银行内控工作计划

银行内控工作计划（分享十三篇）。

▲ 银行内控工作计划

作为一个负责监督和评估银行内部运作的重要部门，内部审计部门在确保银行合规和稳健运营方面发挥着不可或缺的作用。一份完善的内部审计工作计划是确保内部审计部门高效运作的基础，下面我们就来详细介绍一份银行内部审计工作计划。

在制定内部审计工作计划之前，审计部门应该对银行的整体业务和风险情况有一个清晰的了解。这包括对银行的组织结构、业务范围、风险管理控制框架等方面进行深入分析，以确定内部审计的重点和重要审计领域。同时，审计部门还应该了解外部监管部门对银行的监管要求和监管重点，确保审计工作与监管要求保持一致和契合。

在制定审计工作计划时，审计部门应该综合考虑银行的战略目标、风险暴露、内部控制状况等因素，确定审计的重点领域和审计对象。重点领域可以包括风险管理、合规性、内部控制、运营效率等方面，审计对象则包括各项业务线、分支机构、各类风险等。审计部门还应该根据审计对象的重要性和风险程度确定审计频率和深度，确保审计资源得到有效配置。

接着，在具体制定审计工作计划时，审计部门应该根据审计目标和审计对象的风险程度确定审计周期和审计内容。审计周期可以根据审计对象的风险级别和重要性分为每年、半年、季度等不同频率，审计内容则应该包括审计范围、审计目标、审计方法、审计程序等方面的具体规定。审计部门还应该根据审计标准和审计指引，确保审计工作符合内部审计的规范和标准。

审计部门在制定审计工作计划时，还应该考虑到内部审计资源的限制和审计人员的专业能力。审计部门应该根据内部审计人员的技能和经验分配审计任务，确保内部审计工作的有效开展和顺利完成。同时，审计部门还应该关注内部审计人员的培训和发展，提升审计团队的整体素质和专业水平。

一份完善的银行内部审计工作计划应该综合考虑银行的业务特点、风险状况和监管要求，明确审计目标和审计对象，确定审计周期和审计内容，确保审计资源得到有效配置和审计工作的顺利开展。只有如此，内部审计部门才能更好地履行监管职责，确保银行的合规和稳健运营。

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我认为，惟有做到“五个到位”：一要道德教育到位。“思考方式决定行为和成就。”务必让合规的观念和意识渗透到全行员工的血液中，渗透到每个岗位、每个业务操作环节中，营造“重操守、讲合规、促案防”的良好氛围，促使所有员工在开展经营管理工作时能够遵循法律、规则和标准。

一是强化法纪意识。用心开展法制教育，增强员工的防范意识、法律意识;用现实的案例教育身边的人，使员工将法纪规范熔铸在自我思想中。

二是强化奉献意识。引导员工加强自身修养，学会心理调控，不盲目与人攀比，防微杜渐，应对各种诱惑持续高度的警觉性;正确处理好群体与个体、个体与社会、个体与个体利益得失的矛盾。

三是强化自觉意识。引导员工树立正确的人生观和价值观，自觉地运用各种社会规范指导和检点自我的行为，使自我循规蹈矩。四是强化群众意识。引导每个员工珍爱群众荣誉，关心群众的共同利益、共同目标、共同荣誉，增强群众观念。二要执行潜力到位。根据自身的改革和发展的形势，制定尽可能详尽的业务规章制度和操作流程，建立以提高执行力为目标的制度体系。一是加大制度的执行力度，引导员工增强利用制度自我保护意识，由“要我执行制度”转变为“我要执行制度”，做到有章必循，违章必究，构成制度制约。二是不断创新操作流程和管理制度，对实践证明仍然行之有效的管理办法，务必坚持，制定合规经营程序以及合规手册、员工行为准则等合规指南，为员工恰当执行法律、规则和准则带给指导。三是培养员工良好习惯，坚持按照操作规程处理每一笔业务，把习惯性的合规操作工作嵌入各项业务活动之中，让合规的习惯动作成为习惯的合规操作。四是正确处理好合规经营与业务发展的辨证关系，仅有合规经营，业务才能更好更快地发展，在合规的基础上创新，在创新的平台上到达更高质量和更有效益的合规。三要合规操作到位。“合规操作，从我做起”。合规不是一日之功，违规却可能是一念之差。Hc179.com

