各科室：

根据区委区**、区卫生局有关开展“效能建设年”活动的意见与会议精神，结合我中心实际，中心研究决定开展以“提高效率、改善服务”为重点的“效能建设年”活动。实施方案如下：

一、指导思想坚持以邓小平理论、“****”重要思想和科学发展观为指导，认真落实区委区**、区卫生局有关会议精神,围绕“坚持依法行政，提高机关效能，改善服务质量”的总体目标和“深化政务公开、推进政务优化、健全政务考核、强化政务监督”的要求，重点推进“提高效率、改善服务”效能建设活动，积极营造良好的疾病预防控制环境，为“全面奔小康、建设新商州”提供疾病预防控制领域保证。

二、任务目标开展效能建设年活动，以建设人民满意疾病控制工作为落脚点，以“提高效率、改善服务”为推进点，重点做好以下工作： （一）加强学习教育，提高思想素质。认真组织学习区纪委、监察局《商州区机关效能建设责任制追究暂行办法（试行）》，统一思想认识，始终把学习教育贯穿效能建设的全过程，切实增强搞好效能建设工作的责任感和自觉性。

通过开展“务实、高效、清廉”的主题教育活动，加强职工思想道德建设，使全体工作人员树立为公共卫生事业无私奉献的精神，为切实转变工作作风、提高办事效率打好基础；继续大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，进一步转变行业作风，为开展效能建设活动提供强大的精神动力。广大干部职工要牢固树立“群众利益无小事”的理念和“求真务实、勤政廉政、执政为民、促进发展”的观念；继续开展党员先进性教育，充分发挥共产党人在效能建设中的模范作用。坚持典型引领、专业勤奋工作的良好氛围，不断提高服务质量和服务水平。

（2） 加大事务公开力度，推进技术服务公开透明运行。一是坚持以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行亮牌上岗，建立服务承诺制、限时办结制、首问责任制、ab岗工作制、窗口部门服务一次性告知制度，实现以制度管人、管事，简化办事程序、缩短办事时限。认真抓好技术服务公开推进工作。

紧紧围绕技术服务这一中心，结合事务公开，今年第一季度内全部完成中心技术服务流程及收费项目编制工作，并分别通过新闻**、宣传栏等形式将其服务事项、服务承诺、收费依据、办事时限、责任追究等内容向社会公布，接受监督。加强药品、生物制品**、检验**收费标准和服务流程的宣传。加强单位内部事务公开，不断提高民主决策和民主管理水平；二是加快电子政务建设，进一步推进电子政务工作。

能上网投递的，要尽量做到网上投递，积极推行网上会议通知制度。加快“服务**”建设，搭好宣传卫生、传播科普、接待举报投诉平台，进一步充实人员，加强规范培训与礼仪培训，完善工作制度与工作流程，稳定值班人员，当好卫生行业沟通社会、联系群众的桥梁和纽带。（3） 提高中心工作效率，建设高效廉洁的法制单位。

实行全日式办公制，各科室必须保证工作日正常对外办公，工作日时间内不得以任何理由拒绝群众来访和办事人员前来办事，做到“工作日全天不空岗、工作人员全天不缺位、业务工作全天不间断”，保证来中心办事人员到中心找得到人、办得了事。全中心所有具有技术服务职能的科室，一要列出技术服务职能目录，提出减化不必要环节的措施，三月下旬之前书面报送中心办公室备案；二要积极压缩办事流程。我们将进一步缩短服务周期并简化程序。

中心将制定并公布有关工作时间和文件标准的具体规定。任何科室和个人都不得借故拖延办事、办文时限，任何人不得违规办文，千方百计杜绝出现办文错误；三是进一步推进一法行政，依法办事。工作人员必须严格按照宪法和各项法律法规授权的法定形式和程序管理职责。

年内中心将修订相关规章制度。四要进一步优化服务工作作风。全心全意服务发展、服务基层、服务群众，提高工作效率，优化服务质量。

（3） 加强党风廉政建设，树立廉洁、勤政、务实的工作作风。一要继续推动反贿赂工作深入开展。进一步贯彻落实卫生部、省卫生厅、区卫生局2019年治理医药购销领域商业贿赂专项工作精神和有关部署要求，有效推进党风廉政建设，建立长效机制；二要进一步加强廉政建设责任制的落实。

中心将重新修订《党风廉政建设责任分解意见》和《廉洁高效法制建设整改责任分解意见》，把与业务工作有关的党风廉政建设工作任务，分解落实到相应科室，实行目标责任管理，把党风廉政建设纳入效能建设重要内容，一同部署、一同考核、一同奖惩；三要加强对《中共**办公厅关于进一步从严管理干部的意见》的执行力度。中心中层干部在认真学习基础上，写出“承诺书”。（4） 继续加强职业道德建设，切实解决涉及群众利益的问题。

