环境卫生治理方案

发布时间：2026-02-26

环境卫生治理方案(精选十六篇)。

⬮ 环境卫生治理方案

为进一步加强我镇环境卫生管理，美化净化城乡环境，改善居民生活条件和环境质量，实现环境卫生管理全覆盖，建立健全城乡环境卫生管理的长效机制，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“城乡统筹、分类指导、综合整治、标本兼治、长效管理、整体推进”的原则，精心组织，齐抓共管，大力开展城乡环境卫生整洁活动，实现全镇环境卫生管理无缝隙、全覆盖，切实改善全镇人居环境，创造村容整洁、环境优美、设施配套、功能完善的城乡环境，不断提高全镇人民群众生活质量。

二、工作职责和标准

(一)建设所。

职责：

(1)负责镇直主要街道的清扫保洁和垃圾清运处理；

(2)负责单位庭院、家属院，运到指定位置生活垃圾的运输、处理；

(3)负责镇驻地垃圾池的建设、维护和管理；

(4)负责对建筑垃圾清运的指导、管理；

(5)负责镇驻地垃圾和污水乱倾乱倒的治理；

(6)负责小广告的清理和管理；

(7)负责对各村庄环境卫生的业务指导。清扫保洁和垃圾清运标准：

(1)镇驻地道路清扫保洁标准：每天普扫一遍。每日早7：30之前完成。保洁范围延伸到临街门市门口，保洁同时把垃圾清运干净。清扫道路时不得将垃圾扫入下水井、绿地；保洁时，巡回走动，及时清除路面垃圾；雨后、融雪后，路面灰渣、灰沙及其它废弃物应及时清扫干净。

(2)垃圾清运标准：垃圾清运达到日产日清；临时垃圾倾倒点的垃圾的清运时间为早7:30以前；垃圾装运量以车辆的额定荷载和有效容积为限，严禁超重、超高运输；垃圾箱、垃圾临时倾倒点周围清理干净彻底。

(二)综治办和派出所。

职责：

(1)负责全镇洗车场和废品收购站的清理和整治；

(2)负责制定垃圾倾倒点；负责督促产生建设垃圾的单位及时将建筑垃圾清运至指定位置。

(三)各单位。

职责：

(1)负责单位庭院和家属院的清扫保洁，把垃圾运至指定位置。

(四)各行政村。

职责：

(1)负责本辖区内道路、街巷以及其它区域的清扫保洁，把垃圾运至指定位置。

(2)负责督促本辖区内所有单位庭院、企业的清扫保洁和垃圾归集。

(3)负责健全本辖区内环卫基础设施的建设。监督建筑垃圾的清理，一经发现建筑垃圾由各村庄负责外运和处置。

(4)负责成立村环境卫生管理专门机构，加强辖区内环卫工作的监督和指导清扫保洁标准。

(5)每日普扫一次，达到路面、人行道、路边沟、排水口四周等干净整洁，无污物、纸屑，路面见本色，路旁无杂草。镇领导已经把各村一条街的建设纳入目标考核标准，按照美化、亮化、绿化、有排水沟、无三堆等标准新建一条文明街计50分。街面无“三堆”、无乱搭乱建。

(6)村内道路卫生整洁、无生活垃圾、无渣土、无粪便、无污水、无污迹。

(7)巡回保洁，保洁人员做到准时到位。

政策奖励：

(1)镇领导已经把各村一条街的建设纳入目标考核标准，按照美化、亮化、绿化、有排水沟、无三堆等标准新建一条文明街计50分。

(2)凡是达到亮化一条街标准的，1000人以下的村镇里补助8000元，1000人以上的村补助1万元。

三、工作要求

(一)加强组织领导。镇政府成立了城乡环境卫生管理工作领导小组，领导小组办公室设在城建所，具体负责城乡环境卫生管理工作的组织协调、监督和管理。各成员单位和各村也要成立相应的组织，配备专职人员，具体负责环境卫生整治工作。

(二)严格评比验收。镇环境卫生管理工作小组负责组织相关单位，制定环境卫生管理考评办法，每月进行一次，每次考评记录全镇公布；年终将总分作为年度考核的指标之一。

(三)加强宣传引导。充分利用广播喇叭、明白纸等各种形式大力宣传城乡环境卫生整治，让广大群众明白搞好城乡环境卫生工作的重要性和必要性，争取社会各界对环境卫生工作的理解、支持和配合，形成全民参与的良好氛围。

(四)加强督导力度。镇环境卫生工作管理领导小组办公室要定期对镇驻地主要道路、单位和村庄内的卫生管理情况督导、检查。领导小组定期研究运行过程中出现的各种问题，拿出解决方案，使我镇环境卫生管理制度化、常态化、科学化。

⬮ 环境卫生治理方案

近年来，随着地区经济的迅速发展，环境污染的问题也越来越严重了。防止环境被污染，保护环境，维持生态平衡，还有五水共治，已成为如今社会关注的一个重要的话题。但是，也有许多人不重视这些问题，常常做出一些破坏环境的事情来。为此，我在本地做了一个关于环境的小调查，以下是调查出来的报告。

造成环境污染的主要原因是：

1、河道上面经常漂浮着工厂排出的废水，又黑又臭，还带着一些杂物。

2、公共厕所传出的粪便发出的难闻气味，让人恶心。

3、工厂排出的气体中含有铅、炭灰等对人有害的物质。

4、工厂排出的废气很刺鼻，会散发到很多地方，给了一些市民一定的影响。

5、有些人经常在乱伐木，使森林毁灭，让小动物们没了家。

6、最多的还是垃圾，这既不卫生，又影响市容市貌。

污染物对环境和生物有很大的危害：使空气变得浑浊，对人体的肺部有很大的危害;生活垃圾处理不好会滋生细菌，影响人类的健康;污水会影响生活水，直接侵害到人体。

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一、指导思想

围绕“魅力连城”的总体目标，按照县委“三城同创”的具体要求，坚持标本兼治，综合治理的原则，加大工作力度，加强乡镇环境卫生集中整治，着力解决乡镇环境卫生“脏、乱、差”问题，进一步亮化绿化美化乡镇环境，加快乡镇环境卫生设施建设，形成长效管理机制，不断提升乡镇环境卫生整体水平。

二、总体目标

在前期开展的镇容镇貌环境卫生综合整治行动的基础上，进一步夯实基础、提高要求。至__年年底，通过发动全民参与环境卫生整治，力争“两个月打基础、两个月见成效、明年大变样”;到20__年，彻底整治“脏、乱、差”及卫生死角，确保全镇范围“路净、境洁、地绿、水清”，完善农村环卫基础设施，实现农村环境卫生状况明显改变，群众文明素质明显提高，农村生活质量明显提高。到20__年，全镇环卫基础设施建设基本符合国家标准，最终形成乡镇环境卫生的长效管理体系，打造环境优美、设施齐全、经济繁荣、文明祥和的秀美__。

三、整治标准

(一)集镇。按照市级卫生镇标准，以治脏、治乱为重点，严格实行“门前三包”责任制，分区域分地段指定专门责任人实行卫生包干，并落实专职清扫保洁、垃圾清运人员，垃圾日产日收日清。公厕及时进行清扫保洁，环境整洁，保持干净、畅通、不满溢。沿街商户、店铺和临时摊位文明经营，无违章搭建、占道经营现象，店牌遮阳棚设置规范整齐。

(二)行政村。保持村容村貌整洁，无乱写、乱画、乱张贴现象，村内道路无暴露垃圾和堆积物。落实专职清扫保洁、垃圾清运人员，主要道路实现每日一次普扫，农户垃圾每日收运。村内公厕及时清扫，保持干净、通畅和不满溢。农户房前屋后干净整治，无乱堆乱放现象。村内河沟保持清洁通畅，无漂浮物和堆积物。环卫基础设施规划建设布局合理、数量达标。

