合同范本|自然资源局官网工作计划(经典16篇)

自然资源局官网工作计划(经典16篇)。

自然资源局官网工作计划 〈一〉

一、

自然资源是我们生存和发展的基础。随着经济的快速发展和人口的增加，对自然资源的需求也日益增加。因此，保护和合理利用自然资源成为一项重要的任务。作为自然资源人教工作计划的起点，我将深入研究和探索自然资源的保护和利用方法，努力为保护环境和可持续发展做出贡献。

二、研究自然资源保护

我将投入时间和精力研究自然资源的保护方法。通过对自然资源的特点、分布和脆弱性进行分析，我将制定出一套科学合理的保护措施，以减少资源的消耗和破坏。

1. 研究自然资源的分布和特点：了解资源的分布情况，可以更好地制定保护措施。通过对地质、气候和生态状况的研究，我将了解资源的自然特征，从而更好地预测其演变趋势。

2. 开展自然资源的保护研究：基于理论和实践的结合，我将确定一些关键点和方法来保护不同类型的自然资源，并制定出一套可行的保护计划。例如，对于水资源，我将推动水资源保护的减排、节约用水以及保护水源地等措施。对于森林资源，我将提倡植树造林、防治森林病虫害等措施。

三、推动可持续利用

只有合理利用自然资源，才能避免过度开采和破坏。因此，在自然资源人教工作计划中，我将致力于推动可持续利用的理念，促进资源的长期发展和保护。

1. 加强资源管理和监测：通过建立资源调查和监测系统，我将及时了解资源的利用情况，并采取相应措施来保护资源的合理利用。这些措施包括资源规划、环境评估、限制资源开采等。

2. 提倡循环经济和绿色发展：我将倡导循环经济和绿色发展的理念，推动资源的再利用和再生利用。通过制定相关政策和法规，促进资源的循环利用和可持续发展。

3. 加强宣传和教育：我将通过开展宣传和教育活动，提高公众对资源保护和可持续发展的意识。通过向学校和社区推广相关知识和技能，提高大家对资源的重视和保护意识。

四、建立国际合作

保护自然资源是全球性的挑战，需要国际合作来共同解决。作为自然资源人教工作计划的一部分，我将积极参与国际合作，分享经验和技术，推动全球资源保护的进程。

1. 参与国际交流和研讨会：通过参加国际交流和研讨会，我将与其他国家的同行交流经验，学习先进的保护和利用方法，为本国的资源保护工作提供参考。

2. 推动跨国合作项目：我将在国际层面上推动资源保护和可持续利用的合作项目，通过跨国项目的实施，实现资源的共享和保护。例如，在跨国河流流域的资源管理方面，我将积极促进相关国家的合作，共同解决水资源的保护和利用问题。

五、总结

自然资源是我们生存和发展的基础，保护和合理利用自然资源是我们的责任。在自然资源人教工作计划中，我将从研究保护方法、推动可持续利用、加强宣传和教育以及建立国际合作等方面入手，为自然资源的保护和可持续发展做出贡献。通过这些努力，我相信我们可以实现资源的可持续利用和保护，为后代留下一个更美好的世界。

自然资源局官网工作计划 〈二〉

自然资源清理工作计划自然资源是人类社会赖以生存和发展的重要基础，包括水资源、森林资源、矿产资源等。然而，由于人类活动的不可避免，自然资源遭受了严重的破坏和污染。为了保护自然资源，维护生态平衡，我们制定了一份自然资源清理工作计划。首先，我们将专门成立一个自然资源清理小组，由专业人士组成。这个小组将负责制定详细的清理计划，并监督和执行整个清理过程。小组的成员将包括水资源专家、森林保护人员、环境科学家等。他们将利用自己的专业知识和技能来指导和推动清理工作。针对水资源的清理，我们将采取一系列措施。首先，我们将加强水体监测工作，早发现早处理。对于已经受到污染的水体，我们将采用物理、化学和生物等多种方法进行净化，以恢复其水质。同时，我们还将推动法律和政策的完善，加强水资源的管理和保护，确保其合理利用。森林资源的保护也是我们的重中之重。我们将设立严格的保护区，限制人类活动的干扰和破坏。同时，我们还将进行森林植树造林工程，增加森林面积，提升生态系统的稳定性。此外，我们还将加强森林火灾的防控工作，通过加强监测和快速响应机制，及时遏制火灾的蔓延，减少损失。矿产资源的开发和利用是现代社会发展的重要支撑，但也容易造成环境破坏。为了合理利用矿产资源并减少环境损害，我们将强化矿产资源管理，推动矿山生态修复工作。我们将要求矿产企业采取必要的环保措施，减少排放和污染，并承担相应的环境补偿责任。此外，我们还将加强环境教育和宣传工作，提高公众的环保意识和保护自然资源的意识。我们将组织开展各类环保主题活动，例如环境保护讲座、观影会、义务植树等。通过这些活动，我们希望能够引起公众对自然资源清理工作的关注，并行动起来。以上是我们自然资源清理工作计划的大致内容。通过这个计划，我们将全力保护自然资源，实现生态环境的可持续发展。我们相信，随着计划的实施，我们的生态环境将会得到有效治理和保护，人类社会将能够拥有更加美好的未来。

自然资源局官网工作计划 〈三〉

自然资源局官网工作计划 〈四〉

一、

自然资源是人类生存和发展的重要基础，保护好自然资源是每个人应尽的责任。作为一名担任自然资源人教工作的教育工作者，我们有着非常重要的职责和使命，即培养学生对自然资源的保护意识和环境保护理念，激发他们参与保护活动的积极性。为此，我们要制定一个细致、具体和生动的自然资源人教工作计划。

二、目标设定

1. 培养学生的自然资源保护意识：通过教育课程和相关实践活动，培养学生热爱大自然、珍惜自然资源的意识，提高他们的环保意识和责任感。

2. 培养学生的环境保护技能：通过实践活动，教授学生控制环境污染的方法和技巧，培养学生的环境保护技能，让他们在未来成为环保志愿者或相关领域的专业人士。

3. 增强学生对自然资源的了解和关注：通过教育课程和实地考察等活动，增强学生对自然资源和环境保护问题的兴趣，激发他们的好奇心和求知欲。

三、具体计划

1. 教育课程安排：

（1）开设自然资源保护教育课程，讲解有关自然资源的基本概念、分类和重要性，使学生了解自然资源的定义和范围。

（2）介绍自然资源的损耗和灾害的原因及其对人类生活的影响，让学生认识到自然资源的脆弱性和有限性。

（3）通过案例教学，讲述各种环保行动和成功案例，激发学生对环境保护的关注和参与意识。

（4）组织讨论课和小组活动，引导学生思考如何保护自然资源，提出切实可行的解决办法。

2. 实践活动安排：

（1）组织学生参观自然资源保护区和相关展览，让学生亲身体验到自然资源的重要性和脆弱性。

（2）开展野外环保实践活动，如植树造林、清洁河道等，培养学生动手能力，让他们亲身参与到环保行动中。

（3）鼓励学生参与环保志愿者活动，如加入环保社团、参与环保活动，提高学生的环保意识和参与意识。

3. 知识竞赛和科普讲座：

（1）组织自然资源保护知识竞赛，激发学生学习自然资源知识的热情，增加他们对环保知识的了解。

（2）邀请环保专家进行科普讲座，向学生介绍最新的环保措施和科技成果，激发学生对环保事业的兴趣和热情。

四、总结

自然资源是人类共同的财富，保护好自然资源是每个人的责任。作为自然资源人教工作者，我们要通过教育课程和实践活动，培养学生对自然资源的保护意识和环境保护理念。通过制定详细、具体和生动的自然资源人教工作计划，我们将为青少年的成长和未来的环境保护事业做出积极的贡献。

自然资源局官网工作计划 〈五〉

目标导航：

1、记住自然资源的概念、类型并能举例说明。

2、记住自然资源的特征，了解其利用中出现的问题。

3、阅读矿产分布图，记住主要矿产的分布，知道自然资源合理开发利用的主要途径。

重点：1、自然资源的特征。

难点：2、主要矿产的分布。

课内探究

一、背景资料，创设问题情境：2分钟

出示四幅图片，判读人们正在利用哪些自然资源？

图片1________ 图片2_________ 图片3__________ 图片4_________

常见的自然资源还有哪些？___________________

二、知识梳理，构建框架：

模块一，自主学习，夯实基础：3分钟

自然资源是指________中对人类____利用价值的物质和能量。

活动：下列各项中哪些属于自然资源？

①天然宝石 ②煤油 ③羊毛衫 ④东北虎 ⑤沼泽 ⑥森林

⑦阳光 ⑧闪电 ⑨水泥 ⑩水稻 (11)河流水 (12)皮革

归类（填序号）：

矿产资源_____. 土地资源_____. 生物资源_____. 水资源_____.气候资源_____

可再生资源______________. 非可再生资源______________.

其中最基本的自然资源是_____________。

合作探究，交流展示：2分钟

①自然资源是固定不变的吗？

②可再生资源是取之不尽、用之不竭的吗？

模块二，自主学习，夯实基础：10分钟

1、 阅读P54中国主要石油和天然气分布图，判断下列石油和天然气所在的省。

大庆________ 辽河________ 华北________ 中原________ 南阳________

玉门_______ 冷湖_______ 克拉玛依_________ 江汉_______ 泸州________

2、阅读P54中国主要煤矿分布图，判断下列煤矿所在的`省。

鸡西、鹤岗_________ 伊敏河、霍林河__________ 开滦、峰峰_________

乌鲁木齐_________ 石嘴山________ 神府_________ 攀枝花________

六盘水________ 平顶山________ 大同、阳泉、西山__________

淄博、兖州________ 淮北、淮南__________

3、阅读下面中国主要金属矿产分布图，判断下列金属所在的省。

①黑色金属：鞍山、本溪________ 迁安、武安________ 大冶_______

马鞍山_______ 攀枝花________ 石碌________ 白云鄂博_______ 镜铁山________

②有色金属: 白云鄂博(稀土) _______ 招远(金)________ 金昌(镍)_______

攀枝花(钛)________ 东川(铜)_________ 个旧(锡)_________ 铜仁(汞)______

锡矿山(锑)________ 水口山(铅锌)_______ 德兴(铜)_______ 大余(钨)______

合作探究，交流展示：3分钟

自然资源的基本特征①_________________________________。

②__________________________________________。3分钟

模块三，动脑筋:

①自然资源的利用存在哪些问题？

②结合实际，列举自然资源存在问题的事例。

③我们应如何合理利用和保护自然资源?

三、达标反馈，人人过关：5分钟

一、选择题：

1、关于我国自然资源基本特征的叙述正确的是（ ）

A、自然资源匮乏 B、自然资源分布均衡

C、自然资源品种单一 D、总量丰富，但人均占有量少

2、下列不属于自然资源的是（ ）

A、水泥 B、天然宝石 C、水力 D、天然树林

3、下列选项中，全部属于自然资源的一组是（ ）

A、森林 水稻煤 B、耕地 淡水 煤矿石

C、石油 闪电工矿用地 D、野生动物 草地 噪声

4、下列关于自然资源的叙述，错误的是（ ）

A、自然资源的数量巨大，但是有限的

B、随着世界人口的不断增多，资源的人均量下降

C、随着生产的发展，某些资源的总量会越来越少

D、自然资源的质量在各地无差异

5、有人说：“中国是一个自然资源相对贫乏的国家”，主要原因是（ ）

A、矿产种类少 B、矿产总量多，但只集中在少数矿种上

C、矿产埋藏太分散 D、人均矿产资源少

二、填空题：

6、水、石油、森林、土地、铁矿、太阳能、煤等自然资源中，属于可再生资源的是

___________________________,属于非可再生资源的是_________________。

7、自然资源的基本特征：①__________________________，②_______________

三、读图分析：

(1)主要煤矿a_________ b__________ c______

(2)主要铁矿1_________ 2_________ 3_________ 4_____________

(4)煤、铁、石油都丰富的省区______、_______、______。

(5) 煤、铁、石油_________居多,有色金属_________居多。

四、链接典题，感悟中考

1.x疆地形轮廓特点 。

地形区E D

2.矿产 B

3.邻国 A

4.x疆发展边境贸易的优势是 。

五、课堂小结，内化反思

【课后拓展】

搜集当地主要有哪些自然资源？

自然资源局官网工作计划 〈六〉

　　一、__年以来工作

去年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市规划和国土系统积极贯彻落实“干好一一六、当好排头兵”的决策部署，切实提高政治站位，扛起责任担当，全面完成了市委市政府赋予规划和国土资源部门的各项目标任务。

(一)紧扣中心，服务大局。紧紧围绕拥江发展战略实施，科学研判城市国际化发展趋势，完成了城市总规实施评估，建立城镇开发边界管控机制，有序推进重点区域规划编制和城市设计;强化指标统筹协调，争取部省倾斜支持，亚运村及场馆设施、铁路西站、轨道交通等一大批重点工程、重大项目用地报批取得突破性进展;精准把握土地出让“节奏、结构、价格”，加强供需双向调节，为城市建设发展提供有力支撑。

(二)克难攻坚，担当有为。高水平完成“多规合一”业务协同平台建设，夯实国土空间规划编制的技术基础。全面实施批而未供和闲置土地大清查大处置，盘活低效用地3.5万亩，位居全省第一;深入推进“除险安居三年行动”，全市已知隐患基本消除;加强矿山综合监管和拆房工地扬尘管理，超额提前完成各项任务;积极推进“大棚房”问题专项清理，坚决查处各类违法用地行为。

(三)以民为本，守正创新。继不动产登记跑出了全国最快的“杭州速度”之后，继续干在实处、走在前列、勇立潮头，不断撬动全方位、各领域的改革创新。一年来，不动产登记“最多跑一次”改革继续深化，抵押登记实现“全程网办”;“多测合一”顺利启动，工程建设项目审批制度改革纵深推进;地上地下空间立体开发利用、集体土地建租赁房等全国试点工作进展顺利;第一批44个农村土地全域综合整治项目全面开工实施。

　　二、__年重点工作

__年，是全市规划和自然资源机构打基础、促融合、全面履职的起步之年。全市规划和自然资源工作的总体目标是：围绕“干好一一六、当好排头兵”和市委市政府决策部署，把握“资源利用、资源保护、资源管控”三个重点，促进“政策融合、标准融合、流程融合”三个融合，释放“项目高效审批、资源高效配置、空间高效统筹”三大红利，确保全市规划和自然资源各项工作开好局起好步，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

围绕上述总体目标，今年重点抓好以下六个方面工作：

(一)强管控优布局，释放新机构的空间统筹新优势

坚持“多规合一”，强化规划权威和统筹，将高质量保护、利用、管控的要求贯穿于规划编制和实施的全过程。

一是统筹国土空间总体规划编制。全面整合城乡规划、土地利用总体规划等各类空间规划，高质量编制国土空间总体规划。要抓住指标统筹这个关键，通盘考虑全市空间本底，科学设置空间格局、要素配置、土地整治等指标，传导落实约束性管控要求。要夯实“双评价”和“三调”这个基础，优先划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，科学布局生产、生活、生态空间，切实体现战略性，提高科学性，加强协调性。要围绕“区域协同、城乡融合”这个目标，适时启动乡镇国土空间规划编制，实现全市域国土空间的有力管控。

二是完善国土空间规划体系。在部和省厅指导下，加快探索构建总体规划、专项规划、城市设计、详细规划、乡村规划等多层次的空间规划体系。要突出重点，聚焦市场难以调节的重点领域，精心编制《钱塘江流域两岸综合保护与利用实施导则》《钱塘江岸线保护与利用规划》、湘湖与三江汇流地区(三江口)规划、江东新区规划、工业用地专项规划、产业发展单元专项规划等重点规划编制，加快推进大城北地区规划实施。突出“管用、适用、好用”的结果导向，完善空间管理单元划分方案，明确管控深度，有序推进控制性详细规划全覆盖。扎实推进城市地质调查工作，系统梳理地质调查成果，加快编制完善《支撑服务杭州拥江发展规划建设与绿色发展地质调查报告》，为杭州市国土空间规划编制、拥江发展战略实施、地上地下空间开发、地质环境保护等提供地质依据。

三是加强国土空间规划实施管理。牢固树立“全市一盘棋、市域一张图”理念，按照统筹管理的要求，规范技术章程，建设数据平台，层层落实规划事权。要理顺市与区县(市)的规划管理体制，统分结合、分级分类管理规划，不断完善规划编制、实施、监管的全链条管理。在规划推进过程中，要强化“市、区、建设单位”的多主体协同，扩大社会参与，达成多方共识，刚性传导、协同维护、有效实施各类空间规划。

四是强化城市风貌塑造。杭州是千年历史文化名城，处处有历史、步步有文化。要进一步总结发挥好城市设计试点的经验优势，传承悠久历史文脉，彰显杭州城市特色风貌。要抓紧研究制定《杭州市城市设计管理办法》，辅助规划决策，为法定规划指标设定提供依据。要围绕“东整、南启、西优、北建、中塑”的发展格局，高水平开展湘湖和三江汇流区域、大城北地区及其它重点地区城市设计，提升城市规划品质，呈现历史与现实交汇的独特韵味。