一是开展职业道德教育，促进职工整体素质和文明服务水平不断提高；二是严格执行国家服务和生物制品、药品**政策，自觉遵守服务**项目规范。加强对收费各个环节的管理；严格执行国家集中招标采购政策；三是提高服务标准。要按照创先争优的要求，进一步提高服务水平，着力规范人们的行为。

在服务语言方面，要求工作时讲普通话，实现语言文明；在服务态度上，要求对待服务对象做到“三个一样”，即领导与群众一个样、生人与熟人一个样、本地人与外地人一个样。实行首问负责制和ab制办事，对不属于职责范围的事项，主动联系有关部门或部门落实。四是加强硬件建设。

适当增加投入，改善办公条件；充分利用网络技术，进一步提高公文电子化处理和传输水平，提高工作效率和水平；规范服务设施，设立群众休息区，摆放桌椅、笔、膏等用品；提供公共设施、饮用水等便民措施，为人民群众提供必要的便民服务设施。结合整治“四乱”活动，提高公共卫生服务水平，优化服务环境，服务厅洁净，地面清洁，窗明几净，墙面布置合理、美化，营造整洁、有序、优美的服务环境。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2月）

主要任务是认真学习贯彻区委区**和卫生局委效能建设工作会议精神，增强抓好效能建设工作的自觉性和主动性。成立中心效能建设领导小组。结合实际制定《商州区疾病预防控制中心加强工作效能建设实施方案》。

召开中心效能建设动员会，动员中心效能建设发展。

（2） 组织实施阶段（3-11月）

主要任务是通过自我整改和开门整风的方式，召开分析会，座谈会、发放征求意见表，认真查找效能建设中存在的问题，针对这些问题逐一制订具体的整改措施，明确整改时限，落实整改责任科室和责任人，切实加以整改。同时，立足长远，完善各项制度，进一步巩固和扩大效能建设成果。

（3） 总结改进阶段（12月1日-12月31日）

主要任务是做好工作总结，迎接验收。各部门要认真总结一年来效能建设工作，提出新一年工作的基本标准。

四、工作措施 （一）深入进行学习发动，营造开展“效能建设年”活动的良好氛围。着力落实“八个一”。即，召开一次全中心动员大会；进行一次“加强效能建设承诺”活动；组织参加一次卫生局举办的“效能建设知识讲座”；征订一本《加强效能建设知识教育读本》；组织开展效能建设集中学习活动；开展一次“加强疾病预防控制工作效能建设金点子征集活动”；创办《效能建设年活动情况简报》；悬挂、制作一批“效能建设年”活动宣传条幅、专题板报和宣传栏。

（二）实事求是查找问题，明确开展“效能建设年”活动的努力方向。认真做到“三个真诚倾听”：一是真诚倾听本科室工作人员意见。

各科室要召开专题工作人员座谈会。二要真诚倾听社会公众的意见。通过召开座谈会、发问卷调查信、上门征求意见等形式，请基层群众代表和服务对象代表对疾控行业的效能建设提意见和建议；第三，要真诚倾听每一位工作人员的心声。

各部门要组织人员开展自查自纠活动，引导大家查找差距，排查问题，制定整改措施。结合集中学习活动每位干部职工都要写出一份不少于的包括“如何加强本职效能建设”的书面剖析材料报中心效能建设办公室收存。 （三）多措并举整改提高，确保“效能建设年”活动取得好成效。

各科室着眼本职工作实际，针对查摆出的问题，制定具体而行之有效的整改方案和措施，　6月20日之前，报中心效能建设办公室备案。二要做好与服务对象的沟通和沟通。各科室要建立“与服务对象交流沟通制度”，开展不定期走访服务对象活动，经常上门倾听或书面征询服务对象对工作效能的评价及意见建议，及时修正不足，指导效能建设有效进行；三要做好“效能建设承诺”的制订和公示。

各科室要立足于职责事务要求，与事务公开工作相结合，通过**和网络进行发布，并在服务窗口公示；四要做好“效能建设责任书”的签订和履行。中心、科室之间要根据不同工作性质和任务职权逐级签订“效能建设责任书”。要把责任书的履**况列入综合目标的重要内容，奖惩兑现。

（四）认真进行监督考核，提高参与“效能建设年”活动的重视程度。一是将效能建设考核与廉政建设责任制考核、年度考核相结合。对效能考核为“优秀”、“良好”等次的科室，给予表彰奖励。

