2011年团----县委

根据县委政法委、县综治维稳相关文件精神和要求，为营造创建平安人人参与，构建和谐人人共享，维护稳定人人有责的社会环境，确保共青团县委综治维稳宣传活动有序进行，形成规模，营造声势，使平安建设深入人心，家喻户晓。特制定本方案：

一、宣传主题和目的

宣传活动主题：倡导见义勇为，弘扬社会正义。宣传目的：

倡导见义勇为，促进社会和谐稳定健康发展，提高全县青年团员对安全建设的知晓率和参与率；构建强有力的见义勇为保障措施，以稳定保和谐，以发展促和谐，进一步加强综治维稳宣传，共同推进富裕民主文明开放和谐光泽建设。

二、组织领导及工作职责

（一）为认真贯彻中共县委的文件精神和通知要求，切实加强全县综治维稳宣传月活动的组织领导，使宣传活动取得实效，决定成立共青团-----县委综治维稳宣传活动协调领导小组，以书记为组长， 副书记为组长，各个部（室），青少年宫负责人为组员的工作领导小组，

领导小组在团县委办公室设办公室，负责综合治理和维稳宣传活动的日常工作。

（二）领导小组职责：按照通知要求，负责领导各乡镇团委、中学团委宣传活动的组织协调工作，对活动的具体实施进行安排，并适时对活动的进展情况进行监督检查，确保宣传工作落到实处，并将落实工作情况纳入年终量化考核中。

（3） 领导小组办公室职责：协调领导小组协调组织宣传月活动；做好宣传活动期间的上情下达、下情上报工作；做好宣传月活动期间各相关部门宣传活动情况、信息的收集整理、登记和统计，及时、准确上报，同时，做好宣传月活动的书面总结报送工作。

三、宣传内容

一是乡镇团委、中学团委充分发挥职能作用，在“平安乡镇、平安村（社区）委会、平安校园、平安家庭”创建中发挥的作用、取得的成绩和成功经验及先进典型；

二是有关部门在反对严厉打击整顿斗争中维护社会治安稳定的作用，涌现出先进典型和先进事迹；

三是矛盾纠纷的排查和调处、化解，各相关单位、部门发挥的作用、取得的显著成绩，以及在化解矛盾纠纷中采取的新措施、新方法；

四是开展法制宣传教育、法律服务、法律保障工作，增强青少年法律意识和法制观念，提高法律素质，维护青少年自身合法权益，提高社会法治化管理水平，确保社会稳定；

五是宣传反邪教、禁毒品和防盗骗工作，教育广大人民群众提高识邪、辨邪、防邪能力，形成拒绝毒品、珍惜生命的良好风尚。

四、宣传方式

一是黑板报，墙报，标语，吊布，展板，传单，小册子，广播，视听产品等形式的对外宣传；

二是组织普法宣传小组送法进乡村、进社区、进学校、进企业活动，以案释法、个案普法；

三是组织有关人员深入乡镇、社区、村庄，与群众进行面对面的法律咨询，提供法律服务；

四是通过以上法律课程、法律法规知识竞赛等方式进行宣传；

五是通过信息、简报、新闻稿件等方式进行宣传。

五、实施步骤

综治维稳宣传月分为三个阶段

筹备阶段：3月1日至3月3日，主要工作是制定活动计划，做好宣传活动的准备工作；

实施阶段：3月4日至3月31日，各乡镇团委、中学团委要因地制宜，进行多方位、全覆盖、高密度的**宣传活动；

总结阶段：3月底前，对宣传月活动进行总结，及时上报各项总结及相关资料。

六、措施要求

（1） 各乡镇、中学团委要高度重视宣传工作，精心组织，认真落实，务求实效。

（2） 及时报告宣传活动。各乡镇团委、中学团委要及时报送开展活动情况，在宣传月结束时，要将开展活动情况形成书面总结材料上报领导小组办公室。

共青团县委员会

2011年2月28日

✪ 维稳工作实施方案 ✪

20xx年元旦、过年将至，为确保节日期间我镇社会治安稳定、秩序良好，使全镇人民群众在欢乐、和谐、安定的氛围中欢度佳节，根据市委政法委相关文件精神，特制定本方案。

一、指导思想

在市委、市政府的领导下，以科学发展观为指导思想，认真贯彻落实三亚市委、市政府有关会议精神，按照社会治安综合治理“属地管理”的原则以及维稳工作“五个一”的要求，以安全、稳定、和谐为目标，精心组织，周密部署，突出重点，切实抓好当前的维稳工作，继续实现省委提出的“三个零”指标(不发生影响全省稳定的重大政治事件、重大社会治安事件和集体进京上访事件)，确保元旦及过年期间社会政治稳定。

二、组织领导

为切实加强对此项工作的组织领导，镇委、镇政府决定成立维稳工作领导小组，其组成人员如下：

组 长：张蔚兰(镇委书记、镇人大主席)

副组长：陈德勇(镇委副书记、镇长)

凌秀东(镇委副书记、武装部部长)

吴淑清(镇委委员、纪委书记)

成 员：兰日文(纪委副书记、信访办主任)

朱海舟(吉阳派出所所长)

吴淑群(荔枝沟派出所所长)

李 陈(亚龙湾派出所所长)

王文正(安游边防派出所所长)

熊 彬(红沙边防派出所所长)

邢孔为(吉阳司法所所长)

李其科(综治办主任)

镇各机关企事业单位负责人，镇各村(居)党支部书记。

领导小组下设办公室，办公室设在吉阳镇综治维稳工作中心(电话：88712875，传真：88712875)，由凌秀东兼任办公室主任，成员为邢孔为、李其科、刘敏、陈百东、郑有胥、劳晓波。

三、工作职责

(一)领导小组办公室

负责收集、汇总、反馈、上传下达元旦、过年期间各种维稳信息资料，协调落实有关工作。

(二)镇各机关企事业单位及各村(居)委会

1、按“属地管理”及“五个一”的要求，全力维护社会稳定。

2、对辖区的矛盾纠纷及治安隐患进行排查，落实责任，认真做好调处工作，特别是企业军转干部、土地纠纷、征地拆迁、“法”等问题要落实稳控措施。

3、做好吸毒、两劳回归人员等重点人口的跟踪帮教工作和流动人口及出租屋的排查登记工作，组织群防群治力量加强社会面的控制。

4、严防“法”、其他有害气功组织以及各种非法宗教分子捣乱破坏。

5、做好处置各类突发事件的准备。

6、全力完成职能部门交办的一切工作。

(三)公安机关

1、加强节日期间治安巡逻，继续坚持“严打”方针，有效防范和打击“两抢一盗”犯罪和其他犯罪活动。

2、加强对社会面的控制，严格防控措施，防止各类治安案件的`发生。

3、取缔、聚众赌博、制作贩卖和传播淫秽物品、贩卖毒品等危害社会治安的违法犯罪活动。

4、加强、易燃易爆和剧毒物品的管理。

5、加强交通、消防、海防管理，消除隐患，预防事故，维护公共安全。

6、加强对流动人口与出租屋的管理和清查，加大对情报信息的收集，特别是对“610”有关信息，要做到早预防、早发现、早控制。

7、随时准备处置各类突出事件或案件。

(四)镇司法所

1、深入农村进行法制宣传，提高农民群众的法制观念，防止酗酒滋事等现象的发生，配合公安机关积极开展“严打”整治宣传，督促犯罪嫌疑人投案自首。

2、做好刑释解教人员的安置帮教工作，减少重新犯罪。

3、加强人民调解和法律服务工作，积极排查和处理民间纠纷，化解社会矛盾。

4、做好参与处置突发事件的准备。

(五)镇国家安全工作领导小组

充分发挥国家安全人民防线“三级网络”的作用，及时准备收集上报有关国家安全和社会稳定方面的情况信息，严密防范和打击境外敌对势力及邪教组织、非法宗教组织和其他有害气功组织的渗透和破坏活动。

(六)镇综治办

1、协调指导镇各机关企事业单位、各村(居)委会及相关工作部门的维稳工作，认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，以平安建设为载体，充分发挥职能作用，扎实有效地开展社会治安综合治理，切实维护社会稳定。

2、组织协调公安、税务。计生及基层综治组织，对全镇流动暂住人口和出租屋进行全面清查。

3、发动群众，及时获取前瞻性、内幕性、深层次的预警信息，全面掌握社会动态，做好稳控工作。

4、对“见义勇为”人员进行表彰奖励，弘扬正气。

(七)镇纪委

1、做好来访来信接待工作，防范相关人员进市上省上访、静坐寻衅滋事等。

2、协助有关部门做好突发事件的处置工作。

四、工作要求

(一)认清形势，统一思想，强化责任，明确要求，全面落实维稳工作的各项措施。总的要求是“三集中、三所有、确保一个没有”，就是要集体领导，把所有领导的精力集中起来，抓化解特殊群体的群体上访;集中时间，把所有的骨干力量集中起来，落实到人，严密控制，成功化解;集中调度，把所有的措施利用起来，确保全镇无一人串联密谋参与赴京进省聚集上访。

(二)要强化各单位责任。各单位要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。谁出问题谁负责，谁造成的麻烦谁解决，谁导致的集体上访谁负责接人。凡出现进京赴省上访的，必须由单位主要负责人亲自带队接返。

(三)实行倒查制，对因工作不力造成群体性上访事件及突出事件的责任人，按照有关规定，给予党纪政纪处分。

(四)实行零报告制度。各单位要加强节日值班备勤，单位领导要坚守岗位，保持信息畅通。元旦、过年及元宵节放假期间实行零报告制度(即有事报事，无事报平安)。20xx年12月31日至20xx年1月3日、20xx年1月22日至28日，各单位必须在每天16：30之前把当天的维稳工作情况报告镇值班，重大情况要随时报告(镇值班室电话88713080)。元旦、过年后第一个工作日要将本单位社会稳定及工作情况书面报告镇维稳办。

✪ 维稳工作实施方案 ✪

根据教育局召开的安全教育会议精神，为确保十八大期间社会大局和-谐稳定，为全力做好十九大期间学校安全维稳工作，现结合学校实际，特制定十九大期间塔卧小学安全维稳工作方案，具体内容如下：

一、指导思想

根据上级关于十九大期间安全维稳工作意见，我们将以高度的政治敏锐性和责任心，认真落实十九大期间上级安全维稳工作的各项要求和任务。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到“三个重点”：责任意识再强一点、工作措施再硬一点、考核惩罚再严一点。并将加强安全教育，加大督查力度，确实保障学校教学秩序正常及师生生命及财产的安全，全面维护学校和-谐、稳定、健康发展的良好局面。

二、工作目标

按照“谁管理，谁负责”的原则，强化各部门的安全责任制，保障学校教学工作秩序正常。强化安全维稳教育，做到“六个不发生”，即不发生重大政治事件、不发生非法聚集和非法游-行示威活动、不发生进京上访及到市、县非正常上访事件、不发生重大恶性刑事案件、不发生暴力恐怖破坏事件、不发生影响师生生命财产安全的重大事故。

