合同范本|自然资源局反恐怖工作计划(汇总二十篇)

自然资源局反恐怖工作计划(汇总二十篇)。

⬘ 自然资源局反恐怖工作计划 ⬘

今年来，在县委、县政府的正确领导下，全局上下紧跟“绿色发展、水韵x”发展战略，锐意进取，改革创新，各项工作都取得了较好的成效。

一、xxxx年工作总结

用地报批工作。完成了x个污水处理厂、中意包装、子龙西路等xx个项目用地报批工作，面积xxx亩。完成了体育运动用品项目、三岔河派出所等xx个项目调规工作，面积xxx亩。

批而未供土地处置工作。我县xxxx-xxxx年批而未供项目共有xx个，面积xxx亩。目前，我县已处置批而未供土地xxx亩，处置率x%，完成了省厅下达的处置率不低于xx%的任务要求。

农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作。已完成xxxxxx宗宅基地、xxx宗集体建设用地的外业调查和xxxxx宗发证任务，外业调查完成率xxx%，发证任务达到上级要求。

“空心房”整治工作。通过摸排，全县 “空心房” 共计xxxx户。目前，拆除空心房、杂房及危房xxxx户，复绿复垦xxxx户、拆除面积约xxxxxx平方米。拆除率达xxx﹪，复绿、复垦率达x﹪。

集中化解房地产办证信访突出问题专项行动工作。通过排查，我县共有xx个楼盘需要化解办证难问题，涉及xxxx户。目前，已解决城市广场、阳光小区等xx个楼盘xxxx户的办证问题，年底前能解决其余x个楼盘xxx户办证工作。在全市率先实现“交房即交证”。“四个三”工作经验在全市推广，专项行动工作在全市排名第一。

卫片执法整改工作。我县xxxx年至xxxx年共有xx宗违法用地需整改销号，目前已完成整改xx宗，整改率为xx%（以面积统计），剩余xx宗未整改完成，其中，xx宗为村民建房（已完成补划方案编制，待省厅批准同意），x宗为水利设施项目（已完成调规，即将报批）。

控违拆违工作。全年开展执法xxx次，发现并制止土地违法行为xxx起，拆除违法违规建筑xxxx余平方米，有效遏制县城规划区范围乱搭乱建、无序开发现象。

征地拆迁工作。今年我县共开展集体土地征地拆迁项目xx个，完成征地xxx亩，拆除房屋xx栋。

土地出让工作。目前，已出让经营性用地共计x宗，面积xx亩，成交价款xxxx万元。x大道加油站地块、深柳大道东段加油站地块已经完成招商工作及出让前期准备工作，预计收益约xxxx万元。经营性x号地块xxx亩已引进了香港铜锣湾公司，预计年后可以成交。此外，追缴状元华府、紫金城、深柳国际x家房地产开发公司土地出让金欠款x.xxx亿元。

补充耕地指标交易工作。受政策制约及各地经济不活跃影响，全省今年仅成功交易指标xx宗，成交金额x亿元。我县今年与x县签订了xxx亩水田指标交易合同，收益xxxx万元，与嘉禾县签订了xxx亩水田指标交易合同，收益xxxx万元，与吉首市签订了xxx亩水田指标交易合同，收益xxxx万元，另外，收缴指标欠款xxxx万元，累计指标交易收益xxxx万元。另外，收缴指标欠款xxxx万元，累计指标交易收益xxxx万元。浏阳市拟购买我县水田指标xxxx亩，预计收益x.xx亿元。x县拟购买水田指标xxxx亩，预计收益xxxx万元。

镇村规划编制工作。我县于x月初制定了详细工作方案，现已完成xx个村、x个镇的规划编制初步成果，其中《安康乡仙桃村村庄规划》被评为全市优秀村庄规划案例，并代表x市参加x省首届国土空间规划优秀案例展评。

第三次国土调查工作。完成了国家下发的xxxx个图斑举证整改任务，xx月正式通过国家验收，成为我省最早通过的区县市之一。

不动产登记“最多跑一次”改革工作。设立了房产、税务、不动产综合受理窗口；房屋、土地测绘与不动产合署办公，一窗出具测绘成果，实现了“多测合一”。窗口向银行延伸，登记审核完成后，以电子证照方式推送给银行，让办事群众“跑一次”就完成抵押登记。x月x日，在x碧桂园成功举行“交房即交证”首证颁证仪式。推动“互联网+不动产登记”建设，明年初可基本实现登记业务外网申请、内网办理。今年以来共计办理各类审批事项xxx宗，发放不动产登记证书（证明）xxxx余本。

二、xxxx年工作计划

用地保障工作。根据省厅土地报批“可报尽报，应审尽审、省配指标”的工作要求及xxxx年全县项目建设需要，及时完成土地报批工作，为项目落地提供坚实保障。

空间规划编制工作。确定技术团队，启动信息化平台建设，x月底形成总体规划初步成果后报市政府审批。

土地供应工作。以县政府下达的xxxx年度经营性用地出让收益任务为核心，做好x号经营性用地招商供应工作，力争在年内完成该地块的供应程序。继续与专业招商机构开展招商合作，尽早锁定意向投资人，确保县政府财政收益。

征地拆迁工作。按xxxx年土地报批计划提前做好征地拆迁工作的前期工作；按xxxx年土地供地计划做好净地出让的前期工作；针对征地拆迁工作历年来的遗留问题化解矛盾，提出具体解决方案，报县政府批准后实施。

执法监察工作。确保xx宗村民建房和x宗水利设施项目在x月完成整改并销号；根据摸排结果，全力以赴做好全县农村乱占耕地建房问题整改工作。

第三次国土调查工作。联合三调技术单位，积极与相关部门沟通，充分征求意见，按照省厅规定的时间节点，x月份正式发布三调成果。

农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作。一是查漏补缺，将原来只有测绘数据的宗地，补充相关资料，整理后再落宗、登记；二是开展县级自检，检查已落宗宗地数据的完整性并整改到位；三是整理纸质资料，将收集的相关资料整理归档；四是申请市级验收和省级抽查。

集中化解房地产办证信访突出问题专项行动工作。一是着力推进问题项目化解。全面完成安置房、房改房、集资房办证任务；二是加强源头管控，在建商品房全面推行“交房即交证”改革；三是建立健全长效管理机制。认真总结工作经验，完善配套机制，加强批后监管，确保规范管理，维护社会稳定。

⬘ 自然资源局反恐怖工作计划 ⬘

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自然资源清理工作计划自然资源是人类社会赖以生存和发展的重要基础，包括水资源、森林资源、矿产资源等。然而，由于人类活动的不可避免，自然资源遭受了严重的破坏和污染。为了保护自然资源，维护生态平衡，我们制定了一份自然资源清理工作计划。首先，我们将专门成立一个自然资源清理小组，由专业人士组成。这个小组将负责制定详细的清理计划，并监督和执行整个清理过程。小组的成员将包括水资源专家、森林保护人员、环境科学家等。他们将利用自己的专业知识和技能来指导和推动清理工作。针对水资源的清理，我们将采取一系列措施。首先，我们将加强水体监测工作，早发现早处理。对于已经受到污染的水体，我们将采用物理、化学和生物等多种方法进行净化，以恢复其水质。同时，我们还将推动法律和政策的完善，加强水资源的管理和保护，确保其合理利用。森林资源的保护也是我们的重中之重。我们将设立严格的保护区，限制人类活动的干扰和破坏。同时，我们还将进行森林植树造林工程，增加森林面积，提升生态系统的稳定性。此外，我们还将加强森林火灾的防控工作，通过加强监测和快速响应机制，及时遏制火灾的蔓延，减少损失。矿产资源的开发和利用是现代社会发展的重要支撑，但也容易造成环境破坏。为了合理利用矿产资源并减少环境损害，我们将强化矿产资源管理，推动矿山生态修复工作。我们将要求矿产企业采取必要的环保措施，减少排放和污染，并承担相应的环境补偿责任。此外，我们还将加强环境教育和宣传工作，提高公众的环保意识和保护自然资源的意识。我们将组织开展各类环保主题活动，例如环境保护讲座、观影会、义务植树等。通过这些活动，我们希望能够引起公众对自然资源清理工作的关注，并行动起来。以上是我们自然资源清理工作计划的大致内容。通过这个计划，我们将全力保护自然资源，实现生态环境的可持续发展。我们相信，随着计划的实施，我们的生态环境将会得到有效治理和保护，人类社会将能够拥有更加美好的未来。

⬘ 自然资源局反恐怖工作计划 ⬘

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a、可再生资源：土地资源、水资源、生物资源、气候资源

a、公平性原则

（3）原则 b、持续性原则

c、共同性原则

【拓展思考1】人类大量的捕杀野生动物违背什么原则？

公平性原则 持续性原则

【拓展思考2】人类过渡的开发和利用导致某些资源匮乏违背什么原则？

持续性原则

【学生阅读课本，完成学案】

2、实现自然资源可持续发展的途径

⑴适度开发，即对资源的开发利用不能超过资源的再生能力

⑵人类要将眼前利益、长远利益、局部利益与整体利益相结合，充分考虑到子孙后代的利益。

⑶人类在开发利用自然资源的过程中，要高度重视对生态环境的保护，实现科学利用与保护的统一，力争达到在社会经济快速发展的前提下，享有更好生存环境的目标。

⑷应充分调动广大公众的积极性与主动性

【活动】结合P86表4-1-3与表4-1-4分析总结我国北方土地荒漠化的主要原因，以及如何实现土地资源的可持续利用？

我国北方地区土地荒漠化的原 因是：人为原因：三过一不合理一不当（过度放牧、过度农垦、过度樵采、水资源利用不合理、工矿和交通建设不当）自然原因：自然风力条件下沙丘的迁移入侵。