(二)稳增长促转型，释放新机构的高效保障新优势

准确把握我市“长三角一体化”、__区大花园大通道大都市区“四大”建设、亚运会筹办等重要战略机遇期，在推动经济社会持续健康发展上有为有位。

一是完善用地计划管理。依托“多规合一”协同平台，扭转各地“以项目调规划”的惯性思维，统一到“按规划落项目”的轨道上来。积极争取用地指标，强化新增建设用地、占补平衡、规划空间等各类指标的统一筹措和使用，优先保障重大基础设施、重大产业、重大平台、重点民生项目用地，做到指标优用。指导用地主体做深做细前期，围绕“以项目定计划、以空间定计划、以占补定计划”的指标分配方式，提前落实“占水补水”措施。

二是强化用地报批服务。进一步完善省市县“三级联动”的重大项目服务保障机制，及时解决用地报批中的具体问题和实际困难。对开展前期的项目，要提前介入、主动协调;对报批条件成熟的项目，要抓紧组件、加快报批;对进入审批阶段的项目，要跟踪催批、全程协调，推动早日开工建设。紧盯国家政策动向，及时做好政策衔接，提高审批效率。

三是推进资源集约利用。落实建设用地“增存挂钩”措施，全年盘活利用存量“三块地”10万亩，进展情况定期向党委政府通报。深入推进“标准地”改革，工业用地100%按“标准地”供应，鼓励有条件的地区试行商业、旅游等“标准地”出让。坚持向改革要空间，继续深化轨道交通地上地下空间综合开发利用试点。推进节约集约示范县建设，深入总结各地典型节地技术和节地模式，在全市范围大力推广。科学编制国有建设用地供应计划，行使所有者权益，对各类国土资源空间利用执行情况强化考核。

(三)守红线抓整治，释放新机构的资源保护新优势

统筹处理“保护资源”与“保障发展”的关系，自觉将“保护”作为高质量发展的内在要求，将“保护资源”作为“保障发展”的先决条件。

一是加强耕地高质量保护。强化耕地管控性保护，严格落实各级政府耕地保护目标责任，扎实开展永久基本农田占用选址论证与补划工作，推进永久基本农田储备区建设。强化耕地建设性保护，扎实推进“152”耕地生态建设保护工程，狠抓垦造水田专项行动任务落实，全年完成垦造水田8000亩以上;全面开展补充耕地项目核查，严把实施质量关。强化耕地激励性保护，协调落实市、区(县)两级耕地保护补偿资金，做到审查更严格、奖惩更分明、激励更有效。

二是推进全域土地综合整治。在抓紧抓好去年44个项目的基础上，筛选启动实施新项目30个以上。抓好市级文件的贯彻落实，结合各地发展现状和功能定位，制定出台配套政策和激励措施，推动资源集聚、资金集成，更好地发挥全域整治的平台作用，再造一批耕地集中连片保护、建设用地集约高效、生态环境美丽宜居的“三生融合”新样板。

三是加强矿山生态治理。加快打造绿色矿山建设升级版，全市经营性采矿权总数控制在100个以内，应建绿色矿山建成入库率达到85%，启动不少于2个绿色矿业发展示范区建设。加快交通沿线区域矿山高标准综合整治，重点围绕“三江两岸、环千岛湖”区域推进省废弃矿山治理三年行动，废弃矿山治理清零治理率达到88%。开展经营性露天矿山粉尘防治，包矿到人、专项管控，会同相关部门共同打赢蓝天保卫战。

四是严肃查处违法违规行为。提高政治站位，切实履行职责，动真碰硬抓好“大棚房”清理、千岛湖临湖地带整治等工作，不折不扣推进例行督察问题整改。组织开展卫片执法、“亮剑行动”等执法专项行动，借势借力查处一批重大典型违法违规问题，充分发挥警示震慑作用。立足“早发现、早制止、早查处”，建立健全长效监管机制，着力将问题发现在初始、处理在萌芽。

(四)稳市场调结构，释放新机构的精准调控新优势

按照“稳地价、稳房价、稳预期”的目标，从供给侧精准发力，进一步发挥土地出让对空间拓展、框架拉开的综合带动作用。

一是维护市场平稳运行。加强土地市场监测，精准把控房地产市场形势变化，根据商品住房库存消化周期和市场反应情况，科学确定住宅用地供应规模，合理把握供应节奏、时序和价格。落实地块公告出让前的招商工作，切实维护土地市场平稳运行。

二是优化供地结构。加大租赁住房用地保障力度，落实商品住宅配建公租房，加大人才租赁住房用地供应，积极推进集体存量建设用地建租赁住房试点。对核心区域的重大功能性公建用地实施复合式出让，更加注重城市设计、产业定位、商务条件及地块的持续收益。落实产业用地专项保障，全市每年出让工业用地占土地出让总量比例不低于30%。

三是提升做地质量。组织开展“高质量做地施工年”和征迁“双清”专项行动。加强与当地政府的汇报沟通，加大对区域内市级做地主体的服务力度，加快落实规划论证、征迁裁决、权证注销、确权登记等本职工作，确保做地主体思想不松、力度不减、标准不降，高质量完成年度收储任务。

(五)强改革惠民生，释放新机构的高效服务新优势

以“最多跑一次”改革为牵引，着力改进民生保障，营造一流营商环境，不断提升群众获得感。

一是打好高质量发展政策组合拳。制定出台保障高质量发展用地政策和配套制度，加快释放政策红利，降低企业用地成本。创新产业用地供应模式，在重大产业平台内探索实施产业链供地、组团式供地，引导产业集群发展。采用长期租赁、租让结合、先租后让等方式，灵活确定工业用地供应方式和使用年限。加大标准厂房建设力度，鼓励各地利用低效用地建设小微企业园。

二是持续深化不动产登记改革。对标“跑一次是底线、一次不用跑是常态”的要求，加快推动不动产登记“网上办理”，重点突破抵押登记“全程网办”，实现联办银行、联办网点、联办区域、联办事项的增量扩容。年底前，实现一般登记4个工作日办结、抵押登记2个工作日办结、存量房转移登记手续1小时办结;符合登记条件农户农房登记确权登记率85%以上。

三是加快推进一体化的审批制度改革。围绕“最大限度做减法、最大程度搞并联、最大力度提效能”的目标，重新梳理规划资源审批流程图，探索用地预审和规划许可制度改革，尽快推行建设项目规划选址和用地预审合并办理。全面推进“竣工测验合一”“联合测绘”改革，建立健全市场准入机制，强化事中事后监管，进一步提高服务效率。

四是深入开展地质灾害防治。坚持底线思维，强化风险意识，加强队伍建设，提高防控能力。聚焦地质灾害隐患源头治理，深入开展宣传培训、应急演练、监测预警和值班值守工作。夯实地质灾害防治属地责任，持续开展隐患排查，对新发现隐患点实行“即查即治、不欠新账”，确保地质灾害治理工程质量和安全。

(六)打基础利长远，释放新机构的数据资源新优势

将数据资源作为新机构的核心竞争力，实现以数据为核心的业务协同，全面推进规划资源治理体系和治理能力现代化。

一是加快推进“三调”工作。只有查清自然资源基础情况，才能有效实现国土用途管制，优化国土开发格局。要按照“宁要数据的真实性，不要前后逻辑的一致性”的要求，化压力为动力，在当地政府领导下，强化人员、资金、技术各项保障，确保按时完成调查工作，确保成果质量经得起历史的检验。

二是提高依法行政水平。系统梳理原规划和国土的各类政策性、技术性标准，全面厘清逻辑、法理、技术的关系，加快实现各类政策和标准的有机融合。切实增强法治思维和法治能力，加快解决行政发案率高、行政纠错率高、负责人出庭率低等“两高一低”问题。各级领导要带头参加出庭应诉和复议机关听证会，市局领导和分局、县(市)局领导每人每年出庭应诉不少于2次，力争出庭应诉率达到70%。加大对各分局、县(市)局依法行政考核力度，按季度通报“两高一低”排名情况。

三是实施规划和自然资源数字化转型工程。接轨城市数据大脑，深化完善数字地理空间框架建设，构建统一的国土空间管控“底图”“底线”“底版”，切实为审批服务、为规划服务、为监管服务、为保障服务。要以“三调”为契机，整合自然资源空间数据，加快构建全域全要素的自然资源空间数据资源体系，为自然资源的保护和开发利用，为市、区两级协同作用的发挥，提供安全、可靠、有效的信息平台。

自然资源局官网工作计划 〈七〉

20____年我局电子政务建设工作在县委、县政府、市局的正确领导下，紧紧围绕国土资源规划工作的新任务，新要求，把电子政务应用到全县国土资源各项工作中，为我县经济社会可持续发展，国土资源可持续利用提供有力保障，现将20____年工作情况总结如下：

一、工作开展情况

调整了我局政府信息公开工作领导小组，由单位负责人任组长、几位副局长任副组长的政府信息公开领导小组，成员由办公室主任及相关股室负责人组成。我局信息公开工作依据制定的信息公开制度，建立公开工作台账，实行了领导责任制和责任追究制，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。领导小组下设办公室在局办公室，负责信息公开的整体规划、软硬件环境建设及日常更新维护工作，由专人负责日常信息公开工作。同时，为了更好地通过互联网向外公开信息，我局配备了电脑、网线、打印机等设备用于信息的对外公开。真正做到政府信息公开工作机构落实、人员落实、设备落实，明确工作内容和任务。

二、主动公开政府信息情况

一是及时更新网站。及时更新政府信息公开目录和办事指南，对网站的工作动态、国土资源法律法规、土地出让公告、单位机构设置，机构职能、联系方式、办公地点、领导简介;公开本部门的权利清单和责任清单、信息依申请公开机制、政务动态等信息等相关国土资源工作进行公开和更新，发挥了“窗口”和服务平台的作用，为广大干部群众了解____县国土资源相关工作提供了平台。二是健全信息依申请公开机制，信息依申请公开机制;有电话、传真、信函、现场等信息公开申请渠道和制度，并按相关法律法规要求及时对申请人作出答复。三是本年度以来，单位未发生任何泄密问题，没有因在政府信息公开工作中的具体行为侵犯公民。法人或者其他组织合法权益，被行政复议机关或者法院认定违法的情况，没有因不履行政府信息公开义务收到举报的情况，没有因不更新电子政务门户网内容受到上级通报的情况。四是制定并公开了《关于推进国有土地使用权和矿业权出让配置信息公开的实施方案》、《关于推进社会公益事业建设领域和重大建设项目批实施领域政府信息公开的实施方案》、《____县国土资源局20____年政务公开工作实施方案》。

三、存在的问题

(一)缺乏专业人才。我局负责电子政务建设工作的信息中心至今没有编制，不仅影响目标任务考核，也使国土资源电子政务建设工作缺乏一支既熟悉国土资源管理工作又掌握计算机系统建设和应用技术的专业化队伍。

(二)部分公开内容不规范。对群众关心的焦点、热点等问题应该公开的未能做到全部公开，使群众难以了解全貌。

(三)公开形式的便民性需要进一步提高。我局虽在网站公开政府信息方面已取得一定进展，但公开形式还不够丰富，不能完全适应广大人民群众需要。

(四)政府信息公开的及时性、准确性和全面性有待进一步加强。

四、下步工作计划

(一)统一领导，统筹规划。国土资源信息化建设工作任务重，范围广，涉及面宽，必须实行统一领导和统一管理，明确发展目标任务，有序建设争取早见成效。

(二)完善机构，加强信息化队伍建设。早日落实我局信息中心编制，完善机构，保持国土资源电子政务建设队伍的稳定，选拔一批高素质的既熟悉国土资源管理工作，又掌握计算机系统建设和应用技术信息化专业人才，充实到国土资源信息化队伍中。

(三)加强学习，提高认识，增强信息公开的责任感，按信息公开制度的要求完善信息公开工作制度，确保信息公开的质量和效率。

(四)建立长效发展机制。国土资源电子政务建设是一个长期的过程，不可能一蹴而就，要从经费投入、管理方式、技术手段、队伍建设等方面建立起一套长效发展机制，确保完成国土资源电子政务建设各项工作。

在今后的工作中，继续积极贯彻落实上级有关政务信息公开文件精神，做好本部门政务网站建设维护工作，不断完善栏目设置，丰富网站内容，进一步推进全县国土资源信息化建设。

自然资源局官网工作计划 〈八〉

自然资源局官网工作计划 〈九〉

【学习目标】

1、以海水、金属矿物等自然资源的综合利用为例，了解化学方法在实现物质间转化中的作用

2、认识化学在自然资源综合利用方面的重要价值

3、以酸雨的防治和无磷洗涤剂的使用为例，体会化学对环境保护的意义

4、能说明合成新物质对人类生活的影响

5、知道在化工生产中遵循“绿色化学”思想的重要性

【基础知识】

一、金属矿物的开发利用

1、金属的存在：除极不活泼金属Au、Ag等极少金属外，其它在自然界均以化合态存在。

2、金属冶炼的原理

金属的冶炼就是将金属从其化合物中还原出来、

实质为：Mn++ne—＝M该过程中金属元素被

3、金属的冶炼方法

（1）热分解法（适用于Hg、Ag等不活泼金属，可以直接加热其氧化物）

HgO Ag2O

（2）热还原法（适用于从Zn～Cu较活泼和较不活泼的金属，采用常用的还原剂H2、CO、C、Al等将它们从化合物中置换出来）

高炉炼铁：CO+Fe2O3

铝热法炼铁：Al+Fe2O3（可以应用于焊接钢轨）

（3）电解法（适用于Ｋ、Ｃa、Ｎa、Ｍg、Al等活泼金属，工业上常采用电解法）

二、海水化学资源的开发利用

1、海水水资源的利用

海水淡化的主要方法：、、等。

2、海水化学资源的开发利用

（1）海水制盐

（2）海带提碘

（3）海水提溴

（4）海水制镁

三、煤、石油、天然气的综合利用

1、煤的组成以元素为主，还含有少量、、等元素。

煤的综合利用的主要途径是通过、、。

①煤的干馏是指将煤隔绝空气加强热使之分解的过程，也叫煤的焦化。

②煤的气化：制水煤气：

③煤的液化：将煤经化学反应转化为液体燃料。

2、石油是由多种碳氢化合物组成的混合物。

石油的综合利用的主要途径是通过、、。

①石油的分馏：利用原油中各组分沸点的不同进行分离的过程叫做分馏。

②石油的裂化：将碳原子数较多沸点较高的烃断裂为碳原子数较少沸点较低的汽油等、

③石油的'裂解：裂解是采用比裂化更高的温度，获得短链不饱和烃（如乙烯、丙烯等）。

3、以煤、石油和天然气为原料生产合成材料

三大合成材料是、和，都是由石油、煤和天然气为原料生产的。

乙烯可发生加聚反应，形成高分子化合物聚乙烯：

其中CH2=CH2称为单体，重复的结构单元―CH2―CH2―称为链节，n称为聚合度，表示高分子化合物中所含链节的数目。

四、环境保护与绿色化学

1、通常所说的环境问题，主要是指由于人类不合理地开发和利用自然资源而造成地生态环境破坏，以及工农业生产和人类生活所造成地环境污染。

2、绿色化学的核心就是利用化学原理从源头上减少和消除工业生产对环境的污染。

3、最理想的原子经济就是反应物的原子全部转化为期望的最终产物，这时原子利用率100%。即只有一种生成物、例如：化合反应，加成反应。

4、环境污染的热点问题：

（1）形成酸雨的主要气体为SO2和NOx。

（2）破坏臭氧层的主要物质是氟利昂（CCl2F2）和NOx。

（3）导致全球变暖、产生“温室效应”的气体是CO2。

（4）光化学烟雾的主要原因是汽车排出的尾气中氮氧化物、一氧化氮、碳氢化合物。

（5）“白色污染”是指聚乙烯等塑料垃圾。

（6）引起赤潮的原因：工农业及城市生活污水含大量的氮、磷等营养元素。（含磷洗衣粉的使用和不合理使用磷肥是造成水体富营养化的重要原因之一。）

【典型例题】

1、（20xx年水平测试）海洋是一个巨大的宝藏，期待着人们的开发和利用。下列物质不经过化学变化就能从海水中获得的是（）

A、单质溴B、单质镁C、烧碱D、食盐

2、（20xx年水平测试）在下列自然资源的开发利用中，不涉及化学变化的是（）

A、用蒸馏法淡化海水B、用铁矿石冶炼铁

C、用石油裂解生产乙烯D、用煤生产水煤气

3、（20xx年水平测试）下列离子不会对水体造成污染的是（）

A、Cl－B、Cr3+C、Hg2+D、Pb2+

4、（20xx年水平测试）下列物质敞口放置不会对空气造成污染的是（）

A、食盐B、浓盐酸C、苯D、浓硝酸

5、（20xx年水平测试）下列气体的排放可能会造成酸雨的是（）

A、COB、CH4C、SO2D、N2

6、（20xx年水平测试）全球气候变暖。据报道，江苏在最近47年里平均气温升高1。38℃。下列哪种气体的增加是导致这种情况出现的主要原因（）

A、N2B、O2C、CO2D、SO2

7、（20xx年水平测试）世界气候大会与20xx年12月在丹麦首都哥本哈根召开，商讨20xx至20xx年全球温室气体减排协议。下列物质属于温室气体的是（）

A、N2B、H2C、CO2D、O2

自然资源局官网工作计划 〈十〉

一、上半年特色亮点工作

（一）数字化改革多点出彩

一是xx乡x矿业岭坑山萤石矿，成为全省首个井下矿区xG+无人采矿项目。已在井下部署xx副xG天线，铺设超过xxxx米线缆，覆盖x个矿洞。安装配套数字化采矿设备后，可实现井下无人采矿车自动采矿。

