法制办述职报告（经典十四篇）_法制办述职报告
发布时间：2023-09-07法制办述职报告（经典十四篇）。
法制办述职报告 (一)
一、主要工作
（一）主动谋划，全面推进依法行政
1.抓好全市依法行政基础性工作。对照国务院《决定》和省、南通市依法行政工作要点，结合我市实际，出台了《XX年全市依法行政工作要点》（启依法办发〔XX〕2号），建立健全依法行政各项工作制度。
2.健全依法行政推进工作体制。会同依法治市办公室、编办等部门以新一轮政府机构改革为契机，深入推进政府法制工作机构建设，将法治进程向基层进一步延伸，谋划在各市级机关、镇乡、园区和街道办设立法制工作机构，切实履行好服务发展、保障民生和维护稳定的法律服务职能。
3.调整依法行政领导小组成员。根据机构改革中涉及部门和人员调整实际工作需要，拟草了《关于调整启东市依法行政工作领导小组成员的通知》（启政办发
法制办述职报告 (二)
尊敬的领导：
您好！我是XX单位的法制民警XX，现在我向您汇报我的工作情况。
在过去的一年里，我认真履行法制民警的职责，努力维护社会稳定，促进法治建设。我参与了多起案件的侦破工作，在案件中我认真查案、勤于思考，尽职尽责地做好案件分析和取证工作。在办案过程中，我秉持公正、公开、公平的原则，处理案件时坚持依法办案，保障被害人的合法权益，同时也尊重嫌疑人的合法权益。通过我的努力，多起案件取得了圆满的结果，受害人得到了公正的对待，犯罪分子也受到了应有的惩罚。
除了侦破案件外，我还积极参与了社会治安巡逻和宣传工作。我深入辖区，加强巡逻，及时发现和制止各类违法犯罪活动，保障了辖区市民的生命财产安全。在宣传工作方面，我组织开展了多场法治宣传活动，向市民普及法律知识，增强了市民的法律意识和法治观念，促进了社会的和谐稳定。
在工作中，我严格要求自己，不断学习提高，努力做到诚实守信、廉洁自律。我始终坚守法律底线，严格遵守法律法规，绝不违法乱纪。同时，我注重团队协作，与同事们密切配合，共同努力为辖区的法治建设和社会安定做出了贡献。
我在过去的一年里工作认真负责，积极主动，努力维护社会稳定，促进法治建设。我将继续努力，不断提高自身素质和专业能力，为建设法治社会贡献自己的力量。
感谢领导对我的支持和信任，同时也请领导对我的工作提出宝贵的意见和建议，帮助我更好地改进工作，更好地为辖区群众服务。
谨上述。
XX单位法制民警XX
日期：XXX年XX月XX日
法制办述职报告 (三)
一、 主要工作完成情况
1、完善依法行政考核细则。对原有的依法行政考核细则进行了重新修订，分乡镇、县直部门两个类别制定年度依法行政考核目标予以印发，普遍实行依法行政考核结果与个人全年绩效考核挂钩，奖惩到位。新修订的考核细则更加注重平时考核，更加注重抓好平时工作的落实。
2、扎实做好行政复议和行政诉讼工作。围绕行政复议和行政诉讼职责，今年上半年，我办共受理行政复议案件22件，目前已审结12件，其中，对行政机关具体行政行为作出维持决定4件，作出撤销决定2件，责令作出处理1件，确认违法并限期答复1件，驳回行政复议申请人的复议申请1件，不予受理3件。共办理行政诉讼案件23件，其中，一审案件14件，二审案件9件，目前已审结13件。截至目前，尚无败诉现象发生。
3、认真做好政府规范性文件管理工作。严格执行《xx省行政规范性文件管理办法》，认真落实规范性文件事前审查及备案等制度。积极为领导决策当好法律参谋，对征地拆迁、招商引资、经济合同签订等重大工作事项超前进行合法性论证或法律后果预测，从法律层面搞好风险评估，为县政府领导决策提供了系列参考建议。截至六月底，审查各类文件、协议（合同）32件次，其中，规范性文件8件，上报备案审查无撤销、变更或责令改正情形发生。
4、严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。各行政机关严格落实《关于被诉行政机关做好负责人出庭应诉工作的通知》要求，继续实行行政机关负责人出庭应诉年终目标考核和AB角轮值出庭应诉制度。明确规定出庭应诉率达不到80%的，依法行政考核一票否决。截至目前，我县行政机关负责人出庭应诉情况良好，出庭应诉率达到100%。
5、深化落实聘用法律顾问制度。积极推进《关于普遍建立法律顾问制度的通知》落实，县政府以及全县7个乡镇政府、39个县直行政部门、117个村（居）均在具备执业资格的律师事务所、法律服务所聘请法律顾问。法律顾问在重大决策、行政执法、规范性文件审查、处理涉法事务、化解矛盾纠纷、提供法律咨询等方面，已发挥出不可替代的参谋和助手作用。
6、扎实开展好精准扶贫工作。紧紧围绕精准扶贫这一重点工作，强化工作责任，强化驻村指导，积极落实，突出产业扶贫、健康扶贫、政策兜底等扶贫措施，巩固提升脱贫攻坚成效，驻村帮扶和精准扶贫工作任务全面完成。凤山社区11户贫困户在全部脱贫基础上，“一有两不愁三保障”稳定超过国家标准。
二、存在的不足及下半年工作安排
上半年，我办在推进依法行政和法治政府建设方面取得了一些成绩，但还存在一些不足：一是有些行政机关政府信息公开工作不够规范；二是法律顾问的服务作用未得到充分发挥；三是行政执法监督措施不够有力；四是有些部门的执法人员执法水平与执法要求不相适应。
针对上述问题，下半年，我办将重点从以下几项工作予以推进。
（一）深入做好政府信息公开工作。顺应信息公开案件大幅增长的新“常态”，进一步加强政府信息公开工作指导，大力推动政府信息依法公开工作。同时，积极受理群众的政府信息公开申请，最大限度地满足公众了解政府信息的.合理要求，依法保障公众的知情权。
（二）全面发挥法律顾问的法律服务作用。虽然我县各级行政执法部门、县乡两级政府以及各村（社区）均聘请了法律顾问，但运行不规范、法律顾问作用未得到充分发挥的问题依然比较突出。下半年，县法制办将采取有效措施，确保法律顾问在重大决策、规范性文件制定、行政执法、涉法事务处理等方面能够靠坐得上上席，说得上硬话，使得上大劲。
（三）切实强化对行政执法案件的动态监督。针对群众反映的热点、难点以及易引发其他群体性反映的个案，积极组织力量适时开展案件评查和专项执法检查，建立及时纠错和追责机制。落实个案分析制度和案情通报、重大案件备案审查制度，最大程度地指导和帮助行政机关整改，促进行政执法行为的规范。
（四）着力提高行政执法人员的法律素养和执法水平。会同有关部门切实加大法治宣传教育工作力度，不断完善学法用法常效机制。分行业开展行政执法培训，增强培训的针对性和有效性。不断完善行政执法监督机制，促进规范执法、文明执法、公正执法，不断提升行政执法公信力和执法水平，坚决杜绝越权执法等不规范执法行为的发生。
法制办述职报告 (四)
一、20xx年工作总结
2010年县政府法制办公室在县委、县政府的领导下，在上级法制部门的指导下，以推进法治政府建设为目标，以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《承德县关于加强依法行政的规定》为重点，紧紧围绕全县中心工作，认真履行法制工作职能，切实发挥政府依法行政的参谋、助手作用，扎实开展各项工作，为促进全县经济社会又好又快发展营造了良好的法治环境。
（一）规范行政执法行为，加大政府法制监督力度
1、加强全县行政执法人员的培训和管理。加强执法人员培训是提高行政执法人员执法水平的有效途经，县政府法制办采取多种形式对全县行政执法人员进行培训，全年举办执法人员培训班3次，培训人员3000余人次。同时注重培训与考试相结合，于2010年11月14至21日对县交通运输局、公安局、国土局等35个单位的行政执法人员共1358人进行了行政执法人员资格考试。同时对考试合格的执法人员的执法证件进行了年检。通过培训考试有效地提高了全县行政执法人员的执法水平，进一步规范了行政人员的执法行为。
2、加强行政执法监督检查。为进一步加强全县行政执法工作，规范行政执法程序，优化执法环境，县政府法制办分别在三月份、六月份、十一月份对县公安局、交通局、国土局等行政执法部门的行政执法情况进行了监督检查。检查采取上路跟踪执法、听汇报、查阅有关案卷、询问被处罚当事人等多种形式。检查内容包括涉及被检查单位落实行政执法责任制、建立健全行政执法主体资格制度、规范行政执法程序、规范行政处罚自由裁量权、健全重大具体行政行为备案制度等方面的情况。
在检查中对个别行政执法机关存在的法制机构不健全、执法力度不够、执法程序不规范、执法制度不健全、个别执法人员执法能力不强等问题，及时与有关部门交换意见，对存在的问题，责令执法部门限期整改。检查中共下达《限期整改通知书》7份，纠正不当执法行为4起。
3、开展行政许可法实施情况的检查。为保护公民、法人和其他组织的合法权益，深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，推进依法行政，促进行政许可法的正确实施。今年3月份,县政府法制办会同县监察局对行政许可法贯彻执行情况进行监督检查,重点对县国土局、建设局、卫生局等12个部门的行政许可事项工作进行了检查，针对材料公示情况、受理凭证、材料完备、许可程序、办理期限等方面的内容，共抽查了25个档案材料，发现了各别部门把不是许可事项列为许可事项、该取消的许可事项不取消等方面的问题。通过检查督导，进一步规范了行政机关的行政许可行为，促进和保障了行政许可法律制度的有效实施。
（二）加强具体行政行为的审查和规范性文件的审查清理工作
1、认真细致审查县政府作出的具体行政行为，切实保证县政府行为的合法性。最近几年来，由于高速公路拆迁和其他原因土地的征用及群众维权意识的增强，我县的林权纠纷、土地使用纠纷及河道水事纠纷明显呈上升趋势。为了确保县政府对土地、山林、水利等自然资源所有权和使用权纠纷案件得到的合法、正确处理，有效地维护社会稳定，县政府法制办认真做好每一件纠纷案件卷宗的审查工作。对各职能部门报送的由县政府作出的确权案卷材料，进行全面细致的分析、研究、讨论，对疑难、复杂的案卷亲自到现场堪查、核实，对案件中不清楚的事实，找有关当事人询问核实，有时为了方便群众，审查人员还实地进行调查走访当事人，加深对案情的了解，以便作出正确的处理。经审查认为案件事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法的案卷通过审查，报
县政府主管领导签发；对事实不清，证据不足、程序违法的案件，一律退回，要求有关部门认真核实相关证据材料，严格按照法定程序办案。由于坚持原则，从严把关，保证了县政府作出的行政处理决定的质量。2010年县政府法制办共审查由县政府作出的土地、山林纠纷确权案件54件，保证了县政府具体行政行为的合法性，有效地维护了县政府的权威和形象。
2、严格执行规范性文件审查备案制度，提高政府制定规范性文件的质量。为了使县政府出台的各类规范性文件，既符合法律、法规规定，又切合本县实际，今年县政府法制办起草了《承德县规范性文件审查和备案管理办法》，并经县政府同意予以公布实施。县政府法制办认真执行该办法，对起草的以县政府名义下发的各类规范性文件严格把关，依法办事，对不符合法律、法规规定或不符合法定程序规定和需作较大幅度修改的，及时提出意见，退回起草部门重新起草或修改，对已有明确法律、法规、规章规定无需再重复发文的，提出建议发回起草单位，避免重发、滥发文件；对有关部门有意见分歧的，经协商仍无法达成一致，提出具体的处理意见。全年共审查各类规范性文件57件，提高了政府规范性文件的质量。