（四）反思总结，当堂检测

例1：下列地理概念，反映包含关系的是（ ）

A.自然资源——生物资源——水资源 B.土地——平原——耕地

C.自然环境——自然资源——土地资源D.自然资源——生物资源——林地

分析：自然资源是人类直接从自然界中获得并用于生产和生活的物质与能量，主要包括矿产资源、土地资源、水资源、生物资源和气候资源，自然环境是指人类周围的客观事物，包含所有的自然地物、耕地、林地都属于土地资源、平原、山地、盆地、高原、丘陵属于地形。

答案：C

例2：下图中A、B、C、D四图能正确表示自然资源、能源、矿产资源三者之间关系的是（ ）

解析：A表示能源完全属于矿产资源，能源和矿产资源又都属于自然资源，这是错误的。凡是能够提供某种形式能量的物质或物质的运动，都称为能源。煤、石油、天然气、生物能、水能、核能、太阳能、海洋能、地热、沼气……都属于能源。能源不完全属于矿产资源。B图能源完全不属于自然资源更是错误的。D图将能源和矿产资源分开，两者之间没有联系也是错误的，因为能源中的煤、石油、天然气、铀矿也属于矿产资源。只有C图正确表达了三者之间的关系，矿产资源属于自然资源，能源中的煤、石油、天然气、铀矿也属于矿产资源，一次能源都属于自然资源，二次能源不具有自然属性，不属于自然资源。

答案：C

巩固练习

3. 下列资源中，具用地带性分布特点的是（ ）

A.水力资源 B.森林资源 C.煤炭资源 D.铁矿资源

4.下列行为符合可持续发展原则的是（ ）

A.斩伐养长，不失其时 B.竭泽而渔，焚薮而田

C.封山育林， 永不采伐 D.盛世滋丁，永不加赋

课堂小节

通过本节内容的学习，我们知道自然资源正遭到毁灭性的破坏，为了人类的长远发展，提出了可持续发展。因此，本节内容的重点就是可持续发展以及如何实现自然资源的可持续发展。

（五）发导学 案、布置预习

做学案练习题，预习下一节内容

九、板书设计

第一节 自然资源与人类

一、自然资源

1.自然属性

2.经济属性

3.分类：矿产资源、土地资源、水资源、生物资源和气候资源。

4.按性质分类：⑴不可再生资源

⑵可再生资源

5.自然资源的共性特征[

⑴分布的不平衡性

⑵资源间的联系性

⑶数量的有限性

⑷利用的发展性

二、土地资源与人类

1.采猎文明阶段——土地的质量是决定因素

2.农业文明阶段——土地质量和数量都成为生存和发展的重要因素

3.工业文明阶段——土地质量和数量成为制约人类生存和发展的因素

三、实现资源的.可持续利用

十、教学反思 自然资源与人类的内容比较简单，主要是理解自然资源的概念会判断一物质是否是自然资源，理解记忆自然资源的共性特点和开发利用要求，结合典型的题目说明。

十一、学案设计（见下页）

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南川区水江镇青龙小学校

关于防范和打击暴力恐怖活动的工作机制

校园安全、学生安全成为全社会关注、影响国计民生的重大敏感问题。为此，根据区教育委员会精神，我校特制订《关于防范和打击暴力恐怖活动的工作机制》。

一、成立“防范和打击暴力恐怖活动”领导小组。

领导小组人员如下：组长：韦磊

副组长：幸成明、梁大卫

成员：曾德术、段永群、刘俐、杨剑华、穆贤友、杨明桥

领导小组下设办公室，由幸成明校长负责日常管理，切实加强对整治、防范工作的领导。

举报电话：71465525

二、明确分工、责任到人。

行政办公室：

1．负责门卫值班安排与督查；

2．配合做好学校安全宣传、安全教育工作；3．负责组织、安排教师值周工作。工会：

1．及时了解教师队伍情况、动态，做好教师队伍维稳工作；教导处：

1．负责教学安全工作；2．负责学校大型集会安全。后勤处：

1．负责学校设施安全隐患的排查和整改；2．负责学生食品、饮水卫生安全工作；3．负责学校安全监管设施设备的建管工作；4．负责学生意外伤害事故的善后处理工作；5．负责与交警、公安、办事处等相关部门的联系，解决学校安全工作遇到的困难和问题。德育处：

1．负责学生的安全教育和安全行为习惯养成，有针对性地开展学生安全教育活动；

2．负责督促各班级排好放学路队出校门；3．采取措施杜绝学生提前到校现象；

三、具体措施。

1．加强学校门卫值班管理。进一步完善门卫岗位职责和考核制度,严格执行各项规章制度，严格落实外来人员准入登记制度，严防来历不明人员进入校园，严禁外来车辆进入校园。

2．加强幼儿学生接送管理。学生放学要排好路队有序离校，幼儿班主任应护送学生出校门；要教育学生严格遵守作息时间，并联系家长，避免学生提前到校、在校门口大量聚集；禁止家长进入校园接送学生；幼儿园幼儿家长接送幼儿必须一人一卡、规定时间、凭卡按时接送，不得提前进入校园接送幼儿；特殊情况需要提前进入校园接送学生、幼儿的，应由教师或幼儿园联系，将学生或幼儿护送到学校门口交给家长。

3．建立值周教师、值周学生校园值周巡逻制度。值周人员要坚守岗位，认真履行职责，认真填写值周安全情况；进行校园分区巡逻，巡逻时要佩戴袖章，遇到异常情况或可疑人员要迅速报告、果断处置；

4．加强学生安全防范教育。学校领导利用教师会、家长会、告家长书等形式教育教职工、学生家长提高责任心和安全防范意识，积极防范各种可能危及学生安全的因素。各班主任每周至少一次利用班会、课外活动等时间对学生进行安全防范教育;各班级要加强学生安全应急知识的学习和演练，掌握简单的紧急救护方法，防患于未然。学校要制订校园防范暴力伤害应急预案，提高应对突发暴力伤害的处置能力、应变能力和控制能力。

5．加强校园安全监控和应急防暴器械配备。学校充分利用监控摄像探头，加强对校园的监控力度，做到不留死角、让不法分子没有藏身之地；学校将安排专项经费，实行安保人员统一着装，配置警棍、防暴钢叉等应急防暴器械。6．聘任法制副校长，协助学校开展法制教育和学校及周边社会治安综合治理工作;充分发挥法制副校长作用，每期开展1次法制教育活动。

7．切实加强日常安全管理。有效落实安全检查制度，建立安全隐患排查和处理台帐，及时排除安全隐患。加强对学校食堂、商店食品卫生和饮水饮奶卫生的安全管理；严防交通、火灾、食物中毒等安全事故的发生。加强教学安全管理；加强对实验室有毒、易燃易爆物品管理；加强对各功能教室的安全管理。

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县自然资源局工作总结和工作计划范文

一年来，在市自然资源党组和县委、县政府的正确领导下，xx县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，努力转变工作作风，提升工作效能，较好地完成了各项目标任务，切实维护了自然资源管理良好秩序。

一、工作成效

（一）耕地保护工作有特色

xx县获得省政府表彰的耕地目标责任考核先进县，全市唯一，并获奖用地指标xxx亩。

（二）土地开发有新高度

一是年度新增占补平衡指标xxxx.xxx亩，其中水田xxxx亩，全市第一。二是异地交易指标xxxx亩，为县财政创收x.x亿元。

（三）批而未用土地消化周期全市靠前

计入xxxx年批而未用土地面积为xxxx.xx亩，到目前为止己举证核定面积xxxx.xx亩，实时批而未用面积xxxx.x亩，实时批而未用率由上年度末的x.xxxx降至x.xxxx，实时消化周期由上年度末的x.x年消减至x.xxxx年，全市排名靠前。

二、xxxx年重点工作开展情况

（一）建设用地报批和规划调整工作

1.严格耕地保护。为了确保实现我县耕地保护责任目标，切实加强全县耕地保护工作，严格按照省、市、县要求，积极与相关部门一起依照《中华人民共和国自然地管理法》、《中华人民共和国统计法》和《基本农田保护条例》等法律法规，按照市政府下达给县政府土地管理责任状目标，新一轮耕地保有量不得少于xx.xx万亩，基本农田面积不得低于xx.xx万亩，我县年初实际耕地面积xx.xxxx万亩，划定永久基本农田面积xx.xxxx万亩。确保了我县耕地面积不减少。

2.积极做好土地报批。为了保障我县经济发展对用地的需求，按照市局下发我县xxxx年用地指标共xxx亩，为保障县域经济的发展及重点项目的落地，多次向上级争取增加我县新增用地指标。到目前为止，我局先后组织报批了x个批次建设用地含x个批次农民建房，面积共xxxx.xxxx亩。已取得批复x个，面积xxx.xx亩，剩余批次已报省厅审批。