(三)镇直单位。落实卫生包干，严格实行“门前三包”责任制，按照要求承担各自门前人行道的卫生、绿化及秩序的包干义务。

(四)主要道路。加大205、319国道沿线两侧的整治力度。加强道路清扫工作，路面不得堆放建筑材料和生活生产垃圾，保持路面洁净，边沟通畅，绿化整洁。强化道路两侧的环境卫生综合整治和日常监督管理工作。

(五)__河沿岸。实行分段治理，涉及本行政区域的村是保洁的责任单位。要求河道基本无垃圾、漂浮物，保持水面、坡岸整洁。

四、实施步骤

(一)宣传发动阶段(__年9月22日-10月1日)。以连城县开展“三城同创”活动为契机，在全镇范围内组织开展“农村大扫除、河道大清理、污染大排查、违章大整治”活动;全镇、村两委干部要密切协作，迅速行动，明确目标，落实责任，通过集中整治活动和各种行之有效的宣传教育形式，大力宣传环境卫生整治的重要意义，不断提高群众整体素质。广泛发动群众，调动广大人民群众积极投身到环境卫生整治活动中来，全力整治公路沿线的“脏、乱、差”现象。

(二)重点整治阶段(__年10月1日-12月30日)。召开镇、村两级动员大会，分解落实任务。一是卫生秩序。各村在宣传发动的基础上开展大清扫行动，全面集中治理村部所在地、农贸市场、公路沿线、河流两边的“脏、乱、差”现象，彻底清除可视范围内的垃圾，所有村庄基本做到无成堆暴露垃圾。二是种植补绿。全面清查公园、绿地、国道两侧绿化带死株缺苗，并及时补种。三是文明施工。施工工地现场设置围栏，排水和冲洗设备完备，场内建筑材料堆放整齐;工程完成后及时清理现场，做到工完料净;进出工地车辆采取密闭或覆盖措施，无尘土飞扬，严禁超载、带泥上路和“滴、洒、漏”现象。四是简易搭盖。结合我镇镇容镇貌环境综合整治行动，全面清理废弃无人使用、存在严重安全隐患的房屋及残垣断壁，拆除用于收购废品、小作坊生产、等脏乱差和存在安全隐患的简易临时搭盖。

(三)巩固提升阶段(__年12月31日-20__年)。完成我镇垃圾中转站建设，强化农村垃圾分类处理试点建设。根据因地制宜、先行先试的原则，积极探索垃圾分类有效途径，开展农村垃圾分类处理试点工作。在县级美丽乡村试点村开展村级垃圾分类处理试点，通过以点带面，逐步推开，实现生产垃圾与生活垃圾的分类处理，切实减少垃圾清运量，不断完善农村垃圾分类处理机制。强化污水处理工程建设，建成污水处理设施。确保集中式污水处理厂出水水质达标率达100%，镇政府所在地、中心村、农家乐集中村生活污水处理率达到80%以上。

各单位要加强组织领导，按照责任分工，落实有效措施。在进行大清扫的基础上，逐步建立健全我镇环境卫生长效管理机制，将成果长期保持下去，引导人们养成良好的卫生意识和生产生活习惯，实现农村环境面貌根本性好转，使农村成为整洁美丽、幸福宜居的家园。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。镇直各单位、村两委要将环境卫生整治作为当前的一项重要工作纳入议事日程，精心组织，明确任务，负责人亲自抓，带头参加活动，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，努力使活动收到实效。

(二)齐抓共管，形成合力。各部门要按责分工，各司其职，密切配合，共同做好环境卫生整治各项工作。领导小组办公室要充分发挥牵总协调作用，严格落实监督检查责任，发现问题及时整改。

(三)狠抓落实，巩固成果。要狠抓工作落实，不断巩固环境卫生整治活动所取得的成果。领导小组办公室及时组织人员对集镇、各村工作开展情况进行督查，及时下发督查通报。对全镇排名后3位的村及工作散漫、在全镇大会上进行通报;对检查中发现的问题要提出批评，及时通知负责该区域或地段的责任人或村干部，要求其及时解决存在问题，限期整改。把该项工作进展情况纳入村干部年度绩效考评，对考评排名前3位的村进行表彰通报，并给予适当的奖励经费或优先考虑安排一事一议项目。对工作不力、成效不大、影响全镇工作进程的村和单位，要严肃追究相关人员责任。

⬮ 环境卫生治理方案

根据县乡关于农村环境综合整治相关精神，为了营造舒适宜居的生活环境，提高全村人民的生活质量，结合我村实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，积极推进新农村建设，通过开展“四清、三基、二统、一化”为重点的环境卫生综合整治，着力改善我村生产、生活、生态环境。

二、基本原则

1.村委领导，全民参与。村、组两级切实加强对环境卫生综合整治的领导，发挥全体村民的主体作用。

2.健全机制，长效管理。实行集中整治与长效管理相结合，治标与治本相结合，改善环境与提高村民素质相结合，整治行动与宣传发动相结合。

3.先清运后清扫，先治脏后治乱。先清运历史遗留垃圾，再进行大清扫，消除卫生死角。

三、工作目标

通过开展环境卫生整治，全村环境状况达到“四清、三基、二统、一化”目标，并通过市县乡验收。

1.“四清”即清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源。

2.“三基”即农村基本不见垃圾、基本消除马路市场、农户基本完成。

3.“二统”即农村垃圾统一分类处置、集镇污水统一集中处理。

4.“一化”即路边、屋边、水边绿化，在房前屋后，村道边植树造林，形成四季有绿、季相分明，层次丰富的绿化景观，达到美化村庄，净化空气的`目的。

四、工作方法

1.大宣传：村召开全村党员组长动员大会，各组召开村民大会，县、乡办点干部、支、村两委干部、党员组长深入各组、户做好动员、劝导工作。书写宣传标语，发放宣传手册和致农户的一封信，发动全体村民参与环境卫生综合整治工作。

2.大清运：村里组织人员将历史遗留的垃圾全部清运处理。

3.大清扫：发动全村党员、组长、保洁员开展卫生大清扫。首先带头清洁好自家房前屋后，整理好庭院杂屋。

4.大检查：由卫生检查评比小组对全村卫生进行检查，发现卫生死角或清扫不到位的，及时督促清除。

5.大评比：把检查结果在评比栏公布并进行奖罚，充分调动组长、农户的积极性。

（二）组建保洁员队伍

1、村根据实际组建保洁员队伍。原则上，按照辖区人口300：1的标准配备清扫人员，偏远、不集中的组配备一名保洁员，全村共配备23名保洁员；配备2名垃圾清运员。

2、村应建立保洁人员工作范围、日常作息、督查考核等制度。安排系统培训、统一着装。

（三）环卫设施建设

1、垃圾房。村在中石油库后新建的分类垃圾房（分可回收和不可回收垃圾），统一规格式样。原则上按照“长5M、宽2.5M、高4M”的要求进行建设。

2、垃圾桶。垃圾桶由村统一配备，垃圾桶统一规格，统一编号。原则上，每个村民组配备5个垃圾桶，村民集中区、户数多人口多的大村民组适当增设垃圾桶。全村将配备180个垃圾桶，新建垃圾池15个。

3、垃圾清运车辆。按一名村级保洁员配备一辆清运车标准，全村需配备23辆垃圾清运车辆。

4、村负责环卫设施的日常管护，并为保洁人员配备必要的清扫工具。

五、工作措施

（一）加强组织领导

1.成立左垅村环境卫生综合整治领导小组。由张春香任组长，韩云兵任副组长，韩茂云、谭六生、赵春云和各组组长为成员。

2.成立卫生检查评比小组。由赵春云任组长，赵友生任副组长，陈晚朱、谭新民、韩晚来、王吉梅、周青娥为成员。

（二）划分卫生管理区实行乡办点干部和村干部分片包组责任制。

（三）建立长效保洁机制各组设立保洁员，划分卫生保洁责任区，确定保洁员工资。坚持“标本兼治，重在治本”的方针，不断巩固、深化环境卫生整治成果。

（四）保障资金投入采取村、组、农户三级投资方式，村级负责添置卫生整治硬件设施，宣传费用及全村垃圾外运、公共区域保洁经费。组级负责每月对农户卫生评比前三名的奖励经费。农户按每户每月6元的标准筹资，负责各组保洁员工资。