3、全面开展规范性文件清理。根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发„2010‟28号）和《承德市人民政府办公室关于印发规范性文件清理工作实施方案的通知》（承市政办字„2010‟126号）要求，县政府法制办全面开展了规范性文件的清理工作。在此次清理范围的规范性文件37件，经县法制办进行合法性审查，因文件与法律、法规、规章及国家政策相违背、相抵触，以及依据缺失和不适应经济社会发展要求的，或主要内容与现行法律、法规不相适应，决定停止执行的规范性文件9件；与现行的法律、法规相适应，符合科
学发展观的要求，决定继续有效的规范性文件27件；与上级法律、法规有冲突需修改条款的规范性文件1件。
（三）做好行政复议和行政执法投诉案件的处理工作，积极探索化解行政争议新机制。
1、认真办理行政复议案件。严格执行行政复议制度，履行行政复议法规定的各项职责，不断改进工作方法提高办案质量，充分发挥行政复议在预防和化解行政争议中的重要作用，力争把大部分行政争议化解在基层、化解在初始阶段、化解在行政程序中，努力实现法律效果与社会效果的统一。对每件复议案，办案人员对照有关法律、法规认真研究、讨论，积极组织当事人进行调解，并深入到纠纷现场调查核实案件情况。在审查案件中，对符合受理条件的行政复议案件全部立案受理，对事实清楚、证据充分、适用依据正确的案件予以维持；对侵害人民群众合法权益的具体行政行为，该撤销的撤销，该变更的变更，该确认违法的确认违法，充分体现行政复议的救济效力。2010年共收到行政复议申请43件，经审查符合行政复议受案范围予以受理的37件，均在法定期间内办结，其中撤销9件，维持18件，责令被申请人履行法定职责的3件，协调处理致使申请人撤回申请7件。
2、认真做好行政应诉工作。对当事人对县政府作出的处理决定不服，向上一级人民政府申请复议的案件，县政府法制办工作人员认真按照行政复议法的有关规定，在法定期限内将答复书及作出原具体行政行为的有关材料及依据提供给上一级复议机关，协助上一级复议机关做好行政复议工作，全年提供答复案卷13件。当事人对经上级政府复议维持的县政府的处理决定不服的，又向人民法院起诉或者直接起诉县政府的案件，均由县政府法制办代表县政府出庭应诉，应诉前做好各项准备工作，出庭时积极应对，全年共出庭应诉26次，有效地维护政府的权威。
3、规范行政执法投诉案件处理新方式，积极化解行政争议维护社会稳定。为了加强对行政投诉案件的处理，实现行政执法投诉案件处理的规范化、制度化、法制化，县政府法制办起草了《承德县行政执法投诉办法》，于2010年1月5日经县政府公布实施。按照此办法县政府法制办全年共处理涉及林业、土地、交通、公安等方面的行政执法投诉案件19件，涉及高速公路拆迁和县领导交办的其他案件13件，有效地维护了社会稳定。
（四）创新承办工作方式，圆满完成承办任务
2010年，县政府共办理人大代表建议和政协委员提案208件，比上2010年多23件。县政府法制办公室以创新的承办思路、创新的承办方式、创新的督导和走访措施使承办工作取得了较好的成绩。一是进一步完善交办制度。按照《承德县政府承办人大代表建议和政协提案管理办法》要求，交办前，县政府法制办公室会同县人大人事委和县政协提案委对所有建议、提案进行梳理、归纳、分类；交办中，尽量避免“回娘家”现象的发生，切实找准承办和会办单位；交办后，要求各承办单位对交办意见有异议的，要在规定的时限内及时与交办单位进行沟通，不得借故推诿，无条件的予以办理，有效地增强了承办工作的强制性，杜绝了推诿扯皮现象发生。二是坚持目标考核制度。将承办工作纳入目标考核，对办理工作先进单位进行表彰奖励，对办理工作不落实，办理效果不明显的部门，给予通报批评，用正面激励和负面刺激的方式推动办理工作。三是坚持和完善反馈制度。通过印发《代表、委员征询意见表》，征求代表、委员对办理结果是否满意，查验承办单位是否与代表、委员沟通或见面，准确掌握承办单位办理程序是否规范、严谨。四是督导协调，狠抓落实。在承办工作中，我办积极发挥督导协调作用，通过开展专项督查、定期通报、个案追踪、专访检查等方式不断加大对承办工作的督办力度，保证了承办工作如期完成。8月中旬，县政府法
制办公室会同县人大人事代表委和县政协提案联络委在县人大领导的带领下，分别到县交通、公安、住建、教育、卫生等13个承办单位进行督导检查，使建议办理工作取得良好效果。五是阳光操作，开门办案。为了提高承办工作质量和实效，增强承办工作的透明度，便于接受代表、委员监督，在承办前期、中期、后期分别与代表、委员联系，让代表、委员参与办理全过程，实行开门办案，广泛加强宣传。六是加强承办工作宣传。县政府法制办公室刊发《承办工作简报》8期，对政府系统承办工作的典型事例和建议、提案产生的良好效果进行全面宣传，扩大了承办工作的社会影响。经过县政府法制办公室统一协调督办及各承办单位的共同努力，98件建议和110件提案均在法定期限内办结，按时办结率、答复函规范化率、走访率均达到100%，解决问题比例达64%以上，收到了良好的社会效果，得到了人大代表、政协委员及县有关领导的肯定和好评。
二、2011年工作思路
2011年县政府法制办公室按照《国务院关于加强市县依法行政工作的决定》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》的精神，紧紧围绕县委县政府的中心工作和重大决策部署，立足本职，创新思维，超前谋划，真抓实干，进一步发挥政府法制方面的参谋助手和法律顾问作用，为服务县域经济发展、维护社会和谐稳定和建设法治政府尽职尽责，进一步使县政府法制工作全面提升。
(一)继续加强培训，严格规范行政执法行为。认真贯彻《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》，严格落实行政执法人员资格制度，加大行政执法人员培训考试力度。认真开办行政执法人员新法规知识普训班。对新录用和调整的行政执法人员组织专门培训考试。全面落实领导干部学法制度，根据国务院2010年10月10日颁布的《国务院关于加强法治政府建设的建议》的规定，举办1至2次全县
副科级领导干部法制讲座培训班。为规范行政执法行为，促进严格、规范、公正、文明执法，保护公民、法人和其他组织合法权利，按照省政府冀政【2010】152文件规定，在全县行政执法部门全面推行和建立行政裁量基准制度。
（二）继续做好规范性文件审查备案和清理工作。根据河北省政府2010年12月24日公布的《河北省规范性文件制定规定》对《承德县规范性文件审查和备案管理办法》进行补充和完善，并根据以上规定，进一步做好县政府规范性文件的审核把关工作，从根本上保证规范性的合法性，提高规范性文件制定的质量和效率。加强对乡（镇）政府规范性文件制定和备案工作的指导。同时依据相关规定对不适宜的的规范性文件进行清理，确保规范性文件的合法性，树立政府的公信力和权威，切实发挥规范性文件在社会管理方面的作用。
（三）优化经济发展环境，切实加强行政执法监督和考核工作。采取上路、到执法现场跟踪执法过程、检查执法程序、开展案卷评查等方式对各执法部门行政执法活动进行执法监督检查，强化执法责任追究，下大力解决行政执法中的不作为、乱作为问题，使经济发展环境进一步得到优化。同时按照河北省政府2010年12月24日公布的《河北省依法行政考核办法》的规定制定承德县具体的考核办法，并将考核指标纳入本级政府的目标考核、绩效考核评价体系，对各部门、各单位依法行政工作情况进行严格的考核。
（四）进一步做好行政复议案件和行政执法投诉案件的处理工作。积极落实行政复议各项制度，完善行政复议方式，采用灵活的书面审理、公开听证、实地调查等审理方式，加大调解、和解力度，努力提高办案质量，增强透明度和公信力。按照《承德县行政执法投诉办法》的规定及时处理行政执法投诉案件。同时，通过报纸、网络、电台、电视台等媒体，大力宣传行政复议和投诉制度，引导公民、法人和其他组织充分
运用行政复议这一法定救济渠道，解决行政纠纷，化解行政争议，有效维护社会稳定。
（五）做好土地、山林确权和行政应诉诉讼工作。积极组织国土、林业等有关部门对全县的土地、山林权属纠纷进行处理，对有关部门报送的案卷及时审核把关，对重大案件直接调查处理，保障县政府作出的具体行政行为的合法性，有效化解纠纷，维护社会和谐。同时全力做好县政府诉讼案件和非诉讼案件的应诉工作，依法维护县政府的形象和权威。
（六）认真抓好承办工作。以提高承办工作质量为基础，以增强办理实效为目标，以加强承办制度建设为保障，积极与县人大人事委和县政协提案委配合，做好人大代表建议和政协委员提案的交办、督办、审核、协调、考核等工作。同时积极借鉴学习外地好经验好做法，不断创新承办方式，探索承办工作新路子，使县政府的承办工作上台阶、上水平。
法制办述职报告 (五)
根据《市委办公室市政府办公室关于组织开展全市专项保密检查的.通知》(办发电[2012]2号)文件的要求，我办高度重视，对涉密工作进行了全面的自查。现就保密工作开展情况作以下说明：
一、领导高度重视
按照文件要求，我办高度重视，成立由法制办主任胡世前任组长， 为组员的专项保密工作检查工作领导小组，制定了检查方案，精心部署，周密组织专项检查工作，以高度负责的精神抓好此项工作落实。安排专人牵头自查工作，办公室所有工作人员都积极配合，开展了自查，确保自查不漏环节、不留死角、不走过场，进行彻底排查。
二、检查情况
我办对涉密文件信息资料、网络保密、手机保密等方面进行了全面检查。在起草文件时，我办严格遵守安全保密要求;在印发和传输环节，印发报送范围遵循“根据工作需要知悉”和“知悉范围最小化”原则。涉密网络、计算机及移动存储介质使用建立了登记台帐，管理符合保密要求，并严格贯彻执行了《关于加强国家秘密载体印制保密管理的通知》(保办[2012]1号转发)、《关于加强政府信息公开门户网站保密管理的通知》(办文[]3号)、《市手机保密管理规定》等文件要求。
近年来，我办保密工作逐步规范化、制度化，没有出现过涉密事故。今后将继续努力，巩固工作成果，积极探索研究新时期基层保密工作的新情况、新问题，力争保密工作再上新台阶。
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法制办述职报告 (六)
XX年上半年，我办围绕市委、市政府中心工作，按照全面推进依法行政、创建法治政府的要求，认真落实全省依法行政工作会议精神，夯实法治建设基础，突出亮点，积极作为，探索创新，重点工作有序开展，各项常态工作稳步扎实推进，依法行政工作取得了较好成绩，推进法治政府建设向纵深发展，为加快建设西部经济强市和全面小康社会创造了良好的法治环境。
一、夯实依法行政工作基础