3.规范了村民建房用地审批管理。为规范村民建房按照《关于进一步规范农村建设用地管理工作的通知》精神，明确了村民建房用地审批程序、档案管理与规定。结合宅基地管理试点工作，并出台了相关政策文件。

4.积极开展国土空间规划编制。按照上级主管部门和县委、县政府统一部署，成立了以县委书记张俊为组长的xx县国土空间规划编制工作领导小组，目前已按上级要求的时间节点全面开展此项工作。

（二）生态保护红线评估优化调整工作

按照上级的时间节点要求，已初步完成我县生态红线优化评估工作并提交成果完成省级第二轮审查，现已按各级审查意见修改完善，将按照要求保质保量完成我县生态红线评估优化工作。

（三）土地出让工作

今年以来，全县共出让土地xx宗，出让面积xxxx.xxxx亩，总成交地价xxxxxx.xxxx万元，其中：住宅用地：共x宗，总面积xxx.xxx亩，总成交价xxxxx.xx万元。其中用于融资x宗xxx.xxx亩，成交价xxxxx万元；商服用地：共x宗，面积xx.xxx亩，成交价xxxx.xx万元；工矿仓储用地：共xx宗，面积xxx.xxxx亩，总成交价xxxx.xxxx万元。

（四）土地开发及耕地占补平衡工作

xxxx年x月我局完成了x个土地开发项目全部工作量，

x月xx-xx日，通过了市专家组的竣工验收，并于x月底完成报部备案，实现耕地占补平衡指标xxxx.xxxx亩（其中水田xxxx.xxx亩）。截止到目前，xx县剩余耕地占补平衡指标库耕地数量为 xxx.xxxx公顷，水田规模xxx.xxxx公顷，粮食产能xxxxxxxx.x.公斤，能够满足自身耕地占补平衡且有指标富余。

（五）高标准农田建设工作

xx县xxxx年度统筹整合资金推进高标准农田建设项目，于xxxx年x月x日通过x市高标准农田建设领导小组竣工验收。自然资源局负责新增耕地报备及耕地质量等别评定工作，新增耕地面积为xxx.xxxx亩，其中水田面积为xxx.xxxx亩（含旱改水），新增产能为xxxxxxx.xx公斤，通过了省、市自然资源部门的核查，项目于xxxx年x月报部备案成功，完成了上图入库全部工作。

（六）加快推进“房地一体”调查和“三调”工作。

为加快推进我县房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，我县就该项目制定了实施方案，成立了领导小组，落实了经费。按照相关要求，我县第三次全国国土调查已完成内业影像资料矢量化处理和外业图斑实地调查，目前"三调"初步数据库已经建成并提交省三调办核查，待核查意见出来后再整改。同时进行内业整改补充举证、检查举证照片是否符合规范和补充举证工作。

（七）不动产登记工作。

我局强化不动产窗口作风建设，认真开展不动产登记窗口阳光整改，始终坚持便民利民原则，按照“一窗受理、集成服务”的要求，加强窗口作风建设，整合优化工作流程，提高登记效率，目前能达到省厅要求的对一般不动产登记业务不动产登记中心受理后可以在x个工作日内办结，抵押登记业务在x个工作日内办结，查封登记和异议登记做到即时办理。推进不动产登记、交易、税务联合受理窗口建设，实行“一窗受理、内部流转、并行处置”，群众办理不动产登记只需提交一次材料，在同一大厅、同一窗口、三个部门同一套服务职能，统一由不动产登记机构对外综合受理申请，提高了登记效率，整合优化工作流程，清理登记前置环节。我局已将不动产登记相关事项接入“赣服通”，方便群众网上查询。同时，我局已与县农商银行对接，将于近期在农商银行试点开设不动产抵押窗口，进一步方便企业和群众办理抵押业务。

（八）执法工作

1、违法行为查处工作：今年的土地矿产违法行为较往年有较大的下降，全年向有关乡镇（场）移送农民建房违法违规行为案件xx批次，立案查处土地违法违规案件x宗，收缴土地违法罚没款xxxxx余元，处理党员干部x名。

2、违建别墅清查整治工作：截止目前，我县对xx个重点区域进行了自查和摸排，对省级下发违建别墅疑似问题图斑xxx宗进行了核实，已确定并上报属违建别墅问题x宗（xx栋），目前已全部拆除并复绿整改到位。

（九）地质灾害防治工作。

我县成立了地质灾害防治领导小组，编制和颁布了年度地质灾害防治工作方案和地质灾害应急预案。入汛以来，我局积极应对，突出研判，认真组织开展了地质灾害防治巡查、排查、预警等工作，及时发布地质灾害气象风险预警，同时密切关注水情、雨情信息，在降雨量达到撤离临界雨量之前，立即与各当地政府、村委加强协作，果断转移人员，一年来没有发生因地质灾害产生的人员伤亡事故。

（十）矿山环境整治管控工作

1、扎实抓好环保督察问题整改。落实中央、省和生态环保部反馈意见，严把发证审批关，要求各矿山企业自行完善编制矿产资源开发利用方案、地质环境保护与恢复治理、土地复垦方案（简称“三合一方案”），水土保持方案和环境影响评价报告等规定的报告，对不按照要求完善方案编制的，一律不予受理采矿权审批登记手续。

2、推进矿山开发整治专项行动。自然资源局会同生态环境局、水利局、林业局按照各自职责对辖区内有效采矿权xx个逐个进行了调查。摸清了矿山的开采、环境现状，并填写调查表，对有问题的矿山企业下发了通知要求其及时整改。

3、严格矿业权行政许可行为。严禁在主要公路、沿线两侧x公里及可视范围内设立新矿权；完善联审联批制度，新设矿权申请一律由县政府牵头，组织县应急管理、生态环境、水利、林业、自然资源等相关职能部门现场踏勘，联合审批，对涉及安全生产、生态环境、水土流失、不符合政府产业政策等事项实行一票否决；

（十一）永久基本农田核实整改和永久基本农田储备区划定工作

按照上级文件指示精神，要求我县开展做好永久基本农田核实整改工作和永久基本农田储备区划定工作。我局根据xx县实际情况严格遵守自然资源部、省自然资源厅要求的时间节点完成此项工作。

（十二）狠抓卫片执法工作。

实地核实xxxx年度土地卫片图斑xxx宗，面积xxxx.x亩（其中耕地xxxx.xxx亩）；矿产卫片图斑x宗；xxxx年度第一至第三季度土地卫片xxx宗，矿产卫片x宗。经市局和省厅核查认定，xxxx年度土地卫片违法图斑xx宗，面积xx.xx亩（其中耕地x.xx亩），违法面积比xxxx年度下降xx.xx%（其中耕地违法面积比xxxx年度下降xx.xx%），通过移送地方或立案查处，履职率达xxx%，通过补报批和拆除复耕复绿等，目前已整改到位xx宗，面积xx.xx亩（其中耕地x.xx亩）。xxxx年季度土地卫片和矿产卫片均没有新增违法图斑。

（十三）信访工作。

共受理信访件xx宗，国家信访局转办 x宗，市级xxxxx平台转办x宗，县级交办x宗，已全部按时调处办结，调处落实办结率xxx%；协助调处中央扫黑办转办举报件x宗、中央第xx督导组转办举报件x宗。

（十四）精准扶贫工作。

根据县委组织部安排，我局选派了一名同志到xx乡xx村担任“第一书记”。按照县扶贫开发领导小组的安排，我局对石市镇石崖滩村派出了xx名干部，共帮扶xx户贫困户，对xx乡xx村派出了x名干部，共帮扶x户贫困户，乡镇自然资源所帮扶贫困户xx户。帮扶干部克服困难，深入村组，结合自身的工作、专业以及特长与帮扶对象“一人一户”结对子，在产业帮扶、就业帮扶、保障帮扶等方面精准施策，以贫困户为点带动全村脱贫致富。

（十五）安全生产工作。

成立了局安全生产工作领导小组，制定了安全生产工作责任目标，签定了安全生产责任书，认真履行安全生产“一岗双责”责任制。把安全生产工作贯穿自然资源工作始终，把安全生产责任分解到各分管领导、股室、基层自然资源所，确保一级抓一级，层层落实，做到安全生产工作与中心工作同研究、同部署、同落实。定时组织召开安全生产学习会，传达上级有关安全生产工作会议精神，研究部署矿山安全生产监管工作，及时向上级和有关部门报送安全信息。定期组织本单位人员和矿山业主进行安全知识培训和学习，强化安全意识，提高自身安全防范能力。加大非法采矿和煤矿超深越界开采的打击力度，消除存在的安全隐患。按照县安委会的统一部署，配合做好安全生产检查等各项工作。

（十六）抓好扫黑除恶和维稳工作。

认真贯彻落实省、市、县扫黑除恶工作部署和文件精神，本着“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则，紧密结合自然资源工作实际，广泛开展扫黑除恶宣传，积极开展相关线索摸排，重点在征地拆迁、矿产资源开发、破坏耕地、打非治违等方面排查是否存在黑恶势力参与的违法犯罪行为，扎实推进扫黑除恶工作推向深入。完善综治工作领导小组工作职责，强化工作措施，超前筹谋，制定计划。研究制定了相关工作计划，使综合治理工作落到实处。扎实做好计划生育、创建全国文明城市、关心下一代、老干部、工青妇、消防、机关节能和双拥等工作，构建和谐平安机关。