一是管好自我。自尊自爱是员工自我培养自立潜力、防腐拒变潜力和风险防范潜力的基础，员工要从保护自我、保护家人的立场，切实提高自身防微杜渐的潜力。

二是监督别人。不轻易相信别人，留心观察身边人，善于及时提出对异常业务处理的疑问，对自我经手的复核和授权业务警惕性负责并追问到底。

三是坚持流程。流程制是解决合规经营、防范资金风险的最有效方法，实践证明，人制代替流程制往往隐藏着较大的道德风险隐患，流程制的监督保障更能够为稳健经营带给强有力的督查制约。

四是建立有效沟通的平台。透过共同谈心、单独谈心等方式了解员工的工作、学习、生活及家庭

状况，倾听员工的心声，在基层网点与员工家庭间建立良好的沟通平台，让双方都明白员工八小时内外的动态，及时帮忙有困难的员工解决问题，解开心扉，让大家学习专心、工作舒心、生活开心。四要监督管理到位。完善业务发展与合理管理并重的绩效考核办法，建立风险防范的监督机制。

一是将合规经营落实状况考核纳入业绩考核指标体系，并作为衡量各单位工作绩效的指标之一，使其和领导业绩、员工收入紧密挂钩。

二是建立奖罚并重的专项考核激励机制。对合规工作做得好或对举报、**违规有贡献者给予保护、表扬或奖励;对履行工作职责中仅有微小偏差或偶然失误、且未造成不良后果的，予以免责或从轻处理;对存在或隐瞒违规问题、造成不良后果者，要按照规定给予处罚，追究职责。

三是建立沟通制度。制度不是放在案头的装饰品，它需要管理人员经常地向员工宣讲，不厌其烦地沟通、解释、提醒，制度才能得以执行。四是建立合理化推荐制度。透过开展“合理化推荐活动”，充分发挥员工的智慧，重视他们的意见，给他们发现问题、提出解决问题的机会，引导他们提出改善业务操作、防范风险的合理化推荐，凡是自我提出来且受到重视并在实践中得以运用的推荐，员工自然会铭记在心，自觉执行。五要榜样作用到位。“榜样的力量是无穷的”。正面典型是旗帜，能够启迪心灵，引路导航;反面典型是警钟，能够敲山震虎，以之为鉴。一是领导干部要率先垂范，身体力行，给下属员工做出合规操作的良好示范。合规要从高层做起，这是巴塞尔银行监管委员会指导原则的一个重要理念，也是《中国人民银行合规政策》要求的。

合规从高层做起，从每一个单位的一把手做起，口头上要时时宣讲合规，行为上要时刻体现合规，给广大员工做出合规经营的良好示范，仅有各级管理人员提高认识，高度重视，才能保证合规经营各项工作落实到位，合规经营才能在银行经营中发挥作用。二是案件警示教育是有力震慑犯罪潜在行为的最有效手段，透过透视发生的各类案例，抓住典型，经常性地开展典型案例警示教育活动，个性是强调案例的量刑给家庭带来的危害和处理人的力度，到达警钟常鸣、防患未然的目的。总之，我们每名员工都要把“诚信、正直、守法、合规”的理念牢记，将“合规人人有责，合规创造价值”的经营理念根植于心，争做遵规守纪的交行人，为实现交通银行持续稳健经营、快速发展的既定目标贡献力量!

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一、对合规经营的认识理解

1、合规经营是防范商业银行操作风险的需要。合规管理业务是规范操作行为，遏制违规违纪问题和管控违纪案件发生，全面防范风险，提升经营管理水平的需要，能为银行创造价值，而且有效的经营能将风险控制风险消除于无形。

2、合规经营是完善商业银行制度的需要。银行赖以生存的质量效益源于依法合规，源于产生质量和效益的每一个环节，源于每一个岗位的每一位员工。银行的发展相当程度要以合法、合规经营为前提，才能从源头上预防风险。

3、合规经营是银行业务实现发展发展目标的重要保证。合规经营就是为业务保驾护航的，是为了更好地促进蓬勃发展业务健康发展服务的。在发展、开拓业务和同业竞争中所，只有紧紧遵循合规经营的理念，提高管理的'质量，才能保证银行业务的经久不衰。

二、对今后在工作中加强合规意识的提议

1、加强合规操作意识并不是一句挂在嘴边的空话。有时，总觉得有些规章制度在束缚着业务的办理，在制约着业务发展战略。细细想来，其实不然，各项规章制度的建立，绝非凭空想象出来产物，而是在经历过许许多多工作经验教训总结出来的，只有按照各项规章制度办事，采自我们才有保护自己和广大客户的权益的就能力。思想教育要到位就是让每个业务操作方式环节中真正营造“依法合规，开拓创新”的良好氛围，促使我们在开展经营管理工作时能够自觉遵循法律、规则和标准。员工首先要强化按规章制度办事的观念，不再是凭“经验”操作。其次，要树立制度面前人人平等的信念，不再是惟命是从。再者，要树立内部控制保护环境，从我做起的思想，不再是事不关己，高高挂起。