（一）召开全面推进依法行政领导小组和全市依法行政工作会议。2月10日召开了全面推进依法行政领导小组XX年第一次会议，会议由市全面推进依法行政领导小组组长、市长陈新有召集，市政府秘书长胡宗林主持会议，领导小组成员单位主要负责同志参加了会议。在听取了全市XX年依法行政工作情况汇报后，陈新有市长指出要对依法行政工作积极探索创新，把依法行政工作当成一项全局性、长期性的任务来抓。会议对我市推进依法行政工作中亟待解决的问题进行了讨论，对下一步全面推进依法行政工作进行了部署。2月18日召开了全市依法行政工作会议。市委常委、常务副市长邓国建同志在会上就深入推进科学民主决策、全面推进政务公开、严格规范行政执法行为、严格规范行政执法行为、切实强化推进依法行政、加快建设法治政府的保障措施提出五点工作要求。自全市依法行政工作会议召开后，市城管执法局、市药监局、市质监局、市工商局等部门行动快，抓紧落实会议精神，安排部署本系统依法行政工作。市城管执法局提出“弘扬法治精神、建设法治城管”；市工商局提出“法制工作全局化、全局工作法制化”的工作目标。
（二）着力推进政府法制机构建设。为加强市级政府法制机构和队伍建设，确保法制机构的规格、编制与其承担的职责和任务相一致，结合机构改革，我办积极向市政府主要领导汇报，着力推进政府法制机构建设。5月18日，中共xx市委机构编制委员会《关于印发xx市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（德委编发[XX]32号）中规定：xx市人民政府办公室挂xx市人民政府法制办公室牌子。主要职责是组织协调落实全市依法行政工作。下设综合科、行政执法监督科、行政复议应诉科（行政调解指导科）、审核备案科；核定行政编制12名，其中：主任1名、副主任1名；正科级领导职数5名。机关服务人员事业编制1名。这对于加强政府法制机构队伍建设，能把政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的干部充实到法制部门来充分发挥其在依法行政工作中的协调、配合、推动和参谋助手作用将起到积极推动作用。
（三）启动行政权力清理审核工作。行政权力的清理审核是省政府XX年度推进依法行政的重点工作，对规范全市行政权力运行，强化对行政权力的监督和制约具有重要意义。3月8日，市政府办印发了《xx市清理审核行政权力工作方案》（德办发〔XX〕8号），将《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》、省政府公布的对应清理结果作为依据之一，将行政审批的专项清理一并进行。成立了以市政府秘书长为组长的市级行政权力清理审核工作领导小组，细化了人员落实、指导、清理、审核、公布、常规管理阶段的工作步骤。我办又印发了《行政权力清单格式文本》作为清理报送行政权力事项的指导文本，确保此项工作顺利开展。目前，市工商局、市住建局、市人社局、市林业局、市气象局等49个部门已上报行政权力清单，审核工作正有条不紊地进行。
（四）全面深化法治政府创建活动。5月23日，市政府出台《关于加强法治政府建设的贯彻意见》（德府发[XX]13号）。《意见》提出八个方面的具体工作部署：坚持法律学习培训制度、强化行政规范性文件管理、落实依法科学民主决策、严格依法履行职责、推进行政权力透明运行、依法化解社会矛盾纠纷、强化行政问责和监督、加强组织领导。
为落实省政府关于开展评选依法行政示范县乡活动的要求部署，发挥先进单位在我市推进依法行政、建设法治政府工作中的示范和引领作用，3月25日，市政府办出台《xx市依法行政示范县乡评选活动工作方案》（德办函[XX]41号），要求严格按照评选标准和评选程序，公开、公平、公正地开展创评工作。目前，6县（市、区）都启动了创建依法行政示范县乡工作。办主任率队专门就贯彻省市两级工作会议精神及评选依法行政的示范县示范乡镇工作到各县（市、区）指导调研。
（五）全面开展深化行政执法责任制活动。我市确定的7个深化行政执法责任制示范单位定期召开联席会议，探讨交流创新深化部门行政执法责任制活动的方式、方法，总结好的经验在全市推广。各行政执法部门在开展工作中依照法定权限，将执法岗位、执法标准和执法责任，具体分解并量化到各执法队伍及其执法人员，并按《依法行政绩效考核办法》加大对行政执法人员的考核力度，逐步建立了行政执法责任、过错责任追究、评议考核和办事公开等各项配套制度。此外，我市还将深化部门行政执法责任制示范活动向下延伸，各县（市、区）政府在本级选择了重点执法部门开展深化行政执法责任制活动试点，以此为基础全面深化行政执法责任制活动。
（六）扎实推进依法行政日常工作
1、做好规范性文件审查、备案、清理工作。截止XX年6月，市政府法制办共审查制定的规范性文件21件，出具法律审查意见书21份。在备案审查方面，市政府法制办向省政府报送规范性文件备案4件，无一被撤销或责令修改。各县（市、区）政府及市级各行政执法部门向市政府法制办备案了规范性文件14件，其中有2件责令修改。此外，还受理了重大行政处罚案件备案21件，对所有规范性文件及重大行政处罚案件都出具了备案审查意见书，切实做到了有件必备，有备必审。主动与市人大联系，建立起规范性文件向同级人大备案的制度，定期将市政府出台的规范性文件向人大备案，接受人大监督。上半年，根据《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》要求，启动了规范性文件清理工作。市政府于5月10日出台了《关于做好行政规范性文件专项清理工作的通知》（德办函[XX]66号），规定清理的范围是以国务院令第588号废止的7件行政法规和107件部分条款进行了修改的行政法规为依据制定的行政规范性文件和限制中小企业发展的行政规范性文件。清理工作将于今年8月30日前结束，目前，各县（市、区）都全面启动清理工作，拟于8月底前上报清理汇总数目。市旅游局、市环保局、市统计局、市烟草专卖局等单位已报送清理结果。我办将在清理工作全面结束后督促各单位向社会公布清理结果。
2、深化行政复议委员会试点，依法办理行政复议案件。自XX年7月行政复议委员会成立以来，委员会办公室承办以市级部门为复议机关的案件共17件，主要涉及公安、工商、人社部门。上半年，市行政复议委员会召开两次案件议决会议，共审议案件4件，决定维持2件，另外2件经过和解，当事人撤回行政复议申请。截止XX年6月，市政府及市级部门共收到32件复议案件，加上XX年旧存，到目前为止共审理完结32件，其中维持22件，撤销3件，终止3件，其他处理结果4件。
3、加强政府法制信息采集编报工作。我办始终把《政府法制工作简报》作为全市依法行政工作的宣传阵地，紧紧围绕全面推进依法行政、努力创建法治政府主题展开宣传。上半年共编报《政府法制简报》18期，采用部门信息24条；《法治政府创建》专栏共出刊52期。《简报》大量采用县（市、区）法制工作动态和行政执法部门执法动态，如：“市公安局全面启用iso9000执法管理信息系统”、“市住建局举办依法行政法律知识培训”、“市药监局以会代训开展案卷评查学习交流”、“市工商局积极推行说理式执法文书”等等。并力求多形式、多角度地捕捉工作热点，努力做到广开视野、题材广泛，以挖掘新思路、新举措、新经验和典型事例为主，踊跃向省、国家网站投稿，积极宣传我市创建工作的进程、成效、经验。其中“市公安局建立专职法制员派驻制度”、“市政府法制办创新考核方式”、“市依法行政年度宣传拉开帷幕”等5条信息被四川省政府法制信息网采用；“xx市政府切实抓好行政复议规范化建设‘四点’工作”、“xx市将用3年时间完成对全市3000余名执法人员的法律知识系统陪训”、“市住建局组织依法行政法律专题考试”等28条信息被国务院法制办网站（地方法制信息栏目）采用，极大地提高了我市法制信息的整体水平。
4、加强法制信息网站建设。政府网站是各级人民政府及其部门在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。按照省市关于加强电子政务和建立部门网站的要求，我办积极做好网页创建和栏目内容更新工作，在互联网上利用xx市政府公众信息网平台链接开通了“xx市人民政府法制信息网”，设置了“图片新闻”、“国省法制要闻”、“xx法制动态”、“行政执法监督”、“行政复议”、“行政调解指导”等13个栏目。上半年，我办按照《政府信息公开条例》的要求，严把信息审核关，及时上传部门负责人简介、机构职能、工作动态、政务图片等近200多条信息，并落实专人负责网站建设的维护和定期更新信息，防止栏目挂空、内容陈旧的现象。
二、突破依法行政重点领域
（一）全面推进依法行政宣传报道。作为年度工作的重要内容之一，我市尝试探索建立依法行政宣传的长效机制。3月21日，我办与市委宣传部印发了《xx市XX年度全面推进依法行政宣传报道方案》（德宣发〔XX〕15号），在市级新闻单位设置“法治政府建设”专栏，在每季度推出1个主题，每个主题3档内容，有组织、有重点进行依法行政宣传。年度宣传由市委宣传部与市政府法制办统筹部署，xx电视台、xx日报社和各县（市、区）政府、市级近30个行政机关密切配合，抓住重大活动和重要时间节点，通过消息、综述、评论、图片等多种方式，重点宣传全市各级各部门在依法行政建设过程中采取的措施、建立的制度、积累的经验、涌现的典型以及取得的成效。第一季度，xx日报社已经刊登市委常委、常务副市长邓国建的题为《依法行政，加快推进法治政府建设》等署名文章，xx电视台制作播放《加强领导，强化统筹，提升依法行政整体水平》短片作为第一档内容。
（二）加强执法人员培训和考核。为加强行政执法队伍建设，全面提高我市行政执法人员的基本素质，打造一流行政执法队伍，市政府办于3月9日印发了《关于加强行政执法人员法律知识培训教育工作的通知》（德办函[XX]12号），《通知》规定拟从XX年起，用3年时间对全市所有市级执法部门的执法人员和县（市、区）重点执法部门的执法骨干进行一次全面的法律知识和执法业务轮训。我市从今年3月份就全面启动行政执法人员培训工作。上半年由市法制办具体承办的公共法律知识培训共举办6期，来自37个市级行政执法部门的720名行政执法人员参加了培训。市法制办结合实际，有针对性地编印了《行政执法使用教程》和《行政执法典型案例选编》；邀请了中国行政法学会常务理事、四川大学博士生导师徐继敏教授和省高级人民法院行政庭庭长王雪梅等知名专家学者授课；培训内容包括《依法行政基础知识》、《行政救济制度》、《行政处罚基础知识》等，培训结束后，采用a、b两套试卷分批对参训人员进行闭卷测试，合格率92.5%。上半年，广汉市共组织了4期执法人员培训班；旌阳区举行了“旌阳讲坛”之法律知识讲座，特邀请了原省法制办副主任刘铁为全区各乡镇、街道、区级各部门及省市直属部门分管政法工作的领导干部和司法系统基层所负责人共150余人做了题为《树立法治理念，推进依法行政》的专题讲座；市公安局、市住建局、市药监局、市水务局、市质监局等相关专业法律培训也已相继开班，从整体上提升全市执法人员的业务素质和推进全市依法行政工作打下了扎实基础。
三、抓实依法行政关键环节
落实学法制度，依法行政意识逐步提高。《xx市人民政府XX年度推进依法行政工作安排》规定要落实学法制度，要求市、县（市、区）政府常务会议、政府部门局长（主任）办公会议会前学法不少于6次。会议学法已成为各级政府及政府部门共识，并逐步制度化。上半年，xx市政府常务会议已经学法3次，学习了《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《道路交通安全法》、《四川省公共场所管理办法》。旌阳区政府王箭区长亲自安排了全年常务会会前学法6次，目前已经组织集体学法3次，由区政府法律顾问讲解《合同法》、《行政诉讼与政府法律风险防控》等。中江县、什邡市也积极贯彻落实政府常务会学法制度，中江县政府上半年组织学法3次，包括《四川省行政规范性文件制定和备案规定》、《食品安全法》等。什邡市政府规定每次常务会前必先学法制度，目前，已组织学法9次，由法制办或法律专家讲授《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《保险法》、《法律时评》等。市级部门如市药监局、市审计局、市文化局等也相继落实局机关办公会议学法制度。