二、工作中存在的主要问题

虽然在今年的工作中取得了一些成绩，但面对新形势下自然资源管理的目标要求，还有存在一些差距和问题。一是资源节约集约利用意识不强，闲置低效用地处置难度较大；二是矿山环境整治管控工作立面挂白恢复难度较大，部分露采矿山台阶式不规范，后期复绿难度大；三是土地开发项目后期管护力度不够，部分出现撂荒现象，或种植了果树等其他作物。少数群众对严格保护开发耕地的意识较为淡薄，自觉性不高；四是执法难度大，人员数量少，专业技术力量不足。

三、主要工作安排

（一）加强批次用地供应力度，强化动态监管，保证供、用到位，努力消化好批而未用土地，完善建设项目用地批前、批中、批后监管机制，严格控制项目用地规模，切实保障我县各项建设能报地、有地用。

（二）配合“棚改”进程，有计划、有步骤地推出一些较为成熟的地块，有效保障城市住宅用地需求，确保我县土地市场有序运行。

（三）将按照上级文件指示精神，严格遵守时间节点，完成好xx县现状评估报告工作。

（四）进一步细化各项措施，扎实推进矿山环境整治管控工作。一是积极组织开展好有关矿产资源法律法规宣传活动，提高广大企业及群众依法依规开发利用矿产资源及保护环境的意识；二是继续实行严格的矿产资源执法监察及动态巡查制度，加大对各类违法违规采矿及破坏环境行为的查处力度，保护矿区及周边生态；三是加大部门联合执法力度，形成合力，有效打击非法采矿等行为，强化对采矿权人主体责任的执法监管，切实提高矿山地质环境保护和恢复治理成效，保护我县绿水青山。四是积极推进绿色矿山建设，申报了x省xx万国矿业有限公司xx新庄铜铅锌矿和x省xx县清水桥—上高祝家矿泉水矿绿色矿山建设x家。

（五）加强国土空间规划。深刻领会相关文件和会议精神，明确工作路径；提前做好发展谋划，扎实做好规划前期工作，打牢工作基础。结合规划编制，以生态文明、绿色发展的理念为指引，以资源环境承载能力和国土开发适宜性评价为基础，充分评估农业、生态和城镇空间以及基本农田、生态保护红线和城镇开发边界的统筹划定，科学研判国土空间本底条件，充分预留地方发展空间，努力推进国土空间规划工作，按时间节点完成各项任务。

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一、上半年工作完成情况

1、有序推进xx主成片区、xx主城片区中部、南部单元规划编制报批。

主城片区三个单元规划的编制工作是我区今年的重点工作，我局在x月底之前完成了xx主城片区南部单元和中部单元所有涉及街镇的专题对接工作、委办局专题对接会，区分管领导组织召开了xx主城片区中部、南部单元规划初步方案专题沟通会，目前正在结合各部门、街镇反馈意见，完善初步方案。xx主城片区单元规划由市规划资源局牵头，结合我区实际，我局积极对接市局及中规院，进一步优化方案。

2、保持违法用地综合整治高压态势。

我区实际纳入xxxx年违法用地综合整治考核的目标任务共计xxx宗（xxx.xx亩）。其中，公益性违法项目xx宗（xxx.xx亩）；非公益性违法项目xx宗（xxx.xx亩），包括经营性违法项目xx宗（xxx.xx亩）和设施农业违法项目xx宗（xx.xx亩）。

根据今年市局的考核标准，考虑到我区公益性违法项目较多，涉及到基层农民的切身利益，整治难度较大，要达到xx%的整改要求较为困难。因此重点整治目标放在经营性违法项目和设施农业违法项目上。

我局今年加大了违法违规用地整治力度，目前xx、xx、xx、xx刚基地等“老、大、难”项目正在拆除覆土中。截止x月x日，已整治完成xx宗、xx.xx亩违法用地。随着大批违法项目整治的持续推进，预计x月的整治成果会有明显的提升。

3、集建区外建设用地减量化工作。

根据前期下发《关于分解下达xxxx年度xx区低效建设用地减量化任务的通知》，结合重点工作考核，需完成全年xxx公顷立项及xxx公顷验收任务。

截至x月底，我区已完成减量化立项xx公顷；完成验收xx公顷，验收工作超额完成过半任务。根据目前与各街镇前期工作对接情况，近期完成立项xx公顷，按照“时间过半、任务过半”要求，预计上半年度累计完成减量化立项xx公顷；完成验收xx公顷，后续将继续督促和指导街镇加快立项进度，完成预期目标。

由于减量化工作难度加大，同时随着“五违四必”工作的结束，后续减量化工作的重点将逐渐转移到合法有证企业，虽然减量化政策x.x已正式下发，但有证合法土地的减量化工作无法通过强制性征收手段实施，需参照协议动迁标准，推进仍然存在谈判价值量化等诸多困难，造成进度比往年较慢的.情况。

二、下半年工作计划

1、有序推进xx主成片区、xx主城片区中部、南部单元规划编制报批。

xx主城片区单元规划（xx部分）在市规划资源局的统一部署下，有序开展方案公示及上报工作；xx主城片区中部、南部单元规划拟于下半年开展市级部门、专家意见征询和方案公示，争取xxxx年xx月形成最终方案，上报市规划资源局审批。

2、保持违法用地综合整治高压态势。

下半年，我局要继续借好“大棚房”专项清理整治和“扫黑除恶”的东风，趁胜追击，坚决打击和拆除经营性违法用地和设施农用地“非农化”违法项目，严格“四条控制线”管控和土地用途管制，对耕地特别是永久基本农田实行特殊保护措施。坚决要求该拆除的要依法拆除到位，该补办的要限期完善用地手续，该备案的设施农用地要限期落实备案手续，确保土地执法履职和监管责任落到实处，力争xx月底前完成整治目标。

3、集建区外建设用地减量化工作。

为了完成xxxx年xxx公顷立项及xxx公顷验收任务以及后续减量化工作开展需要，针对目前减量化立项推进的问题，委托城市测量师行开展全区集建区外减量化潜力分析研究，现已形成全区减量化潜力图表，为全区十三五期间的减量化工作摸清家底，以利于xxxx年下半年以及后续有计划、有步骤地开展减量化工作，确保完成全年工作任务，为全区腾挪建设用地空间，实现布局优化，功能提升，土地集约、经济持续增长的目的。

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20____年我局电子政务建设工作在县委、县政府、市局的正确领导下，紧紧围绕国土资源规划工作的新任务，新要求，把电子政务应用到全县国土资源各项工作中，为我县经济社会可持续发展，国土资源可持续利用提供有力保障，现将20____年工作情况总结如下：

一、工作开展情况

调整了我局政府信息公开工作领导小组，由单位负责人任组长、几位副局长任副组长的政府信息公开领导小组，成员由办公室主任及相关股室负责人组成。我局信息公开工作依据制定的信息公开制度，建立公开工作台账，实行了领导责任制和责任追究制，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。领导小组下设办公室在局办公室，负责信息公开的整体规划、软硬件环境建设及日常更新维护工作，由专人负责日常信息公开工作。同时，为了更好地通过互联网向外公开信息，我局配备了电脑、网线、打印机等设备用于信息的对外公开。真正做到政府信息公开工作机构落实、人员落实、设备落实，明确工作内容和任务。

二、主动公开政府信息情况

一是及时更新网站。及时更新政府信息公开目录和办事指南，对网站的工作动态、国土资源法律法规、土地出让公告、单位机构设置，机构职能、联系方式、办公地点、领导简介;公开本部门的权利清单和责任清单、信息依申请公开机制、政务动态等信息等相关国土资源工作进行公开和更新，发挥了“窗口”和服务平台的作用，为广大干部群众了解____县国土资源相关工作提供了平台。二是健全信息依申请公开机制，信息依申请公开机制;有电话、传真、信函、现场等信息公开申请渠道和制度，并按相关法律法规要求及时对申请人作出答复。三是本年度以来，单位未发生任何泄密问题，没有因在政府信息公开工作中的具体行为侵犯公民。法人或者其他组织合法权益，被行政复议机关或者法院认定违法的情况，没有因不履行政府信息公开义务收到举报的情况，没有因不更新电子政务门户网内容受到上级通报的情况。四是制定并公开了《关于推进国有土地使用权和矿业权出让配置信息公开的实施方案》、《关于推进社会公益事业建设领域和重大建设项目批实施领域政府信息公开的实施方案》、《____县国土资源局20____年政务公开工作实施方案》。

三、存在的问题

(一)缺乏专业人才。我局负责电子政务建设工作的信息中心至今没有编制，不仅影响目标任务考核，也使国土资源电子政务建设工作缺乏一支既熟悉国土资源管理工作又掌握计算机系统建设和应用技术的专业化队伍。

