第一部分：管理质量效益年实施计划

**国资公司关于开展“管理质量效益年”

活动的实施方案

为了认真贯彻国资委关于开展“管理质量效益年”活动的决定，进一步加强公司管理，提升公司发展质量和效益，根据区国资委的总体部署，结合公司实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“****”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七及十七届历次全会、**第五次**工作座谈会、**经济工作会议、自治区第八次党代会、全区经济工作会议精神，以科学发展观为主题，以提升基础管理推动发展，以强化公司内部风险防控为保障，全面提升公司核心竞争力，不断提高公司经济效益和社会效益。

二、基本原则

根据国家和自治区国民经济发展规划和产业政策，将公司管理与公司发展战略紧密结合，健全公司各项管理功能，统筹布局，促进国有资产保值增值，促进公司可持续发展。

三、主要内容

一）、完善现代企业制度

公司将以完善内部管理制度为契机，规范管理，完善组织建设，打造特色企业文化，改进业务工作

水平等方式全面提升管理水平。主要采取以下措施：

建立符合现代企业管理理念的创新管理体制和模式。公司在管理制度上，将按照现代企业管理的时代发展要求，着眼长远和宏观布局，在财务管理、人力资源管理、供销管理、物资管理、生产管理等诸多方面建立符合现代企业管理理念的创新管理制度。

建立积极的人才战略。公司将采取积极引进和自主培养相结合的方式，大力引进和培养技术、营销和管理人才，构建高素质、多层次的人力资源团队。重点补充有经验的高学历人员进入公司人才队伍。

公司将建设和完善员工队伍的绩效考核体系，构建有效的人才激励机制，帮助员工设计自己的职业目标，使得员工个人目标和公司发展目标相一致，充分调动人才的积极性、能动性和创造性。

完善组织机构和管理层建设。公司各部门形成了分工明确、相互配合、高效的组织管理体系。公司将加强对领导干部，特别是中层以上的管理层的现代管理知识培训，增强其执行力、决策力，开阔视野，提高对宏观形势的把握和理解能力。

打造富于公司特色的企业文化。一是强化“严谨实效、儒雅创新”的企业精神。一切从实际出发的工作作风，都要立足于做高水平的业务，以更广阔的事业发展壮大企业；二是培养“诚信守诺、和谐高效”的企业作风。

聚精会神搞建设，一心一意谋发展。三是坚持“品牌化经营、规范化管理、市场

化运作”的经营理念。通过创新、品牌建设和强有力的管理，我们可以推动发展。

二）、加强公司内部风险防控

1加强公司内部控制，一是资本。严格控制资金的筹集、调度、使用和分配，防止资金外流。二是成本费用。

对企业的各项成本费用支出实施严格的监管，防止出现舞弊行为。三是权力使用。要对经营者在各各经营环节和经营活动中的权力进行有效监督，防止权力滥用和经济损失。

2、建立有效的风险管理系统，通过风险预警、风险识别、风险评估、风险报告等措施，对财务风险和经营风险等进行全面防范和控制。完善公司法律风险防范机制，提高依法经营企业的能力。加强重点领域法律风险防范，实现法律风险的全方位防范和动态监控。

切实加大对合同管理、公章管理、经济担保和出具证明等重点领域的管理力度，把风险防控引入决策机制，进一步规范资产管理、股权投资、产权重组运营、不良资产处置等经济运营中的依法合规操作，有效避免经济损失。

3、根据公司2010年制订的《**国有资产经营公司中长期战略规划》，进一步强化企业战略规划在公司职能、发展方向、远景目标、重大决策、投融资、财务监控、产权管理、人力资源管理等方面的重要作用。

四、总体目标

通过实施“管理质量效益年”活动，公司将围绕公司主业，结合区内外和国外企业管理先进经验和理论管理，着力提升企业中、长期竞争力，注重管理的基础性、前瞻性，更加扮演好**出资人的角色，进一步做好投融资以及产（股）权的监督、管理和运营。建立健全内部组织，注重内部风险控制，强化质量管理和风险管理，完善公司管理功能，切实履行好国有资产产权管理和资本运营的职能。

五、实施步骤

国资公司“质量管理效益年”工作分为三个阶段：

1制订实施计划（4-5月）

公司召开专题会，部署“质量管理效益年”活动，制订方案。确保每个部门、每位员工都明了“质量管理效益年”主题活动的主要内容、工作步骤和有关要求。

2组织实施阶段（5-12月）

公司将全年对“质量管理效益年”工作的进展情况进行组织协调，整体推进，做到全面组织、重点突出，落实有力。

3、总结评比阶段（12月）

各部门对“质量管理效益年”活动实施情况进行认真总结和自查，根据自查情况制定改进措施，在总结交流、查找不足的基础上，建立和完善提高质量创效益的长效机制。

五、保障措施

1、组织保障。由公司总经理负责开展“管理质量效益年”活动的领导，精心组织，周密部署。部门经理负责抓好

对本部门工作范围内的管理人员进行监督检查和指导，使科学管理成为促进企业发展的重要手段。

2、实行责任制。结合各部门实际，以提高管理水平为目的，突出工作重点，把本部门工作中管理方面存在的突出问题找准、抓住的基础上，明确各自部门及部门成员责任，有的放矢地进行改进和加强。