二是涉矿行业全链条整治数字化改革形成初稿方案，积极构建xx市涉矿行业整治的x+x+N数字赋能体系（x个数字矿山综合数据中心、x个数字矿山综合管控平台、N项数字矿山智慧应用场景），力争省级试点支持。

三是创新推出交房即发证改革，实现网上缴税，购房者收房同时即可领取产权证书。办事环节缩减为x个，时间提速xx%。

（二）矿地综合利用创新突破

矿地综合利用项目推进速度与成交价格双突破，其中陈家井矿地综合利用项目采矿权以xx.xx亿元（含政策处理费）成交，溢价率达xxx%。xx镇xx、xx乡上芝园矿地综合利用项目紧抓政策时点，x月底已将所有资料已送至省厅矿业权交易中心，目前处于审核阶段。

（三）土地招商成效显著

x月成功举办土地招商推介会，xx宗优质地块吸引xx多家知名房企，并结合数字赋能创新推出VR云看地。截至目前，成功出让x宗城区经营性用地，面积共xxx亩，出让金总额xx.x亿元，远超去年同期。

（四）资源要素支撑有力

争取新增建设用地指标xxxx.x亩，完成年度任务的xx%。其中，盘活挂钩新增建设用地计划指标xxx亩，列x第二。优化新增建设用地项目储备库，初步形成土地征收成片开发方案，全面推进xx个项目农转用报批程序。

（五）空间规划品质提升

完成xx个乡镇（街道）乡镇级国土空间规划初步方案，摸索和总结出一图一表一说明，一村一访一座谈的调研方式，x+X+Y的镇村体系模式，全域土地调查的信息梳理方式。完成规划过渡期城镇开发边界线划订成果并提交。金兰同城化专项规划已完成评审稿，x月将形成意见征求稿，并推进正式上报前的征求意见、评审等工作。

二、下半年工作计划

（一）规范数字化改革，引领各项改革

一是推动自然资源数字化转型。深入推进数字化改革，对接省自然资源厅开展的绿矿智用场景，积极谋划xx市涉矿行业全链条整治数字化改革，结合行业特征与监管难点、痛点，构建数字矿业综合管控平台并创建xx特色矿山管理应用场景。

二是全面推进掌上办事掌上办公。逐步推进征地、不动产登记、规划等各类档案数字化建设。升级优化自然资源OA办公系统，严格执行网络与信息安全等级保护制度。

三是强化基础测绘数据应用。进一步提升基础地理信息资源供给能力，深化综合测绘改革，助力最多跑一次改革。完成xx市域xxx平方公里x:xxxx基础地理信息资源更新及入库工作、城区xx平方公里x∶xxxDLG数据更新及入库工作。高质量完成地理信息公共服务平台（天地图xx）的数据更新及融合工作。

（二）强化资源保障，提高用地水平

一是紧抓机遇，全力做好永久基本农田核实整改补足工作，争取通过整改即可恢复耕地恢复其耕种功能，向上积极对接，优化城镇开发边界与永久基本农田布局，最大限度调整出指标要素，平衡全市发展所需。

二是通过谋划重大产业项目、深挖内潜盘活存量等举措，积极向上争取计划指标。改进指标分配模式，切实做好用地报批工作，将土地要素保障到更好的项目。三是持续推进批而未供消化利用和闲置土地处置，加快近两年农转用批次宗地供地，严格控制新增批而未供土地，切实提高土地利用效率。

（三）优化国土空间，实现精准管控

高标准完成责权清晰、全域覆盖、科学高效两级三类国土空间规划体系构建。组织开展县级国土空间总体规划规划听证会、征求意见、专家评审会和报批工作，做好金兰同城化专项规划的评审和报批工作，全面完成乡镇级国土空间规划方案的评审稿。确保国土空间规划实现空间统筹、底线约束的同时，增强规划精准管控和可操作性。

（四）深化保护修复，守住生态红线

一是突破绿化造林工作瓶颈。深挖造林资源潜力，进一步加强与水务、交通等具体部门间的沟通协作，跟进落实通道绿化。出台差异化的造林奖补政策，调动绿化造林积极性。

二是进一步保护森林资源。认真做好林木采伐和林地征占用审批工作。科学编制《（xxxx-xxxx）林地保护利用规划》《十四五林业发展规划》，充分挖掘和释放优质森林资源。进一步做好森林火灾风险普查和森林防护规划编制工作。

三是推进实施林长制工作。建立县、镇、村三级林长制体系，提升森林资源监管水平，落实森林资源保护发展目标责任。加快实现党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理的长效责任体系。

（五）压实工作责任，保障资源权益

一是摸清自然资源资产家底。全民所有自然资源资产所有者职责进一步落实。以点带面规范推进林权证、农村土地承包经营权证等类型不动产登记。建立自然资源确权登记数据库，开展全民所有土地、矿产、森林、水、湿地等自然资源资产清查。

二是地灾风险防范机制不断完善。推进地质灾害整体智治行动，完成《地质灾害防治十四五规划》编制。实施地质灾害综合治理x处，核销地质灾害隐患点x处。完成x:xxxxx全市地质灾害风险普查。完成x个乡镇、开展x个乡镇x:xxxx地质灾害风险调查评价工作。

三是优化执法体制机制改革。进一步完善自然保护地管理机制，理顺自然资源执法职责边界，进一步整合国土、林业执法力量，强化自然资源执法队伍建设。

自然资源局官网工作计划 〈十一〉

在县委、县****的正确领导下，xx县自然资源局终坚持党对自然资源工作的集中统一领导，坚决落实中央关于统一行使全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管**和生态保护修复职责的要求，不断打造系统完备、科学规范、运行高效的自然资源管理职能体系，不断提升新时代自然资源管理水平，不断树立自然资源系统良好形象，努力为全县经济社会发展提供资源保障和优质服务。现将xxxx年以来的主要工作总结如下：

（一）致力于机构改革和职能融合，坚决扛起两个统一重大历史责任。一是全面履新职责。xxxx年x月，xx县自然资源局挂牌成立，为贯彻落实中央关于机构改革决策部署，承担起自然资源部门新时期新使命，新一届局党组在上级党委****的正确领导下，于x月份完成了所有空间规划职能与人员的接收，完成了机构设置、职能融合、职责配置与人员配置工作，国土空间规划、国土空间用途管**、自然资源所有者权益、自然资源确权登记、国土空间生态修复、地理信息测绘等一批职能融合后的内设机构开始全面履行新职能、新职责。二是强化体系建设。围绕强化自然资源管理，着力构建自然资源和规划监测预警、国土空间规划、自然资源资产权益保护和开发利用、生态保护修复、执法监督等五大体系。三是强力促进融合。在全系统深入开展了全员学业务、全面强素质、全力促融合活动，为自然资源部门肩负起两个统一思想汇报范文重大历史责任奠定了坚实的**度保障和人才队伍保障。

（二）致力于国土空间开发保护，开启了可持续发展空间蓝图的描绘。一是村庄规划编**全面。xxxx年，为助力乡村振兴战略，实现乡村地区产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，建立健全城乡融合发展体**机**和政策体系，我们启动了全县第一批xxx个村的村庄规划编**，到xxxx年，将全面完成县域xxx个村庄规划编**工作，实现乡村规划全覆盖，为乡村振兴、县乡统筹发展提供依据。二是国土空间规划压茬推进。xxxx年，为描绘好国土空间开发保护一张图，我们先后开展了第三次全国土地调查，三区三线（即生态空间、农业空间、城镇空间，生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界线）划定，以及资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价等国土空间规划编**前基础性工作。

（三）致力于要素保障，为助推县域社会经济高质量发展持续发力。一是全力保障用地需求。xxxx年，我们围绕重点项目、民生项目、基础设施项目，着力解决土地要素保障中所面临的规划、耕地占用指标和新增建设用地计划指标等瓶颈问题，高效推进用地报批、征地拆迁、心得体会土地供应、耕地占补平衡项目实施等工作，完成了国道Gxxx、红土路、航天磁材等xx个建设用地项目的录卷上报工作，获批土地面积xxx.xx余亩；完成了xx大道东、西两侧地块、夹山大道东沿西扩等xx个建设项目的压青腾地，征地面积约xxxx亩，拆迁房屋xxx栋，拆迁建（构）筑物面积约xx.xx万平方米；完成土地供应xxxx余亩；实施城乡建设用地增减挂钩项目xx期，形成可使用新增建设指标xxx.xx公顷，为各类建设项目及时提供了土地要素保障。二是强力提供资金保障。xxxx年，我们着力抓好城市土地经营、争取国投、项目实施等工作，实现土地收入共计xx.xx亿元，争取土地开发、地灾治理等项目资金xxxx万元，完成项目投资xxxxx万元，为县域经济快速发展提供了浑厚的资金保障。

（四）致力于资源开发保护，助推县域生态文明建设持续向好。一是耕地保护效果更加显著。通过实施土地开发整理项目以及占补平衡项目，确保了全县xx.xx万亩耕地保有量和xx.xxx万亩永久基本农田数量不减少，质量有提升。共实施土地开发整理项目四个，建设总规模xxxx.xx公顷，总投资xxxxx.xx万元。二是矿产资源管理更加规范。xxxx年，我们秉承绿色、协调的发展理念，继续推进矿山企业走整合升级、精深加工、绿色环保的发展之路，启动了绿色矿山建设试点县的建设和普通建筑材料用砂石土矿专项规划编**与整治等工作，全年共办换证xx家，其中采矿权延续登记x家，变更x家，采矿权注销x家。三是资源开发利用更加有序。xxxx年，我们着力规范自然资源开发利用秩序，最全面的范文参考写作网站强力推进空心房整治，共拆除空心房xxxx处，拆除建筑面积xxx.x万平方米。四是执法监察力度更加强劲。严厉打击自然资源违法行为，立案查处土地、矿山违法行为xx宗，共收缴罚没收入xxx余万元；认真落实卫片整改，完成了xx个图斑的整改任务，按时完成了卫片执法监督检查工作任务；全面开展专项行动，共排查违法违规建设项目xx个，占地面积xx.x亩。五是居民建房管控更加严格。针对建房乱象，启动了超面积违规建房的清理整治三年专项行动，特别对刘某、徐某、覃某、唐某等x名国家公职人员违法建房、群众反响较大的典型土地违法行为依法进行了查处，采取了拆除违规建筑措施。

（五）致力于民生服务，自觉维护社会和谐大局稳定。一是放管服改革有速度。xxxx年，我们认真落实放管服改革要求，持续推进审批服务便民化，整合了不动产登记税费核缴业务窗口，实行了一窗受理、并联审批、内部流转，前台综合受理、后台分类办理；全面梳理不动产登记的xx项办事流程，将过去每项登记需要近xx余项流程优化为不到x项，需要提交的xx余项资料简化为不到x项，将各类登记事项登记时限压缩xx%以上，极大地提高了行政效能，xxxx年，全县共颁发不动产权****xxxx余本，不动产登记证明xxxxx多份，提供查询服务xxxxx多人次。二是民生民权维护有态度。xxxx年，我们高度重视人大代表、政协委员提案建议办理、群众来信来访办理和矛盾纠纷化解工作，共办理提案建议xx件，入党志愿书满意度xxx%，来信来访办结xx件，办结率xx%，较好地解决了一批群众关心、社会关注的热点难点问题。三是地质灾害防治有力度。xxxx年，坚持对全县xxx个地灾隐患点进行汛前排查，通过地质灾害气象预报预警系统发布预报预警信息xxx余次；完成了对x家煤矿、x家石煤矿及一家铁矿的矿山地质环境恢复治理，实施了省投资青峰矿区生态修复综合整治项目；认真落实灾情速报和应急处置，今年累计发生小型及以下地质灾害xx次，实现了地质灾害零伤亡。

自然资源局官网工作计划 〈十二〉

2021自然资源局工作总结一篇

xxxx年以来，我局在市规划和自然资源局的坚强领导下，在区委区政府的关心指导下，围绕“一心四区”建设，坚持党建引领、深度融合、科学谋划、攻坚克难，积极为全区经济社会发展做好规划和自然资源要素保障。现将我局xxxx年工作总结及xxxx年工作安排汇报如下：

一、xxxx年工作总结

（一）站高谋远，科学开展规划编制

一是严格落实中央关于统一行使所有国土空间用途管制职责、强化国土空间规划对各项规划的指导约束作用的改革部署，有序推进《x区国土空间总体规划》编制。二是优化区域空间布局和资源配置，全面提升城市能级和核心竞争力，协助申报国家级经济开发区；主动对接x，编制完成《x区一体化规划》。三是加快美丽宜居公园城市建设，提升生态价值的转化，借鉴x轴规划理念，开展毗河公园总体规划编制，完成《五龙山生态山地公园概念规划》。四是认真落实市四大班子x现场办公会精神，对标x建设世界文化名城，提升历史文脉保护传承，着力提升城市品质，编制《x区保护规划》和《x镇历史文化名镇保护规划》；按照“一环两轴一社区”发展框架，完成正因国际化示范社区城市设计编制。五是按照TOD引领城市发展的理念，推进x区TOD总体城市设计研究，编制廖家湾站TOD、海都路站TOD、医学院站TOD等城市设计编制，并已形成初步研究成果。六是着眼“乡村振兴”战略，编制完成《x村振兴示范走廊总体规划暨重点片区详细设计》《x村庄规划》等乡村规划。

（二）精准发力，优化土地要素保障

一是攻坚克难，做好土地规划调整。根据省市安排，先后完成了毗河引水工程苟家滩料场、成彭高速匝道和工业东区污水处理厂等土地规划局部调整工作，并分别获得市政府批准和市级审查。

二是精益求精，认真核查拟用地项目土地利用规划情况。截至目前，已办理安置点、道路、村委会等各类用地预审意见x件，土地规划情况说明xx件；完成工程建设项目立项用地许可阶段并联并行xx件。

三是主动争取，保证重点项目、重大民生工程用地指标。xxxx年共组件报征xx个批次，共计xxxxx亩，比去年增加xx%；单独选址x个批次，共xxxx亩；挂钩xx个批次，共xxxx亩；转征与实施分离xx个批次，共xxxx亩；省政府报批xxx亩。保障了我区廖家湾TOD、传化、九牧等省市重点项目落地。有偿调剂异地项目增减挂钩指标xxxx亩，用于保障工业东区、石板滩航空动力产业园区、北部商贸物流港等区域重点项目；区内x个挂钩项目和x个异地挂钩项目已获省市批复结余指标xxxx亩，用于保障xx村项目，x村、高院村项目，廖家湾TOD等项目。

四是主动作为，探索实施征拆分离。按照征地批文，认真执行“两公告一登记”等法定程序，严格审查《征地补偿安置方案》，全年共审核办理征地参保xx宗，面积xxx.xx亩，农转非安置xxx人，其中参保xxx人；以土地拆迁领导小组办公室名义，以“双自愿”搬迁模式，在重点项目、重要民生工程领域实施征拆分离，全年共拆迁土地xxxx.xxx亩，既保证了项目的顺利实施，又为镇街解扣；认真做好拟供经营性用地前置审查的资料收集、初审、上报工作，畅通土地上市流程，截止目前，已取得x宗地的审查报告，另有x宗正在抓紧组件中。

五是高效推进，收储盘活土地上市。严密组织实施x（台资）先驱实业有限公司、x省华资石油有限责任公司、新民原钢厂片区等国有土地收储工作；初步完成已收储的xx宗地文勘试掘工作，合计xxxx.xxxx亩，取得宗地试掘报告xx宗，面积xxxx.xxxx亩；积极争取储备土地专项债券资金额度，申请xxxx年土储专项债券项目三个（泥巴沱以东片区、武装部片区、x工业西区），目前专项债券方案书、财评报告、法律意见书已完成，正报送x省财政厅审查。