四、创新依法行政机制体制
（一）推动行政复议规范化建设，继续探索行政复议体制机制创新。5月16日，市政府制定了《关于贯彻四川省县级以上人民政府行政复议规范化建设实施方案的意见》（德府发〔XX〕12号），高度重视行政复议规范化建设，切实抓好行政复议规范化“四点”工作。一是全面部署，突出“特点”。落实行政复议规范化建设七个方面24项内容和要求，将行政复议规范化建设作为加强和创新社会管理的内容等方面突出本地行政复议工作特点。二是强化检查，突破“难点”。通过与工商联建立定期联络制度、与政务服务中心共同把关行政审批“七项公开”内容、结合年度行政执法案卷评查等突破行政复议权利告知规范化难点。三是健全制度，抓住“重点”。通过修改《xx市行政复议案件办理程序规定》、建立单项制度两种方式完善行政复议制度体系。四是主动汇报，把握“要点”。5月6日，市法制办将全市行政复议规范化建设的情况向市政协第56次主席会议做了专题汇报，由市政协向市委提出推进行政复议规范化工作的建议，下一步，市政府法制办还将向市政府专题汇报规范化建设推进工作，确保xx市行政复议工作和依法行政工作走在全省的前列。
（二）建立健全重点专项领域的社会矛盾联动化解工作机制。xx是全国35个社会管理创新综合试点地区之一，我市抓住契机，依托现有行政调解组织体系，按照“谁主管、谁负责”原则，整合力量，建立健全重点专项领域的社会矛盾联动化解工作机制，建立完善专业性调解组织，突出重点，切实化解各类典型矛盾纠纷。广汉市成立了全省首个工商管理系统行政调解指导中心，建立综合性行政调解平台，开创着力化解社会矛盾的探路之举。市国土局按照“属地管理、条块结合，各负其责，积极预防，依法化解，综合治理”的原则，抓好经常性排查、坚持日常排查、作好专项排查，集中时间、集中力量排查农村土地征收征用和土地流转方面的矛盾纠纷，强化与市级有关部门的沟通协调，深入开展矛盾纠纷的化解工作。
五、加强依法行政监督考核
（一）强化行政执法监督。新修订的《四川省行政执法监督条例》自XX年11月1日起正式施行，《条例》的修订是我省全面推进依法行政、建设法治政府的重要措施，标志着我省行政执法监督制度更加规范、完善。2月23日，市政府办印发《关于认真贯彻实施新修订四川省行政执法监督条例的通知》（德办函[XX]20号），要求各级行政执法监督机关要将《条例》的学习、宣传和贯彻工作作为创建法治政府活动的一项重要内容落实，确保行政执法监督工作合法、公正、程序正当。目前，市法制办、各县（市、区）及26个市级部门已组织学习了《条例》，并建立健全各项制度，强化监督机制，从而加强行政执法监督队伍建设，提高行政执法监督能力。
（二）开展XX年度行政执法证件年审工作。为切实加强我市执法队伍建设和证件管理，按照省办要求，我市认真组织行政执法证件年审。2月28日，市法制办印发了《关于XX年度行政执法证件年审工作的通知》（德府法发[XX]5号），决定于3月份对全市行政执法证件进行年审，同时提出了年审范围、年审时间、验证机关、年审要求、不予办理年审的要求。由于今年大多数纸质行政执法证件到期，多数行政执法部门正在申领ic卡行政执法证件，此次只年审了市级部门的80个ic卡行政执法证。截至6月30日，新办了各县（市、区）及市级行政部门ic卡行政执法证661个，委托行政执法证375个。市级各垂管部门备案行政执法证件人员598个，注销过期和未按时年审、不符合持证条件的行政执法证件339个。
（三）创新考核方式，建立依法行政工作档案。XX年，依法行政绩效考核分值大幅提升到10分。去年，市法制办制定了考核方案，对被考核的58个单位按照执法任务的轻重分为三类进行考核。XX年，市法制办创新考核方式，于2月23日制定了《市级部门XX年度依法行政绩效考核档案》（德府法发[XX]2号）。5月3日又制定了《县（市、区）人民政府XX年度依法行政工作推进档案》的通知。考核档案按照《四川省市县政府依法行政评估指标》内容，将依法行政重点工作以表格形式罗列，要求全市依法行政绩效考核对象在XX年度须以《市级部门依法行政绩效考核档案》为基础，建立本部门依法行政档案，收集和统计本单位依法行政的各种数据、资料，动态记录本年度部门依法行政工作的完成情况。市政府法制办分季度通报各被考单位依法行政工作完成情况，作为年度考核评分的重要依据。
六、XX年下半年工作要点：
XX年下半年，我市政府法制工作将继续紧紧围绕全面推进依法行政，建设法治政府的奋斗目标，有力、有序、有效地把创建法治政府活动向前推进，着力作好以下几方面工作：
1、部署召开第二次依法行政领导小组会议。总结上半年全市依法行政工作，梳理依法行政工作中存在的难点、困难，进一步分析、研究、解决依法行政工作的问题。
2、继续抓好依法行政示范县乡评选工作。按照实地考察、专家评审、公开投票、媒体公示等程序做好初选和复选工作，确保评选活动圆满结束。
3、深化行政执法责任制试点工作。抓好公安、蟠龙镇等6个创建法治政府示范点和环保、水务等7个深化行政执法责任制示范单位的试点工作，加大指导力度，摸索成功经验，在全市推广，发挥以点带面的作用。
4、加强学法制度的延伸。将“学法”纳入公务员培训计划，使广大公务员特别是领导干部依法行政意识不断提高。
5、继续搞好行政权力清理工作。行政权力进行全面清理，摸清权力底数，编制运行流程，建立裁量基准，明晰职责分工。
6、开展依法行政信息平台建设。在市政府门户网站上建设“依法行政信息平台”，将规范性文件、行政处罚、行政审批、行政合同、行政调解等依法行政全部实现联网，电子化管理，做到政府权力透明运行。将政府法制机构审核确认后的行政权力统一编入平台，推行执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平。
7、组织开展第五次行政执法案卷评查工作。目前我市已连续四年组织全市执法案卷评查，找出执法过程中的薄弱环节，并积极采取措施纠正,实现了对执法行为的事后监督，为完善提高执法水平起到积极作用。
8、组织开展第十一次行政执法人员资格认证考试。各地和市级行政执法部门要高度重视行政执法人员的资格认证考试和专业法律知识考试工作。凡是资格认证考试和本系统专业法律知识考试不合格的人员，均不得颁发行政执法证。
9、探索执法人员积分管理模式。在全市行政执法人员培训教育的基础上，探索执法人员积分管理模式，建立行政执法人员资格考试、培训教育、计分管理的执法人员管理新模式，从而全面提升我市行政执法人员的业务素质，打造成为一支省内一流，符合现代法治政府要求的行政执法队伍。
10、进一步推动行政复议规范化建设。积极探索相对集中行政复议权，探索积极化解社会矛盾纠纷的措施，充分发挥行政复议委员会和行政调解工作在处理行政纠纷中的作用，实现行政复议和行政调解工作的整体联动，进一步畅通复议渠道，规范行政复议委员会运转程序，提高行政复议案件质量和效率。
11、推动专项领域的行政调解工作不断深入。建立健全涉及国有企业改制、农村土地征用和土地流转、国有土地上房屋征收与补偿等重点专项领域的社会矛盾联动化解工作机制。建立完善化解劳动争议纠纷、医患纠纷、环境污染纠纷和城市物业管理、集贸市场管理等城市公共服务管理方面纠纷的专业性调解组织，突出重点，切实化解各类典型矛盾纠纷。
12、完善政府法制信息网站建设。逐步开通县（市、区）法制信息网站，并建立和市政府法制信息网站的链接。保证栏目内容及时更新，不断提升信息发布的深度和广度。注重应用，逐步搭建起在线服务、与公众互动交流的重要平台。
法制办述职报告 (七)
（一）强化政府合同审查，全力服务项目建设。上半年以来，我办共审查修改合同38份，合同标的额达122.74亿元；其中招商引资合同15份，涉及项目投资120.07亿元。在合同审查中，不仅就合同内容的合法性进行审查，而且对合同形式是否规范，合同主体是否适格，合同条款是否显失公平等内容进行审查。对合同设定的权利义务、违约责任等内容，逐条逐句斟酌、修改、补充、完善。对表述不清晰的地方，及时与报审单位联系沟通，取得一致意见。对涉及到规费减免、土地价格及相关优惠政策的，严格依照市政府出台的文件标准执行。对合同条款内容与政府文件规定不一致的，明确标注出来，及时向报审单位反馈提示。同时，为了避免正式文本与审核草稿不一致的管理漏洞，对已审查的合同及时进行专簿登记，并加盖合同审查专用章。对留存的合同文本及相关资料及时进行收集整理，装订成册，归档保存，方便核查。
（二）认真承办涉法事务，当好政府参谋顾问。上半年，市法制办共处理各类重大涉法事务5件。在涉法事务的处理中，市法制办始终围绕市委市政府的中心工作，主动融入经济社会发展大局，充分发挥政府法律顾问的作用，通过合法性审查，列席市政府常务会、市长办公会，开展法律论证和法律咨询等形式，为市政府重大决策、重大民商事行为等经济社会活动提供有效的法律支持。市法制办先后多次参与金太源有限公司遗留问题的协调处理，在资产清理、仲裁执行、资产拍卖、风险防范等关键环节适时提供法律建议，在有效防控政府经济安全、金融风险和社会不稳定因素方面发挥了积极作用。
（三）加强政府法制宣传，营造良好法治环境。利用广播、电视、网络与纸媒等多种途径宣传我市依法行政和法治政府建设活动；通过法制简报信息，大力宣传部门规范执法的经验成果；举办法制讲座，开展普法宣传，大力倡导运用法治思维和法治方式解决问题的思维习惯，引导公民树立采用法律手段维护自己合法权益的意识和理念，收到了较好的法律宣传效果。上半年，市法制办向市法制办报送信息23篇，省政府法制信息网采用7篇；在政务公开网上刊登信息60篇，编辑《法制工作动态》4期，举办法制讲座两场。同时，市法制办以开展规范基层执法活动，创人民满意基层站所为契机，积极宣传推介我市基层规范执法活动，充分发挥人民满意执法单位的示范效应，不断推动我市行政执法文明、规范、高效运行。今年上半年，市法制办推介的我市农业行政执法大队和安福寺工商所被市政府表彰为人民满意基层站所。
法制办述职报告 (八)
今年以来，区政府法制办在区委、区政府的坚强领导下，在各镇街各部门的大力支持下，全面落实党的十八届三中、四中和五中全会精神，深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，紧紧围绕深入推进依法行政、加快建设法治政府的目标，高点定位、科学谋划、稳中求进、改革创新、攻坚克难，政府法制工作取得了阶段性明显成效。今年以来，先后获得了“全省依法行政先进集体”、“全市仲裁工作先进单位”、“全区先进基层党支部”，我区在全省行政执法监督体制机制改革座谈会上作了经验介绍，在全市依法行政工作会议上作了典型发言。