2、合规操作到位。合规不是一日之功，违规却可能将是一念之差。所以一是管好自己。坚持按照操作规程处理每一笔一笔业务，把习惯性的合规操作工作嵌入四项各项业务活动之中，让合规的习惯动作作为合规习惯的合规操作。疑虑在工作中善于及时提出对异常业务处理的疑问，对特许自己经手的复核和授权业务警惕性负责并追问到底。坚持规范流程，流程制是解决合规经营、防范资金如何有效风险的最有效方法，实践证明，人制代

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一、内部控制评价的总体情况。

我联社审计部负责内部控制评价的具体组织实施工作，对纳入评价范围的各项办法和高风险领域进行评价。董事会负责内部控制决策监督，及对外披露内部控制自我评价报告，下设审计部门，负责审查全社内部控制，监督内部控制的有效实施和内部控制自我评价情况，协调内部控制审计等；高管层负责内部控制组织实施，下设风险管理部，负责全行内部控制事务；内部审计机构负责牵头推动内部控制规范实施工作和自我评价；联社各部室负责本科室职责范围内的内部控制建设达标工作，并进行自我评估。

我联社内控风险评价包含与实现整体控制目标相关的内控制度建设、法人治理状况、内部控制状况、资产状况、员工教育及排查情况、制度保障、大案要件等内部控制要素，以及反映内控效果的主要指标，涉及个人业务、对公业务、财务管理、风险管理、计算机管理及制度考核办法等主要控制流程，覆盖管理、业务流程和信息系统等三大层面，对内控设计与执行的有效性进行全面、系统、有针对性的自我评价。联社内部控制的目标是保证企业经营管理合法合规、资产安全、提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略和经营目标。

二、内控风险评价的程序和方法。

我联社内控风险评价工作遵循《商业银行内部控制指引》《商业银行内部控制评价试行办法》、及本联社内部控制评价办法规定的程序执行。评价过程中，联社各部室按照《淄博市农村信用社内控风险评价方案》完成各自业务流程的内部控制自我评估，撰写自我评估报告；审计部汇总编制内部控制评价工作底稿；内部控制评价工作组通过评估部门内控矩阵、自我评估报告和内部控制缺陷跟踪表等，识别内控缺陷和各类问题，作出内部控制缺陷评价，提交部门进行缺陷确认和整改；内部审计机构根据内部控制自我评价工作编制内控自我评价报告，经高管层审核后报董事会批准。

三、内部控制存在问题及其认定。

2012年，我联社内控制度整体健全，执行总体有效，未发生大要案件。根据全年内部审计、交叉审计和外部检查，内部控制个别方面还有待进一步完善和提高。

四、内部控制风险自我评价。

我联社已经根据内控控制评价试行办法、内控风险评价方案及其他相关法律法规的要求， 对本社截至2012年11 月20 日的内部控制制度与运行的有效性进行了自我评价。 本社对纳入评价范围的业务与事项均已建立了内部控制制度，并得以有效执行，达到了信用社内部控制的目标，不存在重大问题，其他 问题可能导致的风险均在可控制范围之内，不会对本社经营管理活动质量和经营目标的实现造成重大影响，并已经或正在认真落实整改。本社内部控制与经营规模、业务范围、和风险水平等相适应，并随着情况的变化及时加以调整。

五、强化风险管理，提升经营管理水平。

一是抓好风险防范控制。我联社明确各部门、各单位的负责人，是风险控制的第一责任人，把各网点风险控制与联社风险控制有机结合，形成全社的风险控制力。在风险管理评价指标考核中，信用风险指标占比较大，而信用风险指标考核主要以信贷资产质量为主，强化信用

风险管理理念，确保信贷资产质量；加强网点日常营业过程控制，密切防范网点操作风险。 二是建立全面风险管理体系。我社按照风险管理要求，建立完善的风险管理体系，不断加强内控，强化制度防范风险的长效机制，从道德教育、制度执行、审计检查三方面构筑全方位的内部控制体系。加强高风险网点、柜员以及重点领域和关键环节的检查，不断提升检查效能。加强反洗钱管理，认真做好可疑交易、大额交易的识别和报送工作。加强贷款“三查”