⬮ 环境卫生治理方案

20________年6月初至今，冠朝镇党委、政府为全面提高农村人居环境，提升美丽乡村建设水平进行统筹部署、全民动员，在全镇范围内集中开展人居环境卫生综合整治行动。

镇党委成立由党委书记翁永华同志任组长，党委副书记肖钰清同志任副组长，其他科级干部包片，驻村干部包村，村两委干部包点的综合整治领导小组。全镇机关干部下到各村组，与村两委干部一起，用脚步实打实丈量，零清家家户户房前屋后卫生乱象。同时，对319国道沿线、杨万线乱堆乱放、乱搭乱建等问题进行了集中攻坚，并深入群众家中进行环境卫生大宣传，进一步提高群众的环境意识。

一清一扫还净土，八乱攻坚再行动。本次整治行动主要集中在农村八乱，具体包括：

（1）乱堆乱放（含建筑垃圾）；

（2）粪污暴露；

（3）房前屋后环境卫生；

（4）污水乱排乱倒；

（5）杂物堆放；

（6）河塘、沟渠等水面漂浮物；

（7）残垣断壁（旱厕）；

（8）明显垃圾；

（9）整体形象。

为确保本次活动取得实效，成立科级干部牵头的督查小组，对全镇范围内15个村（居）开展交叉督查，并每村（居）随即抽取一名贫困户和群众代表进行入户走访调查，排名倒数的村将在全镇干部例会上进行表态发言。

通过全民动员、全民参与，用家家户户的点滴行动凝成全镇清洁整齐的崭新面貌，用每位干部的真抓实干精神推动美丽乡村建设掷地有声。

⬮ 环境卫生治理方案

为加快推进城镇化进程，进一步改善镇村面貌，优化投资环境，经研究决定，在全镇范围内开展环境卫生综合整治及长效管理工作，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以实施城乡一体化战略为目标，以创建花园式、生态型、现代化村镇，增强镇村综合竞争力、吸引力和创造最佳人居环境，提高人民群众生活质量为根本出发点，以治理脏、乱、差、丑为突破口，按照高效能管理和标本兼治、重在治本的原则，通过实施环境卫生综合整治，进一步提升镇村内在品质和对外形象，全面开创城乡发展新局面。

二、范围、标准和责任分工

（一）镇驻地和104国道、路沿线的镇容镇貌长效管理

重点治理镇驻地和104国道、路沿线的商业网点、集贸市场、木材市场、摊点、出租车、骑门店、店外店和广告牌匾；规范小吃、水果摊点，做到摊撤物走、人走摊净；规范占道修车、车箱制造和洗车点，整治背街小巷口摊点；拆除乱搭乱建的.临时棚厦；保持公交站台秩序井然，无漫游拉客；彻底整治户外广告，清理落地及线杆上悬挂的广告牌灯箱；杜绝乱贴、乱画、乱写现象；保持沿线绿化花池、路沿石、站台及路灯等基础设施的完好、整洁；清理道路两侧“三堆两垛”及堆放的杂物；强化建筑工地观瞻面管理，杜绝随意堆放、倾倒建筑材料和建筑垃圾，严格在建工地建筑围档；规范交通秩序，严禁乱停乱放、货运车辆抛洒和阻塞道路交通，保持道路畅通有序。

⬮ 环境卫生治理方案

为进一步加强春节期间城区市容和环境卫生管理，营造良好的城市环境，确保市民群众度过一个欢乐、祥和、安定的新春佳节，特制定本工作方案。

一、整治时间

从即日起至20xx年2月20日结束。

二、重点区域

以太和大道、沱牌大道、滨江路、解放街、美丰大道、滨涪路、金宸街、红专路、人民街、新阳街、虹桥路、紫薇路等城市道路为重点，辐射市城区其他背街小巷；市城区公园、广场及周边区域。

三、组织领导

为加强工作领导，实现工作成效，经研究决定，成立市综合执法局春节期间加强市容秩序管控提升城市环境质量专项整治工作领导小组，成员名单如下：

组长：邬涛局党组书记、局长

副组长：

成员单位：执法大队、服务中心、环卫所、指挥中心、办公室、人事股、财务股、政策法规股、执法监察督查室、市容和环境管理股、宣传和信息化建设股、信访受理股。

领导小组办公室设在局办公室，具体负责相关工作的组织协调、资料收集等工作。

四、工作内容

（一）环境卫生管理方面

（二）市容秩序管控方面

五、工作要求

（一）高度重视，精心组织。我局全体成员要高度重视，根据具体工作方案，结合各中队工作实际，明确责任分工，层层压实责任，有效推进工作，把关键力量下沉到专项整治行动一线，抓好工作落实，确保不走过场、不打折扣，取得实实在在的效果。

（二）统筹协调，落实责任。各分管领导要积极协调组织实施，对包抓的各领域所承担目标任务进行全流程跟踪问效，紧盯专项行动进度要求、质量标准、关键环节，既要步步为营、稳扎稳打，又要跳起来摘桃子，争取战果最大化。

（三）加大宣传，营造氛围。充分依托“射洪城管”微信公众号、微信工作群、网站等媒体，多方位多视角对此次整治行动宣传报道。及时报道先进典型，努力形成全社会关心、支持、积极参与的良好局面。

（四）严格督察，确保落实。各责任单位要认真履职尽责，杜绝不作为、慢作为，我局将把此次专项行动工作纳入年底绩效考核，对履职不力、整治不实的要依法依规严肃追究责任。

（五）做好收集，资料总结。各股室、各部门在平时工作中要同步做好工作开展实景照片、视频截图等资料收集工作，及时整理归档，于2月21前报送专项整治工作总结情况至局办公室。

⬮ 环境卫生治理方案

为加强环境卫生管理工作，切实抓好长效管理机制，创建优良人居环境，提高居民素质和场镇文明程度，使辖区环境卫生工作实现经常性、服务性、制度性。根据xx年度我镇总体工作思路，特制定环境卫生工作实施方案。

一、工作目标

1、场镇垃圾全面清除。辖区主要道路、公共场所、居住区和城乡结合部清扫保洁到位，地面无明显污迹，无垃圾乱倾倒、乱堆放，无卫生死角。

2、基础设施规范整洁。场镇道路及其附属设施完好，环境洁净有序，绿化美观。沿街建筑物、店面无乱张贴、乱涂写。

3、卫生保洁长效机制建立健全。群众爱护公共环境的文明素养不断提高。

二、工作内容

以主次干道、居住区、建筑工地、农贸市场以及车站等为重点，着力治理随地吐痰，随地乱扔果皮、纸屑、烟头等垃圾，随意倾倒污水、建渣等问题，从根本上解决场镇部分路段“脏、乱、差”问题。

三、工作措施

(一)全面清理辖区环境

彻底清理辖区范围内的垃圾死角，实行全天候清洁保洁，生活垃圾日产日清，增补、更新街路垃圾箱等环卫设施;清除河道、沟渠两岸及其中的垃圾污物;取缔违规占道市场、沿街流动摊贩，清理店外摆放和小广告乱张贴、乱涂写，清理乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱停乱摆和不规范的牌匾、广告;修整绿地花坛，清理枯死树木和补栽缺损苗木;加强“门前五包”管理，清理门前堆放物;全面整治街路、学校、广场、车站周边和商业街、居民区内的各类违章占道现象。

(二)全面开展单位卫生整治活动

镇政府和镇级各单位要落实卫生保洁制度，彻底打扫室内外环境，清除垃圾污物和杂物，擦拭门窗玻璃，清除物品积尘，及时清理垃圾筒，整顿停放车辆秩序，搞好公厕卫生，绿化、美化环境。