六是排忧解难，稳步提升土地收益。xxxx年，x市人民政府下达给x区经营性用地指标xxx亩，截至目前，我区已出让经营性用地xx宗，面积约xxx.xxxx亩，土地出让价款为xxxxxx.xxxx万元，平均xxx.xxx万元/亩，较xxxx年相比，稳中有升；积极开展以产出为导向的弹性年期供地，截至目前，我区已出让工业用地xx宗，面积约xxx.xxxx亩，土地出让价款为xxxxx.xxxx万元，平均xx.xxx万元/亩，较去年工业用地供地率提升xxx%，有力地保障了省、市、区重点项目落地，招商引资项目顺利推进；协议出让x宗，面积xx.xx亩，收入xxxxxxxx.xx元；划拨出让x宗，面积xxx.xx亩；土地变性x宗，面积xx.xx亩，土地变性收入xxxxxxxxx.xx元。截至目前，全年实现土地收益xx.xx亿元。

（三）保护资源，助推乡村振兴

一是开展永久基本农田储备区划定，已划定储备区xxx.xx亩。二是做好耕保基金发放，全年共接待农户xxx余人次的耕保基金变更咨询业务，积极为农户做好耕保基金政策的解读和宣传，解决农户在使用耕保基金的各种问题。三是完成xx镇地质灾害避让搬迁项目土地复垦工作；开展x村项目、x社区项目和x社区项目、x村项目等安置点自建房工作；组织实施x社区项目和清流镇三尺村项目立项工作。四是高标准实施“三调”工作，自该项工作启动以来，我局认真组织作业单位开展内业勾绘上图、外业举证调查工作，外业举证图斑数达到xxxxx余个（含国家下发不一致图斑和自提图斑），并先后十次向市三调办提交我区三调成果，初始成果成功通过省级和国家核查，并获得市三调办表扬，被评为“国家级核查质量优良区（市）县”。

（四）深化改革，管理服务提质增效

一是深化机构改革。自今年x月xx日规划和自然资源局成立挂牌，我局积极推动机构改革相关工作，市局下发的“三定”方案，完成部门职责、内设机构、人员编制的调整工作，并于xx月xx日完成了新办公地址的搬迁工作，切实做到机构改革后的深度融合。

二是优化营商环境。创新“互联网+”服务模式，优化行政审批流程，提高工作效能，全年共办理《建设工程规划许可证》xx件，总建筑面积约xxx万平方米，对xx个建设方案提供了规划咨询服务。召开了x次规委会、x次土规会、x次专家会，办理《建设项目规划条件通知书》xx份、《建设用地规划许可证》xx件、函复咨询xx件，保障了各类项目的顺利实施。受理协议出让国有建设用地使用权审核（划拨土地补办出让、划拨土地转让补办出让）xxx件，国有建设用地使用权出让合同变更协议x件，国有使用权土地使用条件变更审查xx件，建设工程项目并联竣工验收xx件，签订国有建设用地使用权出让合同xx件，签订划拨决定书x件，办理了《建筑工程规划核实意见书》xx件，核发《规划管理函复意见书》xx件，办结率达xxx%。全年不动产登记业务受理量xxxxxx件，发放证书xxxxx本，发放证明xxxxx份。

三是强化执法监督。稳步推进卫片执法工作，拆除违法图斑xx个，面积xxx.x亩，耕地面积xx.x亩；通过拆除方式进行整改项目xx个，占地面积xx.xx亩，现拆除工作已实施完毕，经整改，违法占用耕地比为x.x%；强力推进大棚房另案处理，涉及宗地xxx宗，共需拆除xxx宗，目前已拆除xx宗（含立案拆除类），完成比例xx%；深入开展违建别墅清理整治，确认违建别墅项目xx个、占地面积xx.xx亩，已通过拆除方式进行整改项目xx个，占地面积xx.xx亩，现拆除工作已实施完毕。

（五）严格要求，干部队伍素质整体提高

一是落实党风廉政建设工作，强化主体责任。加强廉洁自律意识建设。每月开展《党章》《廉政准则》等专题学习，组织干部职工参观警示教育基地x次、廉政文化建设活动x次。进一步加强干部队伍作风建设，严格要求广大党员干部进一步转变作风，勇于担当、善于作为。完善了局党风廉政建设工作领导小组，及时调整充实了党风廉政建设领导机构，召开专题会议，分析研究党风廉政建设各项工作。针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，对全局业务进行流程梳理与优化，明确各环节的办理规则，查找风险点，做好廉政风险防控工作。

二是认真开展专项活动，增强党组织战斗力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上聚力发力，结合主题教育，加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查，推进“对照党章找差距”常态化制度化。开展扫黑除恶专项斗争，建立定期专项排查制度和问题线索专项管理台账；分管领导定期召开形势分析研判会，分析部署扫黑除恶工作。开展作风建设专项整治行动，对形式主义突出问题进行大排查，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实，全面梳理排查形式主义、官僚主义问题，制定有效管用的整治措施。

三是自觉接受各界监督，提升群众满意度。建立健全民主决策制度，完善局党组会和局长办公会议事规则，健全“三重一大”议事制度，凡重大事项、重大问题、人事决策及大额资金使用情况均严格经集体讨论、民主决策。积极推行“阳光审批”，实施“开门规划”，做客x广播电台“阳光政务热线”等节目，面对面耐心解答群众关心的规划和自然资源问题。做好信访维稳工作，畅通群众诉求表达渠道，全年共接待、解答群众咨询xx余次，受理信访件xxxx件，回复政府信息公开xx起；建立完善矛盾纠纷多元化解机制，办理市、区“三张清单”突出信访问题交办件x件，受到上级好评；健全信访积案化解工作机制，做好x街道督桥河x组、桂西路社区x组陈裕萍信访遗留问题的化解工作，推动“事要解决”息诉止访；做好重要时段信访维稳工作，确保今年建国七十周年x期间和中央第xx督导组“回头看”检查期间“大事不出，小事可控”，促进辖区社会的和谐稳定。

二、xxxx年工作安排

（一）加强重点工作引领，切实摸清底数

一是坚持新发展理念，深化机构改革，针对性的加强空间规划新理论、土地保障新方法和管理服务新手段的应用研究，健全完善规划和自然资源管理运行机制，培养造就一流的规划和自然资源队伍。二是严格按照省、市相关要求，持续做好我区第三次全国国土调查，摸清土地资源底数。三是结合不同产业类型的生命周期、投资回报、发展要求、市场需求、对土地价格的承受能力等实际情况，衔接城市规划和产业规划，健全优化基准地价、综合评估价、区片地价的制定、更新、公布、备案的动态管理机制。

（二）统筹城乡规划体系，提高规划设计水平

一是开展国土空间规划工作，确定城市发展总格局和建设用地总规模，为城市发展提供蓝图指引和路径遵循，扎实推进区城镇、村镇体系规划编制工作；二是积极融入大港区建设，优化产业发展空间；三是坚持以TOD综合开发引领城市发展，开展片区城市设计，优化提升城市功能品质。

（三）优化土地要素保障，助推区域经济发展

一是优化指标配置，使用我区结余增减挂钩指标保障泰兴镇七一森林小镇、传化、航空动力产业园配套项目等重点项目用地；异地购买增减挂钩节余指标保障工业东区、石板滩产业园区、北部商贸物流港等区域部分重点项目。二是加大报征力度，为省、市、区重点项目、重大民生工程等用地。三是科学制定供地计划，提高土地收益。四是以土地整治政策助力乡村振兴，围绕大地景观再造，探索市场化运作的土地综合整治机制，加快与省、市对接，加快已立项项目的实施，尽快达到全域整治目的。

（四）强化工作过程监督，增效行政管理服务

一是严格执行《城乡规划法》，进一步加强“两书两证”的审批和核发工作，规范全区规划用地市场，集约节约土地，充分发挥土地的综合效益。二是规范行政处罚流程，严格按照规定的工作程序和标准执行，规范法定文书的范本，记录执法全过程，实行违法案件法制会审、报备、集体决策制度。三是持续做好“大棚房”另案处置、违建别墅清理和商业草坪整治等专项工作，积极跟踪市局整治整改后续工作，继续加大土地执法力度，严格贯彻动态巡查机制，及时发现、制止各类违法用地行为，严控新增违法用地。四是着力推进不动产登记和征地拆迁历史遗留问题的解决，本着尊重历史、信守政府承诺、维护群众合法权益的原则，做好问题化解和维稳工作。

2021自然资源局工作总结二篇

xxxx年，xx自然资源分局在市局的领导下，紧紧围绕xx区的中心工作，积极履职，规范管理，主动作为，各项工作取得了较好的成绩，现总结如下:

一、主要工作情况

（一）严守红线，强化耕地保护。一是全面落实耕地保护责任目标。根据市政府下达我区至十二五期末耕地保有量xx.xx万亩，基本农田保护面积不低于xx.xx万亩的目标，认真落实耕地保护目标责任制和基本农田保护目标考核责任制，将各项指标分解层层分解，与各乡（镇）签订了耕地保护责任状。在全区形成了一级抓一级，层层抓落实的耕地保护责任体系，确保耕地数量不减少、质量不降低；二是积极开展土地开发整理工作。xxxx年，我区实施土地开发项目xx个，其中：已验收土地整治项目xx个，实际新增耕地面积xxxx亩（水田xx.xx亩）；完工待验收项目x个，预计新增耕地xxx亩；在建土地开发项目xx个，预计新增耕地xxxx亩；我区实施“旱改水”土地整治项目x个，其中：已验收“旱改水”土地整治项目x个，实际新增水田面积xx.xx亩；完工待验收“旱改水”土地整治项目x个，实际新增水田面积xxx.xx亩；我区共验收土地整理项目xx个（x个已完成报备），已全部验收，总建设规模约x.xx万亩；我区验收了x个土地综合整治项目，总建设规模xxxxx.xx亩，即将进行审计工作，预计xxxx年完成报备；在建的增减挂项目x个，预计xxxx年完工验收，预计新增耕地xxxx亩；三是积极实施建设用地“增存挂钩”。xxxx年，对符合实施“增存挂钩”的建设用地批次进行了摸排和现场调查，对符合条件的x个批次约xxx亩中的xxx.xx亩已上报待批复。

（二）规范土地供应，保障发展需求。一是加快土地报批，保障发展用地需求。在严把项目用地预审关口的同时，主动积极作为，全力保障发展建设用地。xxxx年，组织了x个批次（含x各农民建房批次）建设用地报批，报批土地面积xxxx.xx亩，已取得用地批复，其中城市批次报批面积xxxx.xx亩，报批农民建房面积xxx.xx亩；收储土地xx宗，面积xxxx.xx亩。其中：征收土地xx宗，面积xxxx.xx亩；收回国有建设用地x宗，面积xxx.xx亩；二是加快土地供应，积极消化批而未用土地。xxxx年，办理国有建设用地供应xx宗，面积xxxx.xx亩，其中出让供应土地xx宗，面积xxxx.xx亩，划拨供应土地xx宗，面积xxxx.xx亩；消化批而未用土地xxxx亩，消化周期降至x.x年；三是加快土地出让，为社会经济发展提供资金保障。xxxx年挂牌并成交国有建设用地xx宗，面积xxxx.xx亩，成交价款xxxxxx.xx万元，其中：经营性用地xx宗，面积xxx.xx亩，成交价款xxxxxx.xx万元；工业性用地xx宗，面积xxx.xx亩，成交价款xxxxx万元；完成土地出让金入库收入xx.xxxxxx亿元，其中收缴旧欠清理x.xxxx亿元。

（三）有效监管，提升矿业管理水平。一是注重安全生产，规范矿业管理。成立了安全生产工作领导小组，下发了安全生产目标责任书，组织开展了非煤矿山安全生产排查和采矿业危险化学品专项整治，未发现我区有使用危险化学品矿山企业；xxxx年，共受理采矿权申请x件，其中延续采矿登记x件。收取采矿让出让收益xx.xxxxx万元，采矿权使用费x.x万元；办理压覆查询xx件；二是加快推进全区废弃矿山治理和采矿权公开挂牌出让工作，积极引进社会企业和资金对全区废弃矿山进行治理，积极组织连城邹家、东馆梅岭砖厂采矿权公开挂牌出让；三是切实加强辖区内矿山生态保护修复工作，按照消除存量，严控增量的总体要求，加快推进废弃矿山生态修复和持证矿山生态修复义务履行监管。

xxxx年全区废弃矿山共xx个，现已修复xx个共xx.xxxx公顷，修复率xx.xx%，还需修复废弃矿山x个，共x.xxxx公顷。

（四）严格执法，加强资源保护。一是认真开展卫片工作。xxxx年第一季度土地卫片图斑xx个，面积xxx.x亩（耕地xx.xx亩）；第二季度土地卫片图斑xx个，面积xxxx.xx亩（耕地xxx.xx亩）；第三季度土地卫片图斑xx个，面积xxxx.x亩（耕地xxx.xx亩）。xxxx年卫片累计立案查处违法用地x宗，收缴罚款x.xx万元。xxxx年无季度矿产卫片图斑。二是坚决制止查处国土资源违法行为。坚持对辖区开展动态巡查，特别是把上顿渡规划区内的巡查作为重点，并对动态巡查发现或乡镇监察网络信息反馈的带苗头性的违法用地行为做到快速出击、及时报告，实现了早发现、早制止、早处理。今年以来共开展动态巡查xxx余次，立案查处土地违法案件xx宗，面积xx.xx亩，收缴罚没款xx.xx万元。同时及时制止并联合公安等部门从严查处非法开采矿产案件。xxxx年，联合执法x次，证据保全扣押非法开采挖掘机和货车x辆。查处矿产违法行为x起，收缴罚没款xx.xx万元，有效遏制了违法违规用地用矿行为；三是认真做好农村乱占耕地建房问题清查摸排工作。x月初省自然资源厅下发核查图斑后，xx区下发《关于认真做好农村乱占耕地建房监管的紧急通知》和《关于切实加强巡查坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为的通知》，明确坚决遏制新增违法，部署启动全面铺开摸底排查工作，已完成省级下发的xxxx个、国家下发的xxxx个图斑内外业核查及通过省级审核并完成系统填报；四是做好全省河湖水域岸线及其周边用地和用矿监管工作。根据《x省自然资源厅办公室关于加强全省河湖水域岸线及其周边用地和用矿监管工作的通知》（赣自然资办发【xxxx】xxx号）文件要求，及时部署相关工作，对全区河湖水域岸线及其周边乱占、乱采、乱堆、乱建违法用地和采矿行为进行了认真调查摸底及梳理。通过日常巡查，结合xxxx年、xxxx年季度卫片中涉及到河湖水域岸线及其周边疑似违法图斑核查，我区河湖水域岸线及其周边未发现违法用地和违法采矿行为；五是认真开展全省采矿权省级监测工作。省厅共下发xx区采矿权x家，其中地下矿山x家，分别是茅排乡的x省x市xx区龙亢寺铁矿和xxx鲁金矿业有限公司茅排金矿；地上矿产x家，分别是xx乡的x市xx区xx乡荣福石厂、xx乡的x市xx区茶叶岭采石场、桐源乡的x市xx区桐源乡新塘石场、荣山的x市荣山友绿矿业有限公司（xx区瓷土矿整合区二期）、青泥的x市力能矿业有限责任公司（青泥高岭土矿整合区）、嵩湖的x云集矿业有限公司（嵩湖西坑山高岭土矿）。经实测、核查，除x市xx区茶叶岭采石场、xxx鲁金矿业有限公司茅排金矿还在产外，其余矿山均停产。xxxx年该x家矿山无越界、越深开采行为。

（五）加大防治，确保群众生命财产安全。一是加大防灾避灾宣传力度，增强群众防护意识。充分利用“x.xx”地球日、“x.xx”防灾减灾日通过上街提供咨询服务、发送宣传资料、悬挂张贴宣传标语等加强宣传，并上户发放避险明白卡和工作明白卡，为地质灾害防治工作打下坚实的基础；二是加大地质灾害汛前排查和预警工作。xxxx年共进行排查巡查组织工作人员开展排查巡查xxx批次xxx人次。并根据我区地灾隐患点的实际情况，逐一制定了防灾预案，明确了防灾措施，落实了防灾责任，树立xxx块警示牌，发放地质灾害防灾工作明白卡xxx份，发放地质灾害防灾避险明白卡xxx份；三是召开了x次专门地质灾害防治工作会议，对汛期地灾防治工作进行了全面部署，将工作职责明确到人。目前全区未发生重大地质灾害。