(二)部分公开内容不规范。对群众关心的焦点、热点等问题应该公开的未能做到全部公开，使群众难以了解全貌。

(三)公开形式的便民性需要进一步提高。我局虽在网站公开政府信息方面已取得一定进展，但公开形式还不够丰富，不能完全适应广大人民群众需要。

(四)政府信息公开的及时性、准确性和全面性有待进一步加强。

四、下步工作计划

(一)统一领导，统筹规划。国土资源信息化建设工作任务重，范围广，涉及面宽，必须实行统一领导和统一管理，明确发展目标任务，有序建设争取早见成效。

(二)完善机构，加强信息化队伍建设。早日落实我局信息中心编制，完善机构，保持国土资源电子政务建设队伍的稳定，选拔一批高素质的既熟悉国土资源管理工作，又掌握计算机系统建设和应用技术信息化专业人才，充实到国土资源信息化队伍中。

(三)加强学习，提高认识，增强信息公开的责任感，按信息公开制度的要求完善信息公开工作制度，确保信息公开的质量和效率。

(四)建立长效发展机制。国土资源电子政务建设是一个长期的过程，不可能一蹴而就，要从经费投入、管理方式、技术手段、队伍建设等方面建立起一套长效发展机制，确保完成国土资源电子政务建设各项工作。

在今后的工作中，继续积极贯彻落实上级有关政务信息公开文件精神，做好本部门政务网站建设维护工作，不断完善栏目设置，丰富网站内容，进一步推进全县国土资源信息化建设。

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为及时、有效、妥善地处置有可能发生在卫星基地景区的恐怖袭击事件，最大限度地避免人员伤亡和财产损失，维护国家利益和景区的正常运营，特制定本工作实施方案。

一、指导思想

坚持科学发展观和贯彻落实十七届六中全会精神，认真分析安全形势，加强组织纪律观念，以“安全第一，预防为主”为工作方针,切实把安全放在各项工作的首位。切实抓好安全稳定工作各项措施的落实，按照“第一时间反应、第一时间到位、有效控制、高效处置”的原则，统一领导，分级指挥；各司其职，密切协作；快速反应，高效处置；以人为本，减少危害。提高景区保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护卫星基地景区安全稳定，为景区各项事业全面、协调、可持续发展创造良好环境。

二、工作目标

以“属地负责，归口管理”和“谁主管，谁负责”为原则，以实现景区旅游基础设施本质安全和能灵敏高效应对各类突发事件为目标，不断健全完善反恐怖、防范安全风险管理体系，逐步建立起有效的景区旅游安全保护和防恐预警、防控、应急保障机制，努力实现景区应对高风险状态下的安全保护水平和应急处置能力。

三、组织领导与工作职责

（一）成立景区反恐怖工作协调指挥部

根据工作需要设立景区反恐怖工作协调指挥部，统一指挥协调景区反恐怖工作，并由反恐指挥部领导安排各部门各项分工。指挥部成员如下：

总指挥：谢云平

副总指挥：陈志岭曹英家冉孟均

指挥部其他成员：李成富杨富强冉毅陈伟姜磊莫竹梅

四、力量调动和先期处置

（一）第一时间到达事件现场的力量

1、景区反恐怖工作协调指挥部的领导、成员；

2、景区其他工作人员

3、抢险救灾医疗救治团队；

（二）先期处置

恐怖暴力事件发生后，指挥部在及时向县政府以及部队报告的同时，通知各指挥部成员及景区其他工作人员先期赶赴现场，执行协助封锁现场、维护秩序、疏散人群和抢救伤员等紧急任务。指挥部领导要迅速赶赴事发地。判明情况后，立即启动反恐怖应急机制，开展抢险救灾工作。

五、处置恐怖事件的具体措施

根据恐怖事件的具体情况，在指挥部的指挥下，参加处置工作的人员要按照指挥部给予的职责分工，迅速有效地开展各项工作。

1、封锁现场，疏散人群，维护秩序

（1）在适当区域安排人员，协助封锁现场，实行交通管制，防止无关人员进入，控制现场事态。

（2）紧急疏散事发现场人群。在现场的有关责任人及工作人员要迅速将疏散口打开，并设专人把守；要千方百计稳定现场游客的情绪，维护撤离秩序；要采取坚决措施，保证疏散通道畅通，防止挤、压、踩、攀越等混乱局面的发生。工作人员要通过喊话、指引等措施，合理引导游客有序撤离。

（3）开辟紧急救援通道。要迅速对事发地周围实行交通管制。一方面合理疏导撤离的人员和车辆离开现场，另一方面开辟紧急救援通道，确保救援力量能够及时、顺利地进入救灾现场，避免疏散人群挤占救援通道，影响救援工作的进行。

2、救治伤员

恐怖事件发生后，指挥部根据人员伤亡数量等情况，在向120急救中心请求医疗支持的同时，调集景区救护人员赶赴现场，先期开展营救工作，为抢救受伤人员的生命争取宝贵时间。

3、抢险救灾

各工作小组在抢险救灾过程中，要把营救游客的生命作为首要任务，并注意自身的保护，尽最大可能减少人员伤亡。

4、做好维护社会稳定工作

恐怖事件发生后，要积极配合公安机关、安全部门加强要害部位、重要单位的控制和保卫，防止不法分子乘机捣乱，扰乱社会治安，确保景区治安大局的稳定。

5、做好善后处理工作

恐怖事件中心现场处置工作结束后，在指挥部的组织协调下，一是要采取措施，消除恐怖事件的消极影响，基本生活保障组要稳定、安抚好受害游客、群众的情绪，解决他们的实际困难；二是积极配合公安部门、安全部门对恐怖事件进行侦破；三是总结经验教训，进一步加强反恐怖工作，提高反恐怖能力。

六、工作要求

（一）提高认识，保持警惕，防范恐怖袭击事件发生。

景区要充分认识当前反恐怖斗争形式的严峻性、反恐怖工作的紧迫性和艰巨性，从讲政治的高度进一步增强敌情观念、忧患意识和工作紧迫感，坚决克服各种麻痹大意思想，切实把反恐怖斗争当成当前一项重大任务，摆上重要议事日程，立即行动起来，动员一切可以动员的`力量，采取有力措施，周密部署，精心组织，狠抓落实，有效防范恐怖袭击事件的发生。

（二）全面检查，开展整顿，切实消除安全隐患。

景区各部门所管辖的重点部位，重要设施的安全防范工作进行一次全面检查，发现问题，迅速整改，彻底堵塞漏洞，并及时向景区反恐怖工作协调指挥部办公室报告。要针对本部门影响公共安全的突出问题和薄弱环节，大力开展专项整顿，进一步强化措施，从根本上消除各类安全隐患。

（三）落实措施，明确责任，全力做好应急准备工作。

景区各单位要严格遵守反恐怖情况报告制度，畅通信息传递渠

道，确定一名联络员，负责在遇到重大紧急情况或获取情报线索后迅速上报。严格落实反恐怖工作责任制，根据自身实际分解目标责任，做到任务、责任到人，确保反恐怖工作措施落到实处。从组织人员、装备等方面做好各项充分准备和保障工作，认真落实值班备勤和领导干部带班制度，确保一旦发生突发事件能够快速反应、高效处置。

七、责任追究。

景区各单位、各部门应建立健全各级反恐责任制，明确反恐工作职责任务和工作目标，逐级签订反恐工作责任书和承诺书。凡因发生下列情况以及敷衍塞责、工作不力、责任心不强、制度不落实等，以致酿成影响和发生问题的部门与单位，将严格执行问责，实行责任倒查，严肃追究当事人及相关领导的责任。

1、对上级主管部门的部署与要求落实不到位，工作出现遗漏并造成危害后果的；

2、出现脱岗或在岗未履行工作职责，失职、渎职的；

3、对相关反恐工作标准、规定和工作制度未执行或执行不严格，导致出现工作漏洞或隐患而造成危害后果的；

4、在防恐督导检查中发现重大问题或隐患的；

5、影响反恐工作正常开展并造成危害后果的其他情况。

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医院反恐怖防范工作实施方案

为认真贯彻落实省市综治办、反恐怖工作协调小组办公室相关文件精神，根据《塔城市反恐怖工作目标责任书》（2012年度）要求，为确保医疗工作顺利进行，维护医院安全稳定，以“积极预防、妥善应对、合理处置、确保稳定”为原则，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实中央、省、市、区反恐工作的总体部署，以维护医院安全稳定工作为主线，以扼制影响卫生工作顺利进行的犯罪活动为重点，深化医院安全监管，加强医院反恐怖防范宣传教育和演练，切实提高全院医护人员应急反应能力，确保医院安全与稳定。

二、机构设置及职责

2.反恐怖防范工作领导小组下设办公室，由徐和平任反恐办主任。负责收集、发布反恐工作信息，及时传达领导小组工作指令，加强预警，检查各科室反恐防范措施的落实。及时总结、提炼经验和工作方法，做好宣传推广。发生恐怖事件后，及时调度、协调各方积极处置，使恐怖事件造成的影响减少到最低限度。

3.将反恐怖防范教育纳入医院安全生产工作内容。办公室选择反恐教育资料供各科选择教育，指导各科开展反恐怖防范教育，提高医护人员对恐怖事件的预警意识，提医护人员自救自护能力和应对突发事件的能力。

三、实施步骤

1.动员部署阶段（5月4日～5月10日）。与卫生系统反恐怖工作协调小组、塔城市公安局签订《反恐怖防范目标责任书》，制定医院反恐怖防范工作实施方案，召开反恐怖防范工作动员部署三个会议：领导小组会、部门负责人会、全院会议。宣传发动全体医护人员积极参与反恐怖防范工作各项活动之中。