(三)全面改善居民区卫生环境

清除垃圾污物和乱贴乱画现象，清理院区、绿地等场所的乱堆乱放杂物，加强日常清扫保洁，规范管理垃圾收集点。严禁散养家禽家畜。

(四)全面整治施工场所和集贸市场

清除施工现场内的垃圾、建筑残土，更换或修复施工现场的破损围挡，整齐堆放物料;及时清运拆迁现场的残土、垃圾，杜绝违章占道现象。

加强集贸市场的卫生管理，有专人随时进行扫保，配备足够的垃圾箱，及时收集清运垃圾。发动业户彻底清理摊点内外卫生，擦洗货架，整齐摆放货物，无占道经营现象。

(五)全面开展宣传教育活动

通过设置宣传板、宣传标语，发放宣传单等形式，充分营造出营造全社会积极参与场镇环境卫生工作的氛围，鼓励群众从身边做起，养成不乱扔垃圾的好习惯，倡导科学健康的生活方式，强化广大群众的卫生意识和环境意识。

⬮ 环境卫生治理方案

目前我省城市的市容环卫管理部门除广州市为政府行政部门外，地级市的多为政府行政部门属下的依照公务员管理的事业单位。21个地级市中只有广州、深圳、珠海、中山、肇庆、惠州、梅州、汕头、茂名、阳江和清远有全市的环卫专职管理部门，其余的由城市管理局(或市政局、建设局等)内设机构的一个部门负责(或兼管)。其它市(区)、县的环卫管理部门基本为事业单位，这些部门多数管干一手抓。

我省环卫现有的运作模式可分为几大类型，一种是管干分离的模式，这种模式适合于经济较发达地区，要求政府要有足够的财力投入城市环卫服务，同时管理部门有较强的管理和监督能力，这种模式以中山市为代表。一种是“一把扫”扫到底(包括内街)的模式，它适合于经济欠发达地区，要求管理部门有较强的内部管理统筹能力，这种模式以清远市为代表。还有一种就是分级管理模式，市(区)、县环卫管理部门负责道路、公厕清扫保洁以及生活垃圾运输处理，街道(镇)办事处负责街巷、居住区内道路的清扫保洁和垃圾收集，这种模式要求各级之间要有明确的责任划分和环卫主管部门要有较强的协调能力，但目前许多地方仍未能解决交界接壤区域相互扯皮、协调难的问题。这种模式在省内大多数地区普遍存在。

我省环卫行业服务现状可分为两部份：其中环卫设施建设、设备制造、物业清洁服务基本已企业化、市场化;但城市公共环境卫生维护仍以事业单位为主，尤其在经济欠发达地区，原因是以事业单位(或企业化管理)运作，比以企业方式运作费用相对要低些。

我省城市环卫经费的来源主要有两部份，一是政府的财政投入，包括地方政府的日常投入和上级政府的补助;二是居民、单位交纳的清洁服务费、垃圾处理费等专项费用。

在环卫基础设施建设方面，目前也引入了社会资金和国外资金，投资的主要方向是建设并运营大型的垃圾处理设施。

环卫投入指的是城市政府对城市环卫基础设施建设和维护市容环境卫生投入的经费。

调查显示对环卫投入受当地经济发展的制约，以及政府政策导向的影响，各地差异较大。这些差异一方面体现在政府对城市环卫基础设施建设和设备配置的投入，另一方面表现在城市市容环境卫生维护上的投入，主要在城市清扫保洁、垃圾收集清运方面。

城市环卫基础设施建设和设备配置的投入，应该肯定珠三角片区比其它片区大，尤其是城市里的设施建设规格高，设备装备充足。其它片区地级市的环卫设施设备的建设装备也在逐步提高。随着“城市化”推进，出于“民心工程”的考量，对可作为其标志物的环卫设施如公厕等的建设正逐步受到地方政府的重视，并尽其所能给予投入。但对于其它环卫设备、生活垃圾处理设施的关注则相对较差。

在生活垃圾处理方面，除珠三角片区已建成有规模的生活垃圾焚烧厂16座，其它片区暂时没有，我省的生活垃圾处理仍以填埋为主。珠三角片区建有符合国家卫生填埋标准的填埋场11个，但管理水平与其大手笔的投入相比则要逊色得多。本次调研珠三角片区填埋场只有5个达到、1个基本达到国家无害化处理要求;粤北片区填埋场只有2个基本达到国家无害化处理要求;粤东片区只有3个基本达到国家无害化处理要求;粤西片区无一基本达到国家无害化处理要求(根据建设部《关于全国生活垃圾填埋场无害化处理检查情况的通报》建城32号)。

目前我省21个地级市中尚有个别城市没有生活垃圾无害化处理设施。云浮、珠海、韶关、阳江市的填埋场在内建成投入使用，在建中的梅州和河源生活垃圾卫生填埋场预计可投入使用，茂名的生活垃圾卫生填埋场已进入规划环评阶段，汕尾的生活垃圾卫生填埋场建设暂时还没有起动。部分地级市的填埋场扩建工程也存在经费困难的问题，因此我省要完成省委、省政府提出的生活垃圾无害化处理目标确实还需下大功夫。

一般地说，城市环境公共卫生维护主要包括的城市道路、公共场所的清扫保洁和生活垃圾收集运输，这是环卫日常工作的主要项目，占了日常经费支出的大部份。如果从环卫经费支出中删除设施、设备和生活垃圾处理费用，剩下的作为日常费用，按清扫保洁、生活垃圾收集运输和其它费用开支的权重分别为0.45、0.4和0.15计算，可以发现各地投入清扫保洁的平均费用最高不超过7元/平方米&8226;年，最低仅为0.6元/平方米&8226;年，平均在2.1411.21元/平方米&8226;年的范围。珠三角片区的投入明显高于其它片区，其中以广州市的投入最大，这与广州市作为南方区域中心城市，经济实力较强、市容环境卫生要求高有关。在生活垃圾收集清运费用方面，珠三角片区城市的生活垃圾清运费用显然比其它地区高，其中以佛山地区的平均费用最高，这些大概与珠三角的城市化扩大，运输距离远，可利用土地缺乏和生活垃圾处理理念的转变有关。

数据显示我省大多数城市在清扫保洁和生活垃圾收集运输方面的投入是不足的。建设部发布的《城市道路和公共场所清扫保洁管理办法》(城建238号)第四条规定“城市建设行政主管部门应当把城市道路和公共场所的清扫、保洁所需经费纳入城市维护建设资金使用计划，并根据需要，每年适当增加或调整。”一些城市市区范围扩大了几倍，人口增多，清扫保洁面积不断扩大，生活垃圾量不断增加，可相应的环卫投入却没有增加，使得城市日常的公共环境卫生状况维持在较低水平。

我省许多城市的政府并没有真正认识、或有意回避城市环境公共卫生维护是一项政府必须为市民提供的公益性、社会性服务事业，没有实事求是地按照社会经济发展的要求建立起环卫成本核算管理、人力管理等制度，因而在环卫日常维护的投入上往往带有较大的随意性。以致谈到环卫体制改革，有的政府官员就盲目地认为环卫作业市场化可以减少政府的投入，而从没有分析过当这个公共服务产品市场化时，政府可能减少的是哪些投入，可能会增加什么费用，它们的平衡点在哪里。因此不少地方在环卫作业招标中无根据地采用“价低者得”，结果城市的市容环境卫生水平上不去，出现市民投诉多，环卫工人上访的尴尬现象。

环卫专项收费指的是城市环卫管理部门按规定程序，经物价部门批准对城市居民和单位收取的垃圾处理费和卫生清洁服务费。

我省许多地方政府为了招商引资、加快城市化进程，对城市环境卫生的要求越来越高，但因财政收入欠佳，对城市环卫设施建设、日常维护费用的投入往往不足，靠环卫专项收费补充。由此可见，环卫专项收费在维护城市市容环卫中占有十分重要的地位。统计的结果表明：超过40%的城市，市容环卫支出的30%以上来自环卫收费(其中约19%的城市甚至超过50%)。这既有经济较发达的城市，也有经济不太发达的城市。