一是厉行担当，积极服务区委、区政府中心工作。完成招商引资到位资金1000万元，提前超额完成任务。积极参与重大项目建设和热点、难点问题处理，认真履行政府参谋助手、法律顾问的职责，主动为区政府、部门单位、大项目指挥部搞好法律服务。参加仙营北片区、西红庙社区等片区棚户区改造项目风险评估会议10次。参与新塘子街旧货市场违法经营专项整治活动，积极参与中泰名城信访问题、餐饮油烟集中整治活动等法律论证会、协调会36次，提出法律意见建议98条。选派2名班子成员分别参与新城雅苑项目工作组、中泰名城项目工作组、巨源食品城工作组等全区重点信访维稳工作，为依法处置信访维稳工作提供法律支持。
二是加强监管，加大规范性文件制定和备案审查力度。按照“三统一”的要求，加强对制定规范性文件的监督管理，为增强政府规范性文件制定的科学性、规范性、计划性，认真抓好规范性文件立项工作，印发了《关于提报2016年度制定政府规范性文件建议项目的通知》，根据区政府“立法”需要和各单位提报情况，拟定了全区2016年度政府规范性文件制定计划。对《区老年人高龄补贴金发放办法》等5份政府规范性文件进行合法性审查，出具《合法性审查报告》5份，提出审查意见9条。截至目前，经登记编号出台政府规范性文件5份，报备及时率及规范率达100%。
三是完善合法性审查程序，充分发挥政府法律顾问作用。对《古城文化旅游产业综合开发项目投资建设合同》等16份政府合同进行合法性审查，出具16份《合法性审查意见书》，提出合法性审查意见51条；对12份区政府合同共提出33条法律建议，对3份区政府部门合同共提出16条法律建议，对1份镇街合同共提出2条法律建议。从源头上维护了区政府的合法权益、预防了行政行为违法。根据实际情况，对不在合法性审查范围但重要的18份政府合同出具《法律建议书》，提出40条法律建议供区政府或者有关部门单位参考。区政府法律顾问参与了中泰名称信访问题、豪德商贸城违法建设拆除等涉法涉诉座谈会、咨询论证会议36次，提出法律意见98条；审核各类政府合同34件，提出法律意见91条，提高了行政决策科学化、民主化、法治化水平。
四是创新体制机制，不断深化行政执法监督体制机制改革。区政府法制办根据岳区长在区政府全体（扩大）暨依法行政工作会议上对2016年政府法制工作的安排部署，制定出台了《2016年政府法制工作要点》。印发了《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》单行本2000册，发放给全区副科级以上干部。1月底任城区行政执法监督局正式挂牌运行，并将区行政执法监督局主要职责、监督流程等工作制度上墙公示，区行政执法监督局成立标志着我区行政执法监督体制机制改革迈上了新台阶。5月份，按照市政府的统一安排，开展大气污染防治监督专项检查，制定了《关于在全区开展行政执法监督检查工作的实施方案》，重点检查了15个镇街、环保和交通运输等执法部门，对三月天贸易有限公司、东郊热电厂、诚祥建材有限公司进行了明察暗访，向环保局、交通运输局等执法部门发出检察建议书9份。截止目前，对工商局等部门47件重大行政执法决定进行了备案审核。
五是严格规范，不断加强行政执法监督管理。严格执法证件管理，开展了执法证件清理工作，下发《关于开展全区行政执法人员专项清理工作的通知》，共注销了59个执法部门的70个行政执法证件。认真做好行政执法证件、听证主持人、执法督察证的年审、申领工作，审核行政执法证127人、听证主持人70人、督察证16人的有关信息，及时上报至市政府法制办。组织督察证、听证主持人等77人公共法律知识考试，发放听证主持人证件65个。邀请市政府法制办宋忠奎主任为全区青年干部及法制科长辅导《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，提高了领导干部的法治意识和依法执政的能力。积极与潍坊市法制办、新泰市法制办、沂水县法制办在行政执法监督、行政复议、行政诉讼、行政调解、政府法律顾问等方面开展了交流学习活动。
六是开展规范化建设，积极履行行政复议职能。认真贯彻落实《国务院关于进一步加强行政复议规范化建设的实施意见》，深入开展“行政复议提升年”活动，在区政府的大力支持下，行政复议规范化建设迈出了坚实的步伐。建立健全行政复议工作制度，完善了区行政复议委员会工作规则、立案、受理、调解和解等制度并上墙公示。2015年行政复议案件已审结完毕并已全部归档，完成2015年度复议应诉案件统计、上报工作。2016上半年共收到行政复议咨询168起，受理23件，13件审结完毕，按时审结论率为100%。协调处理诉区政府行政诉讼案件35件，协调处理诉区政府民事案件11件，协调处理诉区政府部门行政诉讼案件6件。
七是加大法制宣传力度，积极推行仲裁法律制度。切实抓好政府法制信息宣传工作，加大了我区政府法制工作宣传力度，印发了《关于做好政府法制信息报送工作的通知》，构建了政府法制信息网络。上半年，区政府网站、报刊采用法制信息32篇，市法制办网站采用54篇，省法制办网站采用18篇。法制信息工作取得了良好开局。与市仲裁委在新体育馆开展3·15仲裁法律社会宣传活动，制作了仲裁宣传展板，印发了仲裁法律知识明白纸。向市仲裁委推荐案件6件，案件标的额569万元，超额完成了济宁仲裁委下达的目标任务。
法制办述职报告 (九)
20xx年以来，市政府法制办在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕中心、服务大局，履职尽责、狠抓落实，推进政府法制各项工作取得重要进展，为改革发展提供坚实有力的法治保障。
一、上半年工作情况
（一）深入推进依法行政。做好市政府党组中心组集体学法有关服务工作。落实领导干部学法制度，配合市人力资源社会保障局举办运用法治思维和法治方式能力专题研修班。以贯彻实施新修订的《行政诉讼法》为契机，印发《关于开展法律知识培训工作的通知》，采取举办行政诉讼培训班、新增行政执法人员培训班、网络在线法律知识专题培训等形式，在全市开展大规模法律知识培训，组织行政机关工作人员学习《立法法》《行政诉讼法》《行政处罚法》等内容，提高各级领导干部和机关工作人员依法行政能力和水平。
（二）加强改进政府立法。完成《青岛市轨道交通条例》《青岛市审计监督条例》《青岛市职业学校管理条例》等法规草案的审查修改工作，经市政府常务会议审议通过后提请市人大常委会审议。开展《青岛市商品流通条例》《青岛市养犬管理条例》《青岛市行业消防安全监督检查责任制实施办法》等法规规章草案的研究审查工作。完成《国家安全法（草案）》、《职务发明条例（草案送审稿）》、《山东省校车安全管理办法（草案送审稿）》等法律法规规章征求意见办理工作。
（三）强化规范性文件管理。对15件市政府规范性文件进行合法性审查。备案审查市政府部门规范性文件46件、区市政府规范性文件53件。做好规范性文件集中清理工作，经梳理汇总上报文件943件，其中60余件不属于规范性文件或决定废止，260余件已实施“三统一”，其余610余件需要按规定进行“三统一”，清理工作正在有序推进。印发《关于开展规范性文件专项梳理工作的通知》，对区市政府规范性文件的清理工作提出要求。配合市编委办开展法定机构、权力清单、责任清单、审批事项等相关文件的研究制定工作。做好向西海岸新区赋权、复制上海自贸区改革试点经验相关工作。
（四）着力规范行政执法。认真贯彻实施《山东省行政执法监督条例》，组织开展《条例》宣传周活动。加强依法行政考核工作，研究制定20xx年度全市依法行政指标考核办法。严格落实行政处罚裁量基准制度，对市级行政执法部门印发行政处罚裁量基准的规范性文件，按照“三统一”程序进行备案审查。依托网上执法监督平台实时监督行政处罚案件办理情况，依托全市统一的行政处罚网上大厅，做好行政处罚案件公开工作。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织完成1000余名工商执法人员换证培训考试工作，办理发放4837个行政执法证件。按照省政府法制办要求，组织启用新的山东省行政执法监督管理平台。探索建立行政执法全过程记录制度，研究起草建立行政执法全过程记录制度办法。参与做好胶州市综合执法试点工作。
（五）有效化解行政争议。深入推进行政复议委员会试点暨相对集中行政复议权改革，实现复议管辖集中化、案件审理专业化和案件办理透明化。在市、区（市）两级，实现行政复议案件“集中受理、集中审查、集中决定”。发挥行政复议委员会作用，依法审理重大复杂疑难案件。创新办案方式，加大实地调查、公开审理力度，实行“阳光复议”。市政府共收到行政复议申请271件，受理174件，有效化解了大量行政争议。办理行政应诉案件45件、被复议案件13件，均在法定期限内提出答复和答辩意见。完善与司法机关沟通机制，通过共同培训、法律研讨等方式，实现司法与行政良性互动。
（六）努力当好参谋助手。切实履行政府法制机构参谋、助手和法律顾问职责，对市政府重大行政决策从合法性方面进行审查。深入贯彻落实《省政府办公厅关于进一步做好重大行政决策合法性审查工作的通知》，参与研究制订《青岛市重大行政决策程序规定（试行）》，完善重大行政决策合法性审查机制。会同有关部门推进普遍建立法律顾问制度工作，进一步厘清职责分工、严格遴选条件、细化服务范围、明确解聘情形及规范使用管理等内容。
二、存在问题和下半年工作打算
上半年政府法制工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，如制度建设对全市经济社会发展的保障作用有待进一步提高，政府法制机构设置、人员状况和专业化水平与承担的工作任务不相适应等。下一步，我们将针对存在的问题，采取切实有效措施，认真加以改进，重点抓好以下几个方面的工作，确保全年工作目标圆满完成。
（一）要以更大的力度推进法治政府建设。科学谋划“十三五”时期依法行政和法治政府建设工作。强化依法行政监督和考核，通过考核助推法治政府建设取得新成效。组织开展事关推进依法行政、建设法治政府全局性、战略性、前沿性课题的调查研究，为建设法治政府提供理论支持。认真梳理政府法制机构面临的新职责新任务，努力加强政府法制机构队伍建设。
（二）要以更新的理念加强改进政府立法。围绕全面深化改革等重大战略部署推进政府立法工作，使立法主动适应改革发展需要。做好《青岛市养犬管理条例》《青岛市城市房地产开发经营管理条例》等法规规章草案的.审查修改工作。建立立法联系点制度，深入征求基层对立法工作的意见建议。
（三）要以更严的要求强化规范性文件管理。深入落实规范性文件“三统一”制度，扎实做好市政府、市政府部门及区市政府规范性文件的备案审查工作，严格审查标准，提高审查质量。有序推进规范性文件清理工作，将市政府部门和区市政府规范性文件全部纳入“三统一”管理。
（四）要以更实的举措规范行政执法行为。继续做好《山东省行政执法监督条例》的贯彻实施工作，着力完善行政执法监督体制机制。组织各级行政执法部门结合执法实际建立实施行政执法全过程记录制度。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，开展行政执法证件审验考试和新增行政执法人员培训考试工作，办理发放行政执法证件。组织完成行政执法案卷评查和依法行政考核工作。继续做好行政处罚裁量基准规范性文件“三统一”、处罚案件实时监督和处罚信息公开工作。