制度，有效遏制潜在风险贷款和降低不良贷款损失。加强不良资产管理，提高法律风险防范能力。加强信息科技运行管理，确保科技运行安全。

三是加强操作风险管理，切实防范操作风险。全社要重点加强对账户开立、结算业务、电子银行、不良资产处置、票据业务等重点风险环节的管理，切实防范外部欺诈、系统故障、流程缺陷、人员差错等各类操作风险，突出做好反洗钱工作，有效处置各类风险事件，避免操作风险损失。加强包括合规风险、案件风险、声誉风险、法律风险、科技运行风险等在内的全口径操作风险管控，全面提升操作风险管控水平。

四是善内控管理体系。通过健全各项规章制度，加强制度执行力建设，健全内控管理责任机制，实行“双线问责”制度，促使各网点、各部门认真履行内控职责，改进内控管理，严格遵守规章制度的具体规定，使内部控制真正在操作中得到落实。

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银行内控是保障银行经营稳健、风险可控的关键环节，内控案防工作更是银行防范风险、维护稳定的重要保障。在银行内控案防工作中，要实施全员内控，强化内控文化，提升内控意识，加强内控监督，加大内控力度，创新内控方式，建立内控机制，强化内控教育，完善内控体系，确保内控有效实施。

要实施全员内控，全员参与内控是银行内控案防工作的基础。只有每一位员工都认识到自己是内控的主体，才能将内控意识贯彻到具体行动中。要加强内控培训，提高员工对内控概念、内控要求的理解和认识，引导员工自觉履行内控责任，做到“每个员工都是一道防线、每个环节都是一个控制点”。

要强化内控文化，内控文化是内控工作的灵魂。要将内控文化融入到银行的管理理念、员工行为、制度规范中，形成“守法经营、诚信服务、克己奉公、共享成果”的内控文化。要倡导风险防范、责任担当、诚信经营、创新发展的内控精神，引导员工养成正确的经营态度和价值观。

要加强内控监督，内控监督是内控工作的重要保障。要建立健全内部控制机制，实施定期、随机、专项等多层次的内控监督，强化对各项风险的监控和管理，发现问题及时处理，有效防范各类风险。要加强内部审查，对银行各项业务、操作进行全面审查，确保内控规范有效实施。

要创新内控方式，运用科技手段提高内控水平。要加大信息化建设力度，建立全面、有效的内部控制信息系统，实现对各项业务的全程监控和管理。要借助大数据、人工智能等技术手段，加强对各类风险的预警和分析，及时发现、处理潜在风险。

要完善内控体系，建立健全的内控机制。要建立内控规章制度，明确内控工作职责分工，健全内部控制框架，确保内控制度的详细、系统、全面。要建立内部检查和评估机制，定期对内控工作进行自查、外审，及时发现问题、纠正错误，提高内控管理水平。

银行内控案防工作是银行风险管理的基础和重要措施，只有加强内控建设，提高内控水平，才能有效防范风险，保障银行经营的稳健和可持续发展。希望各银行能够认真总结内控案防工作的经验和教训，不断加强内控建设，建立完善的内控体系，确保银行内控工作的有效实施，保障金融市场的健康稳定发展。

▲ 银行内控工作计划

尊敬的各位考官，大家好！我非常荣幸能有机会参加银行内控经理的面试。我是XXX，来自XXX，我将会在接下来的时间里为大家介绍一下关于我自己以及为什么我适合成为银行内控经理的原因。

首先，让我来说说我在银行业的经验。我有超过10年的银行从业经验，在不同职位上积累了丰富的经验和知识。在过去的时间里，我曾在银行的财务部门工作，负责监管资金流动和内部审计。在这个过程中，我学到了如何识别并预防潜在的风险和漏洞，并且提出一些建议来增强审计和内控程序的有效性。此外，我还曾参与制定和实施公司内部控制政策和流程，并监督落实和执行。

作为一名优秀的内控经理，我具备扎实的财务知识和技能，熟悉各种银行业务和产品，深入了解风险识别和管理的最佳实践。我具备良好的文档编制和汇报技巧，能够准确地记录和总结内部控制活动的结果，并向高层管理层提供清晰和及时的报告。此外，我还具备良好的领导和团队合作能力，能够与其他部门密切合作，协调和推动内控措施的实施。

我认为，一个优秀的内控经理需要具备敏锐的风险意识和应变能力。在变化多样的业务环境中，我能够迅速识别并妥善解决可能出现的风险和问题。并且，我也非常重视不断学习和提高自己的能力。我持续关注行业最新的监管要求和规定，并通过参加培训和研讨会来不断学习和保持自己的专业竞争力。