2.全面推进阶段（5月10日～12月30日）。（1）建立工作机制。建立医院反恐怖防范工作领导小组，负责制定医院反恐怖防范工作方案，落实相关工作负责人职责。

具体分工如下：

冯辉指挥反恐怖协调防范工作，督查措施的落实，制止恐怖事件等。

徐志平督查措施的落实，协调。联系安全部门、卫生系统反恐怖协调小组。制定应急预案，指挥反恐怖演练，制止恐怖事件等。

王新生协调各方积极处置，与公安、医院联系，指挥人员疏散，制止恐怖事件等。徐和平开展反恐怖防范教育活动，组织安全演练，制止恐怖事件等。

刘洁负责收集、发布反恐工作信息，检查安防设施，加强反恐装备，督促门卫、食堂等重点部门工作，制止恐怖事件等。

张天武负责收集、发布反恐工作信息，做好宣传工作，安排救护伤员，制止恐怖事件等。

各科组织开展教育活动、应急演练工作等。于建华对反恐工作全程检查监督。

（2）加强技防措施，加装监控设备，配备反恐器械。与派出所加强联系，畅通应急报警渠道。

（3）医院为开放性场所，加强门卫登记检查，对进入医院的人员严格登记, 禁止可疑车辆进入医院。要求可疑包裹亲自开包检查确认，防止身份不明人员进入医院。

（4）医院门卫人员24小时值班守卫，对重点要害部位日检查，日记录，对医院周边可疑人员、车辆和物品提高警惕。

（5）开展反恐怖防范宣传教育活动。各科要根据自身的特点开展反恐怖防范知识的宣传、教育和引导，增强医护人员的反恐意识。反恐教育要与日常工作相结合、与医院宣传阵地相结合、与日常演练相结合，尽力扩大宣传教育面，提高教育的实效性。（6）组织开展医院反恐怖防范演练。制定反恐应急预案，组织开展反恐演练，提高医护人员反恐防范的应急处置和规避危险的能力。

（7）开展调查摸底工作。完善安全管理制度，落实安全责任，健全反恐怖工作台帐，以备检查。做好矛盾纠纷的排查摸底工作，发现问题及时调解和处理，重大问题要及时上报反恐领导小组。

四、工作原则和要求

1.加强领导、完善机构。将反恐怖防范工作纳入医院议事日程，高度重视，明确工作目标和任务，扎实开展医院反恐怖防范宣传教育工作。

2.加强督导，抓好落实。医院反恐领导小组要按工作职责亲自组织、参加医院的反恐怖工作的检查和指导，及时发现和解决有关问题。

3.建立机制，注重长效。要积极开展医院反恐怖防范宣传教育系列活动，落实各项工作规划，积累工作经验，形成医院反恐怖防范宣传教育的长效机制，促进医院反恐怖教育经常化、制度化。

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[教学目标]

（一）知识与技能

1．获得自然资源的基础知识；理解人类赖以生存的自然资源的主要特征以及自然资源与人类社会之间的相互关系。

2．了解人口增长会对自然资源的需求增加而加速资源的耗竭，资源的不合理利用会破坏资源的再生功能，理解资源问题的产生和特点；认识自然资源保护的意义。

3．认识我国主要的资源问题，了解可持续发展面临的形势。

4．学会独立或合作进行地理调查，掌握阅读、分析、运用地理图表和地理数据的技能。

（二）过程与方法

1．初步学会通过多种途径、运用多种手段收集有关资源与资源问题的地理信息，尝试运用所学的地理知识和技能对地理信息进行整理、分析，并把地理信息运用于地理学习过程。

2．尝试从学习和生活中发现与资源有关的地理问题，提出探究方案，与同学合作开展调查研究，提出解决问题的建议和对策。

3．组织班级研究小组汇报、交流、反思自己对资源问题的学习及探究的体会、见解和成果。

（三）情感态度与价值观

1．激发探究资源问题的兴趣，养成求真务实的科学态度。

2．关注我国资源发展的现状，认识我国面临资源问题的严峻形势，增强忧患意识，形成正确的资源观。

3．增强对资源的保护意识和法制意识，形成可持续发展观念，增强关心和爱护资源的社会责任感，养成良好的行为习惯。

[教学重点]

我国主要的资源问题

[教学难点]

我国资源问题产生的原因

[教学媒体与教具]

课本插图以及收集的图片

[课时安排]

2课时

[讲授过程]

第一课时

课前布置学生搜集铁矿石、煤、汽油、水、苹果、不锈钢制品等，上课时带到课堂。

观察实物（铁矿石、木材、煤、水、苹果、不锈钢制品等），比较一下它们在平时生活中有什么不同。说明哪些是自然资源？哪些不是自然资源？

铁矿石、煤、水是自然资源；汽油、苹果、不锈钢制品等不是自然资源。

汽油、苹果、不锈钢制品等为什么不是自然资源？

因为这些东西，自然界是没有的。

自然资源的概念：自然界中的各种物质和能量，只要它对人类有用，都属于自然资源。

第一节自然资源与主要的资源问题

一、自然资源的概念及分类

按照自然资源能否再生或恢复的特性，将自然资源分为可再生资源和非可再生资源两大类。

联系初中地理内容，请你说说可再生资源和非可再生资源的区别。

阅读课本第20页阅读内容，结合初中地理知识填写下表：

自然资源类型利用方式

生物资源

水资源

土地资源

矿产资源

自然资源类型利用方式

生物资源可再生资源食用、药用、工业原料、植物燃料

水资源发电、灌溉、运输、其他用途

土地资源农林牧渔用地、工商业运输、城镇地基和空间

矿产资源非可再生资源冶金、化工原料和工业填充料、建材、燃料

如何判断一种资源是可再生资源，还是非可再生资源？

可再生资源与非可再生资源的分类，关键是要看这种自然资源被人们利用时能否再生或恢复，并且这种再生或恢复是有条件的：

①取决于生态系统自身的力量；

②人类利用的速度小于资源更新的速度。

1．下列几种自然资源中，哪些是可再生资源，哪些是不可再生资源？

①水②石油③森林④土地⑤铁矿⑥鱼⑦太阳能⑧煤

2．在一张纸上列出你认为最重要的三种资源，与三个同学组成一个研究小组，交流你们所列的资源，讨论哪一种资源最重要。

1、①③④⑥⑦是可再生资源；②⑤⑧是非可再生资源。

2、略

我国是一个资源丰富的国家，但是由于我国人口众多，所以我国也是人均资源量较少的国家，同时我国在资源利用上存在很多问题。

二、我国主要资源问题

我国水资源总量为28124亿立方米，20xx年我国用水总量为5497亿立方米，不到全国水资源量的1／5，为什么还会出现水资源危机？

1、水资源问题

探究我国的水资源问题

展示“中国与世界的水资源人均量对比”，“我国北方、南方地区的水资源、土地、人口、耕地的百分比”图，通过分析，你从中得到哪些知识？

（1）根据“中国与世界的水资源人均量对比”图，可知：人均水资源量2200立方米，只有世界人均水资源量的1／4。

（2）根据“我国北方、南方地区的水资源、土地、人口、耕地的百分比”图显示：长江以南人均水资源量达到3600立方米，而长江以北人均水资源量只有720立方米。水土资源分布不协调。

除上述问题外，我国水资源还存在哪些问题？（提示：从水资源总量、时间和空间分布上以及水资源的利用等方面分析）

①总储量不足，人均水资源占有量少。

我国水资源总量虽有28124亿立方米，与世界各国相比，水资源总量少于巴西、俄罗斯、加拿大、美国、印度尼西亚，位于世界第6位。我国是世界人口第一大国，人均水资源量只有世界人均水资源量的1／4。

②水资源分配不均，可利用率不高。

我国降水在地区上分布不均匀，使水资源在空间上分配不均，南方多，北方少；东部多，西部少。水资源时间上分配也不均，夏秋季节多，冬春季节少。

③水污染普遍，浪费严重。

由于利用不合理，水污染严重，更加剧了水资源的短缺。与此同时，我国用水效率不高，浪费严重。20xx年我国万元GDP用水量465立方米，是世界平均水平的4倍，工业万元增加值用水量218立方米，是发达国家的5～l0倍，污水处理回用，海水、雨水利用等方面也处于较低水平。

华北地区是我国缺水最严重的地区，特别是春季，更为严重，试分析原因。

华北地区缺水严重的原因：

（1）自然原因：①华北地区年总降水量少，河流年总径流量小；②华北地区降水季节分配不均，夏秋多，冬春少；③春季气温回升快，蒸发旺盛；

（2）人为原因：①华北地区经济发达，工农业生产和人民生活用水量大；②水资源的浪费严重，污染严重。

阅读课本第22页材料“干旱缺水的代价”，认识水资源短缺造成的危害：①干旱缺水危及我国农业的发展；②干旱缺水严重影响我国城市正常的生产、生活；③干旱缺水导致生态环境的恶化。