（五）要以更高的标准加强行政复议能力建设。深化市政府行政复议委员会试点暨相对集中行政复议权工作，规范行政复议委员会运行机制。全面开展行政复议规范化建设，推行立审分离、现场调查、公开审理、听证审理、集体研究等制度，加大行政复议纠错力度，坚决纠正违法或者不当的行政行为。规范行政复议场所，加强硬件建设，为行政复议工作开展提供有力保障。加强对新修订《行政诉讼法》的学习培训，健全行政应诉制度。加强与司法机关的沟通协调，督促行政机关主动依法行政，接受司法监督。
（六）要以更优的服务做好决策合法性审查。坚持重大行政决策由承办单位进行合法性论证后，由政府法制机构进行合法性审查的制度。认真做好政府常务会议议题、政府法律事务等合法性审查工作，为政府决策提供法律保障。
法制办述职报告 (十)
上半年市政府法制工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照年初确立的工作目标，各项工作进展顺利，现将上半年工作总结如下：
一、上半年工作总结
（一）认真贯彻落实省有关会议精神，制定年度重点工作安排
今年初，省委、省政府，省法制办相继召开了全省推进公民权益依法保障行动计划实施工作电视电话会议、全
省各市政府法制办分管主任和监督处长会议、全省政府法制信息工作会议。会议结束后，我市分别通过市政府常务会议专题学习、市法制办全体干部集中学习、全市法制办主任会议讨论学习等多种形式及时开展传达学习和贯彻。明确：政府依法行政工作要以推进公民权益依法保障行动为抓手，进一步在保障公民知情权、表达权、参与权、监督权和救济权上下功夫，全面深化依法行政工作。在对上级重要会议精神传达贯彻的基础上，根据《纲要》和《决定》的总体部署，围绕《浙江省人民政府办公室工作要点》确定的目标任务，结合我市实际，制定下发了《衢州市法制办工作要点》，草拟并以市政府名义下发了《市依法行政重点工作安排》，明确了进一步实施“公民权益依法保障行动计划”、进一步发挥行政复议作用、进一步提高规范性文件质量、进一步强化监督检查、进一步完善体制机制、进一步加强法制机构队伍建设等六项重点工作。同时，结合年度工作重点对市级有关单位和县（市、区）依法行政工作考核内容和评分细则进行修订，进一步增强了考核的可操作性。
（二）创新工作机制，从源头上规范行政执法行为
推进行政执法体制改革。深化和完善行政执法责任制，结合新一轮机构改革工作，进一步理顺行政执法责任制与具体行政执法工作的关系。严格执行领导干部问责制，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，确保重大决策部署落实到位。积极推进行政执法体制改革：一是实行民政综合行政执法。我市在市一级率先组建民政执法支队，进一步加大改革创新力度，整合民政系统行政执法资源，明确执法主体，规范执法程序。市民政行政执法支队受市民政局委托，承担宣传民政法律、法规和规章；检查本行政区域内民政法律、法规和规章的执行情况；依法纠正和查处违反民政法律、法规或规章的行为等6项职责，原来由市民管办、地名办和殡管所行使的行政执法职责（不含行政许可）委托支队执行。二是商务综合行政执法试点工作。成立了我市12312商务举报投诉服务中心，市贸粮部门作为牵头部门，主要承担服务中心的受理举报投诉、指导咨询服务、通报信息等三大职责，切实提高我市的商务行政执法水平。
严格规范性文件的制定审核。围绕服务市委、市政府中心工作，制定年度规范性文件制订计划，确定了11项规范性文件制定计划（其中一类项目6件，二类项目5件），经市政府常务会议审议后，以市政府办公室文件下发。年初，下发了《衢州市人民政府常务会议议事规则》，明确规定：提交讨论的规范性文件送审稿，应按照《衢州市人民政府制定规范性文件办法》的规定事先送市法制办公室审核，市法制办对规范性文件是否合法、适当、文字表述是否规范、严谨、公文格式使用是否正确等一并进行审核。未经法制机构进行合法性审核的文件，不得提交政府常务会议讨论。对拟以市政府名义发布的规范性文件，由市法制办将规范性文件草案在政府法制网站上发布公告、征求意见，进一步加强了对规范性文件制定工作的管理。
做好规范性文件备案审查工作。严格规范性文件审查备案工作。上半年，共审查市政府规范性文件和其他“红头文件”草案13件，提出修改意见26条；审查县（市、区）政府和市级部门报备的规范性文件22件；完成8件地方性法规规章和省政府文件（征求意见稿）的意见征集、反馈工作，提出意见39条；按规定及时将市政府出台的6件规范性文件报送省政府和市人大常委会备案。同时，积极协助省法制办等有关部门做好地方性立法工作，先后组织《浙江省政府非税收入管理条例》等3个立法座谈会。着手开展规范性文件备案审查示范点工作，按照全省行政规范性文件备案审查工作座谈会会议精神，制定了实施方案。江山市法制办最终被确认为省法制办规范性文件备案审查示范点。进一步做好规范性文件清理工作，完成《市规范性文件汇编》的编印工作。
（三）加大政府法制监督力度，着力规范行政执法行为
继续深化行政处罚自由裁量权工作。今年以来，各县（市、区）法制办及市政府各部门在前期工作的基础上，进一步巩固行政处罚自由裁量权工作成果。如市交通局出台了《推行说理性行政执法文书的意见》，从规范处罚决定书格式、增强处罚决定的说理性入手，规范行政执法活动。市工商、质监等部门在深入实施自由裁量基准制度的基础上，推行了轻微违法首查不罚制度。为进一步巩固、深化成果，年初，制定下发了《关于报送行政处罚自由裁量权相关规定的通知》，要求市级行政执法单位对本单位主要行政执法依据、行使行政处罚自由裁量权的
具体标准及配套制度等内容进行报送。在此基础上，将对市本级行政执法单位备案审查后的行政处罚自由裁量权指导标准汇编，形成《衢州市行政处罚自由裁量权指导标准汇编》，以备公民、法人和其他组织查阅。目前，已有26个行政执法单位已经完成相关材料的报送工作。
行政执法监督力度不断加大。加大政务信息公开力度。按照《政府信息公开条例》的
规定，进一步推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，明确信息公开责任，严格执行行政机关政府信息公开工作年度报告制度，不断推进全市政务信息公开工作。巩固上年度行政处罚案卷评查工作效果，对9月份开展的行政处罚案卷评查情况进行反馈，并就行政处罚案卷评查中发现的主要问题、下一步工作要求等方面进行反馈，督促有关部门根据反馈意见进行整改。严格行政执法资格管理。根据省法制办的统一部署，下发了《关于报送参加综合法律知识培训考试人员名单的通知》，积极做好本年度综合法律知识培训考试工作。加强对具体行政行为的`事后监督，对县（市、区）政府和市级部门作出的258件重大行政处罚决定进行了备案审查。
开展信息共享平台建设。通过建立行政执法与刑事司法相衔接工作机制，有效整合执法信息资源，运用现代科技手段，建立行政执法与刑事司法相衔接网络信息共享平台，实现行政执法机关之间、行政执法与刑事司法之间、行政执法与执法监督之间的信息互联互通。今年5月，市监察局、法制办、检察院联合组成检查组，通过自查和实地核查的方式，对市本级21个联网单位一季度平台运行情况开展专项检查，从检查情况看，市“行政执法与刑事司法信息共享平台”（以下简称“信息共享平台”）第一阶段建设己全面完成，首批21家联网单位均己全部上线联网运行，技术保障到位，网络运行正常。截止检查时，信息共享平台已录入各类信息1600余条，移送行政执法过程中涉嫌犯罪案件10件，其中：市国税局2件；安监局1件；烟草局7件，公安机关立案侦查6件，检察机关依法逮捕1件。
（四）加大行政复议宣传力度，提高行政复议能力
加大行政复议宣传力度。按照“两提高、两降低、一确保”（即提高案件办理效率、提高案结事了率、降低诉讼率、降低申请最终裁决率、确保零上访）的目标要求，进一步拓宽行政复议宣传渠道。今年以来，为加大宣传，我们编印了行政复议指南、仲裁指南等各5000份，并在市信访局、市行政服务中心、机关效能110等三处设立了行政复议受理服务点，为公民通过行政复议渠道保障其合法权益提供便捷高效的服务。同时，对市公安局柯城分局等四个分局所辖派出所作出的行政处罚复议案件管辖权问题进行调研，进一步明确了管辖权限。据统计，上半年全市共收到行政复议申请43件，受理29件，其中，市政府共受理案件6件。
提高行政复议案件质量。在行政复议案件办理过程中，着力强化对行政行为的合法性审查，特别是在案件事实认定方面，严格举证责任，要求能够支持事实成立的证据必须符合真实、合法、关联“三性”要求，努力提高复议案件的质量。在积极创新听证审理等方式的同时，以调解和解机制创新为抓手，主动加强与申请人、被申请人、第三人的交流与沟通，找准问题关键点，妥善化解矛盾。坚持复议案件集体讨论制度，研究解决行政复议工作中遇到的各种问题，并就疑难案件及时与上级和有关专家联系，共同研究，有效解决了问题，积累了工作经验。同时，进一步规范复议法律文书，对已结的复议应诉案件及时整理归档，做到一案一卷。
健全和完善行政复议与信访的衔接机制。健全和完善行政复议与信访相互衔接、分工合作的工作机制。上半年，市法制办同市信访局建立了衔接机制，制定出台了《衢州市行政复议与信访工作衔接协作办法（施行）》，市法制办与市信访局建立了日常联系制度，加强情况交流和问题研究。建立了案件通报制度，每季度将本单位受理的案件办理情况通过专报的形式相互通报，逐步建立起通过信访发现行政争议、通过行政复议和行政诉讼解决行政争议的良性格局。同时，加强调研，认真研究信访和复议的衔接及复议与信访的衔接问题，做到准确把握，避免信访事项在二者之间循环往复。
（五）充分发挥参谋助手法律顾问作用，积极为中心工作服务
结合衢州当前经济发展和民生保障领域矛盾突出的领域，开展相关调研工作，先后赴衢江区、龙游县、开化县等地进行实地调查，了解大量一手资料，形成专题调研报告，为政府决策积极建言献策。结合衢州市开展的特色产业综合配套改革试点，组织力量先后走访了市农业局、市信访局、开化县农业局、开化县信访局、龙游县农业局、龙游县詹家镇、衢江区高家镇，进行实地调查，研究改革中涉及农村土地承包经营权纠纷的法律问题，形成调研报告，提早做好有关行政规范性文件合法性审查的工作准备，当好党委、政府决策的顾问。开展关于浙江省人民政府关于解决部分大中专院校毕业生户口“非转农”有关问题的专题调研，先后组织衢江区、柯城区、龙游县公安、农业、教育、民政、社保等部门以及乡镇、社区和派出所的相关负责人进行了座谈，并向市公安局书面征求意见，最后以市政府名义报送省政府办公厅。上半年，共办理市政府领导交办的重大涉法事务1件，办理市领导批示的信访件5件。协助调查市领导交办的关于常山谷丰房产五个住户的信访材料，并以书面形式报送市政府，同时将调查结果反馈给当事人。同时，根据市领导的指示，完成十一届全国人大三次会议法律议案的征集、审核和筛选工作，最后上报10件法律议案，其中被采纳的有8件。
（六）加强仲裁事务管理，服务地方经济发展