■ 效益分析报告 ■

分析2011年山东地区上市公司薪酬效益

一、近半数山东地区上市公司人均薪酬超过6万

根据众达朴信数据研究中心对银座集团、山推工程、烟台万华等上市公司均超过300万元。2011年山东地区上市公司人均薪酬中位值为5.73万元，近半数的山东地区上市公司人均薪酬超过6万，其中，有16家上市公司人均薪酬超过10万元。

二、半数以上山东地区上市公司单位薪酬效益超过14元

从单位薪酬效益的角度来讲，泰山石油、鲁丰铝箔等上市公司单位薪酬效益较高，超过鲁信创业和希努尔男装薪酬占比较高，均超过20%。

注：薪酬经济性指标是指公司在人力资源管理，尤其是薪酬管理方面对公司目标的贡献份额和人工薪酬成本所消耗资源两者之间的比例关系，即薪酬效益。薪酬效益最大化就是用适当的薪酬成本给组织带来最大的价值。众达朴信数据研究中心通过对上市公司薪酬效益的分析，帮助公司了解行业相关数据以调整和完善公司内部的薪酬管理策略和办法。

山东电视台农科频道

■ 效益分析报告 ■

自保持共产党员先进性教育活动动员大会后，通过系统地学习领导讲话和学习材料，进一步明确了教育活动的步骤方法及要求，加深了对保持共产党员先进性教育活动的理解，在现阶段开展保持共产党员先进性教育活动是非常必要的，开展保持共产党员先进性教育活动，是党的建设的基础工程，是事关改革发展稳定全局的一件大事，有着重大的现实意义和深远的战略意义。  

    在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大做出的重大部署。 党的先进性是党的生命线，能不能坚持党的先进性，关系人心向背、事业兴衰，关系党和国家的前途命运。在社会主义市场经济深入发展的新形势下，开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是我们党建设史上的一个创举。保持共产党员的先进性，揭示了“三个代表”重要思想的真谛和精髓。先进性问题，从来就是党能不能生存和发展的根本依据，从来就是党能不能得到最广大人民群众信任和拥护的根本条件。一个政党为巩固自己的执政地位，可以拥有各种各样的手段和条件，但归根到底靠的是本身理论和实践的先进性。如果一旦失去了先进性，那么不论叫什么名称，也不论拥有何等强大的手段，终归站不住，终归要失败。在新世纪、新阶段，在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史任务面前，共产党员的先进性无疑应当包含新的时代要求。只有永葆共产党员的先进性，党的执政地位才能更加巩固。 

    行政审批服务中心在教育活动中，突出“创优服务”，中心是肥城的行政服务的载体，发展环境的平台，文明形象的窗口，在学习和工作中，高标准、严要求，在当前学习阶段，认真学习重点内容，做好读书笔记，工作中突出优质服务，以共产党员的标准严格要求自己，一如既往地坚持“方便群众、高效运作、规范服务、廉洁办事”的宗旨，以服务为本职，以优质为关键，以方便群众、加快发展为根本目的，拼搏实干，奋力开拓，以良好的形象，一流的业绩办好各项审批业务。争做文明窗口，为推进肥城跨越发展做出自己的贡献。 

◆心得体会之二：保持党员先进性   要从本职做起 

    保持共产党员先进性教育活动的根本目的，是提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作。行政审批服务中心提出创优服务促发展，所以我们每个党员要以高度的责任感努力实现这一目标，时刻牢记“入党为什么、在党干什么、为党留什么”，牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，在本职岗位上加强学习，努力工作，不断创新，永葆共产党人的先进本色。 

     一、保持党员先进性，必须谦虚好学，全面发展。 

    当今时代是要求人们终身学习的时代。如果不重视学习，不努力用科学理论武装头脑，不努力掌握科学文化知识，不善于实现知识的不断更新，就必定要落后，就难以保持共产党员的先进性。我们在“中心”窗口工作，必须要加强学习，一是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、和“三个代表”重要思想的学习，二是业务知识的学习，不断拓宽知识领域。时代不断前进，学习永无止境。我们一定要正确认识自己的学识和能力，千万不可自视过高、自我满足，而要倍加谦虚、永不懈怠，在不断更新的知识和快速发展的实践面前甘当“小学生”，在知识的海洋中汲取营养，以孜孜不倦的精神坚持学习、学习、再学习。只有这样，才能更好地工作，在审批事项中把握的更准，业务更加熟练，让群众更加满意。 