结合分析、归纳课文的表述，总结产生水资源问题的因素。

产生水资源问题的因素：

①人口的迅速增加和经济的加速发展，是导致水资源危机的基本因素；

②水资源在时间、空间上的分布不均，是导致水资源危机的客观因素；

③不合理利用导致水资源浪费和污染，毁坏流域的植被、湿地，是对水资源及其再生功能破坏的主要因素。

我国南方水资源丰富，有时甚至发生洪涝灾害，为什么还要倡导节水？主要措施有哪些？

通过讨论，使学生认识到，水资源问题在我国是一个普遍性的问题。南方的水资源虽然较北方丰富，但诸如储量不足，人均水资源占有量少；水资源分配不均，可利用率不高；水污染普遍，浪费严重这3大问题同样存在。而且，随着人口的迅速增加，经济和城市化的加速发展，南方地区的水资源需求与资源供给的矛盾将日益突出，不可掉以轻心。

当前欲求社会经济长期、稳定、协调发展，应把我国建成一个节水型社会，主要策略如下：

①农业节水潜力大，要建立节水高产型农业。

我国农业用水约占全国用水总量的80％，现有灌溉用水量超过农作物合理灌溉水量的l／3至1倍以上，西北、华北地区农业灌溉节水潜力一般可达150亿立方米左右。农业节水在缓解水资源供需矛盾中，占有极其重要的地位。通过农业节约用水，不仅能增加灌溉面积，还能缓解工农业用水矛盾。农业节水应通过管道输水、平整土地、农田覆盖、耕作措施、灌溉技术、培育耐旱品种、调整作物结构与布局，以及科学地调整水、土、作物之间的相互关系，减少用水量等综合措施来实现。

②制定合理的城市和工业用水定额，建立节水型城市和工业。

我国城市和工业还处于初期发展阶段，目前它们的用水仅占全国总用水量的20％，今后还会增长。但城市和工业用水由于管理不善，水价格不合理，设备和生产工艺落后，除少数地区外，存在用水大量浪费现象，工业用水的重复利用率不高，大城市在30％～40％，中小城市则更低。因此，要加强工业企业内部管理，改进工艺流程和进行技术改造，提高水的重复利用率。在水源特别缺乏地区，不仅要提高水的利用率，而且还要考虑调整工业结构和布局。

③强化水资源管理，保护水资源。

完善水的立法是当务之急，缺水地区逐步依法确定水的使用权，减少水事纠纷。现行水价偏低，应运用经济杠杆，建立合理的水价格体系，以促进节水和污水处理，大力保护水源规划和建立水源保护区，治理各种水域的污染，不断提高供水效益。此外，还应建立有权威的流域资源统一管理机构。根据全球变暖对未来水资源的可能影响及社会经济发展的需求，制定水资源合理利用及永续利用的长远计划。

下表是有关专家结合我国具体情况制定的水资源紧缺指标。

紧缺程度人均水资源量（立方米／年）主要问题

轻度缺水1700—3000局部地区、个别时段出现水问题

中度缺水1000～1700将出现周期性和规律性用水紧张

重度缺水500～1000将经受持续性缺水，影响到经济发展和人体健康

极度缺水500将经受极其严重的缺水，需要调水

参照上表中的水资源紧缺指标，判断你所在地区的缺水程度。

这一讨论问题设计目的是要让学生联系家乡实际，感受和认识我国的水资源问题。

第二课时

①把日常所吃的和所用的东西进行统计，看看有多少来自土地；

②上学途中进行观察，在城镇、郊区或农村有哪些经济活动、自然现象与土地有关。

2．土地资源问题

结合课前收集的资料，从土地资源的意义，讨论城市、农村对土地利用的不同情况，找出我国土地资源及利用中存在的问题。

归纳我国存在的土地资源问题。

（1）耕地资源短缺

①耕地总量和人均量减少。

由于人口增长，经济发展和城市化进程加快，各种建设用地滥占、乱占土地，耕地流失严重。耕地从1966年底我国第一次土地详查结束时的1．3亿公顷，减少到20xx年底的1．2亿公顷。7年之内，全国耕地净减少0．1亿公顷，占全国耕地总量的5％以上。在全世界26个5000万人口以上的'国家中，中国人均耕地为倒数第三位。20xx年全国人均耕地仅有0．10公顷，不到世界人均水平的40％。北京、天津、上海、浙江、福建、广东等6省市的人均耕地已经不足0．05公顷，沿海地区优质耕地占用速度有不断加快的趋势。

②后备资源不足，开发制约因素多。

我国土地垦殖率和复种指数处于世界较高水平，从这个角度讲，进一步提高耕地资源利用程度的空间十分有限。

据调查测算，全国尚有宜耕后备土地资源约800万公顷，按60％的复垦率计算，仅可开发耕地480万公顷，而耕地后备资源60％以上分布在水源不足和水土流失、沙化严重的西北地区。同时，兼顾到生态保护的要求，开发利用的制约因素多，今后通过开发补充耕地的潜力不大。

（2）土地退化

①优质耕地少。

我国水资源充沛、热量充足的优质耕地仅占全国耕地的l／3，主要分布在东南部地区。这些地区多是经济发展快，建设占用耕地最多、最快的地方。

②水土流失面积增加。

③荒漠化面积扩大。

④土壤层变薄、变瘠。

⑤土壤盐碱化、沙化。

⑥工业“三废”和酸雨危害。

阅读课本图2—3“l997—1999年我国耕地减少构成情况图”分析我国耕地减少的主要原因。

耕地损失主要由建设占用耕地、耕地转化为其他用途和灾害损毁3个方面构成。

耕地损失主要由三个方面构成，即建设占用耕地、耕地转化为其他用途（如作为经济作物、林、草和鱼塘用地等）和灾毁耕地（洪涝、干旱灾害，水土流失，土地荒漠化等）。在这些耕地损失中，哪些是实质性地造成耕地的减少？哪些只是暂时的？从生态环境的角度看，调整部分耕地作为林地、草地和水面有意义吗？为什么？

在耕地损失的总量中，建设占用（工业和城市化）及部分灾害损毁（洪水、沙化、泥石流）属于实质性地耕地损失。特别是建设占用的耕地2／3是城镇郊区土壤肥沃、有灌溉设施的优质良田。

耕地转化为其他用途时，其中生态退耕和农业结构调整，属于非实质性的耕地损失。20世纪90年代以来，我国开展了大范围的生态建设，在黄土高原、东北三江平原、内蒙古农牧过渡地区、西南山区实施了一系列的生态退耕还林还草工程。如在黄土高原和西南山区压缩农业用地，把大于25°的陡坡耕地和一些破碎耕地，退耕用以造林、种草，保持水土，防风固沙，种植经济林和薪炭林，发展经济，解决生活用需，而且措施的效果显著。过去一些缓坡和中坡山地被开垦后，遇上暴雨就成为山上水土流失，山下水冲沙压，一损俱损，最终成为裸岩。退耕还林后，恢复到较好的生态平衡状态，山上茂密的植被能为山下农田涵养水源，补充有机物，林茂粮丰，欣欣向荣。

有关农业结构调整，我国东部地区主要是发展高产、高效、优质农业，将一部分耕地转作经济作物、林木花卉、鱼塘用地；国家在实施西部大开发中，更多的是把农业结构调整与生态退耕结合在一起，是一项富民工程。从长远看，它是治理水土流失和土地沙化的根本措施；从近期看，又是调整农村产业结构，拉动内需，增加农民收入最现实有效的途径。如内蒙古自治区乌兰察布市凉城县实施退耕还林还草，使农民的生产方式发生了一系列变化，由单一的农作物种植业改变为农、牧、林、副业全面发展的多种经营生产方式。

一大批农民除种好保留的耕地外兼营其他行业，发展林草业，舍饲禁牧促使畜种结构调整，饲养方式由过去粗放的散养逐步转变为舍饲圈养，并向专业化园区发展。现全县共有奶牛、寒羊专业户3860户，奶牛、寒羊产业的发展带动了相关服务业的发展，如兽医、奶站、饲草料加工等，流通贩运大户也随之产生，带动了餐饮业的发展。

矿业是我国国民经济持续发展的重要基础。我们历来都把矿产资源称作“宝藏”，把能源和原材料矿产称为工业的“血液”和“粮食”。目前，我国80％以上的工业原材料、90％左右的能源、70％的农业生产资料和30％以上的生活用品都来自矿产资源。截至目前，我国已发现l71种矿产，探明储量的有l58种。其中，能源矿产10种，金属矿产54种，非金属矿产91种，其他水气矿产3种。矿产地约l8000处，其中，大中型矿产地7000余处。在诸多矿产中，石油、天然气、煤、铁、铜、铝、硫、磷等45种主要矿产，对国民经济发展发挥了无可替代的重要作用，为我国的工业化作出了巨大的贡献。

但是，我们在发展中也付出了较高的资源代价，经济发展与矿产资源短缺的矛盾日益尖锐。预计到20xx年，我国45种主要矿产有半数以上不能保证建设需求，特别是一些能源基础性矿产和大宗支柱型矿产，如石油、铁、铜等，缺口大、供需矛盾大．对国民经济和社会发展将产生明显的制约作用。