（六）主动服务，提高办事效率。一是实行“一窗受理”工作模式。区不动产登记中心与房产交易、契税缴纳三个部门业务进行整合，设置综合窗口，实行“一窗受理”工作模式。三个部门通过信息共享，群众办事实现“一张申请表、一套申请材料、一个系统办结”，彻底解决了群众办事“多头跑、多次跑”的问题。二是推进互联网+不动产登记业务。通过市不动产登记集成服务平台，积极向房地产开发企业、各大银行、法院等延伸登记端口，实现在线办理不动产登记业务。已办结预告抵押登记业务xxxx起、商品房首次登记业务xxxx个、转移登记业务xxx起、抵押登记业务xxx起、查封登记业务xxx起，解封登记业务xx起。三是实现错时、延时服务，提高政务服务效率。为方便企业和个人办事，不动产登记窗口已实现了正常工作日延时服务和双休日、节假日错时服务，xxx天不打烊，使企业和群众在非工作时间、非工作日也能办事、办成事。xxxx年延时服务共办理不动产登记业务xxxx余起；四是开通不动产交易、过户“一链办理”。通过与多个部门联合建立微信群，开通了不动产交易、过户“一链办理”，实现了房屋交易、过户与用水、用电、用气和网络过户等一链办理”，真正做到让群众少跑腿，却能办成事，办好事；五是开通绿色通道及上门服务。开通了重点工业企业、现役军人、在外务工人员请假回乡购房、小孩入学购房办理不动产权登记的绿色通道，实行特事特办，同时为老弱病残及行动不便的特殊人群提供上门服务。通过完善“一窗受理”、精简审批环节、缩短办结时限、实行延时、错时服务等多项措施“放管服”改革得到有效落实。xxxx年不动产登记中心累计颁发了证书总量为xxxxxx本，证明总量为xxxxx个。实现一般转移登记业务x个工作日办结，抵押登记业务x个工作日办结的目标。

（七）稳步推进，夯实基础业务。一是加快推进国土空间总体规划编制。我区国土空间规划列入市级国土空间规划范围内，目前国土空间规划现状评估与国土空间规划双评价工作正在编制。根据编制工作方案，已成立工作领导小组，对在国土空间规划工作编制过程中遇到的疑难问题，及时做到了领导、组织、措施到位，确保我区国土空间规划编制工作顺利进行；二是做好生态保护红线评估优化成果工作。在充分征求了生态环境、林业、城建、水利、交通等有关部门意见，并统筹考虑了生态保护与经济社会发展因素，积极开展了生态保护红线评估优化成果工作，评估优化后我区生态保护红线面积为xxxxx公顷（xxx.xx平方公里），占国土面积比例x.xx%；三是科学地开展永久基本农田划定整改补划工作。根据省自然资源厅和农业农村厅关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知精神，经与三调数据初步成果对比，初步核定不实基本农田面积为x.xx万亩，其中xxx.x万亩、高新区x.xx万亩、东临新区x.xx万亩，下步将提出分类处置意见，实事求是开展整改补划工作；四是加快推进“房地一体”确权登记工作。xxxx年，宅基地使用权与集体建设用地使用权宗地矢量图形完成工作量xxxxxx宗，实际工作量xxxxxx宗，完成比例xx.xx%，内业入库完成xxxxxx宗，入库率xx.xx%；宅基地使用权宗地调查登记信息完成工作量xxxxxx条，实际工作量xxxxxx条，完成整理xxxxxx条，完成比例xx.xx%，内业入库完成xxxxxx条，入库率xx.xx%。房屋所有权矢量图形完成工作量xxxxxx幢，实际工作量xxxxxx幢，完成比例xx.xx%，内业入库完成xxxxxx幢，入库率xx.xx%；房屋所有权调查登记信息完成工作量xxxxxx条，实际工作量xxxxxx条，完成整理xxxxxx条，完成比例xx.xx%，内业入库完成xxxxxx条，入库率xx.xx%；电子档案整理应完成工作量xxxxxx份，已完成整理xxxxxx份，完成比例xx.xx%。外业电子档案尚未移交给内业建库单位；农村房地一体确权登记首次登记完成工作量xxxxxx户，实际工作量xxxxxx户，完成登记比例xx.xx%；农村房地一体确权登记不动产证书打印完成工作量xxxxx户，实际工作量xxxxxx户，完成登记比例xx.xx%。五是积极做好第三次全国国土调查工作。我区第三次全国国土调查工作xxxx年底正式启动，涉及xx个乡镇、街道，辖区总面积xxxx.xx平方公里。截止到xxxx年xx月份，全年共计完成国家开展统一时点更作业核查xxxxx多个，成果提交国家复核无问题后，三调工作暂时告一段落。较好的完成了国家三调抽查和国家统计局联合国家三调办实地核查工作，质量较高。

（八）信访维护和扫黑除恶工作。一是全力化解矛盾纠纷，维护社会稳定。对于群众反映的违法线索，认真登记、调查、公正处理并及时回复；对各类信访信息进行逐条整理，明确专人负责，迅速及时处理，杜绝重复上访、越级上访的现象的发生。xxxx年，共接上级转交办的信访件共计xx件，其中部交办件x件、省厅转x督查局交办x件，省厅交办件x件、市局转交办件x件，区级信访件xx件，共涉及到xx个乡（镇）。接待群众来访信咨询共x批次xx余人次。接待群众来访信咨询共xx批次xxx余人次。对信访件均做到了件件有着落，事事有回音，实现了省、市级交办信访件按期办结率xxx%；二是高度重视，周密部署扫黑除恶工作。多次召开扫黑除恶专项斗争工作会议，传达各级扫黑除恶专项斗争工作的文件精神和指示，召开动员部署会议，对自然资源领域突出问题专项整治工作进行专门部署，同时加强对党员干部存在的涉黑涉恶苗头性问题进行警示和纠正，使自然资源领域各类涉黑涉恶违法行为得到坚决遏制，监管得到有力加强。

　　二、存在问题

1.建设用地空间拓展受限。我区新一轮规划期新增建设用地控制规模为x.xx万亩（其中建新区x.xx万亩），目前实际使用的新增建设用地指标已快要接近下达的控制指标。紧缺的规划新增建设用地空间和不断增加的城乡建设用地需求之间的矛盾成为当前我区土地规划修编工作中最大的难题；

2.新增耕地管护不到位。在当前农民大量外出务工经商的形势下，加上项目所在地乡（镇）政府对新增耕地管护重视程度不够，新开发出来的耕地难以落实耕种，项目后期管护困难。

3.农经权、水资源等登记问题。由于农经权、水资源等登记操作规范不细，省、市未明确登记标准和工作培训，造成农经权、水资源等登记操作缺乏规范。

4.土地报批难度大。受耕地占补平衡指标、新增建设用地计划指标等因素制约，占用耕地项目用地难以履行报批。

5.违法违规用地用矿屡禁不止。我区土地违法量大点多面广，特别是农民建房非法占用耕地和无证采矿成为违法重点。由于法律上缺乏制止违法用地行为强有力措施和强制调查取证手段，违法用地用矿的行政处罚真正到位率不高。

三、工作计划

xxxx年自然资源工作的总体思路是：按照区委、区政府的工作部署，进一步强化资源保护和合理利用，坚守耕地红线，保障项目用地，加强土地储备，盘活存量土地，提高地质灾害群测群防能力，以务实高效的工作作风，进一步提升自然资源管理和服务水平，为全区经济社会发展提供有力支撑。

1.推进国土空间规划编制和实施。一是建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划实施、监督体系；二是完成区级国土空间总体规划编制，扎实推进各专项规划及详细规划编制工作；三是加强国土空间信息平台建设，初步形成全区国土空间开发保护“一张图”。

2.耕地保护和土地开发工作。一是加强耕地保护，认真落实耕地保护目标责任制和基本农田保护目标考核责任制，确保耕地数量不减少、质量不降低；二是做好xxxx年土地开发、旱改水项目的立项、实施及验收报备工作，力争新增耕地xxxx亩。同时配合乡镇，做好在建x个增减挂项目的实施及验收报备工作。预计新增耕地xxxx.xx亩，其中水田xxx.xx亩。

3.建设用地保障工作。一是积极供应批而未供土地、消化闲置土地、落实“增存挂钩”政策，多方面多举措争取用地计划，从“多征地多报批”向“精选项目集约节约用地和盘活存量土地消化批而未用”转变，向存量要用地计划指标，推动高质量发展；二是从源头治理，开源节流，科学配置。按集约节约用地要求控制建设用地规模，以减少存量土地体量，提高土地使用效率；三是制定征地计划、建立征地备选与引导机制和协同推进征地前期工作，充分保障社会经济发展用地需求。

4.土地和采矿权公开出让工作。一是全面推进矿业权招拍挂出让，积极组织连城邹家、东馆梅岭砖厂采矿权公开挂牌出让；二是加快推进全区废弃矿山治理，积极引进社会企业和资金对全区废弃矿山进行治理。

5.自然资源基础工作。一是继续做好“三调”工作。进一步完善调查成果，总结经验和做法，完善数据和完成数据库建设，尽快将“三调”成果运用和服务到各项工作中；二是加快做好“房地一体”确权登记发证工作，采取先易后难、有所侧重、穿插进行的方式加快登记发证进程。

6.自然资源执法监察工作。一是加强例行督查、卫片整改工作；完成部、省下达的卫片执法、x局历年挂帐、耕保督查违法案件查处整改工作任务；二是强化执法监察，进一步规范用地用矿秩序；三是认真做好农村乱占耕地建房问题整治工作。

7.持续推进放管服改革。一是积极探索不动产登记下移办理试点，解决便民服务“最后一公里”问题，减小不动产登记窗口压力。二是扎实推进农村不动产房地一体登记、集体土地所有权、集体建设用地使用权等农村不动产“三权”登记工作，实现农村不动产登记工作常态化。三是持续做好历史遗留问题处置工作。按照既定方案计划和程序要求，妥善解决历史遗留问题。四是加快不动产数据整合项目的实施，建立不动产大数据平台，实现基础数据融合共享。五是深入推进档案电子化管理，提高档案的对外服务能力。

8.地质灾害防治和信访维稳工作。一是持续加强地质灾害防治。紧紧围绕实现地质灾害“零伤亡”目标，认真组织开展地灾群防群测、预警预报、值班值守、信息报送工作，确保全区地质灾害防治工作有序有效开展。二是是全面加强信访维稳工作。以强化领导，落实责任为主线，不断创新方法，从源头上探索建立防范自然资源信访问题发生的长效制度。

2021自然资源局工作总结三篇

xxxx年，区规划和自然资源局认真贯彻落实中央、省、市、区重大决策部署，坚持疫情防控和业务工作两手抓，围绕全年目标任务，做好规划管理、征地拆迁、用地保障等重点工作，积极为全区经济社会发展提供有力的资源支撑和要素保障。

　　一、工作开展情况

（一）规划编制情况

1.抓实分区规划，引领四级规划体系

为进一步落实四级规划体系，充分发挥城市规划的带动作用，我区积极推动分区规划编制工作，目前已取得阶段性成果。同时，我区已实现控制性详细规划满覆盖，实现了城市用地的精准管理和调控，为全区经济社会发展提供了精细化规划服务。

2.TOD城市一体化设计

我区共有xx个TOD站点，除xx商务区站、理工大学站、升仙湖站、北湖公园东站、北湖站、xx立交站、舜和家园站等x个站点的一体化城市设计工作尚未完成外，目前已完成剩余xx个站点的一体化城市设计方案审查工作，为城市能级提升提供轨道交通上的支持，提高可持续发展能力。

其中，x东站TOD属城市级站点，在站城一体化城市设计中，将东站作为规划抓手，以打造国际门户枢纽作为目标，塑造交通枢纽、生活场景、生态环境、科创空间为一体的城市新中心。目前，东站TOD站城一体化设计方案已于xxxx年x月市规委会主任会议审议通过，并按照市规委会审查意见修改完善。城市设计相关修改完善内容已协同市交投片区投建模式形成材料，并以区委区政府名义报市委市政府。

3.环城生态区控规修改

为高水平打造锦城公园，实现生态价值转化，环城生态区控规修改方案已于xxxx年x月通过市规自局审查程序，部分片区于xx月完成控规报批工作，为片区中熊猫基地改扩建、中旅免税店等高能级重大公共项目的实施提供了法定化规划支撑，有利于充分发挥重大项目对区域经济社会发展的牵引、辐射和带动作用，将助力xx区环城生态区的生态价值转化、空间形态优化和功能品质提升。

4.依托控规优化，提升公服品质

为全面提升公共服务品质，落实十五分钟基本公服圈要求，我局积极推动控规优化调整工作，其中，海滨片区增设日间照料中心、胜利-三桥片区增设幼儿园、日间照料中心和社区养老机构等控规调整工作，目前已完成控规公告，下一步将有序推进控规落地工作；红花堰车辆段片区增设社区综合体、动物园片区增设地下停车场等控规调整工作目前正在方案修改阶段。

（二）重点、亮点工作情况

1.依法严格规范，有序开展建设项目审批

有序开展建设项目审批等规划行政管理事项，核准规划审批事项xxx余项，涉及建筑面积约xxx万平方米。严格按照规划管理技术规定开展规划核实，按照市局相关文件要求推进"多测合一"、"多验合一"工作，配合市局做好审批制度改革。

2.夯实基础业务，提高资源保护利用水平

做好xx区第三次全国国土调查工作，完成全区统一时点更新外业举证、内业数据处理及成果数据建库等工作；完成x市xxxx年第x批用地面积约xx.xxxx公顷的勘测定界工作；坚守耕地红线，严格落实x.x万亩耕地保护目标任务；划定xx区永久基本农田储备区共计xxx.x亩。

3.发挥职能优势，做好用地服务保障

规范推进集体土地报征和环城生态区"只征不转"项目工作，x市xxxx年xx、xx批乡镇建设用地于xxxx年x月通过省政府审批并下达了批文，环城生态区"只征不转"x大熊猫繁育基地扩建项目（一期）按新法过渡期要求进行组件报征，现已完成补正工作，并通过了市征地事务中心初审。规范推进拆迁扫尾，做好x片区、"圣关崔"项目征后实施剩余拆迁、年度过渡费发放等工作。全力做好土地供应，目前已完成上市成交土地xx宗，面积xxx.xxxx亩。

4.严格土地管理，扎实开展执法工作

常态化开展动态巡查和卫片执法监察，开展动态巡查共xx余次；大力开展违建别墅专项整治工作和"大棚房"专项整治工作，全区确认的x宗违建别墅问题项目已全部拆除，并复垦到位；全区共xx宗"大棚房"疑似问题、总面积xxx.xx亩，其中涉及违建的xx宗全部拆除复垦到位；开展农村乱占耕地建房问题整治工作，完成xxx个现场点位核查，确定上报点位xx个。

5.切实服务民生，推进遗留产权办理

按月跟踪xx个纳入不动产登记遗留问题处置的拆迁安置房、商品房项目，目前，x个项目已办结，xx个项目正在办理分户产权，x个项目完成首次登记，x个项目正在完善不动产首次登记的要件。

6.破解难题，推进环城生态区"只征不转"项目

继续探索实施生态修复项目"只征不转"试点工作，xxxx年x月x日，《中华人民共和国土地管理法》（最新修正版）施行，x大熊猫繁育基地扩建项目（一期）"只征不转"被要求按新法过渡期要求组件报征。目前已完成市局、市征地事务中心各处室的补正工作，并通过了市征地事务中心初审。下一步，待市局会审通过后报市政府审批。

（三）疫情防控开展情况

自疫情发生以来，局党组切实发挥组织引领作用，带领全局干部职工x批共计xxx人次深入x个街道办事处（xx街道、xx街道）x个社区（xx社区、xx社区、xx社区）开展入户排查、"五色卡"发放、疫情防控宣传和小区院落封闭式管理等工作，配合社区发放"五色卡"xxxxx余张，切实提升群众防控意识，筑牢社区疫情防控堡垒。

二、工作安排

（一）积极推进重点项目部署，提高精细化管理水平及审批效率

重点推进雪松东客站片区三期、渝太东客站片区地块等产业项目、轨道同桂片区TOD二期、奥园白莲池地块等住宅项目及省第一中医院、市第七医院等公建配套项目；在建设工程规划许可全过程加强精准化管控，将建筑风貌、人文内涵等管控要素在方案审查等管理工作中予以落实，进一步细化建筑项目规划精细化管理。

（二）深入践行"中优"策略，强化规划落地，助推城市发展

深刻把握x建设践行新发展理念的公园城市示范区的深刻内涵，深入落实中优"三降两提""三减三增""五优"等部署要求，强化精准规划，保障轨道交通TOD综合开发、功能区重大产业项目建设，全面配合市级部门高标准推进国土空间规划编制，高质量开展城市规划设计。持续推进控规落地工作，对于已完成控规调整方案审批的项目持续推进其控规法定化程序的完成。持续推进环城生态区规划调整工作，按片区分批报市政府批复及维护入库，有序完成环城生态区控规法定化程序。

（三）坚守耕地红线，增强用地保障能力，夯实区域发展根基

严守耕地红线，落实好耕地保护目标责任；加快推进重点项目土地报征，积极推动熊猫基地改扩建项目"只征不转"试点；全力抓好拆迁扫尾工作，力争在"十四五"期间全面完成xx个已实施项目拆迁扫尾工作；完善土地出让管理，加强土地出让及开发利用监管，统筹做好全区土地供应。

（四）服务民生，推进产权办理，切实解决群众关切

加快推进不动产登记产权办理，启动"龙华居"一期和"东城映象"一期分户产权登记工作；推进遗留项目不动产登记产权办理，对推进滞后的项目加强跟踪，积极协调相关部门；推进农民集中居住区不动产登记工作，切实为解决环城生态区存在用地合法性和因农民住房安置产生的社会稳定等问题提供办法。