效能考核为“一般”的科室，取消科室年度评先评优资格，对效能考核连续两年为“一般”的科室，给予点名批评。二是强化工作监督。中心将成立“效能建设督查组”，进一步加强效能建设工作的检查与指导。

继续开展“加强行业作风建设”活动、“民主评议行风”活动，对科室负责人不认真组织开展效能建设，致使本单位出现严重问题的，要依据党风廉政建设责任制的规定追究其领导责任。 （五）大力建设长效机制，巩固扩大“效能建设年”活动的建设成果。一是全面加强干部职工队伍建设。

切实加强干部职工思想政治教育，引导广大干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观、世界观、人生观、价值观，努力实践“立党为公、执政为民”的要求，把思想和精力集中到“改善服务，提高效率”的工作上来。坚持每周五下午学习制度，组织干部职工学习与工作相关的专业知识、法律法规、市场经济理论，专业理论与前沿知识，外出培训的业务知识，要在中心进行学习传达，不断提高业务水平和工作本领，进而提高整体工作的质量与效果。加强职业道德和纪律作风教育；二要不断完善制度建设。

制度建设要深入到效能建设的各个环节和环节，制定切实可行、操作简便的规章制度。全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、ab角工作制。三要加强效能建设的检查监督。

中心将定期或不定期监督、检查效能建设各项工作内容、工作制度的贯彻落实与效果，认真考核效能建设工作目标的完成情况和工作绩效水平。

5、 工作要求：（一）提高思想认识，提高参与建设的积极性。目前，在效率建设方面还存在一些问题。少数人员服务意识、大局观念不强，思想松散，行为拖沓，服务意识不强，工作效率不高的现象还在一定程度上存在。

广大党员干部要高度重视，真正把思想和行动统一中心“提高效率、改善服务”的工作重点上来，以积极主动的姿态投身“效能建设年”活动。（2） 加强领导，形成效能建设合力。效能建设实行“中心统一领导，科室各负其责，及时督促检查”的工作机制。

中心效能建设领导小组和效能建设办公室做好了整个中心效能建设的组织领导和实施工作。中心效能建设监理组认真履行效能建设检查职能，对效能建设中存在的问题进行即时督导。各科室科长为“效能建设”责任人，要尽职尽责，要效能、业务两手抓两手硬。

（3）效能监察实施方案

为加强我县廉政勤政建设和党的执政能力建设,优化经济发展环境和建设效能型政府,建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系,根据区监察厅《关于**年全区执法监察工作安排》（桂监发[**]2号）、《**县人民政府办公室关于印发**县开展行政效能建设工作实施方案的通知》（阳政办发[20-]161号）文件精神，决定在全县开展行政效能监察工作，现制定方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中纪委六次全会和自治区纪委八次全会，自治区人民政府第四次廉政工作会议的总体部署，认真开展行政效能监察工作，促进政府机关勤政高效，为今年我县实施“三大会战”，构建和谐**营造宽松、透明、稳定、高效的良好发展环境，推动全县经济和社会各项事业快速、协调、可持续发展。

二、行政效能监察的对象和主要内容

对象：全县行政机关及其工作人员；具有行政管理职能的事业单位及其工作人员。

主要内容：

（一）监督检查县委、县人民政府重大决策、重要工作部署的贯彻落实情况。

1、对县委、县人民政府《关于工业强县的决定》、《关于扩大对外开放和加快发展非公有制经济的若干意见》、《关于改善投资环境营造良好发展氛围的决定》、《**县投资优惠政策30条》等文件的贯彻执行情况进行监督检查。

2、监督检查相关部门对县人民政府安排的重大工程项目以及招商引资项目落实情况，并对重大工程项目的招投标、资质、进度、质量、资金使用情况等实行跟踪问效，促进重大项目建设的顺利实施。重点跟踪检查专项资金使用情况，规范专项资金正确使用，查处截留、挪用、滥用资金和低效、浪费以及腐败问题。

（二）监督检查行政审批制度改革情况。

监督检查各行政许可实施机关执行《行政许可法》的规定和行政审批制度改革政策的落实情况，重点查处不具备行政许可资格实施许可，实施已被废止的行政许可项目以及实施行政许可过程中的不作为、乱作为等问题。

（三）监督检查政府采购实行情况。

重点是跟踪检查该政府采购不执行政府采购，加大行政成本，截留、挪用、滥用专项资金现象，严肃查纠财政资金使用过程中的低效、浪费以及腐败问题。

（四）监督检查实行政务公开、承诺服务情况。

1、监督检查各乡镇、各部门实施政务公开情况，在干部任用、项目审批、批钱批物、收费罚款、办证审照等各类重要事项，以及不涉及保密的工作事项，是否依法实行办事依据、办事程序、办事条件、办事结果等各项政务公开情况。