三、组织领导 成立学校安全维稳工作领导小组 组 长：黄文清 副组长：马海林

成 员：马莉 冶旭花 马秀兰 唐国琴 李培霞 包建忠

四、工作任务

(一)强化安全意识教育

切实加强对学校安全维稳工作的领导，充分发挥学校教师的作用，要把师生的安全维稳教育放在首位，以高度的政治敏感和责任心，开好一次家长会，做好师生教育工作。按照学校的安排，将会议和教育记录。

(二)强化安全责任制

1、落实岗位责任制，加强安全岗位负责制，对重点安全区域、设施设备等，明确责任，落实到人。

2、落实责任追究制，安全压倒一切。对不重视安全，不对教师和学生进行安全教育并发生安全事故，要追究负责人的责任。

(三)强化安全检查力度

1、值周教师要坚持安全与卫生日查制，坚持对住校生、走读生情况组织检查，发现存在安全隐患和问题及时处理，未能处理要及时向校领导及时反应。

2、加强值班制度，加强门卫管理，加强监控工作，加强学校保卫夜间巡查，实行值班汇报制。

3、安全维稳工作领导小组要严格督导检查力度，督查安全落实情况，加大安全督查。

4、值周教师要对学校所有门卫、消防设施、教学设施、实验室、食堂、学生宿舍等进行每天早、中、晚三次巡查，督导配合检查，并作好记录，将当天检查情况报表层层上报，遇见紧急情况，直接报告校长，并作第一时间处理。

5、学校保安必须严格履职，若出现不履职情况必须进行严肃处理，甚至追究法律责任。

6、值周教师负责保证24小时通讯畅通，对安全动态做到急事急报，特事特报，大事快报，无事报平安的“零”汇报机制。

(四)强化安全维稳教育

1、加强消防安全教育。学校要邀请消防干警，举办消防安全讲座，开展消防演练，不断提高师生自我防范意识和自救互救能力。

2、加强学生实验及课堂教学安全教育。各实验员及任课教师要按照操作要求，正确使用各种实验仪器及化学药品;对危险物品领取及使用必须办理手续，使用后剩余药或空瓶必须返归库管理。严禁自留或乱扔。

3、加强食品安全教育。首先要杜绝采购伪劣假冒低质过期的食材;其次，加强成品半成品的冷储管理，生熟食分开，绝不允许时长过期霉烂变质;再则，把好烹饪制作安全关，注重食物相克生毒和凉菜卫生。

4、加强交通安全教育。加强接送学生车辆的车况检查力度，强化车辆保养和维护，杜绝病车上路;对私车和电动车、自行车进行管理;坚决杜绝酒驾、疲劳驾驶及违犯交通规则等。

5、加强信息安全教育。一要做到自己不利用任何传媒手段发布不健康或不利于社会的议论和信息;二要做到与亲朋好友聚集不散布不健康或不利于社会的议论和信息;三要做到自觉抵制有些传媒的不健康或不利于社会的议论和信息，不看、不信。

6、加强思想安全教育。强化反“邪教”教育工作，严密防范“FLG”等邪教组织和敌对势力的侵蚀，不参加传销或扰乱社会正常秩序的任何活动。

(五)强化沟通禁上访

一是学校负责人要负责本校教师和学生的管理，多与他们交流，随时掌握教职工和学生的思想动态;二是多关心和解决师生生活、工作及学习中的实际问题;三是发现矛盾及时化解，发现有上访迹象，部门负责人第一时间了解情况，稳住人员情绪，及时反馈学校领导解决处理;四是发现散步不良言论应及时制止，若出现挑拨教师和学生的团结影响正常工作的，散步反动言论的，将按有关规定严惩不贷。

五、工作措施

1、切实强化工作领导，落实责任安全维稳工作不是纸上工作，一定要见于行动。学校负责人是安全第一责任人，安全维稳工作未开展或做得不扎实，措施不落实，经查属实，追究负责人的责任，并按照相关制度给予负责人进行处罚。

2、切实强化目标管理，落实行动

由校长牵头，全体教师针对本管理范围进行大排查，有安全与卫生方面的问题，逐一处理或上报，并详细记录在案;对师生进行培训或教育的，同样要有记录，确实把安全维稳工作落到实处。

3、切实强化重点排查，落实维稳

重点排查学校安全隐患，排查重要设施、重点部位，关注师生的生活及情绪，真正把师生的安全教育工作做好，保障学校各项工作及教学秩序正常。

大庄乡塔卧小学 2017年3月7日

✪ 维稳工作实施方案 ✪

为进一步加强安全管理，切实有效的履行学校安全管理职责，建立“横向到边、纵向到底”的安全监管网络，遏制和防范学校安全事故的发生，确保广大师生人身安全，全力构建良好的育人环境。根据县教体局规定结合学校具体实际，特制定本校安全网格化管理实施方案。

一、指导思想

以构建和谐社会、维护广大师生健康利益为出发点，全面强化教育监管职能，积极构建安全长效机制，形成各司其职、相互联动、综合监管的工作格局，使安全工作更加规范化、科学化、精细化、长效化，为师生建设和营造平安、健康、文明、和谐的工作、学习、生活环境。

二、工作目标

通过实施安全网格化管理，进一步明确安全管理监督责任和工作内容，全面落实责任单位的安全主体责任，建立“权责明确、任务清晰、流程规范、分级管理、网格到底”的安全监管网络，按照“纵向抓延伸、横向抓覆盖”的工作思路，消除各类隐患，杜绝重大事故的发生。

三、组织领导

1为加强对全校安全生产网格化管理工作的领导，成立学校安全网格化管理工作领导小组。名单如下：

组长：上官现华

副组长：魏宇

成员：李玉朋赵洲刘仰勇

朱恒伟张吉俊郑作民张永震领导小组下设办公室、微型消防站，张吉俊同志任办公室主任，成员为后勤工作人员、保安及各班主任。

四、工作内容

本着“谁监督、谁负责”的原则，构建“学校领导、部门监管、处室负责、全员参与”的安全工作格局。

（一）科学划分网格，明确工作责任，建立健全三级网格管

理责任体系

1．构建以各年级组和处室为主体的“组室网格”:负责组室的安全管理和各项安全教育活动贯组织开展。

2.构建由各班级组成的“班级网格”：负责本班级的安全管理和各项安全教育活动的组织开展。

3.时间网格:将校园划分为若干块、每天划分为许多时间段,每一块、每一段由固定人员值班监督。

为保证安全责任的落实，各网格负责人对照安全责任书，认真履行职责将安全工作层层分解细化到每个班级、每个组室、每个人员，确保校园中没有无责任人的事，没有无安全责任的人，实现校园安全工作全面覆盖、全员参与和无缝衔接。

（二）开展隐患排查

认真落实隐患定期排查制度,每月第一周周一作为安全检查日,安全员对本组室进行一次全方位排查,对检查中发现的问题,立即整改，不能解决的要及时上报。安全办实行定期和不定期检查或抽查，对没有整改到位的组室和班级下发《隐患整改通知书》，建立档案,督促落实。

五、措施要求

（一）突出重点，注重实效。在实施安全网格化管理工作中，既要突出管理的全覆盖，不留死角，更要突出工作重点，尤其要加强对重点部位和重要时间段的安全监管。

（二）明确任务，落实责任。各网格化管理负责人各司其职，各负其责，切实加强安全监管工作。

（三）严格落实责任追究制。按照“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实。对因体罚、变相体罚、违反教育法规造成的学生伤害事故依法追究当事人及责任人的相关责任。

✪ 维稳工作实施方案 ✪

为切实做好当前涉诉信访和维护稳定工作，根据自治区党委、政府和崇左市委、市政府，以及凭祥市委、市政府有关工作部署和工作要求，切实预防和妥善处置“七一”前后各类信访矛盾纠纷风险隐患，确保我镇在迎接建党一百周年期间的社会和谐稳定，结合本镇工作实际，特制定如下工作方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，牢固树立“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，牢固树立底线思维，强化责任担当，全力做好2021年“七一”前后夏石镇信访维稳工作。在市委、市政府及市政法委的统一部署下，思想上高度重视，工作上依法开展，措施周密有效，深入开展迎接建党一百周年期间综治维稳和处置突发应急事件工作，明确任务，分工明确，责任到人，全面排查辖区内各类不稳定因素及可能引发突发事件的各类隐患，做到工作负责，底数清，措施有力，及时妥善处置辖区内的突发应急事件，切实将可能引发的各类突发事件及隐患消除在萌芽状态，确保“七一”期间的稳定。

二、组织领导

为确保“七一”期间信访维稳工作的组织领导，我镇成立2021年“七一”期间信访维稳工作领导小组，负责全镇信访维稳应急工作全面组织实施。具体成员如下：

工作职责

做好涉诉信访接劝返工作。对有非访言行人员及时对接联系当地责任部门、单位前往疏导、劝导其返回属地解决。

三、工作措施

1、全面排查化解矛盾纠纷。排查和收集辖区内各类不稳定因素及安全隐患，加强对辖区内重点人员、老上访户、敏感群体的管控，安排专人监控辖区内重点人员，加强对突出矛盾纠纷的稳控调处工作，切实掌握影响辖区社会稳定的各类不稳定因素。对排查出来的矛盾纠纷及热点、难点问题，明确主要负责人、直接责任人和具体工作人员，做到镇领导有专人包案。

2、建立联动机制。同凭祥市信访局、公安局以及夏石边境派出所、镇司法所等相关部门建立联动机制，加强资源共享。

3、落实三敏感人员的监控。监控领导和村干按时进行监控上报。重点监控敏感人员5人。

四、工作要求

1、实行24小时值班制度，每班必有一名领导带班，值班人员要坚守岗位，保持通讯畅通，做到随叫随到。

2、镇综治办实行轮流值班，在此期间外出须向镇党委政府领导请假，经同意后方可外出。(以书面形式向镇党政办报告，由镇主要领导签字)请假前必须先调换好班次，以免出现漏班、误班等情况。每日16︰00时前值班人员将当天镇辖区内社会稳定情况向市维稳办公室汇报，无事也要实行零报告。

3、值班人员必须从思想上高度重视，严阵以待，认真履行岗位职责，不能疏忽大意，不能存在侥幸心理。

4、严格落实责任制和责任追究制，镇管控领导干部综治履职要切实到位。在此期间如出现责任事故，将按照规定追究有关人员责任。

✪ 维稳工作实施方案 ✪

为了扎实推进学校安全综合治理工作，不断提高校园安全防范能力，确保师生人身安全和教育大局稳定，特制定本方案。

一、指导思想

以党的“XX大”精神为指导，认真贯彻落实各级稳定工作会议精神，牢固树立“安全第一，预防为主”的安全管理理念，紧紧围绕学校中心工作，进一步落实治安综合治理领导责任制，构筑防、管、控一体化的治安格局。