    二、加强修养，牢记宗旨，增强责任意识。 

    我们党最大的政治优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。我们要牢记毛泽东、邓小平、江泽民同志的谆谆教诲，依靠群众、联系群众、关心群众、服务群众。没有人民群众的支持，党一天也不能生存。代表最大多数人的利益，为最大多数人民群众谋利益，是我们党立党建党的根本出发点，也是党的力量源泉。服务是我们的天职，群众的需要就是我们的服务，他们来大厅办事，我们要真诚地帮助他们，尽量减化办事程序，把他们的难处当作自己的难处，始终把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一追求，真正使他们感受到在大厅办事的透明度，快捷、方便。 

    三、与时俱进，开拓创新 

    创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。行政审批服务中心是肥城行政服务的载体，发展环境的平台，文明形象的窗口，在泰安我们走在了前面，今后，我们的任务还非常艰巨，只有在工作中不断完善，不断创新，不断进步，否则就要落后。这要靠我们大家的共同努力，特别是共产党员，要始终保持共产党员的先进性，在服务创优上很下功夫，要增强政治责任感和历史使命感，以创新的意识、创新的精神、创新的思路去工作，以良好的形象，一流的业绩做好各项工作,在学习和工作中，高标准、严要求，工作中突出优质服务，一如既往地坚持“方便群众、高效运作、规范服务、廉洁办事”的宗旨，以服务为本职，以优质为关键，以方便群众、加快发展为根本目的，拼搏实干，奋力开拓，以良好的形象，一流的业绩办好各项审批业务。严格遵守审批服务中心的各项规章制度，积极参加中心组织的各项活动，认真学习政治和业务，不断提高自己的思想觉悟和办事能力，加强同本单位业务部门的联系，争取他们的支持，把所有进中心的审批事项按要求办好。严格掌握审批政策，一切从群众的利益出发，急群众所急，想群众所想，严格执行 “九公开”和“六类事项办理制”的规定，做到五个一样，即：受理、咨询一样热情；生人、熟人一样和气；干部群众一样尊重；忙时、闲时一样耐心；来早、来晚一样接待。耐心细致地解释群众提出的每一个问题，对审批材料不全和所缺证件一次向他们交代清楚，使他们不走弯路，真正使群众感受到在中心办事的透明度和办事效率，为加快我市的发展做出自己的贡献。 

◆心得体会之三：做人民群众利益的忠实实践者 

    中国共产党始终代表中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化前进的方向、中国最广大人民的根本利益，这是我们战胜各种艰难险阻，克敌制胜的重要法宝之一。“三个代表”的重要思想是一个完整的科学体系，三者之间是相辅相成，有机统一的。“三个代表”的落脚点是能否代表最广大人民的利益，无论是发展先进生产力，还是建设先进文化，最终都是为人民谋福利，实现最广大人民的根本利益。“三个代表”重要思想揭示了党的先进性的时代内涵，是保持共产党先进性的根本要求，我们共产党员要自觉保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利，这是人民群众利益的最根本最集中的体现，也是凝聚力形成的基础。我们所做的行政审批工作最直接最能体现人民群众根本利益的，因而“三个代表”的落脚点就是我们工作的起点、出发点。 

    一、以优质的服务，满足群众的需要。 

    群众的需要就是我们的服务，群众的满意就是我们的追求。这是我们的工作目标，要一切从人民群众的根本利益出发，立足审批大厅的工作职能，强化法制意识，强化服务意识，学法、懂法、守法、执法，加强对业务的学习，熟练掌握办事程序，坚持一站式服务，手续就简不就繁，手续能简化的简化，做到“进一家门办成、盖一个章办好、交规定费办完、在承诺时办结”。想群众所想，急群众所急，为广大人民群众提供方便、快捷的服务。通过优质的服务，真正赢得民心。 

    二、解放思想， 勇于创新。 

    要进一步解放思想、更新观念，使行政审批工作适应新形势的要求。随着社会主义市场经济的发展，要在思想观念、思维方式适应新形势的要求，要成为最广大人民根本利益的忠实代表。把学习贯彻“三个代表”和做好本职工作相结合，使行政审批服务中心在工作中不断发展，不断创新，为肥城的经济发展创造良好的环境。 

    三、提高自身素质，保持党员先进性。 

    以“三个代表”为指导，做人民群众根本利益的忠实实践者，努力提高自素质。牢固树立以审批中心为家的思想，正确处理好同业务部门和中心的关系，摆正自己的位置，在中心形成浓厚的讲原则、顾大局的风气，形成认真学习、努力工作的风气，形成勤奋拼搏、团结协作的风气，形成廉洁自律、真抓实干的风气，不负党和人民的重托，勤奋工作，为加快我市的发展做出自己的贡献。 