最重要的是，我深知业务合规和客户利益保护的重要性。作为一名内控经理，我将始终坚持和遵循道德和职业道德规范，保护银行和客户的合法权益。我将积极主动地与相关部门和员工合作，确保内控规程的贯彻执行，同时提供及时的培训和沟通，以确保员工了解和遵守所有的内部控制政策和流程。

尊敬的各位考官，我相信我具备成为一名出色的银行内控经理所需要的技能和素质。我有丰富的行业经验、深入的专业知识和优秀的沟通能力，我热爱这个行业，并且希望能够为银行的发展和成功贡献自己的力量。如果我有机会成为贵行的内控经理，我将竭尽全力，以高度的责任感和工作热情，为银行的内控工作做出贡献。

谢谢大家！

▲ 银行内控工作计划

随着金融市场的不断发展和监管政策的日益加严，银行在风险管理和合规方面面临着越来越多的挑战。为了确保银行的稳健经营和可持续发展，内控合规工作变得至关重要。银行内控合规工作计划就显得尤为重要。

一、内控合规工作的背景

银行是金融行业的核心机构，不仅承担着金融服务的职能，还在金融市场中具有重要的影响力。受到金融市场的波动和监管政策的变化，银行风险管理和合规工作面临着更大的挑战。内控合规工作的重要性不言而喻，只有加强内控合规工作，银行才能有效防范各种风险，确保业务的可持续发展。

二、内控合规工作的意义

内控合规工作是指银行通过建立、完善和执行一系列制度、规范和程序，有效防范和控制各项风险，确保业务的合规性和稳健性。内控合规工作的意义主要体现在以下几个方面：

1. 保障资金安全。银行是金融机构，资金安全是其生存和发展的基础。加强内控合规工作，能够有效防范资金风险，保障资金的安全性和流动性。

2. 提高经营效率。通过规范和标准化的内控合规制度，可以优化银行的经营流程，提高管理效率，降低运营成本，增强市场竞争力。

3. 加强风险管理。内控合规工作有助于银行建立完善的风险管理体系，及时发现各类风险，并采取有效措施进行处理，从而降低经营风险，保障资产负债的平衡。

4. 提升服务质量。通过内控合规工作，可以规范银行的产品和服务，提升服务质量，增强客户满意度，提升品牌形象。

5. 符合监管要求。内控合规工作可以帮助银行遵守国家法律法规和监管要求，减少违规违法行为的发生，避免面临罚款和处罚。

三、银行内控合规工作计划内容

为了有效开展内控合规工作，银行需制定详细的内控合规工作计划。下面是一个具体的银行内控合规工作计划内容：

1. 建立内控合规工作组织架构。明确内控合规工作责任部门和责任人，建立集中统一的内控合规管理机构，明确工作职责和权限。

2. 制定内控合规工作制度与规范。建立完善的内控合规制度和规范，包括内控制度制定及修订程序、内控管理机构设置及职责、内控工作考核办法等。

3. 开展内控合规培训。对银行全员进行内控合规培训，增强员工内控合规意识，提高自律自查意识，确保内控合规要求得以落实。

4. 建立内控合规检查机制。定期对内控合规工作进行全面检查和评估，发现问题及时整改，确保内控合规工作的持续有效性。

5. 加强信息披露与风险提示。建立完善的信息披露机制，及时向监管机构和投资者披露内控合规情况，采取措施降低风险。

6. 强化内控合规风险管理。建立内控合规风险管理机制，识别、评估和控制内控合规风险，有效防范和化解各类风险。

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7. 完善内控合规信息系统。建立完善的内控合规信息系统，实现内控合规工作的信息化管理，提高工作效率和准确度。

通过以上内控合规工作计划内容的实施，银行可以确保内控合规工作得到有效管理和监控，促进银行的健康发展和可持续经营。

银行内控合规工作计划是银行风险管理和合规工作的重要组成部分，是确保银行业务安全、健康和持续发展的关键。银行要加强内控合规工作的宣传和培训，建立有效的内控合规机制和流程，促进内控合规文化的落地生根，全面提升内控合规工作的质量和水平。只有如此，银行才能有效防范各类风险，保障资金稳健和可持续发展。

▲ 银行内控工作计划

随着金融市场的不断发展和变化，银行内控合规工作日益显得尤为重要。内控合规工作是银行管理的基石，是保障银行业务安全、稳健运行的重要保障。制定一份行之有效的银行内控合规工作计划是每一家银行必须重视的事项。

银行内控合规工作计划应该明确目标和任务。银行是金融机构，其经营活动具有较高的风险性。在制定内控合规工作计划时，银行应该明确其经营目标和业务规划，并从中抽取合规任务，确保内控合规工作与银行整体战略目标保持一致。