虽然环卫专项收费有法律依据，并经各地物价管理部门批准收取，但环卫收费难，不论在经济发达地区还是欠发达地区，一直是困扰各地基层环卫部门的难题。

基层环卫部门费了很大的力气开展环卫专项收费工作：主动配合政府及物价管理部门调研，制定一个符合当地经济发展和市民生活水平的收费标准;加强内部管理，提高环卫工作质量，以优质服务赢取市民对环卫收费的支持;加强与职能部门、媒体、社区、相关单位沟通，争取支持和配合，开展环卫专项收费宜传、收费代理等;聘请常年法律顾问指导依法收费，与法院做好沟通工作，将收取卫生清洁服务费的法律依据提交给法院，争取法院支持环卫部门通过法律途经解决个体工商户、居民住户、甚至个别单位恶意欠费问题。这方面南雄市和丰顺县曾取得较明显的效果，一是使市民懂得环卫收费是合理合法的，增强了缴费自觉性;二是给欠费的单位和个人，起到了警示作用，从而减少了拖欠缴费的现象;三是提高了收费率，保证了环卫工作顺利开展。各地环卫基层往往把法院作为是环卫专项收费依靠的最后一招。

然而11月25日，《广东省高级人民法院关于五华县环卫所与曾雪泉城市卫生服务费纠纷一案的批复》指出“五华县环卫所依法取得《广东省经营服务性收费许可证》，根据县政府的规定和县物价局核发的收费标准，曾雪泉拒绝缴交垃圾服务费，五华县环卫所作为五华县市容和环境卫生监督管理单位，可根据《城市市容和环境卫生管理条例》和《广东省城市垃圾管理规定》的规定对其进行行政处罚。本案争议不是平等主体之间发生的债权债务纠纷，不属民事案件受理范围。”广东省高级人民法院的这个批复已成为各地法院受理环卫专项收费纠纷的一个案例。这也提醒了我们的政府环卫行政主管部门，环卫专项收费纠纷依法是可以通过行政处罚解决的。但正如南雄市环卫所的法律顾问指出的，行政处罚必须有详细的规定，如果只是根据国务院101号令《城市市容和环境卫生管理条例》和《广东省城市垃圾管理规定》，根本无法执行。

尽管我国政策法令早有对污染物“谁产生，谁付费”的法定原则，但对环卫专项收费却没有一个统一的带有强制性的规范性文件。纵观我省的环卫专项收费的相关法规，没有一个对拒交环卫专项收费作出行政处罚的详细规定。因此各地的收费操作基本上是缴费义务人自觉的就收，拒交的就不收，最后形成了收多少算多少的尴尬局面。这对自觉缴费主体来说，也是一种社会不公的反映。

⬮ 环境卫生治理方案

为迎接20xx年世界博览会，围绕“城市——让生活更美好”的主题，根据上海市市容环境综合建设和管理工作联席会议工作要求，决定开展“环卫作业车辆及建筑垃圾运输车辆添美行动”,现将有关事项安排如下：

一、活动主题

让车辆整洁，为市容添美

二、活动范围

各区（县）市容环卫管理部门，从事本

市环卫作业、建筑垃圾运输的单位

三、活动目标

1．从事本市环卫作业及建筑垃圾运输的单位（以下简称车辆单位）应建立健全车辆保洁责任制度，配置车辆清洗保洁设备，落实清洗保洁措施。

2．生活垃圾清运、转运车辆实行密封化运输；消除飞扬散落；控制渗滤液滴漏；减少视觉污染。

3．内环线内，建筑垃圾运输车辆应符合建筑垃圾运输作业扬尘污染防止要求，标识清楚、土不外露、设施完好。

4．环卫作业车辆、建筑垃圾运输车辆车容车貌整洁率分别达到85％和50％。

四、活动步骤

（一）组织发动阶段（20xx年3月下旬至20xx年4月中旬）

1．召开全市20xx年添美行动动员会，部署具体工作。

2．根据建筑垃圾运输车辆专项治理工作和“添美行动”要求，召开全市建筑垃圾运输车辆专项整治活动动员会。

3．各区（县）市容环卫管理部门根据“添美行动”活动要求，制定具体的活动方案，组织辖区内车辆单位进行动员部署，并将活动方案于4月15日前报上海市机动车辆清洗管理处。

（二）治理检查阶段(20xx年4月中旬至20xx年11月下旬)

1．4月中旬至5月中旬，车辆单位根据活动目标，结合重大活动市容环境保障要求，建立健全车辆保洁责任制度，采取有效措施，开展自查整改工作。各区（县）市容环卫管理部门深入各车辆单位进行调研，了解动态信息，在车辆单位自查的基础上，进行检查，5月20日前将检查情况报上海市机动车辆清洗管理处。

2．5月下旬至6月上旬和9月中旬至9月下旬，上海市机动车辆清洗管理处和上海市废弃物管理处在各区（县）市容环卫管理部门对车辆单位检查的基础上，对车辆单位的车辆容貌进行抽查。按照《环卫作业车辆、建筑垃圾运输车辆容貌管理评价表》(见附件)进行评价打分。检查结果以表格、文字等形式反馈各区（县）市容环卫管理部门。

3．6月中旬至9月上旬，环卫作业单位根据夏季高温、高产量的作业特点，加强车辆在作业过程中车容保洁管理，有效控制渗滤液滴漏，确保车辆在作业途中的容貌整洁水平。各区（县）市容环卫管理部门加强作业现场和道路上的检查力度，每月将检查情况报上海市机动车辆清洗管理处。

4．10月上旬至11月下旬，组织“回头看”及经验交流会，对活动中有效做法及先进经验，进行现场交流，落实长效管理机制。

5．5月至11月期间，上海市机动车辆清洗管理处对各车辆单位的车辆容貌暗查不少于5次。重点检查问题比较集中的单位和区域，以及车身不洁、垃圾拖挂散落、渗滤液滴漏等现象。

6．5月至11月期间，上海市废弃物管理处联合市交巡警、市城管执法总队等开展多次联合检查，对行驶在道路上的不整洁车辆，特别是车盖变形、垃圾飞扬、跑冒滴漏、不密闭的车辆将依法处罚，同时请新闻媒体进行跟踪报道。

（三）评比表彰阶段（20xx年12月）。

1．根据各区（县）上报的考评情况及上海市机动车辆清洗管理处组织的专项检查及抽查复查情况，对各区（县）市容环卫管理部门进行综合评价，中心城区前四名、郊区（县）前二名为优胜单位。上海市废弃物管理处结合建筑垃圾运输车辆专项治理工作和相关标准评出“十佳”车容管理示范企业。

2．根据20xx年各区（县）市容环境卫生综合指标评价体系，车容车貌管理分值以各区（县）市容环卫管理部门在“添美行动”活动考评结果为主要依据。

3．召开总结表彰会议，总结工作成效，表彰先进，将此次活动的工作情况通报各区（县）政府。社会运渣运浆车辆单位评出“十佳”车容管理示范企业，将在报刊媒体上给予公布。

五、工作要求

（一）广泛宣传，营造氛围。积极开展“让车辆整洁、为市容添美”宣传活动，精心设计、严密组织、适当投入宣传资金，发动环卫作业、建筑垃圾运输单位积极参与；上海市机动车辆清洗管理处定期编制“添美行动”简报，各区（县）市容环卫部门应及时收集、上报有关“添美行动”的动态信息，每月不少于一篇。

（二）加强管理，完善制度。一是各单位要加强日常管理，规范作业车辆操作流程，积极探索，建立健全各类车辆容貌管理制()度；二是各区（县）市容环卫部门要建立月检制度，重点检查建筑工地、泥浆码头、环卫作业及建筑垃圾运输单位“车容保洁三落实”及辖区内车容车貌情况，并于每月底上报至上海市机动车辆清洗管理处；三是上海市机动车辆清洗管理处每季度公布一次各区县车容车貌管理情况；四是建立纠错加分机制，主要是对纠错整改及时并已建立长效管理机制和使用新工艺、新设备的单位进行加分。