■ 效益分析报告 ■

摘要：近年来人们开始倡导绿色建筑理念，这个理念以节约资源和保护环境为目标，在维持人与自然和谐的基础上给人们提供健康、舒适的居住空间。所以在低碳理念下分析绿色建筑的经济效益是非常有意义的，本文主要对低碳理念下绿色建筑的经济效益进行了简单的分析和总结。

关键词：低碳理念；绿色建筑；经济效益

1绿色建筑的经济效益分析

低碳理念下绿色建筑的经济效益，为传统的项目经济增加值和碳排放减少经济效益之和的现值。具体而言，绿色建筑要采取有无对比法来衡量其采用绿色技术的效益，选择合适的经济评价指标和参数，即用其与没有采用绿色低碳技术的建筑的经济对比量进行分析[采暖热能排放量节约的总量乘以采暖节约热能的价格、蓄能节约的能源总量如地热太阳能等乘以蓄能节约采暖价格、照明节约的能源总量乘以照明节约的能源单价、节约用地总量乘以土地单价、节约用水的总量乘以水单价、废污水回用的总量乘以中水水价。这些明细项之和即为低碳理念下绿色建筑的直接效益。间接效益即为给社会其他成员带来的经济、健康上的效益，包括：绿化对小范围空气的净化、氧气的排放、对人体健康有利的环境和空气质量的改善等等。

2传统经济效益和低碳理念经济效益分析

2.1传统的经济效益分析

传统的建筑经济效益分析中并未考虑到绿色建筑的碳排放减少的收益[的计算：NPV=ni=（-i（1）式中：CI为现金流入量，CO为现金流出量；n为计算期；ic为设定的基准收益率。当NPV≥0时，表明项目的获利能力达到了期望的收益率水平，项目可以接受；当NPV<0，表明项目的获利能力低于期望的收益率水平，项目则不能接受。这种经济效益的计算方式，不能够完全涵盖绿色建筑的真实收益，从而造成了计算出来的实际收益偏低，进而影响到了企业从事相关决策。从某种意义上，也影响到了绿色建筑在市场经济下的推广和普及。因为绿色建筑相对于一般建筑来说，它的成本相对较高，按照传统的经济效益分析，势必会造成绿色建筑相对一般建筑来说，其收益降低，在追求利润最大化的市场经济下，企业自然不愿意从事绿色建筑项目的开发。

2.2基于CO2减排价值计算的经济效益分析

绿色建筑是一个有机的整体概念“，绿色”的观念是贯穿于材料的开采、加工、运输，建筑物的规划、设计、建造、使用以至更新改造直到最后拆除的全过程，覆盖建筑物的整个生命周期；其次，“绿色建筑”注重与地区生态环境及自身室内外环境的和谐，包括对日光利用、空气流通、景观环境等方面的综合考虑，以期为居住者提供一个各方面条件俱佳的建筑生活空间，并对周边环境产生长期的积极影响；再次，“绿色建筑”强调建筑材料与能源的有限性及其节约，因而在“绿色建筑”的设计阶段、施工阶段，以至于建筑物建成后使用过程的各个环节中都存在影响碳排放的因素，当绿色建筑的'经济效益分析中引入碳排放交易的时候，可以构建绿色建筑单位时间内的碳排放减少量及价值的模型如式（。Qi=mj=Ri=PQi（的计算如下所示：NPV*=ni=（-i（~式（（-i（（-i从上述公式中我们可以看出，绿色建筑经济效益分析引入碳排放交易机制的可能性，并借鉴碳排放交易的理念，从企业角度出发，将其中碳排放量的计算和价值计算引入到绿色建筑的经济效益评价中。很多实际案例证明这种新的经济效益分析方式能够使绿色建筑的经济效益有着一定的增加，并能体现出绿色建筑真正的价值。

3结语

传统的建筑模式已经不能适应当前的社会，只有在低碳理念的指导下，大力倡导绿色建筑，充分的利用自然资源，减少能源浪费和环境污染，才可以从根本上实现人与自然的可持续发展，为我国的社会发展带来更多的经济效益。

作者:王爱燕 单位:吕梁市建设工程保险与担保管理办公室

参考文献:

[1]陈敏杰.关于低碳绿色建筑的经济效益分析[J].科技与企业，2012，06：116~117.

[2]叶祖达.绿色建筑的市场化：经济效率与成本效益分析[J].住区，2015，01：38~42.