为加强对仲裁工作的指导和管理，2月份，办内部调整了领导分工，充实了对仲裁业务的管理力量。对内制定了考核管理制度以加强管理，对外加大宣传，积极拓展案源，仲裁事业有了新的起色。截止6月20日，共受理各类民商事案件28件，涉案标的额5292万元。与去年同期相比，案件受理数持平，案件标的额增长221.1%，创历史新高。受理的案件涉及房地产业、建筑业、种植业等行业。其中商品房买卖合同纠纷15件，占总受案数的53.6%；种植回购合同纠纷2件，占总受案数的7.1%；建设工程施工合同、工程承包合同、项目承包合同、建设工程设计合同等合同纠纷11件，占总受案数的39.3%。在巩固原有案件优势领域的基础上，新的业务领域也有较好的拓展。5月15日，与市保险业协会达成战略合作意向，仲裁业务逐步向保险、金融领域延伸。6月19日，召开我市首届仲裁员培训班，邀请浙江大学翁国民教授对全体仲裁员进行了一次全面的业务培训，通过学习培训，仲裁员业务水平有了进一步提高。
（七）加强机关内部管理，提高整体素质
加强法制信息工作。今年以来，我市政府法制信息工作在强化信息员培训、及时梳理公布信息报送重点、强化信息考核等方面做了大量工作，信息工作呈现了新的良好势头，各县（市、区）法制办信息报送主动性得到充分发挥。据统计，上半年，各县（市、区）及部门共向本办报送信息313条，在上报的信息中，被国务院法制网站采用78条、省法制办网站采用239条。
健全机关内部制度。修订并下发了《衢州市法制办日常管理制度》和《衢州市法制办公室工作规程》。对包括学习制度、会议制度、财务管理制度在内的十一项日常管理制度及收文工作规程、发文工作规程、档案工作规程、会议工作规程、文印工作规程、计算机管理规程等六项工作规程进行修订和完善。
开展“五个一”学习活动。上半年，除认真学习贯彻市委五届十一次全会、市政府第五届第十次全体（扩大）会议、纪委五届八次全会、《廉政准则》等会议精神外，组织全体干部认真开展每月每人推荐一本书、购买一本书、阅读一本书、解读一本书、撰写一篇心得体会的“五个一”学习活动，就《责任胜于能力》、《钝感力》、《有些事永远不要等》等书籍进行了推荐学习和读后交流，进一步拓宽了视野。
认真开展主题实践活动。按照市委“三民工程”建设领导小组办公室文件要求，贯彻落实全市推进“三民工程”建设专项行动动员部署会精神。根据市委办转发《市委组织部、市委宣传部关于深入开展“践行科学发展争当时代先锋”创先争优活动的实施意见》（衢委办38号）通知精神，结合本办实际，制定了《关于深入开展“践行科学发展争当时代先锋”创先争优活动实施方案》（衢府法发11号），明确分组织动员部署、公开承诺履职践诺、争先创优全面实施、考核评议表彰先进等四个阶段扎实有序推进创先争优活动。认真贯彻落实“三民工程”建设专项行动动员部署会精神，以推进“三民工程”建设专项行动为契机，把农村基层党风廉政建设作为重中之重，切实履行职责，发挥职能作用，加强组织协调，创新方式方法，抓好落实。
二、下半年工作打算
（一）进一步推进公民权益依法保障行动计划的实施
按照省政府有关“全省推进公民权益依法保障行动计划”的工作要求，结合《衢州市人民政府关于公民权益依法保障行动计划（—20xx）的实施意见》，制定我市公民权益保障计划实施工作重点，细化目标任务。进一步加强对部门行动计划实施情况的检查，对检查中发现的问题，及时督促有关部门予以整改，切实做好行动计划推进实施各项工作的落实。
（二）进一步加强对抽象行政行为的监督管理
按照制定规范性文件计划，严格规范性文件的审核。根据全省行政规范性文件备案审查工作会议精神和要求，做好规范性文件备案审查示范点创建的相关工作。进一步健全和完善规范性文件备案审查程序。
（三）进一步加大行政执法监督力度
深入开展推进行政处罚裁量权情况工作，巩固前期工作成果，推动工作深入开展。同时，在有条件的领域和部门探索开展行政许可自由裁量权的规范工作。按照省法制办关于开展行政处罚案卷评查工作的通知要求，抓好相关工作。根据省法制办《关于做好规章和规范性文件清理工作的通知》要求，做好本地规范性文件清理的组织协调、监督指导和意见汇总工作。继续开展行政执法主体、执法依据、执法职权的清理，并将清理结果向社会公布。督促有关部门制定或完善执法质量考评工作制度，促进执法责任制的全面落实。
（四）进一步提高行政复议解决行政争议的有效性
按照“两提高、两降低、一确保”的目标要求，进一步拓宽行政复议宣传渠道，加大行政复议宣传力度。会同监察部门、行政服务中心等单位联合研究新措施，探索建立全市集中统一的公民权益依法保障受理服务中心，进一步增强行政复议的社会认知度。进一步改进行政复议审理方式，努力提高案件办理效率，充分发挥行政复议便捷、高效解决问题的优势，增强行政复议实际效果。进一步加强基层行政复议能力建设。下一步，要把工作重心放在基层，对县(市、区)政府行政复议工作的现实状况和存在问题进行一次集中调查摸底，查找解决影响基层行政机关行政复议能力的关键问题，提高行政复议工作总体水平。
（五）进一步发挥好政府法律顾问作用
及时调整充实市政府法律咨询小组，增强做好法律服务工作的主动性、预见性和针对性。紧紧围绕市委、市政府中心工作，从为政府的决策服务延伸到为政府实施决策服务，在整个实施过程中提供法律保障和法律服务，为我市经济社会各项事业又好又快发展提供强有力的法制保障。
（六）进一步加强对仲裁工作的指导
进一步提高做好仲裁工作重要性的认识，拓宽宣传渠道和形式，分层次、有针对性地开展宣传工作，强化宣传效果，提高全社会的仲裁意识。以务实的态度，开拓的理念，在继续巩固原业务领域的基础上，不断拓展新业务领域。严格按照《仲裁法》和《衢州仲裁委员会暂行规则》等的规定，认真细致、公正高效地依法办理仲裁案件。
（七）进一步加强机构队伍建设
继续开展“五个一”活动，加强学习，创新思路，提高政治素质和业务水平。加强内部制度建设，按照新下发的工作规程和日常工作制度，严格规范管理。以机构改革为契机，进一步加强法制机构队伍建设，切实解决政府法制机构和队伍建设与所承担的职责任务不相适应的问题。继续加强基层依法行政工作。同时，加强惩防体系和党风廉政建设，提高干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。
法制办述职报告 (十一)
1号）。4.加强政府法制监督系统建设。我办在深入调研、反复论证的基础上，形成了政府法制监督系统建设的初步构想。系统主要包括：“一个平台”即政府法制监督平台；“四个数据库”即行政权力管理库，行政处罚自由裁量标准库、行政执法人员管理库、法律法规知识库；“五个系统”即涉企检查、处罚备案系统、重大行政处罚备案系统、规范性文件监督管理系统、行政执法证件管理系统、行政执法在线考试系统。另外，系统还包括行政复议应诉管理、依法行政绩效考核、法制专项报表等体现法制监督的特有信息模块，同时与监察监控系统共享执法流程监控、自动预警纠错、异常投诉处理、统计分析汇总和监督监控日志等信息模块。通过全程监控网上运行的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政权力，有效地规范行政行为。
法制办述职报告 (十二)
一、主要工作
（一）主动谋划，全面推进依法行政
抓好全市依法行政基础性工作。对照国务院《决定》和省、南通市依法行政工作要点，结合我市实际，出台了《xx年全市依法行政工作要点》（启依法办发〔xx〕2号），建立健全依法行政各项工作制度。
2.健全依法行政推进工作体制。会同依法治市办公室、编办等部门以新一轮政府机构改革为契机，深入推进政府法制工作机构建设，将法治进程向基层进一步延伸，谋划在各市级机关、镇乡、园区和街道办设立法制工作机构，切实履行好服务发展、保障民生和维护稳定的法律服务职能。
3.调整依法行政领导小组成员。根据机构改革中涉及部门和人员调整实际工作需要，拟草了《关于调整启东市依法行政工作领导小组成员的通知》（启政办发[xx]66号），该文件已上报市政府办公室发文，以进一步指导充实市政府各部门加强和调整推进依法行政领导机构，为全市依法行政提供了强有力的组织保障。
4.改革创新依法行政考核方式。上半年，我办提请市政府同意，出台了《xx年度依法行政考核办法》（启依法办发[xx]3号），对各镇乡人民政府，市委各办局，市各直属单位xx年度依法行政情况进行考核。为进一步提高依法行政考评效果，我们将市委市政府中心工作和各部门的法定职责的实际履行紧密结合，改变以往年终集中考核的做法，按季度考核。考核重点是通过各种监管途径发现、纠正和查处行政执法单位和执法人员的违法行为，进一步优化我市发展软环境，服从和服务业沿江沿海战略开发。
5.全面启动依法行政先进示范创建工作。上半年，我办提请市政府同意，印发《关于开展全市依法行政先进单位和依法行政先进个人评选活动的通知》（启依法办发[xx]4号）。规范行政执法行为，提高行政执法水平，塑造行政执法单位以及执法人员的良好形象。
（二）突出重点，切实加强政府法制监督
开展行政执法案卷评查。为进一步规范行政执法行为，切实提高全市行政执法部门的执法水平，上半年，我办下发了《关于开展行政执法案卷评查的通知》（启政法传[xx]1号），对23个执法部门75份卷宗进行了评查并对评查中发现的问题逐一及时反馈，要求问题单位按时整改。市依法办下发了评查通报（启依法办发[xx]1号）。通过开展行政执法案卷评查，进一步提高了各部门依法行政的意识。
2.强化规范性文件的监督管理。市政府出台的1件规范性文件，上报南通市政府和启东市人大常委会备案；市政府转发了《南通市规范性文件管理办法》（启政规[xx]2号），加强对规范性文件抽象行政行为的监督。
3.发布规范性文件清理目录。对各部门、镇乡具体实施的xx年12月31日以前以市政府及政府办名义制发的140件文件进行了清理。以市政府名义制发的规范性文件保留24件、修改17件、废止6件;以政府办名义制发的规范性文件保留48件、修改15件、废止21件；非规范性文件9件。清理目录已经市政府常务会议原则通过并公布（启政发[xx]1号）。
4.加强政府法制监督系统建设。我办在深入调研、反复论证的基础上，形成了政府法制监督系统建设的初步构想。系统主要包括：“一个平台”即政府法制监督平台；“四个数据库”即行政权力管理库，行政处罚自由裁量标准库、行政执法人员管理库、法律法规知识库；“五个系统”即涉企检查、处罚备案系统、重大行政处罚备案系统、规范性文件监督管理系统、行政执法证件管理系统、行政执法在线考试系统。另外，系统还包括行政复议应诉管理、依法行政绩效考核、法制专项报表等体现法制监督的特有信息模块，同时与监察监控系统共享执法流程监控、自动预警、异常投诉处理、统计分析汇总和监督监控日志等信息模块。通过全程监控网上运行的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政权力，有效地规范行政行为。【3】
法制办述职报告 (十三)
20xx年法规科在局党组的正确领导下，在局属各单位的大力协助下，在全科同志的共同努力下，以饱满的工作热情积极投入到法制工作之中，较好地完成了全年各项工作任务。根据局党组《20xx年度考察的通知》要求，现将法规科各项工作情况汇报如下：
一是积极做好法制咨询指导和协调工作。严格贯彻执行上级有关法制建设的政策和规定，积极向局属各执法单位提供业务指导和法制问题咨询工作。对局属各单位提出法律方面的咨询和协调的要求，法规科都及时的回复和给予帮助。法规科协调解决不了，及时向上级反映，确保各项工作的顺利开展。