二、实现“四无”工作目标，即：无校园内刑事案件，无重大群体性事件，无引发慌恐的社会治安案件，无师生伤害事故。努力探索学校综合治理和安全稳控的新路子、新经验，逐步实现学校综合治理和安全稳控制度化、规范化，建立矛盾化解、治安防控、综治责任三大体系，为学校创建稳定和谐的社会环境和公正高效的法制环境。

三、加强领导，明确责任

(一)成立太吉河镇中心小学综治稳控工作领导小组。

(二)领导小组各成员工作职责。

1、组长和副组长对全镇小学及周边综治及维稳工作负总责，组织协调有关单位开展相关工作。

2、各村完小校长负责本校及所辖初小综治维稳工作，认真排查本片(校)师生之间、教师之间、学生之间和学校与周边群众之间有无矛盾纠纷，及时化解矛盾，消除安全隐患。

3、公安派出所职责。

1、摸清全镇刑满释放人员等有既往违法犯罪行为人员底子并做好监控工作，及时处理镇区范围内的打架斗殴以及违法犯罪案件，协助各村摸清精神病患者和有暴力倾向的`高危人群底子，并严格监控。

2、做好校园保安的培训、管理工作。

3、做好治安环境的整治、巡查，学校受骚扰时在第一时间内赶到现场，严厉打击不法分子违法活动。

4、严查校园周边聚众赌博事件和黑网吧。

5、做好全镇学校周边矛盾的排查、化解工作。

6、做好学校师生的安全、法制专题教育活动。

7、安排民警协助学校做好学生上下学、尤其是周五放学、周日上学时段的安全防控。

4、交警中队职责。

1、负责落实交通安全各项规定，严查农用车、无照车辆搭载学生和一摩多载、黑车拉载学生、客车超载学生现象。

2、学生上学、放学期间在学校路口及周边公路进行巡查，严厉打击过往车辆超速、超载现象，协助各校管理好学生上、下学安全。

3、做好学校师生法制、交通安全教育。

4、在学校学生出入路口设立警示牌。

5、工商所职责。

1、具体负责校园周边小卖部、流动摊点、饭店食品检查工作，严禁“三无”食品和垃圾食品出售给学生。

2、依法取缔黑网吧。

6、卫生员职责。

1、做好校园及周边食堂卫生检查、查处工作。

2、指导、协助学校做好卫生防疫、消毒工作，杜绝各种传染病在校滋生和蔓延。

3、做好学校食堂从业人员岗前培训和健康体检工作。

4、做好高危人群的心理疏导工作和学校健康教育工作。

7、中心小学职责。

1、做好各村小安全检查、督导，隐患排查、治理工作。

2、负责所辖学校落实门禁制度、家长接送制度。

3、协助各村委会、公安派出所做好高危人群的摸排、监控工作。

4、做好学生在校常规安全管理教育工作，严格落实学校门禁制度、家长接送学生制度、安全“三个一”制度和学生安全应急演练制度。

5、建立家校联防安全管理体制，下发《安全告家长书》，与学生家长签订各种《安全责任书》，明确家长安全职责。

6、学生在校反常现象要及时反馈家长。

7、做好校园食品卫生管理工作，严防食品中毒事件和食源性疾病事件发生。

8、毕家湾村委会职责。

1、摸清本村精神病患者和有暴力倾向的高危人群底子，并严格监控。

2、做好属地学校治安保护工作。

3、对学生家长及周围群众进行爱校护校教育。

4、及时化解本村范围内的各类矛盾纠纷，尤其是村民与学校之间的矛盾纠纷，防止出现上访或违法犯罪行为的发生。

5、督导学生家长按时接送孩子上下学。

6、做好节假日学生在家安全监控工作，严禁学生私自下河洗澡。

7、保护、管理、监督好学校水源。

8、协助公安派出所摸清本村刑满释放人员等有既往违法犯罪行为人员底子并做好监控工作，协助公安机关及时处理本村范围内的打架斗殴以及违法犯罪案件。

9、办公室主任责任相关台账、信息、文件资料的收集整理和报送工作。

四、几点要求

1、抓好学校综治稳控工作，不仅是维护学校正常教育教学秩序的需要，而且是保一方社会和政治稳定的大事。相关部门和有关责任人，要从讲政治、促发展稳定的高度，把学校安全工作摆上重要议事日程，明确责任，扎实按排，狠抓落实。

2、坚持教育为先、预防为主、多方联动、综合治理的工作方针。为师生人身安全和学校财产安全提供保障。

3、坚持把教育与管理相结合，治理与防范相结合，建立健全学校安全教育，安全联防和责任追究制度，群防群治，着力改善学校及周边治安状况，预防违法犯罪案件和安全事故的发生。

4、建立学校安全联系会议制度，定期通报情况，交流信息，查找工作中的薄弱环节，研究解决问题的对策与措施。

✪ 维稳工作实施方案 ✪

为切实保障幼儿园的安全与稳定工作,进一步落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,维护正常的教育教学秩序和社会稳定,切实加强全体师生人身和幼儿园财产安全,塑造一支热爱教育、献身教育的教师队伍,保障幼儿园教育事业的健康持续发展,特制定安全工作计划:

一、责任目标

安全稳定工作目标是:进一步增强“稳定压倒一切,安全重于泰山”的意识,安全保障机制科学,安全措施落实到位,安全隐患明显减少.正确处理好教育热点、难点问题,把矛盾化解在萌芽中,为我园改革、发展和稳定提供一个良好的环境.

二、工作措施:

1、加强对幼儿园安全稳定工作的领导.幼儿园成立以园长为组长的安全稳定工作领导小组,建立安全稳定工作会议制度和检查制度.把幼儿园安全稳定工作纳入重要议事日程,定时召开安全稳定工作专题会议.幼儿园安全稳定工作有计划、有总结、有布署、有检查、有考核、有奖惩.

2、建立并落实幼儿园安全稳定工作责任制.幼儿园园长是学校安全稳定工作的第一责任人,分管领导是直接责任人,幼儿园园长,幼儿园要与班主任、各科室管理员签订安全稳定工作责任书,并认真抓好落实.建立幼儿园安全稳定工作机制.幼儿园的校舍、设施、电器要件件责任到人,落实日检周报制度.

3、加强幼儿园安全稳定工作软件、硬件建设.幼儿园内不存在安全隐患的房屋、院墙、门窗、厕所；楼梯、走廊、护栏、运动设施、玩教具等符合安全标准要求；发现安全隐患要立即采取防范措施.楼道、走廊及其它通道安全、畅通（楼道口要设出口标志）；消防器材、用电线路定期检查、更换；危险物品有专门地点存放和有二人管理.及时解决教师的热点问题,消除误会和矛盾,幼儿园不存在不稳定隐患.

4、加强饮食卫生管理,保证师生身体健康,教育学生讲究个人卫生,常洗脸、洗手,不吃零食、不喝生水.食堂工作人员在工作期间要穿工作服,定时检查身体,对食品要有防蝇措施,餐具用后要消毒.生、熟食品要分开储存,变质过期的饭菜不能出售.锅炉等特殊设备按国家规定定期检查,保温桶定时消毒.确保人身安全、师生身体健康.

5、建立学校安全稳定工作检查和报告制度.幼儿园要配备学校安全稳定工作管理干部,定期不定期组织开展安全检查活动.

6、加强师生的安全教育.充分利用宣传栏、黑板报、校园网络、广播电视等形式,组织幼儿进行大型安全教育活动,不断增强师生的安全防范意识和逃生自救能力,使教师熟知并认真遵守各项安全制度.

✪ 维稳工作实施方案 ✪

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XXX局 维保服务 解 决 方 案

2018年

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目 录

1.项目概述 ································································ 1 项目背景 ······························································ 1 面临的问题 ···························································· 1 维保服务范围 ·························································· 2 维保服务目标 ·························································· 2 2.维保服务方案 ···························································· 2 系统日常维护 ·························································· 2

系统支撑软硬件的日常维护 ········································· 2 应用系统的日常维护 ··············································· 6 终端设备的日常维护 ··············································· 6 维护制度建设 ····················································· 8

信息系统安全服务 ······················································ 8

风险评估 ························································· 8 安全加固 ························································· 9 应急响应 ························································· 9 安全巡检 ························································ 10 安全监控 ························································ 10 安全通告 ························································ 10

软件系统升级及维保服务 ··············································· 10 3.维保服务方式 ··························································· 10 4.服务流程要求 ··························································· 11 主动式服务 ··························································· 11 纠错性维护/维修服务 ·················································· 11 5.项目管理要求 ··························································· 12 6.质量管理要求 ··························································· 12 7.维保服务响应时间 ······················································· 12 8.维保服务技术人员 ······················································· 12 9.技术运维工作的汇报要求 ················································· 13 10.成果要求 ······························································ 13

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11.技术交流及培训 ························································ 13 12.维保内容明细及报价 ····················································· 1

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1.项目概述

项目背景

信息技术革命与经济社会活动的交融催生了大数据。2015年8月，国务院印发了《促进大数据发展行动纲要》，把大数据作为基础性资源，全面实施数据强国战略，加快推动数据资源共享开放和开发应用，助力产业转型升级和社会治理创新。与此同时，我国公安信息化建设发展迅猛，公安市场大规模的信息化和装备投资产生了海量的结构化和非结构化数据，包括轨迹信息、工作信息、多媒体信息等。据不完全统计，截至目前，全国公安机关掌握的数据资源已达数百类、上万亿条、EB级的大数据规模。同时，数据产生汇集的速度越来越快，数据呈阶梯式增长。目前，公安数据的年增长率超过50%，增长速度远超以往任何时期。公安数据既有传统的结构化数据，也有大量文档、图片、视频、栅格、矢量、文本等非结构化数据，数据结构、存储方式多种多样。公安数据中蕴藏着人、事、物、组织和案件等丰富的信息，充分利用这些信息，挖掘海量数据背后隐藏的关联关系，对于维护社会大局稳定、预防和打击犯罪、辅助指挥决策都具有重要的价值。

大数据时代给公安警务信息化发展提供了重大机遇，数据量激增的同时，高效规范化的数据维护管理也成了公安系统在大数据时代所要面临的挑战。因此，根据市局对大数据应用的实际需求和目前市局的现状，特拟定本运维服务方案。