■ 效益分析报告 ■

1、 历史沿革 。 公司实收资本为 万元，其中： 万元，占93.43%; 万元，占

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5.75%; 万元，占0.82%。

2、 经营范围及主营业务情况我 公司主要承担 等业务。上半年产品产量：

3、 公司的组织结构(1)、 公司本部的组织架构 根据企业实际，公司按照精简、高效，保证信息畅通、传递及时，减少管理环节和管理层次，降低管理成本的原则，现企业机构设置组织结构如下图：

(2)、财务部的人员及分工情况财 务部共有X人，副总兼财务部部长X人、财务处处长X人、财务处副处长X人、成本价格处副处长X人、会计员X人。

1、 主要会计政策公 司执行《企业会计准则》《企业会计制度》及其补充规定，会计年度1月1日—12月31日，记账本位币为人民币，采用权责发生制原则核算本公司业务。坏账准 备按应收账款期末余额的0.5%计提;存货按永续盘存制;长期投资按权益法核算;固定资产折旧按平均年限法计提;借款费用按权责发生制确认;收入费用按权 责发生制确认;成本结转采用先进先出法。

(1)、 主要税种、税率主 要税种、税率：增值税17%、企业所得税33%、房产税1.2%、土地使用税X元/每平方米、城建税按应交增值税的.X%。

(2)、 享受的税收优惠政策车 桥技改项目固定资产投资购买国产设备抵免企业所得税。

(1)、 “银行存款”分析银 行存款期末XX7万元，其中保证金X万元，基本账户开户行： ;账号：

(2)、 “应收账款”分析应 收账款余额：年初X万元，期末X万元，余额构成：一年以下X万元、一年以上两年以下X万元、两年以上三年以下X万元、三年以上X万元。预计回收额X万元。

(3)、 “其他应收款”分析 其他应收款余额：年初X万元，期末X万元。余额构成：一年以下X万元、一年以上两年以下X万元、三年以上X万元。预计回收额X万元。

■ 效益分析报告 ■

    满怀信心扎实工作
    为完成公司2002年各项生产任务而努力
    ——在公司施工生产动员暨推进“成本效益年”活动大会上的报告
    王守河
    （2002年5月10日）
    各位领导、同志们：
    2002年是我公司在新的形势下，继续深化企业内部改革，努力实现可持续发展的关键一年。从年初开始，在公司生产形势十分严峻的情况下,各级干部能够自觉站在公司发展的高度，在公司党政班子的带领下共谋公司改革和发展大计。广大职工也能认清形势，转变观念，积极行动起来，认真贯彻落实公司一届一次职代会精神，围绕公司“成本效益年”的主题活动和公司改革的整体思路，扎扎实实地开展各项生产工作，保持了良好的精神状态。通过公司上下的共同努力，各项工作取得了阶段性进展。目前，内、外部市场的活源正在逐步落实，各项施工生产工作正陆续全面展开，公司的生产形势明显好转。随着后续活源的落实，完成公司全年的生产目标大有希望。
    一、公司当前的生产形势
    今年公司一届一次职代会，我们确定了完成施工收入3.5亿元的生产目标。其中，油田内部2亿元，外部1.5亿元。从目前活源的落实情况看，油田内部项目可能有所欠缺，但我们要争取用外部活源进行弥补。总之，公司3.5亿元的生产指标不能动摇，而且要力争有所突破。随着油田内部第二批招标项目的落实，公司已经承揽到工程项目34项，工作量2.2亿元。其中油田内部工程27项，工作量1亿元；外部工程7项，工作量1.2亿元。最近，外部市场开发又有新进展，五分公司跟踪的沈大高速公路、三分公司跟踪的加格达奇至漠河公路即将签订合同，这两个项目的工作量大约在5000万元左右。这些来之不易的活源，是公司上下团结协作、共同努力的结果。市场开发部和一分公司、五分公司、六分公司等单位作了大量、艰苦、细致的工作，取得了十分可喜的成效。1-5月份市场开发部在外部市场共投标25个项目，中标4个，2个项目正在评审中。目前还有内蒙的绕城公路、江西省信丰到定南公路、吉林的白山公路等4个项目正在跟踪，这些项目的工作量大约在1亿元左右。油田内部正在跟踪的项目大约在2000万元左右。这些消息对我们公司来说是非常令人振奋的，但我们也应该看到，和公司的施工能力相比，活源仍然不足。况且，从已经落实工程项目的情况来看，点多面广，项目分散，在施工管理上不利于生产的组织与协调。油田内部工程项目，存在着计划下达晚、图纸到位晚、开工时间晚等诸多不利因素，有些项目资金不到位，受征地、动迁、土源等多方面因素的制约，迟迟不能开工。外部项目要求标准高，人员、设备投入大，造成内部设备、运力紧张。这些不利因素的存在，给完成全年生产经营目标带来了较大的难度。因此，下一步的工作重点主要有两个方面，一是要加大项目跟踪和活源落实力度，做好市场开发工作。吉林、内蒙、南京等外部市场要争取再承揽到一个亿的工程。油田内部市场也要千方百计多争取一些活源。二是要加大生产组织与管理力度，全力以赴抓好生产运行，把承揽到的工程项目优质、高效地完成好。
    二、需要采取的措施
    为了圆满完成公司今年的生产任务，我们必须采取切实有效的措施，做好如下工作：
    一、狠抓施工前准备，做到“六个超前”。根据公司活源少、项目分散的生产形势，我们必须全力做好施工前的各项准备工作，做到“六个超前”。一是技术准备超前。施工大干，技术必须先行。在工程没有正式开工前，首先做好技术交底、图纸会审、恢复定线等技术方面的准备工作，为工程开工创造条件。二是项目管理的组织准备超前。要完善项目管理组织机构，健全各项管理制度，形成网络。同时要落实责任，明确分工，做到项项工作有人抓，人人肩上有指标。三是人员准备超前。要配齐配全工程施工所需的管理人员、技术人员、操作人员，并做好这些人员的上岗培训工作，提高施工人员的整体素质和业务水平。四是设备准备超前。要做好现有设备的检修保养工作，保证设备的完好率，做好随时调用的准备。五是材料准备超前。目前，材料招标工作已经完成，下一步要重点做好材料计划和备料工作。各分公司在拿到工程图纸后，首先要做好材料计划，报给物资供应分公司。物资供应分公司要根据每个项目的工期安排做好材料进场的总体计划，并认真组织备料，对重点工程所需材料要重点保障，确保施工需要。六是机关、后线服务超前。在为基层服务方面，机关和后线应做出表率，工作要有超前意识，深入现场，靠前指挥，提前做好为前线服务的各项准备。从当前开工的情况看，有些单位对施工准备不够重视，行动迟缓，标准不高，工作粗放。希望这些单位能立即整改，充分认识到施工准备不但能争取时间，也能出效率、出效益。
    二、大力承揽活源，狠抓计划落实。根据公司目前的活源状况，全公司共有30个项目经理部，其中已经落实施工项目的有20多个，还有近10个项目经理部没有施