（三）加大投入，改造设备。各单位要加大资金的投入力度，加快车辆更新步伐，抓紧做好车辆技术改造工作，环卫车辆装备性能符合环保作业要求和容貌整洁要求。

（四）扎实工作，注重实效。各单位要根据活动的要求，严格按照活动目标，注重实效，不搞花架子，工作重点应放在薄弱环节整治上，并有明显突破。活动既要注重形式，又要注重实际内容，以基本改变、长效巩固为目标，使机动车容貌管理水平有明显提高，真正体现为民办好事、办实事的宗旨。

⬮ 环境卫生治理方案

为建设干净整洁、优美舒适的育人环境，全面开展学校卫生环境清洁工程，展现环境整洁、安全文明、秩序井然的学校新面貌。创造清洁卫生、环境优美的校园环境，现制定该活动实施方案如下：

一、指导思想

根据县教育局学校环境卫生整治活动的具体要求，全面开展学校环境卫生清洁工程，清洁校园、美化校园，打造环境整洁、安全文明、秩序井然的学校新面貌。让全校师生及家长人人树立良好的爱清洁讲文明的意识，为“清洁马坡镇，美化校园”做出贡献。

二、工作措施

（一）、积极宣传动员

学校召开了全体教职工开展城乡环境卫生整治动员大会、学校行政会议、班主任会议，及时传达了教办郑主任重要指示，提高对开展学校环境卫生整治工作重要性的认识，结合学校实际部署了“创卫”工作任务，动员全体教职工积极参与。

（二）加强领导，完善清洁卫生保障制度

1、成立学校环境卫生综合整治领导小组。

成立以校长为组长、副校长为副组长、各处室负责人和全体班主任为成员的`环境卫生综合整治工作领导小组，全面负责学校的清洁卫生工作。全体教职工均实行教学、安全、卫生一岗三责制，班主任各自负责清洁责任区，时刻把清洁卫生工作放在重要位置，形成校长亲自抓、副校长具体抓，各处室各班抓落实，师生全员参与，人人有责的环境卫生工作机制，使得学校环境卫生工作事事有人管，处处有人管，时时有人管。

2、学校进一步建立健全清洁卫生管理制度。

一是实行清洁卫生责任区制度。根据各年级学生特点，分区域、分班级包管校园卫生责任区，坚持“每天两小扫，每周一大扫，必要时候全校扫”的清洁卫生制度。

二是实行每天清洁卫生保洁制度。各班设立清洁卫生红领巾监督岗，每班都选出中队长组建一支强有力的监督队伍，对各自班级清洁责任区实施监督管理。

三是实行清洁卫生检查评比制度。学校加大清洁卫生评比分值在每期“先进班集体”评选中的权重，及时发放流动红旗。大力增强班主任工作责任感、调动学生积极性；

四是实行清洁卫生曝光制度。学校开辟校园卫生专栏，对卫生打扫不彻底、乱丢乱扔的现象给予曝光，对出现的问题予以问责和立即整顿。

（二）强化教育，促进良好行为习惯养成

思想靠教育，行为靠养成。学校充分发挥宣文化长廊、校园广播、悬挂横幅标语、召开主题班会、国旗下的讲话等方式对师生进行“爱清洁、讲卫生”教育。在日常工作和生活中要求老师做到：明确实施校园清洁工程的目的和意义、细化对学生卫生教育的方法和措施、落实老师榜样示范作用发挥的行动；要求学生做到：不带零食入校、不乱扔废弃物、主动擦拭墙壁污迹、自觉捡拾校内垃圾等，使师生们养成良好的文明卫生习惯、较高的卫生意识和良好的卫生道德行为。

校园环境卫生整治活动自11月份开始实施,全校教职工高度重视，履职尽责，确保校园清洁工程落到实处，取得实效，努力为学生营造宽松和谐，清洁卫生，环境优美的良好学习生活环境。

⬮ 环境卫生治理方案

为进一步落实“国卫”创建标准的有关要求，提升各居民社区及单位的环境卫生管理水平，营造创建国家卫生县城氛围，积极打造整洁、卫生、舒适的工作及生活环境，经上关街道办事处研究，决定开展各居民社区及单位环境卫生检查评比活动，特制定方案如下：

一、总体目标

紧密围绕20xx年创国卫工作要点，通过开展该项活动，切实加强各居民社区及单位环境卫生建设，打造整洁、卫生、舒适的工作及生活环境。

二、检查评比办法

（一）参评对象

上关街道各社区（各社会单位卫生必须纳入社区属地管理）、街道直属单位及社区居民。

（二）评比内容及标准

通过定期对各社区背街小巷及单位的环境卫生工作进行量化考评（总分100分，实行扣分制，具体标准及评分表见附件），各单位的卫生情况社区具有监查责任，按照30%的量计入社区，从而增强创卫责任感，调动创卫积极性，为街道创卫营造良好的工作及生活环境。

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（三）评比组织方式

该项活动由街道创卫办牵头，各社区、单位组织参加，由街道创卫办组织成立3—4人的环境卫生评比工作组（工作组人员应保持相对稳定）。

（四）检查评比时间

从20xx年1月起至20xx年12月。每个星期四对各社区、单位的环境卫生定期开展检查评比一次。每次检查的原始评分表（需有受检社区及单位负责人签字认可）及图片请妥善保管并建立各社区环境卫生检查评比资料专卷备查，评比结果应建立各社区及单位卫生检查评比公示栏在醒目处进行公示。

三、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各社区主要领导应高度重视该项创卫活动，加强对各社区环境卫生检查评比工作的组织和领导，积极发挥协调作用，对检查中发现的问题应要求责任主体限期整改。各社区要切实领会精神，提高认识，认真落实并组织好此项活动，及时进行书面总结和制度完善，逐步形成社区和单位卫生清洁评比长效机制。各社区及单位要统一思想，求真务实，积极配合并参与此项活动，确保该项评比活动顺利实施，取得实效。各社区也要制定相应的实施方案，并组织进行居民的环境卫生评比活动。

（二）认真实施，务求实效。各社区应根据辖区实际情况制定本社区的.环境卫生检查评比工作方案，各参评单位要对照评比标准，对本单位环境卫生中存在的问题进行分析梳理，制定相关工作方案，落实专人专责，严格按照本单位卫生责任区划，落实限期整治责任。

（三）强化督查，常抓不懈。上关街道创卫办要对该项评比活动进行全程督促检查，对各社区及单位存在的长期未整改的卫生问题将拍摄影像资料，并定期全街道通报，对于组织不力、实施不顺的社区及环境卫生较差的社区将予以通报批评，对辖区内的单位上报县创卫办。

⬮ 环境卫生治理方案

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持政府主导、全民参与，因地制宜、城乡统筹，综合治理、长效管理，全面开展城乡环境卫生整洁行动，不断改善城乡人居环境。

二、目标要求总体目标：

按照“突出重点、连线连片、分期实施、整体推进、标本兼治、着力治本”的要求，全面动员，全民参与，深入开展群众性镇村环境卫生综合整洁活动，到20xx年底，使全镇环境卫生整洁覆盖率达到90％以上。总体标准：通过整洁活动达到“三清四化五改”（清洁家园、清洁村庄、清洁道路，美化环境、硬化道路、亮化街路、净化院落，改水、改路、改厨、改厕、改圈）环境卫生综合整治、生活垃圾无害化处理率达到85%；生活垃圾和污水处理率分别提高5%；生活饮用水水质卫生合格率达到100%；卫生厕所普及率达到76%的标准。