面临的问题

1、应用、用户日益增加，服务非法调用问题突出，实现服务访问可查、可控，解决服务、数据的访问安全问题迫在眉睫；

2、服务访问日益频繁，服务运行稳定性面临挑战，急需建立自动化监控机制，确保服务高效、稳定运行；

3、平台服务运行软硬件环境缺乏统一的监测，不能制定统一的管理策略，故障排除效率低。

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维保服务范围

本次服务范围旨在为XXX局解决上述在大数据应用中的系列问题。服务内容包括日常维保服务（驻场服务）、专业安全服务、主要应用软件系统维保服务、信息化建设咨询服务等。

维保服务目标

保障软硬件的稳定性和可靠性；

保障软硬件的安全性和可恢复性；

故障的及时响应与修复；

人员的技术培训服务；

信息化建设规划、方案制定等咨询服务。

2.维保服务方案

系统日常维护

系统首要维护工作是信息化系统的日常维护，主要包括以下4个方面：

系统支撑软硬件的日常维护

系统支撑软硬件主要包括PC服务器、存储、网络、安全设备及数据库软件、中间件等基础软硬件设施。

服务器维护

服务器系统主要包括信息处目前在用的各类服务器：数据库服务器、应用服务器、WEB/网管/备份服务器、门户网站、防病毒服务器等。具体服务内容包括： （1） 服务器硬件状态检查 （2） 服务器硬件安装与调整 （3） 服务器设备事件管理服务

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要求运维团队根据服务器的情况制订相应的事件管理文档，由现场服务人员对服务器发生的事件进行记录、跟踪与分析，通过对事件的分析，及时发现服务器中存在的潜在问题，并进行解决或提出相应的解决方案。 （4） 服务器性能监控

要求运维团队每天由现场服务人员根据制定的性能监测模板对服务器的性能监控，监控的参数为服务器的CPU、memory、hdd、network，并根据各服务器的应用情况，分析出服务器性能的基本基准线。 （5） 应用维护

要求运维团队现场服务人员对这些应用进行定期的维护，对防病毒软件的防护状态与更新情况进行每天检查。 （6） 服务器进程与服务检查 （7） 服务器磁盘空间检查 （8） 服务器系统漏洞修补 （9） 系统配置与变更管理 （10） 系统垃圾清理 （11） 记录与报告          服务器操作管理手册 服务器事故管理文档 服务器监控报告

服务器设备标识，配置记录 服务器故障处理报告 服务器运维分析报告 应用系统故障处理报告 服务器系统配置记录 垃圾信息清理记录

存储设备维护

存储系统平台主要包括：存储系统、磁盘阵列、磁带库等的管理和维护工作。具体服务内容包括：

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（1） （2） （3） （4） （5） （6） （7） （8）

存储设备配置管理服务 备份作业检查

交换机日常状态检查维护 存储设备事件管理服务 备份及恢复策略制定 备份介质管理 备份软件维护 备份数据恢复

当系统出现异常数据丢失时，协同应用厂商，在信息处的授权下，要求运维团队现场服务人员对相应的备份数据进行数据恢复，以快速保证与恢复客户的应用。

（9）

备份数据整理

由于目前备份数据没有明确的管理制度，备份数据管理程无序化状态，对于备份数据的保存声明周期没有周密的限定计划，造成备份数据占用大量的存储空间，要求运维团队现场服务人员根据备份和存储数据的情况，提出数据整理频率计划，并信息处进行数据的整理。

（10） 存储设备运行维护

要求运维团队现场服务人员对存储设备硬件状态监控，问题及时处理。

（11） 记录与报告

 存储设备操作管理手册  设备检修报告  故障处理报告  存储设备运维分析报告  数据备份操作管理手册  数据备份记录  存储系统配置记录  存储系统空间调整记录  备份策略调整更新记录

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网络、安全设备维护

网络、安全平台维护的目标是：通过网络、安全系统管理服务，降低网络设备故障率，提高网络设备的运行性能。提高XXX局网络运行的稳定性、可靠性，以专业化运作模式解决XXX局各类信息系统信息化发展的需求。需要提供故障诊断、远程支持、现场支持、软件升级、设备搬迁、网络优化、网络巡检、现场培训、技术交流、网络安全、网络建设建议等服务。具体服务内容如下：

（1） 网络故障排查 （2） 网络设备硬件状态检查 （3） 网络流量监测

（4） 安全策略配置及配置优化 （5） 网络设备配置管理服务

（6） 网络设备资料整理，配置参数整理 （7） 网络使用状况趋势分析及建议

数据库系统维护

数据库其维护服务内容主要包括： （1） 数据库实例状态检查 （2） 数据库表空间使用情况 （3） 监控查看数据库的连接情况 （4） 表空间使用情况和性能检查 （5） 数据库告警日志检查分析 （6） 数据库备份检查

中间件维护

中间件软件维护服务内容主要包括：

（1） 数据维护 （2） 数据备份 （3） 系统日常维护

（4） 中间件升级而对应用软件进行适应性更新与调测服务 （5） 中间件维护操作手册及应急流程更新

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应用系统的日常维护

维护要求为：通过对应用系统的维护，分析用户的不断更新的需求，分析应用系统对服务平台性能的要求，提出系统优化扩容解决方案，保障应用系统的处理服务性能。

主要维护内容包括：

（1） （2） （3） （4） （5） （6） 业务数据维护； 业务数据备份； 业务系统日常维护； 软件更新服务；

对业务管理系统健康状态检查与分析报告；

对系统用户信息进行维护和修改，添加系统用户、更改系统用户信息、权限，负责系统中管理人员、操作人员、监督人员名单的调整，以及数据同步。

终端设备的日常维护 电脑终端运维服务

主要包括XXX局工作人员的台式电脑、笔记本电脑等，共计约XX台。具体维护内容为：

（1） 操作系统安装维护及补丁安装

 对终端用户的计算机的操作系统的安装与维护请求进行响应；（操作系统安装介质由信息处提供）

 对终端用户的计算机的操作系统的补丁安装；  在重装前协助终端用户进行计算机数据的备份。

（2） 终端防病毒软件安装及升级

 对终端计算机的防病毒软件故障进行现场处理与解决；  对其他用户的防病毒软件进行电话技术支持与问题解决。

（3） 终端网络接入调整

对终端计算机的网络连接的调整（不包括布线）。 （4） 终端事件检查及排查

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对终端计算机的安全事件进行故障定位与排查； 对终端计算机的故障事件进行故障定位与排查。 （5） 通用办公软件安装

提供对终端计算机的通用软件的安装；（通用软件包括office等办公软件，安装介质由信息处提供）

提供对终端计算机的客户需求软件的安装。（软件由用户提供） （6） 计算机使用规范

制定计算机的使用规范，使用规范主要包括计算机的使用注意事项、U盘的使用注意事项、计算机使用的一些小常识等，该规范主要是帮助用户了解计算机的使用常识与技巧，减少故障的发生频率。该规范可做成相应的贴示张贴在终端用户计算机的显示器或机箱上。

（7） 计算机安装操作规范

计算机安装规范主要是对终端用户的计算机安装过程进行规范，规定相应的文件备份地点、分区大小、补丁安装、安全加固、软件安装等方面。通过制定相应的计算机安装操作规范，以规范与保证服务人员在服务过程中的服务质量。

（8） 记录与报告

 计算机使用规范（贴示）；  计算机安装操作规范；  服务确认单；  电话支持记录单；  故障处理报告。

网络信息点位维护

（1）根据信息点的编号，分别将编号的单数和双数规划为网络信息接口和语音接口，并统一建立信息点数据。通过对XXX局的调研和了解，对各办公室的信息点作出适当调整和数据的修改。

（2）各处室接入期间，做好配合工作，包括楼层交换机调试、桌面跳线等。

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（3）要求运维团队现场服务人员做好定期对网络信息点、配线架、理线架、终端模块的巡检工作。

维护制度建设

制度是一种必须共同遵守的行为规范，是保证工作有序开展和任务圆满完成的基础。建立和健全XXX局信息化设施运行维护的各项管理制度，对于维护工作的顺利完成是必需的。

要求运维团队依据以下标准，协助XXX局建立规范、科学、实用的维护制度。 （1）《电子信息系统机房设计规范》（GB-2008） （2）《综合布线设计规范》GB-2007 （3）《中华人民共和国消防法》

（4）《电力供电标准与内部控制管理制度全集》 （5）《成都市电子政务外网使用管理规定》 （6）ISO/IEC 9001:2008质量管理体系 （7）ISO/IEC : 2005 IT服务管理体系

（8）ITIL(Information Technology Infrastructure Library) IT基础架构库终端设备的日常维护

（9）ITSS（Information Technology Service Standards）信息技术服务标准

信息系统安全服务

风险评估和安全加固工作贯穿于信息系统的整个生命周期的各阶段中。在运行维护阶段，要不断地实施风险评估以识别系统面临的不断变化的风险和脆弱性，并通过安全加固进行有效的安全措施干预，确保安全目标得以实现。

风险评估

风险评估的目的是了解和控制运行过程中的信息系统安全风险，运维阶段的 专业整理分享

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风险评估是一种较为全面的风险评估。评估内容包括对真实运行的信息系统、资产、威胁、脆弱性等各方面。

（1）资产评估：对真实环境下较为细致的评估，包括实施阶段采购的软硬件资产、系统运行过程中生成的信息资产、相关的人员与服务等。本阶段资产识别是前期资产识别的补充与增加；

（2）威胁评估：真实环境中的威胁分析，应全面地评估威胁的可能性和影响程度。对非故意威胁产生安全事件的评估可以参照事故发生率；对故意威胁主要由评估人员就威胁的各个影响因素做出专业判断；同时考虑已有控制措施；

（3）脆弱性评估：全面的脆弱性评估。包括运行环境下物理、网络、系统、应用、安全保障设备、管理的脆弱性。对于技术的脆弱性评估采取核查、扫描、案例验证、渗透性测试的方式验证脆弱性；对安全保障设备脆弱性评估时考虑安全功能的实现情况和安全措施本身的脆弱性。对于管理脆弱性采取文档、记录核查进行验证；

（4）风险计算：根据相关标准，对主要资产的风险进行定性或定量的风险分析，描述不同资产的风险高低状况。

安全加固

安全加固是指对在风险评估中发现的系统安全风险进行处理，按照级别不同，应该在相应时间内完成。安全加固的内容主要包括：

（1）日常安全加固工作，主要是根据风险评估结果进行系统安全调优服务，根据系统运行需要适时调整各类设备及系统配置、合理规划系统资源、消除系统漏洞，提高系统稳定性和可靠性；

（2）主动安全加固，在未出现安全事故之前就对已经通报或者暴露出来的软件漏洞或最新病毒库更新，就主动进计划的升级和改进，从而避免出现安全事故。

具体加固内容包括但不限于：帐户策略、帐户锁定策略、审核策略、NTFS、用户权限分配、系统服务策略、补丁管理、事件日志、应用软件的更新等。

应急响应

应急状态的安全值守、响应工作，主要是系统应急响应、重大安全故障处理， 专业整理分享

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确保系统出现安全事件时快速反应、及时处理，降低系统安全问题对XXX局内工作的影响。

安全巡检

安全巡检主要是指深入现场，了解情况：质检服务内容中的各类安全设备，了解安全设备运行情况，仔细观察各个安全节点的可靠性，并综合安全巡检情况，定制安全策略。

安全监控

对服务内容进行监控，在安全环境产生变化时，及时更新安全策略，在现有设备和网络情况有改变的时候，快速制定，针对更新后设备环境的安全策略，并实施部署。避免因设备变更而带来的安全风险。