（五）常态化开展疫情防控，巩固疫情防控成果

严格落实中央、省市区委关于疫情防控工作的通知要求，抓紧抓实抓细常态化疫情防控；严格疫情监测，强化应急准备，储备口罩、消毒液、非接触式红外体温计等，保障干部职工的身体健康和生命安全；注重宣传教育，引导干部职工全力打好疫情防控攻坚战。

（六）全面履行从严治党主体责任

认真学习贯彻落实党的十九届五中全会部署安排，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、党风廉政建设和反腐败等工作。

自然资源局官网工作计划 〈十三〉

自然资源局官网工作计划 〈十四〉

xxxx年，县自然资源局在县委、县政府和市自然资源和规划局党组的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全年任务目标，积极开展工作，认真抓好自然资源各项工作落实，服务x经济社会发展大局，较好地完成了各项既定目标任务，取得新的成效。

一、党建工作坚强有力

一是局党组主动强化担当意识，积极落实主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持““不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，“三会一课”学习固定化，通过人人讲党课和“五比一争”活动，深化落实主题教育思想，确保主题教育沿着正确方向开展。

二是局党组坚持把党风廉政建设工作作为重要政治任务，与全县中心工作同部署、同落实、同检查，同考核。定期召开党风廉政建设工作会议，进一步细化分解责任，层层签订党风廉政建设责任书，加强监督执纪。

三是结合工作实际，梳理各股所党风廉政风险点，形成党风廉政风险点排查表，深入推进以案促改制度化常态化，认真整改落实省委巡察组反馈问题。领导班子成员认真履行“一岗双责”，紧盯工作薄弱环节和工作重点，加强对分管联系股室所教育、监督和管理，并开展廉政谈话。xxxx年，全县自然资源系统党风廉政建设取得好实效，无违法违纪现象发生。

四是局党组高度重视意识形态工作，把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，充分发挥了意识形态思想引领、舆论推动、精神激励的作用，增强了舆论引导的调控能力，发布政务公开信息xxx条，未出现重大负面舆论事件。

二、重点工程推进有力

一是实施x县大流乡等x个乡镇土地复垦项目，目前，已完成市自然资源和规划局复核，产生增减挂钩指标xx.xxxx公顷，为我县经济发展提供了土地保障。二是实施历史遗留废弃露天矿山生态修复项目，共涉及xx个地块，大流乡等x个乡镇砖瓦窑，面积xx.xx公顷。目前，正在稳步推进实施。

三、项目用地保障有力

一是认真做好建设项目规划选址及用地审查工作，有力保障重点项目有序推进。目前，办理县未成年人法治教育创新实践基地等xx个建设项目用地合规性规划选址及用地审查意见，办理x县人民医院xx个建设项目选址意见书，办理金阳光商贸等xx个建设用地规划许可证。同时，开展并完成土地利用总体规划局部调整，优化建设用地布局。本次调整xx个乡镇xx个行政村涉及xx个项目，调整面积xxx.xxxx公顷。

二是积极作为，主动服务，加大新增建设用地报批力度。目前，获国务院和省政府批准征收土地总面积xxxx亩，获市局批准城乡建设用地增减挂钩项目土地总面积xxxx亩，全力保障省市县重点项目用地，打好项目落地攻坚战。

三是加大土地供应力度，提高土地使用效率和效益。截至到目前，已挂牌出让土地xx宗，出让总面积xxxx亩，成交价款约xx亿元。以划拨方式供应土地xxx宗，面积xxxx亩。

四、保护耕地监督有力

一是认真贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”基本国策，层层签订永久基本农田保护责任书，严格落实耕地保护目标责任，超额完成了xx.xx万亩耕地和xx.xx万亩基本农田保护红线。二是严格按照国家、省、市、县工作部署，切实规范全市永久基本农田划定成果核实整改补划和储备区划定工作，现已完成划定面积x.xx万亩，待“国土三调”成果启用后及时调整，为我县永久基本农田整改补划工作做好前期工作准备。三是稳步推进实施促进耕地“双高一转”试点工作，，利用三年时间为全省农业结构调整、耕地提质增量、助推农村“三产”融合发展探索新路子，总结新经验，全面带动全省耕地保护高质量发展。

五、规划编制推进有力

稳步推进国土空间规划编制工作，强化国土空间规划的战略引领地位。目前，正在坚持自上而下，上下联动、压茬推进的原则稳步推进。x县千村试点xx个试点村、村庄分类和县域村庄布局规划已编制完成，正在修改完善最终成果；全面启动乡镇国土空间规划编制，正在编制______等xx个乡镇国土空间规划、“百镇千村规划”工程试点村和xxx个实用性村村庄规划。深化完善县域村庄布局规划成果。

六、营商环境不断提升

一是优化完善不动产登记办事流程，压缩时限，将一般业务登记时限、抵押业务登记时限分别压缩至x个、x个工作日内办结。

二是完成我县不动产登记电子证照布设工作，形成电子不动产权证书、证明，让权力人可在网上查询不动产权力。

三是在马庄桥镇设立不动产登记分中心，房地产开发企业布设从业终端，实现新建商品房预告预抵押登记、转移登记等x项业务在开发企业内办理，减少群众、企业跑动次数，更好的为其服务。目前，已办理商品房预告预抵押登记xxxxx件，商品房及存量房转移登记xxxx件，国有建设用地首次登记xx件，各类抵押登记xxxx件，发放不动产登记证书xxxx本，不动产登记证明xxxxx份，接待群众业务咨询xxxx人次。

四是基本完成完成xx个乡镇xxx个行政村农村房屋不动产登记外业调查工作，共调查xxxxxx宗，建筑面积xxxx.x万平方米，宗地面积xxxx.xx平方米，数据叠加xxxxxx条，正在等待省级验收。

五是持续解决不动产登记历史遗留问题处理，目前，共办理县城区、__镇__等各类房屋登记xxx件，补缴土地出让金xxx.xx万元。

六是全力推进x县第三次全国国土调查，最终数据成果在全省率先通过国家审核，为掌握详实准确的土地利用现状和土地资源变化情况，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制等各项工作的需要。

七、执法监察扎实有力

一是我局始终注重在全社会营造良好的自然资源法治环境，充分利用“世界地球日、土地日”等节日，设立咨询点，悬挂布标，摆放宣传展板，发放各种知识性手册及宣传折页达x万余份，有效提高了群众对自然资源管理法律法规知晓率。

二是积极组织执法人员实务培训，严肃查处违法违规行为。目前，已立案查处违法案件xx宗，已立案xx宗，移交移送x宗；拆除复耕x宗；追缴罚没款xx万元，预计追缴罚款xxxxxxxx.x元；查处破坏耕地案件x宗，其中x宗已向公安局进行违法线索移送。

三是积极开展“春苗行动”、“秋实行动”和“周二集中大巡查”，联合执法巡查xx次，制止xx宗，立案xx宗，拆除xx宗。我县被省厅评为土地日常执法先进县，奖励xxx亩用地计划指标。

四是全力开展卫片执法和一河两路专项清理工作。“一河两路”违法图斑x宗，已拆除整改到位x宗，面积x.x亩；其中x宗属于设施农业用地。xxxx年下发第一、二、三季度卫片图斑xxx宗，图斑违法比例为xx%。其中仙庄镇xxx省道项目xx宗图斑，占用耕地共计xxx.x亩，下一步将协调公路部门将该项目列为省级重点项目，在取得相关文件后协调省厅在核算问责比例时扣除xxx.x亩违法耕地面积，完成整改后违法比例可降至x%。同时，严格按照省、市统一工作部署，逐村拉网式排查鉴别违建别墅，未发现建别墅问题。

五是扎实推进农村乱占耕地建房问题整治工作。发放农村乱占耕地宣传彩页xxxx余份，张贴农村乱占耕地“八不准”公告xxx份，悬挂条幅xxx条。通过前期外业摸排共勾画问题图斑xxxxx个，截止xx月xx日已全部上报完毕，目前市级正在审核各县区上报图斑。经初步统计，合法图斑xxxx个，违法图斑xxxx个，市级退回xx个图斑正在进一步核查。

自然资源局官网工作计划 〈十五〉

2019年尖扎县自然资源局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大指导为指导，在县委县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导和各单位的协作下，全局干部职工凝心聚力，攻坚克难。围绕服务经济建设为中心，主动变革、主动融入，积极拓宽自然资源保护利用方式，强化自然资源管理，紧紧围绕“项目攻坚、创新发展、提质增效，在变革中求发展，在发展中优服务，在服务中严管理，在管理中提质量”的目标，积累经验，创新做法。始终以全省国土绿化动员大会精神，以建设美丽尖扎为目标，以新发展理念为引领，以国土绿化和环境保护的实际行动稳步推进自然资源管理保护转型升级。

一、工作开展情况

(一)优化布局，强化土地管理

坚持向节约要空间，向集约要效益，着力在优化空间布局、拓展用地渠道上下功夫，强化土地保护管理，打造绿水青山，并把绿水青山变成金山银山，为尖扎县经济发展稳中求进提供了持续的土地保障。一是黄河谷底百万亩项目完成了县级验收，拟成立百万亩专项工作小组，由自然资源局局长担任组长，负责完成百万亩项目省州验收工作。二是尖扎县580亩跨省域调剂城乡用地增减挂钩项目，总投584.08万元，于6月17日正式开工，目前已完成90%的拆旧工作，并按设计要求进行复垦。三是全面完成贾加乡贾加村高标准基本农田整理项目整改工作，该项目水毁恢复工程预算资金正在省财政资金审核中心审核。四是《土地利用总体规划修改方案》按照省厅专家组提出的意见建议，全面完成修改，并通过县政府正在逐级上报，其中康杨镇寺门村易地搬迁项目、当顺乡东果村易地搬迁项目、措周乡石乃亥村莫合加社易地扶贫搬迁、尖扎滩乡达拉卡易地搬迁项目和清秀苑均被列入此次调整规划范围。坎布拉景区地税局经尖扎县土地利用总体规划调整完善，2018年3月已符合规划，但在重新组织用地报批过程中出现一些列问题，譬如违法用地立案查处时，用地单位不接受没收财产的处罚决定，拒绝配合其他事项，包括补交耕地开垦费、社会养老保险以及测绘费等，致使用地报批工作无法推进。五是易地扶贫搬迁拆旧复垦进展情况以台账方式上报州局空间规划科。六是成立了以主管副县长为组长，国土、农牧、监察、各乡镇等部门负责人为成员的耕地和基本农田保护工作领导小组,逐级签订耕地保护和基本农田保护目标责任书及台账共15400份,并按照青自然资函[2019]170文件要求，完成我县2017年、2018年耕地保护工作资料，目前正在报送。七是因我县正处于事业单位机构改革过渡期，土地储备中心人员暂未到岗，目前正在加紧协调县政府及县编办。

(二)责任到人，树立良好执法形象

加大巡查力度、增加巡查次数，按照“预防在先、分片监管、责任到人”的原则落实责任追究，以事实为依据，以法律为准绳，不讲私情、不开绿灯、不走后门、不谋私利，以“公生明，廉生威”的工作作风取信于民，树立基层执法人员良好形象。一是编制完成了《尖扎县2018年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》，调整完善了尖扎县土地矿产卫片执法监督检查领导小组，进一步加强了对土地矿产卫片执法监督检查工作组织领导，截至目前开展巡查30次，100人次，责令停止违法行为15宗，并立案查处4宗。二是今年共下发土地及矿产卫片图斑129个，目前立案查处24宗，其中土地违法用地图斑18宗，收缴罚没款8宗87382.3元(已拆除图斑2宗);未上缴罚没款3宗，将于近期移交县法院(已拆除图斑1宗);7宗农村宅基地;矿产违法用地图斑6个，收缴罚没款479382.3元。三是接待土地信访事件6起，现已全部协调解决。四是结合扫黑除恶专项斗争及中央第18督导组与省委第一次、第二次对接会反馈问题，对我县土地及矿产资源进行全面摸排巡查，经查，发现矿产违法用地1宗，目前已移交州、县扫黑办公室。五是成立了农村宅基地及城乡违法建设用地清理整治专项行动领导小组，并制定了《尖扎县农村宅基地及城乡违法建设用地清理整治专项行动方案》上报县政府通过，目前已按照方案开展农村宅基地及城乡违法建设和用地清理整治专项行动、违建别墅清查整治专项行动工作。

(三)规范程序，全力做好建设用地报批

加强土地管理，建立完善内部职责制度，及早谋划，主动服务，强化时间观念，明确任务职责，规范建设用地审查，加快用地报批，提高用地效率，加强与上级部门的沟通协调，全力做好建设用地报批工作。一是2018年至2019年初我局共上报坎布拉污水处理厂、多杰创意文化产业园、坎布拉镇深度平困地区扶贫旅游项目(清秀苑)等3个项目，其中坎布拉污水处理厂、多杰创意文化产业园两个通过了州级审查，但未通过省级审查;清秀苑因规划不符，未通过州级审查。二是我局抓紧项目用地报批，尤其是消化存量违法用地，目前已有6个批次2个单选项目勘测定界通过验收，其中2个批次项目已上报县级人民政府审查(1个通过审查待报州级审查);一个批次和一个单选(2016年易地扶贫搬迁)正在进行耕地占补平衡。另1个单选萨嘎尼哈集中居住点项目用地资料已通过初步审查，正在进一步整改完善，预计9月初可以报县政府审查。

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(四)提升服务 ，稳步推进不动产登记便民工程

坚持“群众为先,服务至上”的工作理念,坚持“明确职责,分工协作”的工作方法,坚持以群众需求为导向，以群众满意为标准，强化服务意识,加强部门联动。一是以制度建设为抓手，先后制定了《不动产业务登记规程》、《不动产登记规章制度》、《不动产登记保密管理制度》、《不动产登记办事流程》等近10项规章制度，用严格的制度规范登记行为，保证登记质量。二是实现了“一窗受理，并联办理”，截至目前共办理国有建设用地及农村宅基地12566件;查询5800件;农村宅基地权登记受理10048件。三是制定了《尖扎县农村宅基地发证工作存在问题与整改措施方案》并经局党组同意，组织实施;在实施的同时做好政策宣讲和疑难解答，确保群众知晓率，提高群众参与率，保障登记率;按照进度我中心将于9月底全部完成农村宅基地登记发证工作。

(五)协调推进 “三调”井然有序

在二调的基础上，全面细化和完善土地利用基础数据，详细掌握我县土地利用现状和土地资源变化，做到界限明晰、权属明确。一是根据省级核查意见，组织作业单位，参照最新国家调查方案，结合原库数据进一步细化耕地图斑，规范完善种植属性标注;结合影像特征及外业核查结果，并参照林业数据，进一步细化规范林草图斑;参考下发湿地数据，进一步规范完善县级调查成果湿地图斑;规范20X及其他单独图层数据;进一步核实规范建设用地图斑;优化图斑边界及精度;数据库质量检查等工作。

二是根据省级核查意见，我县应举未举的国家下发A类图斑共3500个左右，现正在进行外业补充举证工作，目前已完成2000个。三是8月5日我局函邀省三调办对我县几处地类与作业单位判定地类存在异议的进行现场指导及认定;目前待省三调办认定。

(六)规范审批，在线监管平台稳步运行

把平台推广应用作为推进放管服改革的重要抓手，以线上审批为原则，线下审批为例外，推动投资项目从申报到开工阶段审批事项一网申报，一网办结，全程留痕，电子监控，红绿灯警示，限时办结，持续推动项目审批的数字化、痕迹化、规范化。一是接通政务网络，切实将项目审批落实到专人负责，同时加强培训，解决审批人员业务政策把握不充分、流程不熟悉、系统平台操作不熟练等问题。二是对2017-2019年7月118个项目未进行处置的，进行审核、分类、办理，目前均已处置完成，对新增的三个项目已启用代码。

(七)严守红线，矿产资源持续健康发展

认真贯彻执行各级政府关于生态环境保护工作的各项规定，严格落实矿山恢复、育林区、保护区的相关政策法规，把生态环境保护放在矿产资源开发利用的核心位置，严守生态红线，依法有序利用和规范开采，满足经济建设中的资源需求，多举措推进矿产资源建设，强化源头防控，积极探索工作新机制，促进矿产资源持续健康发展。一是编制完成《尖扎县矿产资源总体规划调整方案》并已通过省国土厅批复，目前正在组织新设9宗砂石粘土矿采矿权挂牌出让。二是关闭注销全县砂石粘土矿采矿权18个，拆除8个砂石粘土矿生产设备，完成恢复矿山用地150余亩。三是按照中央第六生态环境保护督察组要求，完成中央环保督查整改资料上报工作。四是矿产卫片核查工作8个，其中2个合法，6个违法(2个粘土矿、4个砂石矿)，对违法采矿全部纠并正立案查处，共收缴行政处罚20万元;五是编制完成《尖扎县地质灾害防灾应急预案》经县政府批准已印发给各防灾成员单位;完成汛前排查。