3．矿产资源问题

想一想，我们生活中在哪些方面利用了石油、铁、铜等矿产资源？一旦这些资源枯竭，将影响到你生活的哪些方面？

查阅资料，探讨我国矿产资源的分布及利用方面存在哪些问题？

①主要矿产资源均拥有量低。

中国人口占世界的21％，我国矿产资源总量只占世界的12％，居世界第3位，特别是石油储量仅占世界的1．8％，天然气占0．7％，铁矿石不足9％，铜矿不足5％，铝土矿不足2％。我国的人均资源量仅为世界水平的58％，居世界第53位。特别是我国具有战略性意义的45种能源基础性矿产和大宗支柱型矿产资源，人均拥有量远低于世界平均水平，居世界第80位。其中，煤炭不足世界人均值的1／2，石油不足1／8，天然气不足l／20。资源的短缺，对国民经济和社会发展起着制约作用，也决定了我们不能走依靠资源的高消耗来推进工业化道路。

②矿产后备资源不足。

由于地质的赋存条件不甚理想，相当数量的沉积构造埋藏较深，造成矿产资源的地质勘探投入高、储量增长难的局面。对45种主要矿产资源可供性新一轮论证的结果表明，到20xx年，国内可开采储量能保证需求的只有煤、天然气、稀土、磷镁矿等l4种；石油、铁、锰、铅、铝土矿、镍、锑等9种只能保证需求的40％～70％。

石油它是最重要的战略资源。我国至今累计探明石油可采储量63．95亿吨，其中剩余可采储量24．28亿吨。从上世纪80年代中期至90年代中期，中国石油资源储量始终处于负增长状态，即采出量大于储量增长。近年来随着海洋和西部勘探规模的加大，储量虽然开始出现恢复性增长，但与迅速上升的消费需求相比仍显不足。预计到20xx年，我国石油需求量将超过3亿吨；20xx年，将达到4．2亿吨。假如国内石油生产能力维持在目前的水平，并且同期的石油资源勘查不能取得重大突破，到20xx年，国内石油资源对需求的保证程度不到60％，到20xx年只有40%左右。

煤炭我国煤炭资源丰富，但多数含硫量高，开发利用的环保要求高。现已探明的储量中，可供建井的储量少。长期开发利用率低，布局不尽合理，开采秩序混乱，破坏、浪费资源和污染环境现象相当普遍而且严重，发展生产需要解决投入、运力等问题。

重要大宗固体矿产如铁、锰、铝、铜、磷等，国内资源贫矿多、共生与伴生矿多、难选冶矿多，开发难度较大。许多五六十年代建设的主力矿山有相当一部分已难以为继，这些大宗矿产的可供性持续下降。据测算，20xx年的对外依存度，铁精矿将超过60％，富锰矿达到60％，铬铁矿达到85％，铜矿达50％，钾盐达到80％。

目前，从进行普查到建设矿山，一般都要8～10年时间；从开始找矿到确定可供开发的矿产地，平均成功率只有3％～5％。由于多种因素导致地质找矿滞后，我国探明矿产储量增长速度赶不上消耗速度。

③老矿山产能下降甚至面临枯竭。

目前，我国已有2／3的国有骨干矿山进入中后期，400多座矿山因资源逐步枯竭而濒临关闭，有的已停产闭坑，大量矿工面临下岗。这不仅威胁到资源供应，同时也带来日益严重的社会问题。

由于产能不足，中国对国外资源的依存度日益提高，进口量急剧上升。20xx年，原油、成品油进口量已超过l亿吨，石油对外依存度达5070；铁矿石进口量超过1．4亿吨，已占到世界自由贸易量的50％；铜精矿和氧化铝消费量的5070以上都依赖进口。20xx年前后，我国将出现金属老矿山关闭的高峰，产能将减少37％以上。这样，大宗矿产的进口量势必逐年攀升。

阅读课本第25页材料“矿产资源浪费严重，矿区环境不容乐观”，使学生认识到我国矿产资源所面临的严峻形势。

我国矿产资源所面临的严峻形势主要包括三方面：

①储量消耗问题。

我国矿产资源的开采量与所耗储量相比较，储量浪费很大。据调查，煤炭开采回采率低，只有3070或稍高，铁矿开采回采率为90．770，铜、铅、锌、钨、锡、钼、铝、镍、锑等9种有色金属，开采回收率为79．72％，稀土资源平均综合回收率为26％，白云鄂博稀土矿平均综合回收率为4．66％，黄金矿开采回采率为76．91％，磷矿采选综合回收率为49．25％。

②矿产资源综合利用问题。

我国矿产资源绝大部分赋存环境恶劣，品位低、复杂难处理矿居多，提取难度大，资源利用率低。在矿产资源综合利用中，可以开展综合利用矿山的比例低（占矿山总数的l．4％）、综合利用指数低（为50％，比国外低230％）、综合回收率低（共伴生组分综合回收率40％～70％的国有矿山企业不足40％，大量非国有小型矿山根本不进行综合回收）、矿产资源综合利用技术水平不高。云南作为“有色金属王国”，锡的金属矿床可利用共伴生元素l5～16种，目前国有重点矿山也只回收了5—7种；铅锌矿床中可利用的共伴生元素8～10种，目前只回收利用4～5种。又如，全国20xx年焦炭总产量近l．8亿吨，以每炼l吨焦炭可以产生430立方米煤气计算，产生可回收利用的焦炉煤气达360亿立方米。由于中国焦化产业重焦炭生产而轻综合利用，焦炉煤气被回收用于发电、居民用气、工业燃料、制造甲醇和化肥等方面不到l0％，大量直接燃烧排空——俗称“点天灯”，每年白白烧掉焦炉煤气300多亿立方米，相当于“西气东输”设计年输气量的两倍多。

③矿区环境问题。

由于我国大部分矿山建设得早，开采技术相对落后，矿山环境污染问题严重。据调查，我国伴生矿的综合利用率在50％，采矿形成的废水占工业废水的l0％，采矿产生的固体废弃物占工业固体废弃物的80％以上，采矿占用和损毁的土地近600万公顷，而复垦率仅为l2％，大量老矿山塌陷区、排石场、尾矿坝都有待治理。

人口增长对资源的影响

关于人口增长对资源环境的影响，有两种截然不同的观点。一种观点认为随着人口增长，自然资源迅速耗竭，环境将不断恶化（如图2—5），即梅托斯（Meadows）模型；另一种观点认为，一定自然资源条件下，人口增长，资源必定短缺，则资源价格上升，于是人类将通过寻求资源的替代品、减少高耗资源商品的消费、更有效利用资源以及努力寻找新的资源，最终在人口和自然资源之间达到新的平衡（图2—6）。

分析以上两种观点，并就人口增长对资源的影响这一议题，谈谈你的认识。

关于梅托斯（Meadows）模型，即“人口增长一自然资源耗竭一环境污染”模型，是1972年以梅托斯（Meadows）为首的西方科学家所组成的“罗马俱乐部”，面对人口激增、污染严重的现实，提出了名为《增长的极限》的著名报告。报告认为：如果目前的人口和资本仍以快速增长模式继续下去的话，世界将会面临一场“灾难性的崩溃”，而避免这种前景的最好方法是限制人口增长，乃至“零增长”。

对梅托斯模型理论的评价要一分为二。梅托斯模型建立在纯数学的计算结果上，能够描述出生态平衡与人口增长的密切联系。人口增加必然要开垦土地，兴建住宅，采伐森林，开辟水源，结果是改变了自然生态系统的结构和功能，使其偏离有利的平衡状态。如果偏离程度超过了生态系统自身调节能力，则生态平衡遭到破坏，自然界就要对人类进行报复。因此，考虑人口的增长和人口密度分布问题时，必须严格控制人口的增长，尊重自然生态规律，使其不断保持最优平衡。就这一点而言，这一模式有一定的积极意义。

然而该模型的缺陷也是十分明显的，最大的问题是未考虑人类控制自身发展的能力和人类的创造力。而且“零增长”的主张，无论是对亟须摆脱贫困的发展中国家，还是对仍想增加财富的发达国家，都是难以接受的。

关于“人口增长与自然资源的市场协调模式”，是一个在寻找和探索一种在环境和自然资源可承受的基础上，更积极、可行的现代发展模式。反映这个模式的思想，首先出现于1987年由原挪威首相布伦兰特夫人（G．H．Brundland）任首任主席，由21个国家的环境与发展问题著名专家组成的联合国世界环境与发展委员会（WECD）上发表的长篇调查报告《我们共同的未来》中。该报告指出：“以前我们感到国家之间在经济方面联系的重要性，而现在我们则感到国家之间在生态学方面相互依赖。生态和经济从来没有像现在这样互相紧密地联系在一个互为因果的网络之中。”这样，正式提出了“可持续发展”的概念。

第二章自然资源保护

第一节自然资源与主要的资源问题

第一课时

一、自然资源的涵义

1．自然资源的涵义

2．自然资源的类型

概念种类

可再生资源

非可再生资源

二、我国主要的资源问题

1．水资源问题

（1）我国水资源主要问题的表现

（2）产生水资源问题的因素

第二课时

2．土地资源问题、

（1）我国土地资源存在的主要问题

（2）造成耕地损失的原因

①耕地实质性损失：建设占用

灾害损毁

②耕地非实质性损失：生态退耕

农业结构调整。

3．矿产资源问题

（1）主要矿产资源问题

（2）我国在矿产资源和矿区环境所面临的严峻形势

⬘ 自然资源局反恐怖工作计划 ⬘