安全通告

定期安全通告，在互联网上出现新型病毒或者新出现漏洞并且部分修补的情况下，制作安全通告及时告知相关运维人员，增强对于新型病毒和漏洞的防御力。

软件系统升级及维保服务

针对本项目除在上面提到的日常运维服务外，要求运维团队提供系统的原厂升级及维保服务。

3.维保服务方式

维保服务可采用多种方式结合的方式，力争最短时间内排除故障、恢复系统正常运行，具体如下：

1） 驻场支持：采用指定人员、连续驻场一段时间的方式，集中解决由于软件自身原因引起的软件大量功能或者关键功能升级、测试、配置、培训、维护等工作。

2） 巡访支持：采用定期或者不定期方式，对于日常出现积累的软件问题进行现场维护解决或者讨论分析待后续集中统一解决。

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3） 远程电话、网络支持：通过手机、qq消息、邮件等方式，对各服务点反应的问题进行及时回复，或者收集整理分析待后续集中统一解决。

4） 应急支持：建立突发事故应急响应机制，快速响应，及时与服务点协调沟通，尽快在软硬件基础支撑恢复正常的情况下恢复不动产登记软件的正常运行。

4.服务流程要求

主动式服务

（1）定期预防性维护服务

维护团队根据系统维护服务计划或用户要求为用户提供定期预防性维护服务。此类服务是有计划有步骤进行的，目的是为了提高系统的可使用率和高可靠性，把系统故障的可能性降低到最低。在硬件维护方面，要求维护团队工程师每两周进行一次现场例行检查，为用户维护硬件设备，并为用户替换那些虽然能够工作但不是很正常的部件，以避免系统崩溃的情况发生，防患于未然。

（2）系统运行健康检查

维护团队应提供一月一次的系统运行健康检查，按计划由专家定期对主机系统性能进行诊断，根据结果出具性能诊断报告，并征得用户同意后调整系统参数，使系统始终在最佳状态下运行。对可能出现的问题提供科学预测，并采取必要的预防和补救措施，防患于未然。

（3）系统运行状况分析

每季一次对系统的运行状况分析。提供本项目系统设备和PC服务器设备运行状态和性能的分析、评估服务，以提高系统的可靠性、可用性和整体性能。每年一次向用户提交详细的系统可用性、安全性、运行状况分析等预防性维护策略、报告和总结。

纠错性维护/维修服务

维护团队应提供电话技术支持服务或到场维修服务。在部件服务方面，维护 专业整理分享

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团队应及时确认故障原因，并更换故障部件，恢复系统正常运行。解决系统软件问题，恢复系统软件正常运行，作系统备份，递交系统检查报告等。

5.项目管理要求

维护团队应派遣一名具有专业知识的资深管理人员负责本项目的项目管理，统筹相关工作，项目监督与情况汇报，控制工作质量和预算，执行变更和应急情况管理，并根据实际状况调整服务方人员安排，以保证此项目的正常高效运作。

6.质量管理要求

维护团队应根据本项目要求提出服务质量管理及监控具体措施，并对所提供的服务质量和标准做出明确可量化的承诺。

7.维保服务响应时间

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1）重大故障（由于应用软件问题引起系统瘫痪、崩溃），1小时内做出响应，2小时内赶赴现场，在软硬件系统故障恢复后12小时内恢复应用软件运行。

2）中等故障（业务不能正常受理、办理），1小时内做出响应，12小时内分析问题原因，对软件缺陷提供合理解决方式，对其他原因引起问题提出合理性的解决建议；如有需要，进行现场协助技术支持。

3）一般故障（不影响业务正常受理、办理），1小时内做出响应，48小时内协助解决问题。

8.维保服务技术人员

为保障维保服务的质量，供应商应安排至少3名专业技术人员，为XXX局提供本地化日常维保服务。运维人员未经XXX局同意，供应商不得随意调换。

供应商安排为本项目提供维保服务的人员必须全部是供应商的正式员工，同时运维人员对XXX局平台软件技术路线、业务流程、数据理解等业务技术知识掌 专业整理分享

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握熟练，能在业务上与相关业务部门人员无障碍沟通。

9.技术运维工作的汇报要求

形成技术运维工作汇报机制，采用周报、月报、半年报、年度报告方式，及时反馈相关软件运维情况，为不动产登记工作管理提升提供决策支持。

10.成果要求

项目成果以文档资料为主，包括如下方面：

1）项目需求搜集整理分析材料，以word文件形式提供； 2）项目培训成果材料，含ppt，word等文件； 3）软件配置调整记录，以word文件形式提供；

4）项目运维报告，含周报、月报、半年报、年度报告，以word文件形式提供；

5）项目会议纪要，以word文件形式提供；

11.技术交流及培训

维护团队应提供必须的服务技能培训，并对相关技术问题进行充分交流，以提高用户技术水平，使用户能熟练使用现有系统。培训包括不定期或面对面培训，并提供对部分用户简单故障排除方法培训。

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12.维保内容明细及报价 13.

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维修实施方案

包保实施方案

保安实施方案

保障实施方案

保温实施方案

✪ 维稳工作实施方案 ✪

为深入贯彻落实中央综治委《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》以及省、市关于进一步加强镇街综治信访维稳中心建设的意见，在我镇建立“大综管”、“大调解”管理模式的基础上，全面加强我镇综治信访维稳中心建设，切实提高强综治、创平安、促发展的基层综治信访维稳工作能力，制定如下方案：

一、指导思想

以中央综治委《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》以及省、市关于进一步加强镇街综治信访维稳中心建设精神为指导，进一步统一思想，以建设镇综治信访维稳中心为突破口，落实加强领导、完善机构、整合资源、健全机制、规范流程等方面的工作措施，进一步完善我镇“大综管”管理模式，建立健全“打、管、防、治”长效工作机制，形成覆盖全面的综治格局，有效预防和减少犯罪，维护社会和谐稳定，促进经济快速稳步发展。

二、工作目标

建立健全以综治信访维稳中心为平台，以综治办牵头，以司法所为基础，以人民调解、行政调解、司法调解为手段，各职能部门依法履职，既各负其责、又密切配合的综治信访维稳工作机制。进一步丰富综治信访维稳中心在社会管理工作中的“大综管”作用。通过职能部门齐抓共管、长效机制健全完善、基层基础构筑牢固，实现重点难点问题有效突破的工作成效，有效增强人民群众的安全感和幸福感。

三、建设标准

加强镇综治信访维稳中心建设，核心是重新优化配置镇综治信访维稳资源，落实“五个重在”（重在加强领导，重在整合资源，重在健全机制，重在增强素质，重在解决问题），具体要做到“八个统一”：

1.统一配强领导选好干部。由党委书记任综治委主任；党委副书记任综治办主任和综治信访维稳中心主任；信访办、司法所、公安分局、劳动与保障分局领导兼任综治信访维稳中心副主任。其中综治办专职副主任为中心专职副主任，在此基础上抽调一名干部任专职副主任，充实中心力量，协助综治办主任抓好中心日常工作。选好素质高、业务精、作风好的干部为中心工作人员，保证中心作用发挥。

2.统一调整改善硬件设施。在政府第二办公区的基础上扩大规模，作为镇综治信访维稳中心办公场地，第一时间受理群众诉求，第一时间处置矛盾纠纷，为党委政府排忧解难。要求场地宽裕，有3个功能区，即一个接访受理大厅，一个矛盾纠纷联合调解区，一个联席会议工作区（按市规定，接访受理大厅不少于100平方米，其他区间面积大小可根据实际情况而定）。

3.统一实行集中办公运作。要求综治办、信访办、司法所集体办公，结合我镇实际，将公安分局信访室、劳动分局信访室等受理矛盾纠纷较多的部门纳入集中办公范畴，实现一套人马统一运作，形成合力。安排中心副主任统一轮值，做好交接班登记，并按照实际相对固定综治信访维稳中心总台工作人员。由于各部门另各有自身职责，在统一办公运作的基础上，仍应分清职责，做好所属工作。

4.统一规章制度公示上墙。镇综治信访维稳中心的.标识要醒目，中心组织架构图、中心职责、扇形工作流程图、来访人员须知、服务承诺、监督联络电话、调解反馈公示牌、工作人员职责、业务规章制度等都要公布于众。

5.统一规范中心工作流程。认真按照“扇形工作流程图”，规范调处工作流程，做好登记、分流、调处、督办、催办、反馈等工作，综合运用人民调解、行政调解、司法调解三大手段，“三调衔接”、“三管齐下”，力求把矛盾纠纷当场解决；对当场解决不了的，由综治办主任审签分流调处，调处结果及时反馈，务必做到“一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核落实”。

6.统一规范工作台帐簿册。按照省综治办统一制定的5个基本台帐簿册，由中心总台工作人员对受理的每宗案件、每件纠纷和每个工作程序如实录入，记录要客观全面，及时准确，并要分类归档，做到日清月结，有档可查。

7.统一加强人员培训管理。切实加强培训教育，分期分批分层次进行系统培训，通过学法律、学政策、学群众工作方法，既有效解决“应知应会应懂”问题，又不断提高政治素质和综合业务素质，不断增强善做群众工作、解决问题、化解矛盾纠纷的能力。综治、信访、司法行政、公安、劳动等部门要分别抓好系统内的培训。

8.统一抓好量化绩效考核。构建中心工作质量管理体系，建立中心工作干部和工作人员岗位责任制，建立工作实绩档案考核制度，按照“六联”机制分解工作任务，把“六提高六减少”量化考核指标落实到中心各成员单位，定期考核，及时奖惩。

四、工作措施

加强综治信访维稳中心建设必须围绕中心、服务大局、整合资源、注重实效，因地制宜、分类指导，鼓励创新、大胆探索，采取以下措施开展中心建设工作。

（一）提高认识，积极动员。

通过召开学习会、动员会、观摩会，深刻领会上级精神，提高全镇各级领导干部的思想认识，充分认识完善镇综治信访维稳中心建设的现实意义，有效增强贯彻落实上级指示的自觉性和执行力，为深入推进综治信访维稳中心工作和其他综治措施的落实奠定良好的思想基础。

（二）加强领导，完善机制。

1）成立建设综治信访维稳中心工作领导组：

组长:（党委书记、人大主席）

副组长：（党委副书记）

（党委委员、副镇长）

（党委委员、副镇长）

（党委委员）

（党委委员、公安分局局长）

成员：（公安分局）、（纪检监察室）、（人大办）、（党政办）、（综治办）、（信访办）、（司法所）、（农办）、（经贸办）、（规划建设办）、（社会事务办）、（妇联、计生办）、（工会）、（教办）、（财政所）、（宣传文化中心）、（执法分局）、（劳动分局）、（安监分局）、（环保分局）、各村（居）委会书记。