2、监督检查与群众利益密切相关的公共部门和单位，是否推行全程服务制，公开服务标准、服务承诺、收费项目和收费标准等情况。

（五）监督检查部门加强政风建设情况。

监督检查各级行政机关及其公务员遵守《国家公务员行为规范》、《广西壮族自治区国家行政机关及其公务员公共服务行为规范暂行规定》的情况。一是抓工作纪律。督促解决违规操作、纪律散漫、工作拖沓问题。二是抓工作效率。督促解决推诿扯皮，效率低下，工作不落实问题。三是抓工作作风。督促解决乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等“四乱”问题，门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办等“五难”问题，以及“吃、拿、卡、要”问题。四是抓官僚主义。督促解决高高在上，不深入实际、不深入基层等官僚主义作风。五是抓形式主义,督促解决做表面文章，搞花架子等形式主义问题。

三、监察时限

20-年1月1日至**年4月30日行政效能情况。

四、方法和措施

（一）成立**县行政效能监察工作领导小组，加强对行政效能监察工作的领导，确保行政效能监察工作取得实效。领导小组成员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在县监察局，办公室主任由韦文将同志兼任，成员从各部门中抽调。

（二）自查自纠

各乡镇、县直机关单位要认真对照《**县人民政府办公室关于印发**县开展行政效能建设工作实施方案的通知》（阳政办发[20-]161号）要求，加强行政效能建设，并写出行政效能建设自查自纠报告。

（三）跟踪问效。县行政效能监察工作领导小组将组织巡回督查小组，采取随时抽查、不定时间、不定项目、不事先通知的办法，深入各乡镇、机关行业部门和基层单位进行监督检查。对发现的问题提出效能监察结论和建议，或以下发《效能监察通知单》、《效能告诫书》的形式，责令相关部门和单位限期整改、办理、答复。

（四）效能投诉。为畅通举报投诉渠道，县行政效能监察工作领导小组在县监察局执法监察室设立行政效能监察投诉中心，负责受理社会各界对各类效能问题的投诉，县行政效能监察投诉中心电话是：-。

（五）召开效能评议大会。效能监察工作组深入有关乡镇、县直单位组织召开行政效能评议会，由本单位干部职工代表、服务对象代表参加，通过座谈、填写评议表等活动对监察单位及工作人员的效能建设情况进行评议。

（六）责任追究。各行政机关及其工作人员在工作中因效能低下或有行政过错的，要追究责任。效能责任追究依照人事管理权限和党政纪处分审批权限的有关规定办理。

（七）效能监察总结通报。县行政效能监察工作领导小组将开展行政效能监察工作情况进行总结并报县委、县政府审定后进行通报，对开展行政效能建设好的单位要进行大力宣传和表彰；对行政效能建设差的单位进行通报批评并限期整改。

四、时间和步骤

（一）自查自纠阶段（5月20日-5月30日）。自行检查行政效能建设和行政效能监察各规章制度的落实情况，总结经验教训，查找问题，采取相应的整改措施并加以落实。各乡镇、各部门要在5月25日前把自查自纠情况书面报告及填报有关表格送到县监察局。

（二）重点检查阶段（6月1日-6月20日）。县行政效能监察工作领导小组将组成检查组对各乡镇各部门的行政效能建设情况进行重点督促检查，对不按要求开展行政效能建设和对存在问题不积极整改的乡镇和部门提出效能监察结论和建议，责令相关部门和单位限期整改、办理、答复。各行政机关及其工作人员在工作中因效能低下或有行政过错的，要追究责任。

（三）整改提高阶段。7月10日前，县行政效能领导小组要对发出的监察建议书落实情况进行再督查，把效能监察情况总结上报县人民政府进行通报。

五、工作要求

1、进一步提高认识。效能监察是县委、县人民政府为创建“五型”机关而采取的重要措施。各乡镇各部门要进一步提高对开展效能监察工作重要性和必要性的认识，求真务实，真抓实干，把宣传教育贯穿效能监察的全过程，在我县营造级级抓效能、人人讲效能的舆论氛围和工作环境。

2、加强组织领导。各乡镇各部门要把效能监察作为“一把手”日程摆上重要位置，建立相应工作机制，制定效能监察实施方案，主动支持配合行政效能监察工作。县效能监察工作领导小组各成员单位要密切配合又各负其责。形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众积极参与”的领导体制和工作机制，推动效能监察工作的顺利开展。

3、严肃工作纪律。效能监察是一项艰巨、繁重的长期性工作，各乡镇各部门务必高度重视，对不认真开展效能监察工作，敷衍了事，工作后进的，要进行责任追究。

（4）效能监察实施方案