银行内控合规工作计划的内容应该具体细致。银行业务繁杂多样，内在风险十分复杂。银行内控合规工作计划应该综合考虑各类风险，制定详细的内控措施和合规标准。比如，要建立完善的账户管理机制，严格遵守资金流转规定，确保资金的安全性和流动性。要加强对客户身份的核实和风险评估，做好反洗钱和反恐怖融资的相关工作，并通过内部检查、外部审核等手段不断完善内控合规工作。

银行内控合规工作计划应该注重人才培养和团队建设。银行的内控合规工作需要专业的人才和高效的团队支持。在制定内控合规工作计划时，银行应该注重员工的培训和管理，建立良好的内部沟通机制，激励员工积极参与内控合规工作，提升团队的整体素质和执行力。

银行内控合规工作计划应该定期评估和调整。内控合规工作是一个动态的过程，需要不断调整和优化。银行在制定内控合规工作计划时，应该设立评估机制和监控指标，定期对内控合规工作的执行情况进行评估，及时发现问题和改进措施，保障内控合规工作的稳健有效实施。

银行内控合规工作计划是银行管理的关键性工作之一，对于保障银行业务的稳健经营和风险控制具有至关重要的意义。银行在制定内控合规工作计划时，应该明确目标和任务，内容具体细致，注重人才培养和团队建设，定期评估和调整，确保内控合规工作的高效运行。只有不断强化内控合规工作，银行才能在激烈竞争的金融市场中立于不败之地，实现可持续发展的目标。

▲ 银行内控工作计划

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摘要：随着《企业内部控制基本规范》及企业内部控制配套指引的实施，上市公司内部控制自我评价和审计已从自愿性行为转变为强制性要求，上市公司和审计师是否为此做好准备了呢？银行作为具有特殊监管要求的行业，内部控制自我评价和审计的要求也更为严格。本文以上市银行为例，运用2006年至2011年内部控制自我评价报告和审计报告的时间序列数据，对上市银行内部控制自我评价和审计进行实证分析。研究结果发现，随着时间的推移，披露自我评价报告和审计报告的上市银行越来越多，报告的内容也越来越规范，但是，报告还存在较多的不足。因此，需要采取相应的措施完善上市公司内部控制自我评价和审计，具体包括：细化内部控制的标准；制定内部控制缺陷评价体系；增强上市公司内部控制信息披露意识；加强虚假内部控制报告的惩戒措施。

关键词：上市银行，内部控制自我评价报告，内部控制审计报告引言

根据财政部的要求，《企业内部控制基本规范》（下文简称《基本规范》）和《企业内部控制应用指引第1号——组织架构》等18项应用指引、《企业内部控制评价指引》（下文简称《评价指引》）、《企业内部控制审计指引》（下文简称《审计指引》）这一系列配套指引自2011年1月1日起在境内外同时上市的公司施行，2012年1月1日起在上海证券交易所和深圳证券交易所主板上市公司施行，在此基础上，择机在中小板和创业板上市公司实施，同时鼓励非上市大中型企业提前执行。施行《基本规范》和配套指引的上市公司，应当对内部

控制的有效性进行自我评价，披露年度自我评价报告，同时应当聘请具有证券、期货业务资格的会计师事务所对财务报告内部控制有效性进行审计并出具审计报告。作为内部控制信息披露的一种重要形式，内部控制自我评价报告和审计报告能够提供关于内部控制较为全面完整的信息，既能够使利益相关者了解上市公司内部治理和管理的规范化程度以及风险管理能力，满足投资决策的需要；还能够使上市公司管理层进一步重视内部控制的建立健全，满足企业战略管理的需要。

之前，在2006年，上交所和深交所分别发布《上市公司内部控制指引》，要求上市公司建立健全内部控制，并要求上市公司在披露2007年年报的同时披露董事会对内部控制的自我评价报告和注册会计师对自我评价报告的核实评价意见，但是这些都是自愿披露阶段。因此，在强制要求上市公司实施内部控制自我评价和审计之际，我们有必要对上市公司内部控制自我评价报告和审计报告的披露情况进行总结回顾，对《基本规范》和配套指引的发布实施是否改善自我评价报告和审计报告的'披露进行比较分析，从而为上市公司内部控制自我评价和审计的全面有效推广提供借鉴。