(八)加强宣传，营造全民保护自然资源浓厚氛围

以“4.22世界地球日”“6.25土地日”宣传活动为契机，在主要中心街道采取悬挂主题标语、发放宣传资料、摆放宣传展板、设立咨询台现场解说等方式进行定点宣传。用多样的主题活动，向不同的受众群体宣传了自然资源法律法规、引导群众树立保护资源意识，进一步推进节约集约利用资源，促进经济发展方式转变，使广大群众更加了解自然环资源的重要性，激发了参与保护自然资源内生动力。期间悬挂标语6个，发放宣传册1000余份，现场解说200余人次。

(九)加快国土绿化步伐，创建优美绿色尖扎。

一是县委、县政府及时召开全县国土绿化动员大会，对全县国土绿化工作进行精心组织，认真部署，层层下任务，级级落责任。成立了以县委、县政府主要领导为总指挥、四大班子主要领导为各造林片区指挥长，副县级以上领导干部和各乡镇、各单位主要负责人为成员的尖扎县国土绿化工作领导小组，将造林任务全部落实到各乡镇、各单位、各部门;二是措施得力，及时安排技术人员编制了造林作业设计、方案及造林技术操作规程，精心挑选了技术人员深入到造林现场，开展技术指导工作，科学合理调剂苗木，优先选用本地区的良种苗木;三是协同县财政、水利、交通及各乡镇积极落实全县造林绿化资金、造林区通路和通水、落实绿化地块、解决林牧矛盾等前期工作，部门之间形成了各负其责，密切配合，协同作战，齐抓共管的工作机制;四是全县各族干部群众1.5万余人自带工具积极投身到生态造林工作中，开展了有规模、有声势的义务植树活动，截止目前，多加、贾加、能科、当顺、康杨5个片区，造林绿化供水、绿化道路、造林整地工作己全面落实，完成造林绿化任务3.1万亩(包括乔木造林1万亩、封山育林1万亩、经济林0.1万亩;先建后补人工造林已完成1万亩);正在实施造林补贴试点8.5万亩、森林抚育7.5万亩及先建后补人工造林0.84万亩整地工作;在牙曲滩周边及国道旁造林绿化241.5亩，主要树种为青海云杉、山杏、丁香、油松等8个品种，株数达29600株。

(十)紧抓安全生产，确保林业安全。

2019年年初以来，我局认真贯彻“预防为主，安全第一”的工作方针，始终把安全生产作为一件大事来抓，真正把“安全”贯穿到各项工作中去。一是局领导班子对安全生产高度重视，认真贯彻落实国家和省、州有关安全生产工作的法律、法规和政策，对有关安全生产工作的文件及时批阅和签发，积极组织召开专题安全工作会议，听取局属各单位安全生产管理专题汇报，研究安全形势，制定相应安全措施并严格组织实施。重大安全生产活动做到主要领导亲自部署并带头参加，开展安全生产大检查，实行跟踪治理，隐患整改率达到100%;二是成立由局一把手任组长、森林公安局局长任副组长、各林场负责人为成员的安全生产领导小组，各林场也成立了相应的安全生产领导小组，负责林场的安全生产工作;三是制定完善2019年度安全生产工作计划。建立目标责任制，明确职责和工作目标，与林场、各林区乡镇政府签订了以森林、草原防火、森林病虫害等为主的《目标责任书》，层层分解工作指标，真正把责任落实到人，组织制定了以森林防火为主的《目标管理考核奖惩办法》，把安全生产工作纳入政绩考核范围，实行安全生产目标一票否决，并严格组织考核，兑现奖惩;四是加强教育培训工作。年初组织开展防火专业知识培训班，系统学习林火原理、林火预防、火灾扑救等知识，提高护林防火人员的专业知识和理论水平;五是严格执行防火值班制度，实行领导带班，24小时值班，成立了3个扑火专业队，在坎布拉、洛哇、冬果三个林场分别举行实地防火演练，进一步提高了干部职工防火水平和自我保护能力;六是认真加强苗木病虫害防治工作 ，及时增补检疫员，并对2019年林业有害生物防治工作进行全面认真布署，对无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率指标完成提出具体工作要求。

(十一)求真务实，移民安置向纵深推进。

围绕构建移民安置区的稳定与和谐这一目标，以面向群众、依靠群众、为了群众、服务群众为根本宗旨，结合实际，制定符合移民发展的扶持规划，把有限的资金更为充分有效地落实到对移民的生活救助和生产扶持项目上来，充分发挥资金的使用效益。一是移民房屋建设项目总投资778万元，已完成365万元，完成投资的47%。二是基础设施建设项目总投资4022万元。其中：移民安置点清淤及排水工程投资118万元，已全部完成;纳浪寺渠道建设项目投资1500万元，项目科研设计已完成;公伯峡库区河东拉毛村土地开发整理防护工程投资396万元，项目已完成;公伯峡库区夏藏滩渠道建设项目投资482万元，工程已完工;公伯峡库区拉毛村1号、2号沟道防护治理工程投资547万元，已完成设计，近期将进行招投标;康杨电站河滩村渠道建设项目投资218万元，已完成设计;夏藏滩移民安置点道路建设投资561万元，正在设计中。三是古日羊麻产业发展规划已基本完成，前期费用200万元。

二、存在问题

在县委、县政府的坚强领导、州自然资源局和各兄弟单位的理解、关心和支持下，我局工作取得了阶段性成效，但仍存在一些困难和问题：一是土地供求矛盾十分突出。土地集约节约利用水平不高，粗放型利用土地仍然存在，用地形势更加严峻，盘活存量土地的能力有待提高。二是体制机制有待改善。近年来我县经济建设飞速发展，征地拆迁等任务十分繁重，加之，不动产权登记职能的增加，卫片执法监督检查工作的细化，机构改革，职能转换，致使我局人员已不能满足日常自然资源工作业务的开展。三是自然资源非法交易依然存在。虽然县上加强了对自然资源非法交易的打击力度，但是从调查了解的情况来看，土地、矿产非法交易依然存在。四是林业管护资金缺口大。随着造林绿化面积的增加，管护面积随之加大，苗木灌溉供水不足，后期管护责任重大，任务艰巨，后期管护资金(灌溉费、网围栏维修费、管护费等)难以落实，无县级配套资金。

三、下一步工作计划

尖扎县自然资源局将坚决贯彻落实“生态有限、绿色发展”的总基调，统筹推进自然资源管理保护与利用，因地制宜、抢抓机遇，努力开拓自然资源可持续发展新路子。

(一)提高效率，推进资源节约集约利用。

围绕“量质并举守红线”要求，以着眼长远为原则，不断完善自然资源保护长效机制建设，严格永久基本农田保护，坚决守住耕地和基本农田红线，推动实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，整体谋划国土空间开发与保护。

(二)调整思路，开创齐抓共管良好局面

在认真履行自然资源管理保护的同时，主动融入地方经济发发展大局，建立健全土地执法奖惩机制，将土地执法监察、耕地保护与用地计划指标分配、建设用地审批、节约集约用地奖惩挂钩挂钩。继续坚持“预防为主，打防结合”方针，努力形成“点线面结合，人物技“三防”衔接，打防管控并举”的动态执法巡查防控网络，真正做到“守土有责，护土有方，用土有益，实现土地执法”齐抓共管、成果共享“的局面。

(三)科学配置，扫黑除恶专项斗争取得胜利

在查办自然资源违法违规 案件上下功夫、在解决自然资源信访案件上动真情、在优化自然资源配置上见实效，对一些拒不停止违法违规行为的个人或组织该曝光的曝光、该查处的查处、该移送的移送，确保自然资源秩序良好、信访稳定、开发合理，为扫黑除恶专项斗争贡献力量。

(四)创新发展，保障地质矿产开发

深入研讨新形势下地质矿产开发面临的新考验和迎来的新机遇，提前谋划，发挥专业优势，抢抓市场机遇，努力推进地质矿产开发再上新台阶。按照省环保督察组工作要求，将立即对李家峡遗留采坑特定问题进行处理，力争近期完成并销号。并协同省技术支撑单位开展地质灾害汛中排查，同时高度关注新设采矿权的竞拍工作，全程监督新建矿山规划、筹建以及矿山基金完成情况。

(五)推进生态建设，筑牢绿色屏障

一是继续把造林绿化工作放在首位，进一步扩大造林绿化面积和造林成果，提前协调落实好造林绿化地块，并大力开展宣传动员，深入到村到户广泛宣传造林绿化的重要意义、政策法规、背景知识、有效模式和先进典型，不断扩大造林绿化影响力。二是继续加强森林防火工作和林业有害生物防治工作，全面落实各项森林防火措施，加大火案、毁林、盗林等案件的查处和打击力度。三是加大林业法律法规和政策宣传力度，争取群众和社会各界的广泛支持，严格管护未成林造林地，确保苗木适时足量灌溉，确保苗木不被人为或牲畜破坏。四是推进绿色建设工程。依据城镇自然风貌和现有实物建筑风格，实施城区增绿添景工程，形成以公园、广场、公共绿地为主体，街道绿化为纽带，庭院美景为点缀的城镇整体绿化格局;认真实施三江源自然保护区保护与建设二期工程、“三北”防护林工程等重点生态修复工程，加强天然林资源和公益林保护管理，巩固退耕还林成果，使森林资源得到快速恢复和有效保护，建成具有结构理念，稳定高效，以防护和生态治理为主要功能的生态绿带体系，形成绿色生态屏障，使我县的生态环境得到明显改善。

自然资源局官网工作计划 〈十六〉

[教学目标]

（一）知识与技能

1．获得自然资源的基础知识；理解人类赖以生存的自然资源的主要特征以及自然资源与人类社会之间的相互关系。

2．了解人口增长会对自然资源的需求增加而加速资源的耗竭，资源的不合理利用会破坏资源的再生功能，理解资源问题的产生和特点；认识自然资源保护的意义。

3．认识我国主要的资源问题，了解可持续发展面临的形势。

4．学会独立或合作进行地理调查，掌握阅读、分析、运用地理图表和地理数据的技能。

（二）过程与方法

1．初步学会通过多种途径、运用多种手段收集有关资源与资源问题的地理信息，尝试运用所学的地理知识和技能对地理信息进行整理、分析，并把地理信息运用于地理学习过程。

2．尝试从学习和生活中发现与资源有关的地理问题，提出探究方案，与同学合作开展调查研究，提出解决问题的建议和对策。

3．组织班级研究小组汇报、交流、反思自己对资源问题的学习及探究的体会、见解和成果。

（三）情感态度与价值观

1．激发探究资源问题的兴趣，养成求真务实的科学态度。

2．关注我国资源发展的现状，认识我国面临资源问题的严峻形势，增强忧患意识，形成正确的资源观。

3．增强对资源的保护意识和法制意识，形成可持续发展观念，增强关心和爱护资源的社会责任感，养成良好的行为习惯。

[教学重点]

我国主要的资源问题

[教学难点]

我国资源问题产生的原因

[教学媒体与教具]

课本插图以及收集的图片

[课时安排]

2课时

[讲授过程]

第一课时

课前布置学生搜集铁矿石、煤、汽油、水、苹果、不锈钢制品等，上课时带到课堂。

观察实物（铁矿石、木材、煤、水、苹果、不锈钢制品等），比较一下它们在平时生活中有什么不同。说明哪些是自然资源？哪些不是自然资源？

铁矿石、煤、水是自然资源；汽油、苹果、不锈钢制品等不是自然资源。

汽油、苹果、不锈钢制品等为什么不是自然资源？

因为这些东西，自然界是没有的。

自然资源的概念：自然界中的各种物质和能量，只要它对人类有用，都属于自然资源。

第一节自然资源与主要的资源问题

一、自然资源的概念及分类

按照自然资源能否再生或恢复的特性，将自然资源分为可再生资源和非可再生资源两大类。

联系初中地理内容，请你说说可再生资源和非可再生资源的区别。

阅读课本第20页阅读内容，结合初中地理知识填写下表：

自然资源类型利用方式

生物资源

水资源

土地资源

矿产资源

自然资源类型利用方式

生物资源可再生资源食用、药用、工业原料、植物燃料

水资源发电、灌溉、运输、其他用途

土地资源农林牧渔用地、工商业运输、城镇地基和空间

矿产资源非可再生资源冶金、化工原料和工业填充料、建材、燃料

如何判断一种资源是可再生资源，还是非可再生资源？

可再生资源与非可再生资源的分类，关键是要看这种自然资源被人们利用时能否再生或恢复，并且这种再生或恢复是有条件的：

①取决于生态系统自身的力量；

②人类利用的速度小于资源更新的速度。

1．下列几种自然资源中，哪些是可再生资源，哪些是不可再生资源？

①水②石油③森林④土地⑤铁矿⑥鱼⑦太阳能⑧煤

2．在一张纸上列出你认为最重要的三种资源，与三个同学组成一个研究小组，交流你们所列的资源，讨论哪一种资源最重要。

1、①③④⑥⑦是可再生资源；②⑤⑧是非可再生资源。

2、略

我国是一个资源丰富的国家，但是由于我国人口众多，所以我国也是人均资源量较少的国家，同时我国在资源利用上存在很多问题。

二、我国主要资源问题

我国水资源总量为28124亿立方米，20xx年我国用水总量为5497亿立方米，不到全国水资源量的1／5，为什么还会出现水资源危机？

1、水资源问题

探究我国的水资源问题

展示“中国与世界的水资源人均量对比”，“我国北方、南方地区的水资源、土地、人口、耕地的百分比”图，通过分析，你从中得到哪些知识？

（1）根据“中国与世界的水资源人均量对比”图，可知：人均水资源量2200立方米，只有世界人均水资源量的1／4。

（2）根据“我国北方、南方地区的水资源、土地、人口、耕地的百分比”图显示：长江以南人均水资源量达到3600立方米，而长江以北人均水资源量只有720立方米。水土资源分布不协调。

除上述问题外，我国水资源还存在哪些问题？（提示：从水资源总量、时间和空间分布上以及水资源的利用等方面分析）

①总储量不足，人均水资源占有量少。

我国水资源总量虽有28124亿立方米，与世界各国相比，水资源总量少于巴西、俄罗斯、加拿大、美国、印度尼西亚，位于世界第6位。我国是世界人口第一大国，人均水资源量只有世界人均水资源量的1／4。

②水资源分配不均，可利用率不高。

我国降水在地区上分布不均匀，使水资源在空间上分配不均，南方多，北方少；东部多，西部少。水资源时间上分配也不均，夏秋季节多，冬春季节少。

③水污染普遍，浪费严重。

由于利用不合理，水污染严重，更加剧了水资源的短缺。与此同时，我国用水效率不高，浪费严重。20xx年我国万元GDP用水量465立方米，是世界平均水平的4倍，工业万元增加值用水量218立方米，是发达国家的5～l0倍，污水处理回用，海水、雨水利用等方面也处于较低水平。

华北地区是我国缺水最严重的地区，特别是春季，更为严重，试分析原因。

华北地区缺水严重的原因：

（1）自然原因：①华北地区年总降水量少，河流年总径流量小；②华北地区降水季节分配不均，夏秋多，冬春少；③春季气温回升快，蒸发旺盛；

（2）人为原因：①华北地区经济发达，工农业生产和人民生活用水量大；②水资源的浪费严重，污染严重。

阅读课本第22页材料“干旱缺水的代价”，认识水资源短缺造成的危害：①干旱缺水危及我国农业的发展；②干旱缺水严重影响我国城市正常的生产、生活；③干旱缺水导致生态环境的恶化。

结合分析、归纳课文的表述，总结产生水资源问题的因素。

产生水资源问题的因素：

①人口的迅速增加和经济的加速发展，是导致水资源危机的基本因素；

②水资源在时间、空间上的分布不均，是导致水资源危机的客观因素；

③不合理利用导致水资源浪费和污染，毁坏流域的植被、湿地，是对水资源及其再生功能破坏的主要因素。

我国南方水资源丰富，有时甚至发生洪涝灾害，为什么还要倡导节水？主要措施有哪些？

通过讨论，使学生认识到，水资源问题在我国是一个普遍性的问题。南方的水资源虽然较北方丰富，但诸如储量不足，人均水资源占有量少；水资源分配不均，可利用率不高；水污染普遍，浪费严重这3大问题同样存在。而且，随着人口的迅速增加，经济和城市化的加速发展，南方地区的水资源需求与资源供给的矛盾将日益突出，不可掉以轻心。

当前欲求社会经济长期、稳定、协调发展，应把我国建成一个节水型社会，主要策略如下：

①农业节水潜力大，要建立节水高产型农业。

我国农业用水约占全国用水总量的80％，现有灌溉用水量超过农作物合理灌溉水量的l／3至1倍以上，西北、华北地区农业灌溉节水潜力一般可达150亿立方米左右。农业节水在缓解水资源供需矛盾中，占有极其重要的地位。通过农业节约用水，不仅能增加灌溉面积，还能缓解工农业用水矛盾。农业节水应通过管道输水、平整土地、农田覆盖、耕作措施、灌溉技术、培育耐旱品种、调整作物结构与布局，以及科学地调整水、土、作物之间的相互关系，减少用水量等综合措施来实现。

