时，没有结合自身的发展需求，同时也没有全面了解会计核算方式的使用方法，导致企业不能顺利的发展。

三、改善企业会计成本核算的有效措施

1.对企业人员大力宣传成本核算工作。如果不能保证企业工作人员对会计成本核算工作的深入认识，将会给企业带去很大的损失。这就需要企业在进行相关人员招聘时，要通过严格的审核和培训，企业领导人员要对此高度关注。如果企业对会计成本核算有关内容进行充实创新，不管是处于什么职位的人员都要进行大力传扬有关会计成本核算的意识，使整体人员的工作水平和能力得到有效提升，专业知识也得到有效提高，从而保证企业可以获取更多的利益和财富。企业在普通生产过程中，领导人员应运用多样化的形式大力宣传成本核算工作，对会计准则和有关机制认真执行，养成良好的工作习惯。同时，企业领导人员对自身的管理水平也要进行不断提高，加深对管理知识的了解，从而使自身管理水平得到提升。

2.合理整理，保证会计成本核算信息的条理。随着社会经济的飞速发展，现如今大部分的企业对会计成本核算工作都不具备专业性，造成了成本核算内容混乱不堪，极不条理。此外，由于企业在进行会计成本核算过程中会出现很多因素影响，这就需要企业会计成本核算工作人员将有关的不同核算内容进行合理的整理汇总，建立一个有条理的系统。如今会计成本核算不规范条理的现象越来越严重，怎样将这一问题有效改善呢？企业必须保证成本的完整，其中包含了有形资产和无形资产。企业在进行生产和经营的过程中，要对会计成本核算工作内容进行合理的规整，保证有形资产和无形资产具有同等位置，保证有形资产中的成本花费与无形资产的花费成正比。

3.运用合理有效的会计成本核算方式。每个企业自身都具有自己的经营模式，同样企业会计核算的方式也就多种多样，不同的核算方式都会有不同的效果，用在不同的工作环境中。在实际的生产过程中，企业应结合自身的特征选择能够推进企业发展的核算方式。企业在选择成本核算方式时应科学准确的进行选择，以便减少核算过程中的浪费现象，保证核算结果的有效性和准确性，是企业在发展过程中占据领先地位。可是企业在产品生产时会有很多的因素，这就需要选择多种核算方式进行，而且在对核算方式确定后就不容易选择别的方式，这样就可以保证成本核算的统一性，同时还能进行有效的对比。

四、结语

企业会计成本核算工作不管是在现在还是在未来都是一项十分重要的工作，想要将企业会计成本核算的有效性进行提升，不仅需要通过企业会计部门员工的参与，同时也需要企业所有人员的共同参与才能完成。要对企业会计成本核算的内容进行不断的完善，对成本核算的方式不断的改善，企业才可以在日渐激烈的市场竞争中占据有利的位置，保证企业的长久性发展。