银行属于管制要求高、风险高的行业，在金融体系中居于核心地位，其谨慎稳健经营对于维护市场经济具有重要作用。内部控制是银行的“免疫系统”，如果银行内部控制存在重大缺陷，公司治理与外部监管的有效性将难以保证，不仅影响着银行会计信息的可靠性，同时还会影响银行的稳健经营和金融风险防范能力，进而影响到市场经济的正常运行。因此，相对其它行业来说，建立健全内部控制对于上市银行则更为重要。截止到2012年12月31日，我国共有16家上市银行，上市银行内部控制现状如何？随着时间的推移，上市银行内部控制自我评价和审计是否得以完善和发展？这些问题都有待进一步研究。因此，本文拟以

16家上市银行为例，总结其2006年至2011年度内部控制自我评价报告和审计报告的变化，分析其中存在的问题并提出相应的对策建议，为完善上市公司内部控制自我评价和审计提供参考和借鉴。本文具体结构安排如下：第一部分，国内外相关文献回顾；第二部分，在文献回顾的基础上，提出本文的研究假设；第三部分，数据来源和研究结果，收集2006年至2011年共6年间上市银行内部控制自我评价报告和审计报告的相关数据，对研究假设进行验证；第四部分，研究结论与对策，对全文内容进行总结，提出改进上市公司内部控制自我评价报告和审计报告的对策建议。

国内外相关文献回顾：

（一）国外文献回顾。

2002年SOX法案出台之前，内部控制的研究文献主要集中于财务报表审计中内部控制评价和财务报告内部控制审核的研究，只有少数研究关注管理层自愿披露内部控制自我评价报告。如Raghunandan和Rama（1994）研究发现，财富100强公司1993年度报告中有80家提供了某种形式的内部控制报告，但是大部分报告只涉及内部控制系统的存在与否，而没有对其有效性进行评价。Hermanson（2000）采用问卷调查的方式对自愿性内部控制报告是否有价值含量、是否影响决策等问题进行研究，调查发现，被调查者认为内部控制报告能够改善企业的内部控制，但却未必能够提供与决策有用的信息。

2002年SOX法案的实施，标志着公司管理层的内部控制自我评价报告由以前自愿性披露改为强制性披露，审计师对内部控制的评价和审核已经转变为独立的内部控制审计业务，因此，更多的研究开始关注管理层内部控制自我评价和审计。Bronson（2006）研究发现，公司规模越大、净利润增长越快、销售增长越慢、审计委员越勤勉、机构持股比例越高，管理层越有可能自愿披露内部控制自我评价报告。Ashbaugh—Skaife等（2006）研究认为，内部控制缺陷的披露带有自愿性质，必须同时满足三个条件某项内部控制缺陷才会得以披露：一是内部控制缺陷存在，二是内部控制缺陷被管理层或独立审计师发现，三是管理层断定缺陷应当公开披露。Mitch Deacon（2008）研究认为，SOX法案将会使小企业受到各项规定的冲击，并建议SEC应针对小企业另设内部控制准则。Song Tao Mo（2009）研究发现，“只经过财务报表审计”的上市公司与“只经过内部控制审计”的上市公司相比较，市场和投资者的反应存在差异。

（二）国内文献回顾。

2006年以前，我国监管部门对内部控制自我评价和审计尚无强制性规定，大量研究集中于内部控制信息披露，而研究内部控制自我评价和审计的文献较少，但是，很多文献都提出上市公司内部控制自我评价及审计或审核的必要性。例如，陈关亭和张少华（2003）针对上市公司内部控制的信息披露及其审核问题，经问卷调查和分析论证，认为我国应当强制要求所有上市公司在年报中披露内部控制报告，并要求注册会计师对该报告发表审核意见。李明辉等（2003）通过对我国2001年上市公司年报中内部控制信息披露状况进行分析发现，上市公司内部控制信息披露很大程度上流于形式，无实质性内容，自愿性内部控制信息披露的动机也不够强。

2006年以后，随着上交所和深交所《上市公司内部控制指引》的颁布，尤其是2008年《基本规范》及2010年配套指引的颁布，这意味着内部控制自我评价报告和审计报告与财务报表及其审计报告一样，将作为一种常态出现在上市公