■ 效益分析报告 ■

可盈利实现满足最大盈利60变盈利200期望最低需求设计生产固定成期望万万以100成可能成本的可万以方案能力本（元）

从上表可看出，两种养殖方式的盈利可能性与利润在60万以上的可能性都接近100％；利润在100万、200万以上的盈利可能性，流水养殖为0，循环水分别为98．7％、29．5％。从期望利润看，循环水养殖为每年1787288，流水养殖为816577。由于两种养殖方式的期望利润在60万以上，因而利润在60万以上的`可能性很高。循环水养殖的期望利润在170万左右，因而利润在100以上的可能性远大于在200万以上的可能性。

从期望成本上看，循环水养殖比流水养殖高出接近一倍，然而高期望成本带来的规模效益也是很可观的。实现最低成本的可能性分别为76．42％、99．87％。

要使设备得到充分得利用，需求量必须大于或等于该设备的最大生产能力，因此，规模越小设备利用率就越高。循环水养殖设备充分利用的可能性为10．56％，流水养殖为99．87％，所以，循环水养殖比较容易实现规模效益。循环水设备利用率在80％以上的可能性为59．87％，完全可以接受，而且相对于流水养殖设备利用率在80％以上的可能性为99．99％，在规模经济中，循环水养殖更具发展潜力，而流水养殖的发展潜力很小。

规模效益是影响成本的一大因素，风险性主要决定于市场。工业化高密度循环水养殖对“水、种、饵、密、防、管”几个要素实现最佳的调节控制，必须应用各种

生物工程、制饵及自动高新技术，其中包括水质净化、

化控制、信息技术等。市场产业化，表现为从勘察设计、安装施工，到产前产后服务都配套。要使这种高投入、高风险养殖获得高利润，必须在融资、保险、治安、信息等方面都参与支持，形成了一个新的产业体系。

（五）生态效益分析牙鲆、大菱鲆、石斑鱼、海参等海水养殖名贵品种养殖过程中，会出现的长达6－8个月的低温期和1－2个月的高温期。为了保持适合的养成温度，工业化循环水高密度养鱼的投入可以为养殖单位节省大量煤电消耗，降低养殖成本。另外，我国沿海各种工农业污染严重，造成水体严重富营养化和重金属污染，海水养殖水质恶劣，病害日趋严重。循环水养殖可以维持一个相对封闭的水环境，保证水质的稳定，有效杀灭水体中有害微生物。

渔业环境污染费＋维护渔业环境费。

境补偿费的征收，坚决杜绝酷渔滥捕和无证使用渔业资源环境的现象，使渔业资源、环境的得到合理的开发利用，实现渔业资源、环境与经济的可持续发展。该项工作的开展应从主要工作和主要项目开始做起，由重点到一般，由点到面，循序渐进，逐步展开。在工作开展过程中，发现问题，加以修改和纠正，逐步完善和提高。