三、阶段安排

这次镇村环境卫生综合整洁活动分三个阶段实施：

第一阶段：动员部署阶段（20xx年2月至20xx年3月）

1、各村成立组织机构，根据村情实际，制定整洁方案，议定具体措施。

2、搞好整洁规划，明确主整洁重点村社及主要路段。

3、召开环境卫生综合整洁动员大会，传达贯彻市县镇三级城乡环境卫生综合整治动员会精神，安排部署本村环境整洁工作。

4、搞好宣传动员工作，营造浓厚的舆论氛围。

第二阶段：集中实施阶段（20xx年4月至20xx年10月）

1、典型带动。全镇抓好5个环境卫生综合整洁村，加大力度，高起点治理，高标准要求，树立典型，为面上整体工作推进提供样板。

2、面上推进。在抓点示范基础上，推动面上整洁活动深入开展。镇上将在7月份适时召开一次现场会，主要以介绍先进经验，鞭策督促后进。同时计划每月召开一次汇报会和检查评比会，进行查漏补缺。

3、开展农村环境卫生综合整洁评选适动。在农村环境卫生综合整洁基本结束后，全镇将开展综合整洁先进村、示范户评选活动。

第三阶段：检查验收阶段（20xx年11月至12月）

1、自查自纠，弥补完善。活动结束后，各村要积极开展自查自纠，弥补完善工作，按照新农村建设示范村的具体标准和本次整洁的基本要求逐项对照检查，认真查找工作疏漏，及时总结经验教训，提出整改弥补方案，及时予以完善。

2、建章立制，科学管理。各村要建立健一套行之有效的管理制度，形成长期有效的管理机制，巩固整治成果。

3、组织验收。活动结束后，由镇党委、镇政府对这次整洁活动进行全面检查验收。镇上将把这项工作列入年终综合考核内容之一。

四、重点整治范围

1、村容整洁示范村：

以“五村联创、整体推进”活动为契机，在上亭社区、西华村、裕民村、兴民村、王寨村开展以“一创四改四治”活动为载体，即以卫生村创建，改路、改水、改厕、改厨，治垃圾、治污水、治乱点、治庭院为重点，大力开展村容村貌集中整治活动，彻底改善新农村环境卫生，切实提高全镇环境卫生水平和广大农村群众的生产生活质量。

2、通村主干路沿线村：

省道304沿线上亭社区要抢抓城中村改造的良好机遇，按照城市建设要求、结合实际进一步优化村庄建设规划，村上成立2—3人的环境卫生清洁队，对市场门店、摊点签订三包管理协议，收取适当卫生费，确保环卫队人员日常费用。重点解决公路沿线乱搭乱建、乱贴乱画、出店占道经营现象，配套建设生产生活垃圾堆放和储运设施，彻底改变遇到检查一阵风，平时脏乱长生根现象；龚杨村要从净化入手，首先解决“脏乱差”问题，沿路出口的卫生坚持有专人清扫，垃圾日产日清，村内的主要巷道无“三堆”现象。沿街路面要保持整洁，道路两旁无杂草，无乱摆摊点，无乱堆杂物，尤其西华苑内卫生要有专人管理，确保苑内达到“五无”要求。沿滨河路刘磨村、裕民村要重点解决好村级“三堆”问题（柴堆、草堆、粪堆），达到“五无”要求（无柴草堆、无土堆粪堆、无积水污水、无散放家禽家畜、无乱倒垃圾现象），要做好行道树栽植，村庄绿化美化，河道水网疏通，确保行洪畅通。沿通村主线的草滩村、王寨村、兴民村、麻庵村、新庄村、阳关村、什民村、青林村要搞好村庄规划和基础设施建设，硬化村内道路和小巷，修建排水和卫生设施，实施绿化、美化工程，要引导农民实施秸杆还田，抓好废弃地膜回收利用，消除乱堆现象；教育农民养成良好的卫生习惯，不在村边地头，房前屋后乱堆放、乱扔倒、乱张挂、乱涂画；治庭院要按照庭院卫生标准，坚持合理硬化绿化，并以沼气池建设带动改院，达到地面干净、厕所卫生、厨房及室内整洁、物品摆放有序。住户相对集中的中心村社要修建垃圾仓，确定专人管理，每村确定2—3社作为重点治理点和检查点。

⬮ 环境卫生治理方案

为进一步改善三阁司镇环境卫生面貌，有效预防和控制疾病的发生和流行，提高群众的文明健康意识和自我保健能力，特制定本方案。

一、组织机构

成立三阁司镇环境卫生整洁领导小组。

组长：

副组长：

成员：5个工作片副片长、镇属各部门单位负责人

领导小组下设办公室在镇文体卫站，由镇文体卫站站长钱战教兼任办公室主任。

二、目标任务

通过综合整治环境卫生，宣传健康环境理念，着力解决村级环境脏乱差问题，大力加强农村环境卫生基础设施建设，逐步建立完善环境卫生管理机制，进一步提高农村居民卫生意识、健康素质和生活质量。

三、行动内容

（一）集中开展清理整治活动。对S219省道两旁卫生工作由五个工作片包干到底。由各片长任路段长，具体负责路段范围。

青丰路口----林科所：由工作二片负责；

林科所-------石马桥：由工作四片负责；

石马桥----------刘家：由工作三片负责；

刘家-------------戴家：由工作一片负责；

戴家-------------渡槽：由工作五片负责。

每个月由镇财政补助各片工作经费300元，每月进行督查，不合格的片进行通报批评。

对村（居）实行绩效考核，分值为5分。凡镇统一要求进行卫生清扫，经检查验收，未开展创卫工作的扣1分，开展不到位的扣0.5分。对重点路段的村（居）由财政每年补助500元（具体村是：小江、紫河、优先、红光、石马、安乐、三阁司，共计7个）

（二）加强农村环境卫生基础设施建设。加大农村垃圾清运设备、设施建设的投入，有步骤、有重点、有规范地建设村级垃圾污水处理设施。实行以奖促治、以奖代补政策，开展村庄整治，实施农村清洁工程，有条件的地方推进农村垃圾、人畜粪便等统筹清理、收集和处理。

（三）做好重点场所、行业、S219公路两傍和小江河沿岸的环境卫生整治工作。促进农村农贸市场整洁有序。加强学校、机关与集市、畜禽养殖场（小区）和畜禽散养密集区、卫生院、中小型水厂以及旅游景区（点）环境卫生的管理。加大农村餐饮业周边环境卫生整治力度。强化S219公路两傍和小江河沿岸环境卫生设施建设和绿化美化工作。

（四）保障农村饮水安全，大力普及农村无害化卫生厕所。加快实施农村饮水安全工程建设，全面提高农村自来水普及率和生活饮用水质卫生合格率，按照国家农村改厕项目要求，落实责任，加快实施步伐，确保项目按期完成。农村新建住房及保障性安居工程农村危房改造、沼气池建设等项目要配套建设无害化卫生厕所。加强乡镇政府所在地、公共场所、集贸市场、卫生院及中小学、旅游景区（点）、公路沿线等区域无害化卫生公厕建设工作。

（五）广泛开展病媒生物防制工作。加强重点行业的老鼠、蟑螂危害控制达标工作，降低农村病媒生物密度，逐步达到国家标准。

（六）推动环境卫生管理城乡一体化进程。推进城市供水和排水管网向周边农村延伸。加大农村环境卫生管理力度，提高农村居民管理水平，实施“门前三包”制度，建立村庄清扫保洁机制，逐步开展农村垃圾“村收集、镇转运、县处理”。

（七）开展多种形式健康教育活动。传递健康信息，弘扬健康文化，使群众了解环境与健康关系，提高农村居民文明卫生意识和健康素质。

四、措施保障

（一）加强领导。各单位要高度重视，将整洁行动列入本单位重要议事日程，纳入干部政绩考核内容，在政策、资金上予以保障，逐级建立有效的工作机制。

（二）各工作片要按照职责分工，明确任务和路段，各负其责，密切配合，扎实推进环境卫生工作。

（三）宣传动员。广泛深入宣传报道，营造社会氛围，调动群众参与的积极性。发扬爱国卫生传统，开展义务劳动日活动。组织妇女、共青团员和青年投入到整洁行动中来，充分发挥志愿者作用。学校要组织学生参加实践活动。