②制定合理的城市和工业用水定额，建立节水型城市和工业。

我国城市和工业还处于初期发展阶段，目前它们的用水仅占全国总用水量的20％，今后还会增长。但城市和工业用水由于管理不善，水价格不合理，设备和生产工艺落后，除少数地区外，存在用水大量浪费现象，工业用水的重复利用率不高，大城市在30％～40％，中小城市则更低。因此，要加强工业企业内部管理，改进工艺流程和进行技术改造，提高水的重复利用率。在水源特别缺乏地区，不仅要提高水的利用率，而且还要考虑调整工业结构和布局。

③强化水资源管理，保护水资源。

完善水的立法是当务之急，缺水地区逐步依法确定水的使用权，减少水事纠纷。现行水价偏低，应运用经济杠杆，建立合理的水价格体系，以促进节水和污水处理，大力保护水源规划和建立水源保护区，治理各种水域的污染，不断提高供水效益。此外，还应建立有权威的流域资源统一管理机构。根据全球变暖对未来水资源的可能影响及社会经济发展的需求，制定水资源合理利用及永续利用的长远计划。

下表是有关专家结合我国具体情况制定的水资源紧缺指标。

紧缺程度人均水资源量（立方米／年）主要问题

轻度缺水1700—3000局部地区、个别时段出现水问题

中度缺水1000～1700将出现周期性和规律性用水紧张

重度缺水500～1000将经受持续性缺水，影响到经济发展和人体健康

极度缺水500将经受极其严重的缺水，需要调水

参照上表中的水资源紧缺指标，判断你所在地区的缺水程度。

这一讨论问题设计目的是要让学生联系家乡实际，感受和认识我国的水资源问题。

第二课时

①把日常所吃的和所用的东西进行统计，看看有多少来自土地；

②上学途中进行观察，在城镇、郊区或农村有哪些经济活动、自然现象与土地有关。

2．土地资源问题

结合课前收集的资料，从土地资源的意义，讨论城市、农村对土地利用的不同情况，找出我国土地资源及利用中存在的问题。

归纳我国存在的土地资源问题。

（1）耕地资源短缺

①耕地总量和人均量减少。

由于人口增长，经济发展和城市化进程加快，各种建设用地滥占、乱占土地，耕地流失严重。耕地从1966年底我国第一次土地详查结束时的1．3亿公顷，减少到20xx年底的1．2亿公顷。7年之内，全国耕地净减少0．1亿公顷，占全国耕地总量的5％以上。在全世界26个5000万人口以上的'国家中，中国人均耕地为倒数第三位。20xx年全国人均耕地仅有0．10公顷，不到世界人均水平的40％。北京、天津、上海、浙江、福建、广东等6省市的人均耕地已经不足0．05公顷，沿海地区优质耕地占用速度有不断加快的趋势。

②后备资源不足，开发制约因素多。

我国土地垦殖率和复种指数处于世界较高水平，从这个角度讲，进一步提高耕地资源利用程度的空间十分有限。

据调查测算，全国尚有宜耕后备土地资源约800万公顷，按60％的复垦率计算，仅可开发耕地480万公顷，而耕地后备资源60％以上分布在水源不足和水土流失、沙化严重的西北地区。同时，兼顾到生态保护的要求，开发利用的制约因素多，今后通过开发补充耕地的潜力不大。

（2）土地退化

①优质耕地少。

我国水资源充沛、热量充足的优质耕地仅占全国耕地的l／3，主要分布在东南部地区。这些地区多是经济发展快，建设占用耕地最多、最快的地方。

②水土流失面积增加。

③荒漠化面积扩大。

④土壤层变薄、变瘠。

⑤土壤盐碱化、沙化。

⑥工业“三废”和酸雨危害。

阅读课本图2—3“l997—1999年我国耕地减少构成情况图”分析我国耕地减少的主要原因。

耕地损失主要由建设占用耕地、耕地转化为其他用途和灾害损毁3个方面构成。

耕地损失主要由三个方面构成，即建设占用耕地、耕地转化为其他用途（如作为经济作物、林、草和鱼塘用地等）和灾毁耕地（洪涝、干旱灾害，水土流失，土地荒漠化等）。在这些耕地损失中，哪些是实质性地造成耕地的减少？哪些只是暂时的？从生态环境的角度看，调整部分耕地作为林地、草地和水面有意义吗？为什么？

在耕地损失的总量中，建设占用（工业和城市化）及部分灾害损毁（洪水、沙化、泥石流）属于实质性地耕地损失。特别是建设占用的耕地2／3是城镇郊区土壤肥沃、有灌溉设施的优质良田。

耕地转化为其他用途时，其中生态退耕和农业结构调整，属于非实质性的耕地损失。20世纪90年代以来，我国开展了大范围的生态建设，在黄土高原、东北三江平原、内蒙古农牧过渡地区、西南山区实施了一系列的生态退耕还林还草工程。如在黄土高原和西南山区压缩农业用地，把大于25°的陡坡耕地和一些破碎耕地，退耕用以造林、种草，保持水土，防风固沙，种植经济林和薪炭林，发展经济，解决生活用需，而且措施的效果显著。过去一些缓坡和中坡山地被开垦后，遇上暴雨就成为山上水土流失，山下水冲沙压，一损俱损，最终成为裸岩。退耕还林后，恢复到较好的生态平衡状态，山上茂密的植被能为山下农田涵养水源，补充有机物，林茂粮丰，欣欣向荣。

有关农业结构调整，我国东部地区主要是发展高产、高效、优质农业，将一部分耕地转作经济作物、林木花卉、鱼塘用地；国家在实施西部大开发中，更多的是把农业结构调整与生态退耕结合在一起，是一项富民工程。从长远看，它是治理水土流失和土地沙化的根本措施；从近期看，又是调整农村产业结构，拉动内需，增加农民收入最现实有效的途径。如内蒙古自治区乌兰察布市凉城县实施退耕还林还草，使农民的生产方式发生了一系列变化，由单一的农作物种植业改变为农、牧、林、副业全面发展的多种经营生产方式。

一大批农民除种好保留的耕地外兼营其他行业，发展林草业，舍饲禁牧促使畜种结构调整，饲养方式由过去粗放的散养逐步转变为舍饲圈养，并向专业化园区发展。现全县共有奶牛、寒羊专业户3860户，奶牛、寒羊产业的发展带动了相关服务业的发展，如兽医、奶站、饲草料加工等，流通贩运大户也随之产生，带动了餐饮业的发展。

矿业是我国国民经济持续发展的重要基础。我们历来都把矿产资源称作“宝藏”，把能源和原材料矿产称为工业的“血液”和“粮食”。目前，我国80％以上的工业原材料、90％左右的能源、70％的农业生产资料和30％以上的生活用品都来自矿产资源。截至目前，我国已发现l71种矿产，探明储量的有l58种。其中，能源矿产10种，金属矿产54种，非金属矿产91种，其他水气矿产3种。矿产地约l8000处，其中，大中型矿产地7000余处。在诸多矿产中，石油、天然气、煤、铁、铜、铝、硫、磷等45种主要矿产，对国民经济发展发挥了无可替代的重要作用，为我国的工业化作出了巨大的贡献。

但是，我们在发展中也付出了较高的资源代价，经济发展与矿产资源短缺的矛盾日益尖锐。预计到20xx年，我国45种主要矿产有半数以上不能保证建设需求，特别是一些能源基础性矿产和大宗支柱型矿产，如石油、铁、铜等，缺口大、供需矛盾大．对国民经济和社会发展将产生明显的制约作用。

3．矿产资源问题

想一想，我们生活中在哪些方面利用了石油、铁、铜等矿产资源？一旦这些资源枯竭，将影响到你生活的哪些方面？

查阅资料，探讨我国矿产资源的分布及利用方面存在哪些问题？

①主要矿产资源均拥有量低。

中国人口占世界的21％，我国矿产资源总量只占世界的12％，居世界第3位，特别是石油储量仅占世界的1．8％，天然气占0．7％，铁矿石不足9％，铜矿不足5％，铝土矿不足2％。我国的人均资源量仅为世界水平的58％，居世界第53位。特别是我国具有战略性意义的45种能源基础性矿产和大宗支柱型矿产资源，人均拥有量远低于世界平均水平，居世界第80位。其中，煤炭不足世界人均值的1／2，石油不足1／8，天然气不足l／20。资源的短缺，对国民经济和社会发展起着制约作用，也决定了我们不能走依靠资源的高消耗来推进工业化道路。

②矿产后备资源不足。

由于地质的赋存条件不甚理想，相当数量的沉积构造埋藏较深，造成矿产资源的地质勘探投入高、储量增长难的局面。对45种主要矿产资源可供性新一轮论证的结果表明，到20xx年，国内可开采储量能保证需求的只有煤、天然气、稀土、磷镁矿等l4种；石油、铁、锰、铅、铝土矿、镍、锑等9种只能保证需求的40％～70％。

石油它是最重要的战略资源。我国至今累计探明石油可采储量63．95亿吨，其中剩余可采储量24．28亿吨。从上世纪80年代中期至90年代中期，中国石油资源储量始终处于负增长状态，即采出量大于储量增长。近年来随着海洋和西部勘探规模的加大，储量虽然开始出现恢复性增长，但与迅速上升的消费需求相比仍显不足。预计到20xx年，我国石油需求量将超过3亿吨；20xx年，将达到4．2亿吨。假如国内石油生产能力维持在目前的水平，并且同期的石油资源勘查不能取得重大突破，到20xx年，国内石油资源对需求的保证程度不到60％，到20xx年只有40%左右。

煤炭我国煤炭资源丰富，但多数含硫量高，开发利用的环保要求高。现已探明的储量中，可供建井的储量少。长期开发利用率低，布局不尽合理，开采秩序混乱，破坏、浪费资源和污染环境现象相当普遍而且严重，发展生产需要解决投入、运力等问题。

重要大宗固体矿产如铁、锰、铝、铜、磷等，国内资源贫矿多、共生与伴生矿多、难选冶矿多，开发难度较大。许多五六十年代建设的主力矿山有相当一部分已难以为继，这些大宗矿产的可供性持续下降。据测算，20xx年的对外依存度，铁精矿将超过60％，富锰矿达到60％，铬铁矿达到85％，铜矿达50％，钾盐达到80％。

目前，从进行普查到建设矿山，一般都要8～10年时间；从开始找矿到确定可供开发的矿产地，平均成功率只有3％～5％。由于多种因素导致地质找矿滞后，我国探明矿产储量增长速度赶不上消耗速度。

③老矿山产能下降甚至面临枯竭。

目前，我国已有2／3的国有骨干矿山进入中后期，400多座矿山因资源逐步枯竭而濒临关闭，有的已停产闭坑，大量矿工面临下岗。这不仅威胁到资源供应，同时也带来日益严重的社会问题。

由于产能不足，中国对国外资源的依存度日益提高，进口量急剧上升。20xx年，原油、成品油进口量已超过l亿吨，石油对外依存度达5070；铁矿石进口量超过1．4亿吨，已占到世界自由贸易量的50％；铜精矿和氧化铝消费量的5070以上都依赖进口。20xx年前后，我国将出现金属老矿山关闭的高峰，产能将减少37％以上。这样，大宗矿产的进口量势必逐年攀升。

阅读课本第25页材料“矿产资源浪费严重，矿区环境不容乐观”，使学生认识到我国矿产资源所面临的严峻形势。

我国矿产资源所面临的严峻形势主要包括三方面：

①储量消耗问题。

我国矿产资源的开采量与所耗储量相比较，储量浪费很大。据调查，煤炭开采回采率低，只有3070或稍高，铁矿开采回采率为90．770，铜、铅、锌、钨、锡、钼、铝、镍、锑等9种有色金属，开采回收率为79．72％，稀土资源平均综合回收率为26％，白云鄂博稀土矿平均综合回收率为4．66％，黄金矿开采回采率为76．91％，磷矿采选综合回收率为49．25％。

②矿产资源综合利用问题。

我国矿产资源绝大部分赋存环境恶劣，品位低、复杂难处理矿居多，提取难度大，资源利用率低。在矿产资源综合利用中，可以开展综合利用矿山的比例低（占矿山总数的l．4％）、综合利用指数低（为50％，比国外低230％）、综合回收率低（共伴生组分综合回收率40％～70％的国有矿山企业不足40％，大量非国有小型矿山根本不进行综合回收）、矿产资源综合利用技术水平不高。云南作为“有色金属王国”，锡的金属矿床可利用共伴生元素l5～16种，目前国有重点矿山也只回收了5—7种；铅锌矿床中可利用的共伴生元素8～10种，目前只回收利用4～5种。又如，全国20xx年焦炭总产量近l．8亿吨，以每炼l吨焦炭可以产生430立方米煤气计算，产生可回收利用的焦炉煤气达360亿立方米。由于中国焦化产业重焦炭生产而轻综合利用，焦炉煤气被回收用于发电、居民用气、工业燃料、制造甲醇和化肥等方面不到l0％，大量直接燃烧排空——俗称“点天灯”，每年白白烧掉焦炉煤气300多亿立方米，相当于“西气东输”设计年输气量的两倍多。

③矿区环境问题。

由于我国大部分矿山建设得早，开采技术相对落后，矿山环境污染问题严重。据调查，我国伴生矿的综合利用率在50％，采矿形成的废水占工业废水的l0％，采矿产生的固体废弃物占工业固体废弃物的80％以上，采矿占用和损毁的土地近600万公顷，而复垦率仅为l2％，大量老矿山塌陷区、排石场、尾矿坝都有待治理。

人口增长对资源的影响

关于人口增长对资源环境的影响，有两种截然不同的观点。一种观点认为随着人口增长，自然资源迅速耗竭，环境将不断恶化（如图2—5），即梅托斯（Meadows）模型；另一种观点认为，一定自然资源条件下，人口增长，资源必定短缺，则资源价格上升，于是人类将通过寻求资源的替代品、减少高耗资源商品的消费、更有效利用资源以及努力寻找新的资源，最终在人口和自然资源之间达到新的平衡（图2—6）。

分析以上两种观点，并就人口增长对资源的影响这一议题，谈谈你的认识。

关于梅托斯（Meadows）模型，即“人口增长一自然资源耗竭一环境污染”模型，是1972年以梅托斯（Meadows）为首的西方科学家所组成的“罗马俱乐部”，面对人口激增、污染严重的现实，提出了名为《增长的极限》的著名报告。报告认为：如果目前的人口和资本仍以快速增长模式继续下去的话，世界将会面临一场“灾难性的崩溃”，而避免这种前景的最好方法是限制人口增长，乃至“零增长”。

对梅托斯模型理论的评价要一分为二。梅托斯模型建立在纯数学的计算结果上，能够描述出生态平衡与人口增长的密切联系。人口增加必然要开垦土地，兴建住宅，采伐森林，开辟水源，结果是改变了自然生态系统的结构和功能，使其偏离有利的平衡状态。如果偏离程度超过了生态系统自身调节能力，则生态平衡遭到破坏，自然界就要对人类进行报复。因此，考虑人口的增长和人口密度分布问题时，必须严格控制人口的增长，尊重自然生态规律，使其不断保持最优平衡。就这一点而言，这一模式有一定的积极意义。

然而该模型的缺陷也是十分明显的，最大的问题是未考虑人类控制自身发展的能力和人类的创造力。而且“零增长”的主张，无论是对亟须摆脱贫困的发展中国家，还是对仍想增加财富的发达国家，都是难以接受的。

关于“人口增长与自然资源的市场协调模式”，是一个在寻找和探索一种在环境和自然资源可承受的基础上，更积极、可行的现代发展模式。反映这个模式的思想，首先出现于1987年由原挪威首相布伦兰特夫人（G．H．Brundland）任首任主席，由21个国家的环境与发展问题著名专家组成的联合国世界环境与发展委员会（WECD）上发表的长篇调查报告《我们共同的未来》中。该报告指出：“以前我们感到国家之间在经济方面联系的重要性，而现在我们则感到国家之间在生态学方面相互依赖。生态和经济从来没有像现在这样互相紧密地联系在一个互为因果的网络之中。”这样，正式提出了“可持续发展”的概念。

第二章自然资源保护

第一节自然资源与主要的资源问题

第一课时

一、自然资源的涵义

1．自然资源的涵义

2．自然资源的类型

概念种类

可再生资源

非可再生资源

二、我国主要的资源问题

1．水资源问题

（1）我国水资源主要问题的表现

（2）产生水资源问题的因素

第二课时

2．土地资源问题、

（1）我国土地资源存在的主要问题

（2）造成耕地损失的原因

①耕地实质性损失：建设占用

灾害损毁

②耕地非实质性损失：生态退耕

农业结构调整。

3．矿产资源问题

（1）主要矿产资源问题

（2）我国在矿产资源和矿区环境所面临的严峻形势

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