参考文献：

因海洋环境污染破坏的因素是多方面而复杂的，既有渔业经济活动本身所造成的，更主要是陆域生产和生活过程中的污染物排入海洋造成的。因此，需调查清楚对海洋污染的产业和行业，特别是陆域经济产业对海洋的排污量、污染物种类及其对海洋环境的危害程度，在此基础上根据海洋环境质量现状、海洋环境容量及海洋环境质量目标，预算出渔业环境恢复治理所需费用及向渔业环境污染者收取补偿费价格。将收取的费用用于海洋环境的维护与治理。经过一定的周期后，根据渔业环境维护治理、恢复状况，及变化发展趋势，重新调整预算费用和收费价格。

渔业资源、环境开发使用补偿费的核算既涉及到宏观主体，又涉及到微观主体，因此国家有关部门应尽快制定出台海洋资源、环境开发使用补偿费核算的宏观准则，只有各部门职责明确，才能及时、准确地对渔业资源、环境开发使用补偿费进行核算。对渔业资源、环境的管理维护、恢复治理需要各方面的努力，只靠渔业资源、环境开发使用补偿费的核算是远远不够的，还需要各相关部门的通力合作。所以，需要加强渔业资源、环境的管理和对征收补偿费工作的管理，严格开发使用渔业资源、环境的审批程序，加强对渔业资源、环

［1］马克思．资本论（第一卷）［M］．马克思恩格斯全集第23卷．

［3］刘学．环境经济理论与实践［J］．北京：经济出版社，2001．

［4］彭念一，李丽．环境经济核算探析［J］．中南工业大学学报．2002，8：4．

［5］彭念一，刘红艳．论环境经济价值核算［J］．财经理论与实践．2001，22：109．

［6］蒋尧明．论资源环境的经济核算及对GDP的修正［J］．当代财经．2002，（3）．

［7］高敏学，谷泓．对环境经济核算的总体认识［J］．统计研究．1998，（3）．

工厂化循环水鱼类高密度养殖，实现鱼产品的社会消费由单纯依靠天然资源及有局限性的土池养殖转向以工厂方式大批量生产，这是对生态环境的积极保护，使鱼类水产品实现可持续发展。为了使工厂化循环水鱼类高密度养殖实现低投入高产出，实现规模经济，提出以下建议。

（一）以鱼为本。就是要在全面了解养殖品种的生物学特性、原产地水质特性的基础上，来进行养殖循环水处理系统设计，营造符合各种海珍品生活的水质环境。

（二）以人为本。就是要结合目前养殖单位技术人员已经熟悉的生产模式，渐进地进行高密度循环水养殖，降低管理的难度，提高成功率。

（三）低投入。就是尽量用国产的设备来代替进口设备。大量采用国产设备进行高密度循环水养殖，对于高密度循环水养殖的推广和完善，极有好处。

（四）中国化。虽然中国的整体的科技水平落后于发达国家，但是，中国的水产科技，特别是水产实用养

技术在我国的养殖单位应用，必须以我国的技术线路、

要求为主，以外国的技术为辅。在广泛深入的了解了国外养殖循环水处理技术的前提下，进行本土化的改造，是当务之急。而且，我国的渔业水质状况要比发达国家相对恶劣，养殖密度要高得多，人工便宜，电力和设备昂贵，这都是在我国进行养殖循环水处理工程设计需要考虑的问题。发展中国特色的养殖循环水处理技术，是目前沿海养殖单位的现实需要。

参考文献：

［1］张文香，王志敏，张卫国．海水鱼类工厂化养殖的现状与发展趋势［J］．水产科学，2005，24（5）：50－52．

［2］丁永良．工业化养鱼的进展［J］．水产科技情报，

［3］冯文权，周毓萍．经济预测与决策技术［M］．武汉：武汉大学出版社，2002，3．

■ 效益分析报告 ■

关于我国效益审计报告框架的建议

最近一段时间，随着各级审计机关效益审计的开展，效益审计报告应该怎样写，应该建立怎样的效益审计报告的框架成为广大审计人员最为关心的问题之一。接下来就由小编为大家带来一篇关于我国效益审计报告框架的建议的相关材料，供大家阅读学习，一起来看看吧。

　　一、审计报告的作用

概括起来说，审计报告有三个方面的作用：

(一)说明审计结果和审计结论。审计组织对被审计单位进行审计之后，应该形成审计结果或者审计意见和审计结论。审计报告就是表达审计工作结果的主要形式。

(二)说明审计的性质和范围。早在1978年，科恩委员会就提出，因为审计报告使用者不熟悉审计工作的局限性，以及审计者与被审计者之间责任的区别，审计报告需要增加一些解释性内容。比如，审计的范围、期间;审计是依据审计准则进行的;审计是以测试为基础的，而不是检查所有的数据资料等等。