领导小组下设办公室，办公室主任：（兼），副主任：。

办公室下设6个组：

1、督查指导组。具体负责开展建设综治信访维稳中心的督查指导、检查验收等工作。组长：肖达辉，副组长：林伟清，组员：纪检监察、人大办工作人员。

2、硬件建设组。负责加强综治信访维稳机构建设，全面推进综治信访维稳中心办公场所及其他硬件设施建设。组长：李金湖，副组长：李海蓝，组员：规划建设办、综治中心、财政所工作人员。

3、系统创建组。负责以“扇形”工作流程和业务要求为基础，创建综治信访维稳中心管理信息系统，实现综治信访维稳中心信息自动化办公。组长：刘跃华，副组长：胡伟政，组员：综治中心、党政办工作人员，聘请专业软件公司制作。

4、基层督导组。负责村（居）建设综治信访维稳工作站的督查指导、检查验收等工作。平安基层基础建设，加强安全小区、视频监控系统、群防群治队伍建设，夯实平安建设基础。组长：阮启德，副组长：方金权，组员：综治中心、公安分局工作人员。

5、秘书资料组。具体负责组织起草决定，撰写方案、信息、综合性及专题性材料、总结、领导讲话等文字材料，制定中心各项规章制度、办事指南及工作流程，整理归档专项活动文件资料，编印活动情况及成果，制作工作手册、宣传画册、DVD,协助开展宣传策划报道工作。组长：廖丽君，副组长：伍月桥，组员：综治中心工作人员。

6、宣传普法组。负责中心建设和法律法规等宣传工作，营造良好的社会氛围。组长：梁冬晓，副组长：卢瑞婷，组员：宣传办、宣传文化中心人员、综治中心工作人员。

2）完善工作机构。以方便群众反映诉求、解决问题和办理业务为出发点，结合我镇实际，完善综治信访维稳中心办公场所建设，科学合理安排综治办、信访办、维稳办、司法所等办公场所，重点突出“一台两中心三室一系统”建设，即群众诉求受理总台（司法、综治、信访、维稳、劳动受理窗口）、指挥中心、信息中心、信访接待室、调解室、联席会议室和综治信访维稳信息处理系统建设，实现综治办、信访办、司法所集中办公、一体化运作，进一步发挥三办在综治信访维稳工作中的主力军作用，协调其他部门履行综治信访维稳职责，构建完整的综治信访维稳工作格局。

（三）整合资源，健全制度，完善流程。

进一步完善综治委成员单位联席会议制度，落实首问责任、分流督办、矛盾纠纷排查调处、应急处突、情况报告、工作例会、检查考核、综合培训等工作制度，强化“五联”（矛盾纠纷联合调解、社会治安联合防控、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建）工作机制；建立综治信访维稳中心规范、统一的工作台帐；以综治信访维稳中心“扇形”工作流程图为基础，规范完善各项具体工作流程，建立起协作配合、精干高效、便民便利的运作机制。

（四）齐抓共管，联合实施。

为突显我镇综治信访维稳工作成效，营造和谐稳定的社会氛围，最终促进我镇社会经济健康发展，各相关职能部门要履行职责，齐抓共管，突破综治工作中的重点难点问题：1、提高社会矛盾纠纷排查调处能力，解决征地拆迁、劳资纠纷、外嫁女权益等重点信访问题。2、解决街面犯罪、“黄赌毒”等重点治安问题，坚持“露头就打、打早打小”原则，严厉打击街面犯罪、严重暴力性犯罪、多发性犯罪等严重影响群众安全感的犯罪活动，提升群众安全感。3、开展禁毒工作，严厉打击涉毒活动，加强禁毒宣传，减少毒品危害。4、严厉打击涉黄涉赌活动，整治娱乐服务场所，净化社会治安环境。5、开展安全生产、消防安全、交通安全、食品卫生、市场秩序、城市管理等专项治理工作。

五、工作步骤

根据我镇实际，镇综治信访维稳中心建设具体分四个阶段：

（一）调研规划阶段（20xx年6月中旬至8月）。深刻领会中央、省、市委关于加强综治基层基础建设精神，组织全镇综治信访维稳工作现状调研，学习全省综治信访维稳中心建设先行点经验，召开成员单位筹建会议，研究出台我镇建设意见和方案。

（二）摸索研讨阶段（20xx年8月至9月）。选好抽调人员，探索路子，积累经验，并召开各级动员会议，着手综治信访维稳中心的各项软、硬件规范建设，完善综治信访维稳中心的各项规章制度和运行机制，将综治信访维稳中心建成规范管理、运作高效的综治工作格局。

（三）全面铺开阶段（20xx年9月中旬至12月）。全面铺开综治信访维稳中心建设工作，在10月底前完成软硬件基本建设，使中心进入实质性运作。

（四）完善提高阶段（20xx年1月至6月）。在实际运作中加强实践探索，加强部门磨合，完善工作机制，提高工作效率，提升中心凝聚力，并不断延伸工作网络，提升群众对中心的信任感和依赖感，打响综治信访维稳中心这个品牌。

六、工作要求

（一）加强领导，健全机构。各单位、部门、村（居）委会领导要切实提高对该项工作重要意义的认识，把中心（站）建设作为“一把手”工程，要紧紧围绕中心建设要求，建立健全齐抓共管工作机制，按照“属地管理、属地责任”，“谁主管、谁负责”的原则，分解和细化各项任务，各尽其责，密切配合、形成整体合力。各相关部门要结合自身实际，认真分解和细化各项工作任务，制定工作方案。

（二）加大投入、保障到位。根据我镇中心建设的目标和任务，镇村两级财政要加大对中心（站）建设的经费投入，强化保障，将全镇1个“中心”、16个村（社区）站软硬件建设资金工作经费纳入财政预算，确保我镇综治信访维稳中心（站）工作的各项措施落实到位。要因地制宜，多渠道筹措资金建立起适应市场经济要求的群防群治经费保障机制，舍得早花钱、花足钱解决群众合理诉求。有条件的村（居），要将社会治安防控体系建设、群防群治队伍建设等经费纳入同级财政预算，保证工作顺利开展。

（三）加强沟通，形成合力。各相关职能部门要加强沟通，共享资源，既各司其职又密切配合，齐抓共管，形成合力。及时报送各阶段工作进展情况、先进工作经验和典型事迹材料，为建设工作领导组组织推进各项工作提供决策依据。

（四）加强培训，强化队伍。各成员单位要发挥主力军、排头兵的作用。切实加强社会主义法治理念教育，牢固树立社会主义核心价值观，把提高队伍的政治业务素质作为构建和谐平安沙溪、“强综治、促平安、保稳定”工作的关键来抓。要加强基层干部和维稳专门力量尤其是群防群治队伍人员的培训和锻炼，正确把握新时期维稳的使命和任务，深刻把握实质要求，勇于作为、善于作为、积极作为。

（五）加强宣传，营造氛围。宣传部门要正确把握舆论方向，加强舆情信息工作，积极组织开展宣传活动，发动宣传攻势，广泛宣传，宣传工作亮点，牵起宣传热潮，调动社会力量积极参与，形成人人有责、个个参与的局面，为中心建设营造良好的舆论氛围，奠定坚实的思想基础，使群众认识接受这一平台，主动到中心反映诉求。结合普法宣传活动，加强对流动人口、青少年为重点对象的普法宣传教育，在全社会营造知法、守法、护法的良好社会氛围。

✪ 维稳工作实施方案 ✪

全市公安机关村级组织换届选举维稳工作实施方案　

为了确保全县村(社区)两委选举的安全顺利进行，玛多县公安局认真贯彻县委、县政府和上级公安机关的配置要求，充分发挥公安机关的职能作用，加强组织领导，强化矛盾纠纷的调查解决，严格打击各种违法犯罪，切实加强社会面对面的治安管理工作，全警动员，全力以赴，全县各行政村(社区)两委举安全稳定工作

提前部署，确保安全措施到位。局党委高度重视，立即成立选举安全领导小组，研究制定马多县公安局村(社)两委选举安全稳定工作方案，召开专题会议，全面传达学习省、州、县有关选举工作文件精神，详细安排选举期间安全稳定工作，进一步细化工作措施，明确目标任务，明确工作要求，要求全体人民、(辅助、村)警察在思想上、行动上与县委、县政府高度一致。与此同时，在换届选举期间，副县长、局党委书记、局长韩文思等在家局党委班成员单独承包，深入各选举点监督安全措施的执行和选举推进情况，确保换届选举顺利进行。

深入摸索，确保危险的调查。一是以百万警察进入千万家百城警察大访问活动为契机，以河源22基础社会管理工作模式为线索，事先组织警察进入各村(社区)、城镇，认真开展矛盾纠纷滚动调查解决工作，加强情报信息收集研究，管辖区内报复社会，极端暴力倾向在进行教育指导、矛盾解决的同时，逐一实施管理措施，严防个人极端暴力事件。二是加强社会治安管理。选举前夕，县公安局治安大队组织特警、网络安全、刑警各派出所等部门在全县开展集中调查整备行动，调查各重点场所、重点部位的安全危险。同时，特警大队提前启动武装联勤巡逻工作模式，扎实开展巡逻预防管理，确保社会面平稳有序。

营造氛围，宣传引导到位。一是各派出所以百万警察进入千万家百城警察大访问一村一警察一事实活动为契机，深入管辖区域，通过进入村庄、警察恳谈等方式加大村庄(社区)两委员会交替选举工作的重要意义、政策规定和相关法律法规知识的宣传，大众充分认识交替选举工作的重要性，破坏选举工作的危害性，积极引导大众参加交替选举。二是充分利用微信公众平台、微博等在线宣传和悬挂横幅、标语等在线宣传方式，不断加大村(社区)两委的交替宣传力度，营造良好氛围。

突出重点，确保秩序维持。选举期间，一是对选举村的具体情况进行分类，组织局机关和派出所民警加强选举现场秩序维护，严防破坏选举秩序等不稳定事件。二是全力配合医疗卫生等部门严格执行选举点疫情对策，全力进行选民体温检测、信息登记、消毒防护等疫情对策，确保选举工作安全有序进行。三是交通警察部门全力维护各选举点道路交通安全秩序，切实引导人员、车辆交通，严防交通事故。

本次村(社区)两委选举安全工作中，全县公安机关共投入警力160人，车辆40人，有力维护全县30个行政村和2个社区选举秩序，为村级选举工作提供了良好的治安环境。

全市公安机关村级组织换届选举维稳工作实施方案　

萧山网2月14日今日上午9时，萧山区公安机关召开专题会议，全面部署村级组织大选稳定安全工作。区委常委、公安局局长乐华出席会议，进行重要讲话。

会议要求，全区公安机关要把村级组织的选举稳定安全工作当做当前的重大政治任务，坚决按照区委、区政府的整体布局，全警动员，全力以赴，精心组织，加强措施，切实维持选举期间的社会稳定，确保选举工作顺利进行。