司的定期公告中，因此出现了大量的研究开始关注管理层内部控制自我评价和审计。黄秋敏（2008）分析上市银行2001年至2006年的内部控制信息发现，上市银行对内部控制信息披露的形式、披露的内容及自我评价和审计方面都存在很多的问题。杨有红和汪薇（2008）以及杨有红和陈凌云（2009）分别对2006年和2007年沪市公司内部控制信息披露进行了研究，结果发现，上市公司存在内部控制信息自愿性披露动机不足、内部控制评价成本过高以及评价标准不统一等问题。袁敏（2008）对2007年上市公司自愿披露的内部控制审计意见进行了研究，结果发现，内部控制审计存在意见名称不一致、意见表述方式有差别、审核依据不统一等问题。王玲（2009）对2008年中小板上市公司研究发现，中小板公司内部控制信息披露存在选择性信息披露以及自愿性信息披露意愿不足等问题。林斌和饶静（2009）以2007年主板上市公司为研究对象，基于信号传递理论对上市公司为什么自愿披露内部控制鉴证报告进行了研究，结果发现，为了向市场传递真实价值的信号，内部控制质量好的公司更愿意披露内部控制鉴证报告。

研究假设的提出：

从上文国内外相关文献回顾我们可以看出，随着内部控制自我评价和审计从自愿阶段转变为强制阶段，大量文献开始关注内部控制自我评价和审计。但是，作为一种新生事物，内部控制自我评价和审计在具体实施过程中还面临一系列的挑战和问题，存在很多不规范的地方。这从我国内部控制自我评价和审计强制实施的一再推迟也可略窥一斑。

由于人们对新生事物的接受都需要一个较长的、渐进的过程，首先可能由一部分人发起，当新生事物得到证明确实能够为人们带来更多的利益时，才能被大多数人接受。因此我们需要将内部控制自我评价和审计置于一个较长的时间段中

▲ 银行内控工作计划

作为一家银行的员工，我深知银行内控的重要性。银行内控是指通过有效的管理和控制手段，确保银行业务活动的合规性、安全性和风险控制的一系列制度和流程。在长期的工作实践中，我积累了一些关于银行内控的心得和体会。

完善制度是银行内控的基石。银行作为金融机构，需依据相关法律法规建立健全的内控制度。例如，明确风险控制的责任分工、制定涉及业务操作的流程与规范，以及建立审核与监管机制等。制度的完善不仅能规范员工行为，减少风险发生的可能性，还能提高工作效率，确保业务的稳定进行。

内控培训对银行员工的能力提升非常重要。针对内控制度的要求和规定，银行应向员工提供相关培训和教育，加强他们的法律意识、风险防范意识和合规意识。只有当每一位员工具备了相关知识和能力，才能遵循制度进行工作，减少犯错误和违规行为的风险。

严格的监督与检查是内控的重要环节。银行内控需要建立起合理的监督与检查机制，对员工的操作行为进行监察和审核。监督与检查可以通过定期的内部审计、风险评估和合规检查等方式进行，及时发现和纠正可能存在的问题。同时，监督与检查也可以通过制度约束和激励机制，推动员工自觉遵守内控制度，减少违规和失误。

加强内部沟通与协作也是银行内控的关键。银行内控涉及多个岗位之间的合作和协调。只有各个岗位之间形成良好的沟通和协作机制，才能确保信息的畅通和工作的高效进行。通过定期的会议、报告和交流，不仅可以及时沟通和解决问题，还能促进团队的凝聚力和合作水平的提高。

技术手段在银行内控中也起着重要作用。随着信息技术的发展，银行内控系统已经逐渐实现了数字化、自动化和智能化。使用现代化的信息系统和技术工具，能有效提高银行内控的监控效果和效率。例如，利用人脸识别技术进行身份确认、使用大数据分析工具进行风险预警等，都可以对银行内控起到积极的促进作用。

小编认为，银行内控是保障银行业务稳健经营和风险控制的关键环节。完善制度、加强内控培训、严格监督与检查、加强内部沟通与协作以及利用技术手段，都是有效的内控措施。只有全面贯彻这些心得与体会，才能确保银行内控的有效运行，提高银行的业务质量和风险控制能力。

▲ 银行内控工作计划

▲ 银行内控工作计划

“合规”是指使商业银行的所有活动与所适用的法律法规、监管规定、行业规则、自律性组织制定的有关准则以及适用于银行自身业务活动的规章制度和行为准则相一致。合规经营是银行稳健运行的内在要求，也是防范金融案件的基本前提，是每一个员工务必履行的职责，同时也是保障自我切身利益的有力武器。合规涉及银行各条线、各部门，覆盖银行业务的每一个环节，渗透到银行每一个员工。合规作为一项核心的风险管理活动，越来越受到银行业的重视。

为此，总行为增强我行员工的案件防控职责意识和合规守法意识，在全行范围内组织开展了“七个一”合规与风险意识的宣传教育活动，这项活动在支行也受到了极大的重视。围绕“重操守，将合规，促案防”这个主题，在行长的牵头领导下，我们支行也展开了用心地学习和讨论，从中我受到了很多启发和收获：

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