(三)作为对审计结果和建议进行后续跟踪检查的依据。审计报告提出了审计的结果和建议，审计组织可以据此对审计结果和建议的落实情况进行跟踪检查，便于发挥审计的作用。

(四)便于公众监督检查。向社会公开的审计报告，客观上将审计组织的审计工作置于公众监督之下。审计报告的读者可以根据审计报告评判审计工作的质量，同时以审计报告为媒介，了解并监督公共资源的使用和管理情况。

　　二、确立我国效益审计报告框架需要考虑的因素

确立我国效益审计报告框架需要考虑的因素包括以下几个方面：

　　(一)效益审计的特点

效益审计有双重职能，一方面，效益审计提供了公共资源管理质量方面的信息和保证;另一方面，促进公共部门的管理人员明确和提高管理水平。虽然不同审计组织对上述两个职能的侧重点不同，但不可否认，效益审计与常规的财务审计相比，有其自身的特点。比如，效益审计运用财务和非财务数据去评价资源管理中的经济性、效率性和效果性，而不是仅仅对财务状况和对规则的遵循程度发表意见;效益审计要对政府部门是否达到了权力机关制定的目标要求进行评论;效益审计要对政府部门提高经济性、效率性、效果性提出一般建议等等。

(二)我国政府审计的特点

与世界上许多国家的政府审计不同的是，我国审计机关是政府内部的组成部门，是具有处理处罚权的行政机关。审计机关开展的审计监督是政府的内部行政监督。当前，被审计事项中还存在不少违法违规问题，社会对审计机关查处违法违规问题的期望还很高，在这种情况下，审计机关在开展的任何审计工作中，都不可能忽视查处违法违规问题。开展效益审计和开展其他审计业务一样，审计人员在审计过程中要对违法违规问题始终保持应有的职业谨慎，对于发现的违法违规问题，区别情况进行处理：需要进行处理处罚的，通过下达审计决定进行处理处罚;需要移送司法机关追究法律责任的，就移送司法机关追究法律责任。

(三)我国有关国家审计准则的要求

我国已经颁布的有关审计报告的国家审计准则有《国家审计基本准则》、《审计机关报告编审准则》、《审计机关审计事项评价准则》。其中《国家审计基本准则》和《审计机关报告编审准则》对审计报告的编审程序、内容和格式进行了明确规定。《审计机关审计事项评价准则》还规定了“对效益性的评价，审计机关应当首先就被审计单位经济活动所产生效益的实际情况作出说明，同时应当揭示与有关评价标准进行对照的结果。……评价时应当对有关评价标准的选择依据和具体内容作出说明”。2004年初，审计署发布了质量控制暂行办法，对审计报告的格式进行了重新规定，但对基本内容的要求没有大的变化。

三、国外效益审计报告的框架

国外一些国家的政府审计在探索效益审计实践方面，总结了一些好的做法和经验。他们的审计准则或者效益审计手册中都对效益审计报告的框架和内容提出了明确而具体的要求，这些可以为我们确定我国效益审计报告的框架提供一些参考。

例如，澳大利亚审计署效益审计手册中提出，效益审计报告必须包括的内容有：(1)声明审计是按照审计准则的要求做的，在实施审计过程中，实施了审计师认为必要的测试和程序;(2)在少有的偏离了必要的原则和程序的例外情况下，报告中应指明未能遵循的原则和程序，以及不遵循的理由;(3)对审计范围和目标的描述，以及受到的限制;(4)审计评价标准的确定;(5)表达审计师的意见。效益审计报告的结构，按照顺序依次是：标题页和呈送信;内容目录;缩写词语列表(一般一页);摘要和建议;审计发现和结论;附录(一般包括被审计单位的反馈意见);索引等等。

再比如，美国审计总署2003年版的政府审计准则对绩效审计报告的内容作出了规定，“审计报告应该包括审计的目标、范围和重点;审计的结果，包括审计发现、结论和建议;对政府审计准则遵循情况的说明;负责官员的看法;特别规定的和保密信息的说明。”

通过这些国家效益审计报告的框架要求以及一些效益审计报告的实例，我们发现，除了内容排列的顺序和详略程度不同之外，大多数国家政府审计的效益审计报告在内容上几乎没有大的差别，都包括：摘要;审计的范围、目标;对审计准则遵循情况的说明;审计发现的事实、结论和建议;被审计单位的反馈意见等等。

　　四、关于我国效益审计报告框架的建议

综合考虑上述各个方面，建议我国效益审计报告的框架包括如下内容：

　　(一)内容摘要

内容摘要是效益审计报告的第一道门。一般来说，效益审计报告都不会很短，考虑到审计报告读者的需求不同，有必要在审计报告的前面专门编写一份报告的内容摘要，便于读者通过阅读摘要，了解审计报告的主要内容，并根据需要决定是否继续仔细阅读下面的内容。因此内容摘要是非常重要的。

　　(二)被审计事项的背景

包括被审计事项或单位的基本情况，资金来源和使用情况，目前的状况等等，目的是使读者对被审计事项有一个清晰的理解。

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