会议强调，全区公安机关要积极主动、迅速行动，深入开展信息信息采集工作，全面了解影响大选的各种不稳定因素，集中开展重点人员调查，对各种极端暴力倾向的人、有不满情报社会的人、事故精神病人等重点人员逐一落实管理措施，积极防范，严厉打击破坏大选的各种违法犯罪活动，坚决确保大选工作正常顺利进行，积极配合小区有关部门和各镇，认真负责考生资格审查。

为确保村级组织大选期间社会治安稳定，区公安局已开展打击黄赌毒恶违法犯罪专项行动两个月，在全区进行治安大规模整治的同时，落实400名集中筹备，随时准备处理各种突发事件。

全市公安机关村级组织换届选举维稳工作实施方案　

红网保靖县分站6月19日（通讯员郑静妮）近日，湖南省保靖县乡镇村（居）两委大选启动，县公安局克服任务重、防控压力大、警力不足等困难，结合各村实际，全力做好大选稳定工作。

为确保全县村居两委转会正常顺利进行，该局党委对本次大选安全工作的重要政治任务和近期维持社会和谐稳定的头等大事，切实按照县委、县政府的要求，副县长、公安局长石绍峰、党委副书记、政委何绪林多次组织工作部署会议，发布《关于切实做好（居住）两委大选安全稳定工作的通知》，要求13个派出所全力维持辖区大选顺序，明确指出心中的30名应急队员，24小时等待警力支持。

该局将信息采集和纠纷解决作为村级选举前期的主要工作，各派出所提前介入，积极配合乡镇党委政府，积极对辖区内所有村庄，尤其是行政区后的合并村进行全面排查，广泛采集可能影响交替顺利进行的各种不稳定因素，逐一梳理，总结研究后向局党委汇报。选举期间，各派出所根据本辖区的选举日程，有针对性地制定工作预案，主张纠纷矛盾不出村，立足于警务合作区的警力预处理。参加大选的村民人数较多，有严重相关苗头危险和矛盾纠纷突出的村庄，合作区联络局领导直接向局主领导汇报后，调整局警力支持。

截至6月15日，该局已有100余名警察到水田河镇、清水坪镇、葫芦镇等乡镇村委会选举现场进行秩序维护。副县长、公安局长石绍峰多次联系村清水坪镇，对选举进行实地考察和回访。

✪ 维稳工作实施方案 ✪

度校园安全维稳工作实施方案

为落实省市县安全维稳工作会议精神和有关文件精神，推动“三项行动”和“三项建设”活动的有序开展，牢固树立“安全第一、预防为主”的安全责任意识，全面构建学校安全维稳工作长效机制，双凤中学始终把安全放在第一位，配合各职能部门，努力把学校综治工作做好。现将近期来我校的综治维稳工作简要总结如下：

　　一、统一工作思路，建立领导小组

我校在多年的工作中，始终将综合治理工作放在工作的首位，并把其作为一项重点工作来抓。多年来，我校的综合治理工作卓有成效，得到了上级有关部门的一致好评，今年我校更是在以往工作的基础上，做好了全年的规划，并将各项工作责任到人，落实到位。在工作初始，就召开全校领导会议，成立了学校综合治理工作领导小组。

　　二、抓好硬件环境的排查和建设，防患于未然

我校是一所有着2000多位师生的学校，日常的安全检查工作十分重要。学校每年都要对学校的场地、大楼、教学设施、教师宿舍等进行安全大检查，平时由综治专干定期检查，对检查中发现的问题立即进行整改，确保学生的安全，在今年的检查过程中，我们发现了一些问题，并及时地进行了整改，如：加高加固了教学大楼走廊围栏，更新了教室陈旧的门窗等，对教学大楼内电源线路进行全面更换，大量更新学生课桌椅，针对学校走廊光线较暗的问题，我们全部重新安装了照明灯。在今年的校舍安全检查中，学校前栋女生宿舍被检查存在安全隐患，学校高度重视，采取应急措施，制定应急预案，转移所有女生，抓紧时间对宿舍进行加固、改造，把事故消灭在萌芽状态，杜绝一切安全隐患。

三、加强消防安全意识，防患于未然

为了加强消防工作，学校定期对消防设施进行排查，发现问题及时解决;今年为每幢教学楼配备了灭火器，还有为电教室等有电子设备的场所配备了灭火器，经常检查，确保消防器材能正常使用。学校还成立了义务消防队，并进行了消防演练，以防万一。学校还聘请警官为全校师生进行消防安全讲座，提高了师生的防患意识。今年，学校组织全校学生进行了消防疏散演练，本次活动得到了上级的好评。

　　四、加强安全教育，让“安全第一”的思想深入人心

要使大家都提高安全意识，经常性的教育工作是必不可少的，所以学校经常组织全校师生进行安全教育。首先，学校开展了安全教育，校长每周一讲，每次讲一个专题，解决一个具体问题。提高了师生的安全意识，杜绝了安全事故的发生;教育学生互相友爱、互相帮助，不骂人、不打架斗殴，不聚众玩耍，不从事危险性的活动(如：玩水、玩火、爬树等);其次，学校还组织开展了安全教育活动月活动，并在全校召开了“安全伴我在校园，我把安全带回家”主题班队会，并组织了“安全教育大家谈”的班级讨论活动，进行了“安全大家谈“的征文比赛，获奖文章在校安全教育专栏内展示，使安全意识扎根于学生心中;另外，我们在每天的晨会上通报前一天的值日情况，对不安全的事情要进行通报，在每周的教师会上，学校也及时对上周的安全问题进行通报，以引起全体教师和学生的重视。遇到有重大活动，我们都要对学生进行安全教育，上级如有有关安全的文件、通知、精神，都认真及时地学习传达，学校经常定期召开师生安全知识讲座，收到了良好的效果。

度校园安全维稳工作实施方案

为进一步加强我校治安安全工作，杜绝校园治安案件的发生，保障学校正常的教育教学秩序，建设平安和谐校园，根据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《山西省学校安全管理办法》的有关规定及中央、省、市、区、镇综治维稳工作专题会议精神，结合我校实际情况，制定本方案。

一、指导思想：

以中央、省、市、区、镇综治维稳工作专题会议精神为指导，坚持“以人为本”的科学发展观和“安全第一，预防为主”的方针，协调配合镇党委政府、镇职能部门彻底解决当前影响我校治安安全管理的突出问题，遏制校园恶性伤害案件发生，为创建“平安校园，和谐校园”，促进教育事业持续、健康发展提供有力保障。

二、总体目标：

1、坚决遏制学校师生伤害事件，建立长效机制，确保学校长治久安;

2、着力解决学校及周边的治安问题，整治存在治安隐患的校园周边环境;

3、进一步加强师生的道德和法制宣传教育。认真开展预防青少年违法犯罪教育活动，达到教育为先、防范在前的工作要求。

4、大力开展“平安学校”创建活动，以此次集中整治为契机，将学校及周边治安环境综合治理纳入规范化、法制化的轨道，把学校建设成为安全文明示范单位，让学生及家长满意，让领导、社会各界放心。

5、进一步落实学校内部安全管理措施，提高学校自身安全防范能力。

通过此次专项整治行动，使学生法治安全意识得到增强，学校周边环境得到改善，青少年违法犯罪现象得到遏制，学校校风校纪得到根本好转。

三、安全维稳工作领导小组

组长：(校长)

成员：班主任任课老师门卫保安

四、整治范围及重点：

整治范围：学校、幼儿园及周边环境

整治重点：

1、全面排查校园内打架斗殴、偷、盗、抢、以大欺小等危害校园治安的安全隐患。

2、排查校园周边治安安全的不安定因素，上报、请求区教育局、北格镇党委、政府及相关职能部门协助化解。

3、净化学校周边地区治安环境，清理违法经营的文化娱乐场所和违法摊点，上报、请求区教育局、北格镇党委、政府及相关职能部门进行取缔，严厉整治校门内外车辆乱停乱放行为。

4、学校建立治安安全综合治理长效工作机制，加强师德师风建设，构建完善安全责任网络，细化落实各级各人安全责任。

5、加强安保队伍建设，充实安保力量，增设安保设施。

6、定期召开家长会，邀请民警配合对学生、家长进行法制安全教育，明确学校与家长的安全管理责任。

五、整治措施：

1、召开师生大会传达流涧学校安全综治稳定会议精神，统一思想，提高认识。

2、学校召开好三个会议，一是全体教师会，使老师明确学校的《学校安全综治稳定工作的实施方案》;二是由班主任分班召开家长会，使家长懂得孩子安全教育的.重要性，明白自己的职责，配合学校的工作;三是班主任召开法制安全主题班会，加强对学生的法制安全知识的教育，懂得保护自己。

3、充实安保力量，强化安保工作。

(1)按规定配齐达标保安人员、保安器械及服装。明确保安职责，建立无事故奖励机制。

(2)门卫、保安坚持24小时轮流巡校、值班、记录，掌握校园、周边动态，随时向分管领导汇报情况。

(3)严格执行外来人员出示身份证、请示登记准入制度，随时关注、揣摩外来陌生人员精神神态及动机，做好应急准备。

(4)校园实施封闭式管理，通学生上、放学凭胸卡入、出校门，平时学生必须出示班主任准假条，登记后尚可离校。控制时段，严防无业人员、精神病患者、流窜人员闯进入校内。

(5)安装视频监控报警装置，监控情况，作好记录。

4、做好校园安全隐患排查、整治工作，建好校舍档案。

5、协调镇政府和相关职能部门做好学校周边环境的安全隐患排查和整治工作。

6、教师较上课时间提前30分钟到岗，村校有学生到校前老师必须到校。值周老师起床铃响之前必须到岗，轮流巡查校园情况。学生午休，值周教师至少有一人在宿舍楼值班。值周教师晚上10点才能离岗下班。

7、学生上、放学时，值班门卫、保安、值周教师和值周领导要到校值班巡查，安全执勤教师按时到岗。

8、强化班主任安全管理职责。

(1)班主任必须落实“六到位”工作制。

(2)班主任每周至少对学生进行一次法制安全教育，有教案。抓好学生心理健康教育。每位学生要自觉地写内容为“遵守学校的作息时间，按时到校回家，不私自下河、塘、堰、库、池等洗澡、不进网吧”的保证书。

(3)班主任充分利用家校通保持与家长的信息畅通，随时向家长汇报学生的情况，交流对学生的管理。

(4)班主任对问题学生进行摸底建档，制定帮教措施，进行心理疏导。

(5)班主任对问题家长要心中有数，多与他们进行沟通，使他们了解老师，理解老师、支持老师，达到共识，产生共鸣。

(6)班主任写班级综治稳定承诺书，切实担当起本班的安全教育管理的责任。

9、德育处强化学生的政治思想工作，开展丰富多彩的娱乐、教育活动，把学生的精力引导正道上来。

10、加强师德师风建设，帮助老师树立正确的价值观、人生观、需求观、消费观;树正气，开展好首席教师、模范班主任的评选活动;充分利用绩效工资的激励机制调动老师的工作积极性。对问题教师进行摸底，多于他们交心，及时进行心理疏导，帮助他们正确认识自己，正确对待他人。