（四）典型引路。充分利用农村卫生文明创建等各类活动载体，积极推动文明卫生单位、卫生村镇在整洁行动中发挥示范带头作用。及时树立一批先进典型。

（五）舆论监督。发挥新闻媒体的舆论导向和社会监督作用，广泛听取社会各方面意见，建立群众参与监督机制，对群众反映的问题认真梳理和整改，努力提高群众对整洁行动的满意度。

（六）考核评估。由环境卫生整洁行动小组负责制定考核评估办法，并组织对各单位工作进行督导检查和考核评估，及时公布通报考评情况。考评结果计年度绩效考核得分。

⬮ 环境卫生治理方案

为进一步加强农村环境卫生管理，有效改善农村环境卫生状况，创建环境优美、干净整洁、舒适宜居的乡村环境，制定此方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，加强农村生活垃圾收集处理、路灯和体育器材等公共设施维护以及村庄绿化管护等工作，严格考核奖惩，逐步推进农村环境整治工作的常态化。

二、主要任务

农村生活垃圾处理

（一）推行“一户一桶”。各村收取卫生费，用于购置垃圾桶，主要体现：

1、由乡环卫所联系，各村统一购买。

2、垃圾桶每个容积不少于120升，各单位和商店垃圾桶每个容积不少于200升。

3、编号建立台账，如张是xx村1号，李是xx村2号，以此类推，同时在垃圾桶上对应喷号，明确谁家桶谁负责，丢失后，自行购置垃圾桶。

4、推行垃圾桶的村组取缔垃圾池，垃圾实行到户清运。

（二）面向社会购买第三方服务。

1、购买第三方服务严格“四议两公开”程序，“四议”即支部提议、党员审议（依据两委班子会议记录有无变动，若有以少数服从多数为准）和村民代表决议（依据党员会议记录，参会代表人数达到全体代表三分之二以上，表决结果达到全体代表半数以上方可通过），“两公开”即村民代表决议公开和最后运行的'结果公开。

2、时间要求：西区、江湖峪、三道川、草场于2月上旬进入“四议两公开”程序，程序结束后及时与乡招投标监管中心联系，乡招投标监管中心按照程序进行招投标等事项3月底之前完成此项工作。东区、珍珠和冷咀头村2月下旬进入“四议两公开”程序，程序结束后及时与乡招投标监管中心联系，乡招投标监管中心按照程序进行招投标等事项。

3、引导2-3个村使用同1个第三方服务。

4、建档。各村将“四议两公开”会议记录、第三方购买服务协议建档并报乡环卫所1份。

（三）明确固定垃圾掩埋点位置。西区村固定垃圾掩埋点：三车间后。江湖峪村固定垃圾掩埋点：刺峪沟沟口。东区村固定垃圾掩埋点：马道岭大北沟。村固定垃圾掩埋点：鹰沟山。三道川村固定垃圾掩埋点：待定。草场村固定垃圾掩埋点：孔家沟。珍珠村固定垃圾掩埋点：黄花峪。冷咀头村固定垃圾掩埋点：铁厂子红旗矿业尾矿库。

三、完善乡、村环卫队伍

1.乡镇环卫队伍。乡成立环卫所，制定完善保洁环卫工作标准和检查评比、监督管理和考核奖惩等各项规章制度。负责督促、指导各村环境卫生管理。

2.村级环卫队伍。村环卫人员人数依据各村实际情况确定工资标准由村确定，环卫人员由村与环卫人员签订雇佣合同，负责该村范围内主干街巷、沟渠及其他公共区域的清扫保洁和环境卫生日常管理，做到日产日清。鼓励支持各村建立农户轮流清扫制度，探索实行市场化、公司化运作模式。

四、基础设施维护

路灯维修、体育器材维修和绿化管护由乡主导，根据实际情况采取统一购买服务等方式实施，原则上绿化管护人员和村内卫生保洁人员一致。

五、落实经费保障

县财政负责整合相关资金用于农村环境卫生长效管护和环卫设施建设投资。各村要召开村民代表会议，开展“一事一议”，原则上向常驻人口收取每月每人不低于1元的卫生费。

⬮ 环境卫生治理方案

各行政村、有关部门：

为巩固卫生镇创建成果，进一步加强农村环境卫生长效管理工作，切实改善农村环境面貌，推进生态文明建设，促进我镇经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本实施方案。

一、实施范围

全镇各行政村。

二、职责分工

农村环境卫生长效管理工作，按统一领导，属地管理的原则，

实行分级负责，分级管理，分级考核。镇政府成立镇农村卫生长效管理领导小组，由镇长同志任组长，镇长同志任副组长，为成员，办公室设在镇社会事务办，由兼任办公室主任。

具体分工：

镇农办：着重抓好绿化村创建，河道保洁和生态村创建工作，畜牧生产无害化处理及农业面源污染治理，抓好规模化养殖场的污染治理。

镇财政所：负责做好农村环境卫生长效管理经费的预算安排和审核拨付。

城建办：负责全镇公路及其红线控制范围内（含绿化地块）环境卫生的综合整治，做好违章建筑、乱搭乱建的治理工作，抓好工业园区、建成区环境卫生综合整治。

社会事务办：负责确保环卫设施正常运行，维护周围环境整治，组织中转站至垃圾填埋场的垃圾运输，做好各村环卫工作技术指导。

爱卫办：负责开展农村卫生改厕，组织督促各医疗机构做好医疗废油废水处置工作。开展爱国卫生运动，组织广大团员青年、学生和妇女开展灵活多样的农村环境卫生宣传和整治活动。

各行政村职责：全面负责本辖区内农村环境卫生长效管理工作，健全组织领导，完善管理制度，做好环境卫生宣传，加强环卫基础设施建设和管理，抓好环境综合整治。重点抓好辖区内的垃圾收集、清运等保洁机制的建立和正常运行。确保村道公路可及范围内和主要道路、池塘、河道、沟渠、垃圾中转站及其周围区域整洁干净，无乱丢乱扔现象，无卫生死角，及时清运垃圾；要设立“卫生保洁日”，在每月15日开展环境卫生集中整治专项行动；要按《临山镇环境卫生长效管理考核评分细则》（见附件1）明确的标准要求认真开展工作。镇长效管理领导小组定期对各村长效保洁情况进行检查督促，检查结果作为镇政府经费发放的主要依据，各村对照要求配足配好保洁设施，并建立对村保洁员工作的考核细则，要实行专人负责监督考核。确保环境卫生长效管理工作落实到位。

三、督查制度

1、各行政村每月自查制度。各村对本辖区进行检查和考核，每月月底将检查结果报送镇爱卫办。

2、抽查制度。镇长效管理领导小组进行联合检查，按《村庄环境卫生长效管理考核评分细则》对各村卫生情况进行不定期抽查，每月安排1次专项检查，听取各村情况汇报，查看工作档案资料。对抽查中发现的问题发《督查整改通知书》，期限为7天，整改到期后进行回访巡查，如没有整改或整改不到位的，将下发《督查通报》。

3、各行政村互查制度。每3个月组织1次各行政村分管卫生干部进行工作互查，检查结果纳入村考核计分。

四、年终考评

1、各行政村对照《村庄环境卫生长效管理工作考评细则》进行年终自查考评，并于每年12月15日前向镇上报工作总结和自评表。

2、镇农村环境卫生长效管理工作领导小组对平时督查情况进行汇总，以百分制计算考核结果。

年度得分＝每次考核得分总和÷检查次数

五、奖励办法

1、农村环境卫生长效管理工作纳入各村年终年度目标考核。各村环卫长效管理年度得分在90分以上年终年度目标考核不扣分；70－89分的.按比例扣分；70分以下的不得分。

2、鼓励各村积极争创各级卫生村，经上级卫生部门任命，一次性加省级15分，级10分、级5分，并给予一定奖励；巩固、省卫生村复评，顺利通过的，加5分和10分，给予相应奖励。

3、镇政府每年安排120－150万元资金，对各村卫生长效管理工作实行以奖代补。