二是完成《交通法律法规汇编》书籍的印制工作。为进一步保障交通行政执法工作的顺利开展，法规科对近年来新修改、新颁布的法律法规与法制相关文件的进行了汇总，在征求各执法单位意见和建议的基础上，去年2月份编纂完成600多页码的《交通法律法规汇编》，发放到局属各业务部门，汇编较系统全面地收录了交通运输执法以及交通运输经营所涉及到的法律法规，既是交通运输行政执法工具书，也是学法、懂法、守法、用法的教材。
三是加强对执法证件的申领及管理工作，根据市政府法制办公室申领20xx年省政府执法证件通知要求，今年3月份组织局属各执法单位人员在日照进行全市行政执法人员培训，并在随后的统一考试中取得了优异的成绩;对近年来因调离、退休、离岗和已不在执法岗位工作人员进行了汇总，并提交给县法制办对执法证进行了回收和登记。确保执法证件在使用过程中的合法性。 四是做好行政处罚文书档案管理工作。根据严格按照行政执法案件卷宗整理要求，印制了执法文书和封面资料;严格执法文书缴销、领用和案卷审核把关工作(专门制定了文书缴销台账)，对发现的问题及时指出和纠正，从整体来看，检查出的问题逐渐减少。法规科每月不定期对行政许可事项和行政处罚的时效、程序、公示、存档情况进行检查，对存在的问题及时督促整改。连续三年无行政复议和行政诉讼案件发生。
五是做好规范性文件的审核。法规科对局机关草拟的有关法制方面的规范性文件的内容是否超越法定权限，是否违反法定程序等方面进行认真审核，并对发现问题及时征求相关部门意见协商纠正。对审核完毕的规范性文件报上级法制部门审查批复。保证我局规范性文件管理工作，提高规范性文件质量。
六是积极做好涉及我局的民事案件工作。多次会同工程科人员和聘请的律师到省、市参加民事案件开庭(招贤小铺至东莞路段，此案已经多年了)，取得了预期的效果。
七是推进“三基三化”试点建设工作。根据交通运输部、省厅、市局关于“三基三化”试点建设工作和外观形象“四统一”要求，制定了实施方案，确保试点工作的顺利开展。确定了龙山交管所、陵阳交管所和招贤交管所为试点建设单位，目前，对试点单位办公楼及附属设施进行了整理装修，配备了必要的执法装备，现已完成了外观外识的统一，交管所的门楣、牌匾、玻璃防撞条等，整体沿用深蓝绿色，达到了风格与交通运输行政执法标志相统一。通过开展试点工作，以点带面，为全县交通运输系统全面推进“三基三化” ，建设交通运输执法站所新形象创造和积累经验、奠定基础。
八是做好专项交通法制宣传教育工作。5月份接到县普法办关于开展经常性的专项法律法规宣传教育活动通知后，制定了莒县交通运输局开展专项法律法规宣传教育活动实施方案、法律法规宣传配档表，计划每月会同人事科、各执法单位进行交通专项法律法规的宣传，提高全县人民交通法律法规意识，通过宣传活动提高了广大群众的爱路护路意识、法制意识和安全意识。营造了良好的宣传舆论氛围，使交通法律法规不断深入人心。
九是顺利通过市局20xx年行政执法评议考核。进一步完善了我局行政执法相关内业档案，整理出6大类22组档案，全部入盒入柜，在检查中得到市局检查组的一致肯定和高度赞扬。
十是梳理排查我局行政许可事项。去年6月份开始，根据县编办《关于清理报送县级行政审批事项的通知》要求，对我局正在实施的行政许可项目、非行政许可审批项目、以及日常管理中具有审批性质的其他事项，通过征求相关部门意见以及主要负责人、分管领导签字确认后，由法规科统一汇总报送至县编办审核。去年12月份，根据县编办审核后的行政审批征求意见表，法规科再次沟通相关部门及领导对行政审批事项进行了梳理和核对，对我局行政审批事项进行了补充。在县政务公开网统一进行公开，并向社会公开征求意见建议。法规科在公开征求意见期间，将行政审批公开的网站网址及县编办的征求意见书及时下发到相关科室和领导，根据各科室提供的意见建议，进一步对我局行政审批事项进行了完善。截止目前，根据县编办的反馈的最终行政审批事项清单及要求，法规科准备在认真仔细的核对后，并发放到各相关单位确认无误后，报局党组批准后在我局政务公开网公开。
十一是做好新式交通运输执法服装的换发工作。去年8月份，根据省厅、市局关于换发新式服装的要求，将换发服装有关要求通知到各单位，明确责任告知各单位离岗、退休、离职、长期不上班的执法人员一律不得提报，根据他们提报的执法人员名单，进行了认真细致统计汇总，并报局党组研究决定后，上报市局，跟随市局统一进行服装换发。去年12月份，根据市局招标确定的服装制作单位，法规科认真组织前期的服装量制工作。严格按照各科室前期提交确定的执法人员名单，采取分批次，单位就近集体量体的原则，既保证量制工作的有序进行，也不耽误各单位的正常工作。目前，服装换发工作已进入制作阶段，预计2月初完成冬装制作。
十二是完成《新颁交通法律法规汇编》印制工作。随着国家、省相继颁布实施了一系列交通运输法律法规，法规科对这些新颁法律法规进行了汇总，经过前期的核对、校订、查漏补缺，于去年10月份正式完成了《新颁交通法律法规汇编》印制工作。并及时发送到各个科室。保证我局执法人员更好的适用和掌握这些法律法规。
十三是贯彻落实行政权力清单制度。去年11月，接到县政府《关于在全市推行行政权力清单制度的通知》的文件后，法规科将通知及有关要求发放到各相关单位，并会同相关业务科室对包括行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督以及其他行政权力10类行政权力。按照谁行使、谁清理、谁负责的原则对现有行政权力事项进行彻底的清查梳理，按照各执法单位职责，对其上报的与本单位职能有关的行政权力事项进行整理，初步梳理出我局纳入清理范围的行政权力事项，再反馈到各个单位，并经单位负责人、分管领导确认，报局党组决定后上报县编办行政权力制度专项领导小组进行初审。并抽调科室人员协助领导小组进行行政清单制度的审核反馈工作。
十四是完成“12.4”全国宪法日系列活动工作。根据县普法办要求，法规科积极组织开展首个宪法日的宣传工作，在城区通过出动宣传车播放宣传录音、制作宣传图版、悬挂宣传条幅、发放宣传材料、小册子等形式，向群众宣传《中华人民共和国宪法》等法律法规。在各乡镇、集市，将宣传材料、宣传条幅发放到各乡镇交管所分别进行宣传。做到宪法及交通法律法规宣传的全覆盖。
根据县普法办《关于在全县组织开展宪法知识普法考试的通知》要求，法规科积极组织全局各级领导干部、职工进行“宪法”知识考试，及格率达到百分之百。我局副科级以上领导干部的宪法知识考试成绩及试卷及时保送到县普法办，作为我局本年度普治工作的考核依据。
20xx年的工作已经结束，虽然工作上取得了一定的成绩，但也存在过于依赖领导的安排，学习不够积极主动，法律知识掌握不够，不能灵活应用所学，法制监督检查力度不够等诸多不足的地方，针对存在的差距和不足，按照市局与县政府法制办对我局法制工作提出的意见建议，在20xx年中，我们将扬长避短，再接再厉，对工作中存在的问题积极加以整改，争取取得更好地成绩。
法制办述职报告 (十四)
20xx年，法制办根据市政府依法行政工作安排，组织高新区有关执法部门和单位开展了相关工作。现简要汇报如下。
一、20xx年工作总结
1、进一步理顺和规范高新区行政执法部门和单位的执法主体资格。法制办在全区内开展了行政执法主体资格审查清理。对高新区船舶检验站、渔港监督、渔政所、市场监督管理局、渔监大队5家执法部门和单位的执法主体资格进行了审查认定，并在外网上公示。
2、加强了高新区行政执法监督检查工作，按照已经制定的《大连高新区行政执法监督检查记录制度（试行）》，责成法制办工作人员现场监督检查了交通局、行政执法局、卫生监督所3家执法单位执法情况，并将检查记录中的整改意见及时反馈给执法单位，限期整改。
3、进一步落实《大连市行政执法案卷评查办法》，通过推出《大连高新区行政执法案卷评查工作实施方案》（大高管发【20xx】9号），按照《大连市行政执法案卷评查标准》（大政法办【20xx】73号），组织开展了20xx年度行政处罚和行政许可案卷评查工作。在已经认证的34个行政执法机构中，法制办抽查了10个部门和单位的行政执法案卷。其中优秀案卷8个，及格案卷2个。法制办就案卷评查中发现的问题，及时提出整改意见，并在网上进行了通报。
4、不断调整和完善行政执法责任制，监督检查各执法部门动态完善行政执法责任制情况，并将市场监督管理局等部门执法责任制在高新区外网上公示；同时，落实好《大连高新区关于建立行政处罚自由裁量基准制度的规定》，明确有关执法部门行政执法自由量裁权指导标准。
5、严格实行行政执法人员持证上岗制度。按照审验标准对高新区256名行政执法人员证件进行了审检并换发了新贴；为86名在岗执法人员办理或换发了新证；并在外网上进行了公示。
6、组织行政执法人员71人参加了大连市行政执法人员执法资格考试；同时，组织80名执法人员参加了网上培训。
7、开展高新区涉企行政执法工作自查。制定《实施意见》，完成涉企工作计划汇总，并行文公示，建立涉企联络点10家。完成大连高新区20xx年法治政府建设重点工作进展情况督查，已经报市依法行政领导小组。
8、加大合法性审查工作力度。出具《关于安博实训基地解约协议书合法性审查意见的报告》等合法性审查意见书29件。
9、完成规范性文件备案审查1件。开展20xx年度规范性文件清理工作。印发了《关于印发大连高新区20xx年度规范性文件清理工作方案的通知》（大高管发〔20xx〕43号）。
10、根据市政府法制办要求，及时报送依法行政信息76篇。
二、20xx年工作计划
为做好20xx年度高新区依法行政工作，现将工作计划简要报告如下：
1、进一步加强监督力度。落实《大连市行政执法人员行政执法行为规范（试行）》，强化高新区行政执法监督检查工作，贯彻落实《大连高新区行政执法监督检查记录制度（试行）》。
2、进一步完善行政执法案卷评查工作。按照市有关规定，开展案卷查评核考核。切实履行好在推进依法行政工作中所承担的统筹规划、综合协调、督促指导、监督检查和考评等职责。同时，进一步加强高新区行政许可、行政处罚监督管理，完成行政许可、行政处罚季度审查备案工作。
3、深入开展行政执法主体资格审查认定工作。为了进一步规范高新区具有行政执法主体资格部门的行政执法行为，法制办按照《关于做好高新区行政执法主体资格审定工作的通知》精神，将对全区行政执法部门执法资格进行清理，并对具有行政执法主体资格的部门进行审查认定。法制办将对具有行政执法资格和委托执法资格的部门进行资格审定，同时下发行政执法许可证书，并在外网上公示。
4、开展20xx年度行政执法证件审验工作。为加强全区行政执法证件统一管理，根据《辽宁省行政执法证件管理办法》的有关精神，法制办将按照审验标准对全区执法人员持有的行政执法证件进行审查，换发新帖。
5、做好新证办理和旧证换发工作。为确保高新区行政执法人员依法行政，20xx年法制办将对未持证的.在岗执法人员办理新证，并做好执法人员的旧证（过期）换发工作；同时要在外网上公示。
6、认真做好依法行政信息报送工作。20xx年，法制办要加强法制信息报送工作。确保超额完成市里规定的指标，争取在市政府有关委办局、区市县、先导区中名列在前。
7、做好依法行政培训工作。20xx年，法制办将认真落实《大连市政府关于20xx年度全市行政执法资格考试的通知》精神，组织非持证人员和持证期满人员，报名参加全市行政执法资格考试。
8、继续做好规范性文件备案管理工作。
9、认真做好市政府依法行政年度考核工作。
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