11、加强食品安全卫生管理。

(1)使学生懂得饮食卫生的安全常识，养成不吃零食或少吃零食的良好行为习惯;

(2)严把食堂从业人员健康持证上岗关，严把食堂食品采购质量、索证、入校关，杜绝不合格食品进入校园;

(3)定时或不定时对食堂进行食品质量、卫生，环境卫生、消毒督查，杜绝剩饭剩菜卖给师生。

度校园安全维稳工作实施方案

稳定压倒一切，在全国上下掀起“构建和谐社会”的大浪潮中，我校倍感责任重大，高度重视此项工作，通过认真研究,特制定维稳工作实施方案。

一、成立机构，加强领导。

成立以校长为组长，副校长为副组长，学校行政、后勤、工会、团队人员为成员的维稳工作领导小组。

组长：杨贤清

副组长：韩进忠

组员：王爱民虎治华虎仙琴

二、落实措施，全力维护稳定大局

（一）坚持以人为本，切实解决事关群众切身利益的问题。全面落实科学发展观，牢固树立正确的政绩观，自觉做到“作决策时把稳定作为重要价值取向、作部署时把稳定作为重要内容、抓落实时把稳定作为重要环节、搞奖惩时把稳定作为重要依据”，始终视人民群众和学生利益为最高利益，切实解决事关人民群众切身利益的问题，努力从各个环节和方面促进源头治理。

（二）强化维稳机制建设，积极预防和妥善处置群体性的事件。进一步健全完善维护稳定的主体责任、预测预警、协调督办、快速反应、经费保障、考评奖惩等工作机制。进一步健全处置突发事件和群体性的事件工作体系，完善应急处置预案。坚持对不稳定因素开展定期排查，对排查发现的突出不稳定因素坚持实行挂牌督办、跟踪督办、重点督办、限期解决、回复消帐制度，做到早发现、早报告、早预防、早处置，切实把矛盾解决在当地，化解在基层。

（三）加强基层基础工作，认真收集并及时反馈涉稳信息。进一步加强维护稳定“五道防线”建设，确保层层工作正常开展，层层作用有效发挥。不稳定因素定期排查做到有会议记录，有台帐资料，有化解措施和方案。切实加强维稳调处网络建设，发展信息员队伍，扩大信息来源，畅通信息渠道。认真坚持涉稳信息报送制度，按要求准确填报维稳报表，重大紧急情况做到及时报告，无迟报、漏报、瞒报信息。

三、齐抓共管，加强学校治安综合治理

（一）形成学校治安综合治理“点”、“线”、“面”网络。明确责任，健全工作制度，建立充分发挥群众、整合各种社会力量参与学校治安防范的工作机制。认真履行社会治安综合治理成员单位职责，积极参与各项活动，充分发挥职能作用。

（二）坚持学校治安综合治理工作定期排查、建立台帐、挂牌督办、零报告、责任查究等制度。

（三）增添措施，深入推进平安创建活动。

　　四、完善机制，确保工作卓有成效

（一）加强正面建设。认真落实遂安教发[2015]75号文件精神，把防范和处理稳定工作纳入基层组织建设，夯实基层基础工作，完善教长效机制。

（二）加强法制教育。

（三）严密防范监控。实现教育系统“零进京”、“零进省”、“市区非正常信访为零”的“三零”目标，确保教育系统大局稳定。

　　五、摸清情况,抓住重点,建立维稳工作联系卡。

1、退休教师的安抚工作

（1）、宣传当前的教育政策、福利和工资政策；介绍了学校现状；了解他们的疾苦并及时给予了慰问；消除他们心中的疑团。同时也希望他们理解区委、区府的实际困难，发挥余热，不要只计较个人利益，要从兴区大局考虑。他们表示支持，决不给兴区战略添

乱，如果有什么要求和困难要先向学校反映，决不私自采取上访等过激行为。（分工见附表）

（2）实行“联系人制度”。包保人要经常联系被包保的退休教师，了解其动向和心理趋势，交流思想，做到“动之以情，晓之以理”，消除退休教师和单位之间的隔阂，使退休教师有家的感觉，感化退休教师。

2、做好在职教师稳定工作

学校维稳领导小组加强对教师的访谈工作，时时了解教师思想状况，有针对性地做其思想工作。组织学习宣传党的各项方针、政策。（分工见附表）

3、原解聘民师和代课教师

凡是在原中小学从事过教学工作的被辞退的民师、代课教师等人员，学校抽调专人经过复杂的摸排调查，翻阅相关资料，进行了登记造册。并想方设法与这些人员取得了联系，传达了上级部门有关的政策法规和优抚措施。只要符合参加社保条件的人员动员他们积极参加了社会养老保险。现我校所处辖区的这批人员情绪稳定。

✪ 维稳工作实施方案 ✪

社会稳定事关改革发展大局。为严肃认真地贯彻落实好区卫计局一系列关于有效防控、处置、化解卫生系统社会矛盾及信访事件的文件及局领导具体指示精神，进一步加强我院信访维稳工作的制度建设，增强责任意识，提高执行能力，努力避免或者减少突发事件的发生及其可能造成的负面影响，现结合我镇卫生工作实际，特怀茂分院综治信访维稳工作方案。

一、提高思想认识，加强组织领导。

发展是主题，改革是动力，稳定是前提。因此，必须把维护稳定摆到压倒一切的位置。当前，卫生工作的各项改革深入推进，各种矛盾和焦点日益突出，因此，要全面提高对综治信访维稳防工作重要性和必要性的认识，全力做好社会矛盾排查化解和安全隐患排查整治工作。认真组织学习有关文件，领会精神实质，要站在讲政治的高度，充分认识矛盾预警化解重要意义，进一步加大综治信访维稳工作力度，以解决问题为核心，力争化解疑难复杂信访和不稳定隐患问题。为此，成立怀茂分院综治信访维稳工作领导小组。

组 长：XXX（院长）对综治信访维稳工作负总责。副组长：XXX 具体负责综治信访维稳工作的协调、检查与督查，贯彻预防为主、常抓不懈，做到反应及时、措施果断有效。

成 员：XXX 具体负责综治维稳和信访工作的调查和处置

XXX 为领导小组办公室主任，负责综治维稳和信访常务工作及宣传、调查、资料收集整理等具体工作。

XXX 为信访维稳专干，具体负责本院医政综治维稳信访工作及医疗救护工作。

二、工作原则及要求。

1、领导小组各成员要保持24小时通信畅通，遇突发应急事件，15分钟到达现场进行有效处置化解。

2、领导小组成员要不断提高思想认识，要将综治维稳信访工作摆在重要位置，正确处理好日常医务工作与综治维稳信访工作的关系，各司其责，守土有责，守土尽责，增强预防和预警意识，提高应急处置水平。要按照工作重心下移、信访关口前移的要求，深入到基层和科室一线主动搜索矛盾、纠纷或者信访上访的信息，千方百计寻求解决问题的办法，妥善处理和化解好焦点和矛盾。

3、及时收集了解信访稳定信息，全面掌握、发现、分析、研讨各类信息，捕捉可能引发上访和信访事件的苗头和动向，力求从源头上预防和化解各类矛盾。对所有的信息要及时进行研究、剖析、梳理，对存在的问题要积极落实整改提出完善工作、纠正错误、改进服务的建议和方法，落实专人进行全程跟踪负责调处。对于在调查研究中发现的重大不安全不稳定的隐患信息，要按照规定及时报送卫生局。

三、工作目标

1、严防发生本院、本系统工作人员因内部矛盾纠纷而上访信访事件。

2、严防发生群众因医疗纠纷、预防接种异常反应等信访上访事件。、3、严防发生因医务人员工作失职、渎职造成群众上访事件。

4、严防发生乡村医生信访上访事件。

5、严防发生本辖区其他涉卫信访上访事件。

四、工作方法及措施

（一）、信访无小事，树立正确的信访维稳工作观。小事当作大事办。任何一件“小事”，应当做“大事”来认真对待，谨防小事拖大，矛盾激化。主要领导身体力行亲自办。领导小组成员应做到经常下基层听民声，应定期小结信访工作，院长亲自办理重点矛盾问题。

（二）、定期排查问题，建立广泛参与的调处机制。

只有通过不断排查，才能不断发现问题，从而解决问题。1是排查做到全方位。既做到“眼观六路”，又达到“耳听八方”，做到全方位、多角度，不留死角、不留盲区，力求“面面俱到”。对不稳定因素的排查，应注意从重点环节扎实细致地抓好。2是畅通信息接收渠道。只有建立了信息网络，健全了信息预警机制，可能引发不稳定的苗头性因素才能得到及时反馈，才能早拿预案、早作处理、减少疏漏。我院将各村卫生室室长吸收为信息员和维稳调解员，负责本辖区信息报送、反馈及矛盾调处工作，并制定工作考核和奖励办法。3是排查工作制度化。排查工作不是突击行动，所以应形成定期排查的工作制度，层层明确责任，做到常抓不懈，切实将不稳定因素排细排足，早作处理，不留隐患。

（三）、坚持“把握政策、堵疏结合、科学评估、春风化雨”的调处原则。

在处理内部职工反映问题特别是信访问题中，应认真吸取教训，做到求发展不以损害干部职工利益为代价，单位再困难也不与干部职工争利益，坚持立足实际求发展，真心实意待干部职工，尽心尽力为患者办实事。对群众上访反映的每一件事，应尽心尽责，认真对待，哪怕群众反映的问题只有1%的道理，应以100%的努力去帮助解决。但不能突破政策底线，对一些群众反映的问题依照法律法规确实解决不了或由于这样那样的原因一时难以解决的，应耐心做好群众的思想工作，决不能轻易突破政策底线乱开“口子”，以致引发更多的矛盾。

（四）、加大宣教力度，引导正确的合理诉求行为。进一步做好教育引导工作，坚持不懈地深入到干部职工中去，认真扎实地做好信访法规的宣传教育，加大对国家信访条例和相关法律法规的宣传力度，使意访职工群众打消借访获利思想，增强政策观念，意识到通过合法渠道争取自己的合法权益，违法上访不但不能获利，而且容易滑向犯罪的深渊。

（五）、进一步强化卫生信访督查考评工作。

最近发生的乡村医生上访事件反映了当前的信访工作面临着一些新情况、新问题，卫生矛盾日趋复杂，涉及面大的信访问题和群体性的信访问题将明显增多，这就要求我们在处理信访问题时实之再实、慎之又慎，不但要解决了，更要处理好，不留遗患。要落实“五包”制度，即：包调查、包疏导、包处理、包结案、包息访和人员稳定。领导小组将每月组织对信访维稳工作进行检查考核，督查回访，确保处理效果。同时，将强化责任追究制度，凡在综治信访维稳调处中，作风不扎实、工作不负责，造成非正常上访等不良影响的,严厉追究相关人员的责任。

肃XXXXXXXXXX

2017年1月15日

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