砌体工程墙体垂直度和表面平整度误差原因分析及控制措施

原因分析

(1)砌墙未挂线。

(2)砌筑时没有随时检查砌体表面的垂直度，以致出现偏差后，未能及时纠正。

(3)在浇筑混凝土构造柱或圈梁时，墙体未采取必要的加固措施，以致将部分砌体挤动变形，造成墙面倾斜。

控制措施

(1) 砌筑时必须认真跟线。

(2)砌筑中认真检查墙面垂直度，发现偏差过大时，及时纠正。

(3)浇筑混凝土构造柱和圈梁时，必须加好支撑。混凝土应分层浇筑，不得过度振捣。

治理方法

(1) 墙面垂直度偏差过大，影响承载力和稳定性，应返工重砌。部分检测点垂直度偏差不超过规范要求，不方便处理的，不予处理。

(2)表面严重凹凸不平影响外观时，应返修或修凿处理。

钢筋保护层合格率低的原因分析及控制措施

原因分析

1.垫块的安装不到位

2.钢筋的绑扎不到位

3.模板变形校正不到位

4.混凝土振捣方法不合理

控制措施

钢筋混凝土保护层是关系到钢筋混凝土结构构件力学性能和构造物使用寿命的重要因素，在施工中要加强混凝土保护层厚度控制，满足设计和规范要求。

施工中应从以下几个方面控制混凝土保护层厚度：

1做好技术交底工作，特别是施工队伍的技术交底。施工人员应了解不同施工部位对保护层厚度有不同要求。对不同部位采取不同的控制措施。

2、注重钢筋的放样工作。

钢筋放样人员应熟悉图纸和规范要求。钢筋加工时，放线尺寸要正确，特别是一些钢筋布置密集、复杂的图纸，钢筋必须经计算后根据实际情况放样。

3、加强模板质量控制。

模板制作的尺寸偏差也会导致保护层的超差，所以在模板工程的制作和安装中要注意。制作要规范，尺寸要准确，特别是模板的收缩、膨胀现象容易造成钢筋保护层超限。我方合同段采用定型拼装钢模板，使用前应加强对模板尺寸和质量的检查。

4、重视钢筋的绑扎成型工序。

绑扎应按图纸和规范进行，以保证钢筋骨架各部分的尺寸和精度。合理安排各方向主筋和副筋的位置，保证主筋的准确放置，是避免钢筋保护层偏差的前提。

5钢筋保护层垫块的放置、绑扎和固定是钢筋工程施工中的一个重要环节。我合同段对于不同部位采取不同类型的垫块和控制形式，施工中要做到以下几点：一是不同的施工部位使用不同尺寸的垫块；其次，垫块数量应符合要求，控制垫块的纵横间距；第三，当钢筋直径较小时，应适当加垫块。

6钢筋骨架成型后，注意成品保护。

加强监管力度，禁止施工人员在已绑扎成型并经验收的钢筋上随意的乱踏，且不得将较重的机械设备器具放在钢筋骨架上，造成垫块被倾倒或脱位，使保护层厚度得不到保证。

7、保护层检查

混凝土浇筑前，项目部质检人员应对钢筋、模板、保护层厚度等项目进行检查。保证保护层厚度符合设计及规范要求，尺寸超限不得浇筑混凝土；同时还要确保垫块绑扎牢固。

8混凝土在浇捣过程中，振捣要有序。

混凝土过振、漏振或振动棒触及钢筋骨架，都会造成保护层厚度不满足要求。在施工过程中，对容易产生偏差的钢筋应进行有效的固定。

空间和深度不足的原因分析及控制措施

原因分析

1、 墙体施工阶段引起开间不足的原因分析；

1施工人员看不清图纸，导致放线错误，墙体位置错误；

2、工人没有拉线砌筑，引起的墙面扭曲；

二、粉刷阶段引起的开间、进深不足原因分析：

1粉刷前未对剪力墙膨胀部分进行处理；

2涂装控制线位置不正确，导致灰饼厚度过大，导致墙面油漆厚度过大；

控制措施

1、 针对混凝土结构阶段造成的空间和深度不足，采取了预控措施

1、针对施工员看图不清（尤其是图纸的构件之间的小尺寸），导致放线错误，引起的剪力墙、柱钢筋位置插筋位置错误问题，一般要求施工单位加强图纸放线尺寸的检查，对地下室的柱子、剪力墙插筋位置作为一个质量控制重点，对该插筋位置必须进行仔细复核，确保插筋位置的准确：

2、针对浇筑楼板砼时，剪力墙、柱钢筋位置偏移过大的问题，一般要求施工单位在浇筑砼时（尤其是地下室大体积砼时），必须对剪力墙、柱钢筋位置进行复核（尤其是集水井、电梯井部位的底板、剪力墙钢筋），确保插筋位置的准确：

3、针对施工员看图不清（尤其是图纸的构件之间的小尺寸），导致放线错误，引起的模板位置错误的问题，一般要求施工单位加强图纸放线时，结构之间的小尺寸的检查，确保模板位置的准备；

4、 针对浇剪力墙、柱砼时，剪力墙、柱跑模，引起剪力墙、柱截面变大的问题，一般要求施工单位在浇捣砼前，对剪力墙、柱边弹好0.500的控制线，浇捣砼时，木工值班人员到位对剪力墙、柱跑模情况加强检查，如有弹模及时调整；

2、 针对造墙阶段造成的间距不足，采取如下预控措施：

砌墙阶段，对施工单位的墙体轴线位置进行复核，要求施工单位加强对下属施工班组的交底，在砌筑中加强对墙体拉线检查，确保墙体位置的准确；

3、 针对涂装阶段造成的空间和深度不足，采取了预控措施

粉刷前，督促施工单位对剪力墙胀模部位进行凿除处理，督促施工单位放好灰饼的控制线，确保灰饼的厚度的准确；

抹灰工程竖向偏差过大的原因分析及控制措施

原因分析

1灰饼布置不合理，上部灰饼稀少

2抹灰面层不平整，造成垂直度偏差过大

三。结构垂直度、平整度偏差过大，导致灰饼收缩

4墙体上下部分抹灰，平台错开

控制措施

1.抹灰前必须制作好标准灰饼，根据墙面抹灰的厚度要求，失在墙角上方各做一个标准灰饼，并拉线在窗口、垛角处加做灰饼，然后用线锤吊线做墙下角标准灰饼。　冲筋也是保证抹灰质量的重要环节，冲筋是在上、下两介灰饼之间做砂浆带，其真度与灰饼相同，两边为斜面，是大面积抹灰时重要的控制标志。

阴阳角的找方也是直接关系到后续装修工程质量的重要工序。找方时应先在阴阳角做基线，用方尺先将阳角找方，然后在墙角和顶棚弹出抹灰准线，并在准线上、下两端做灰饼和冲筋。抹灰时，在中间层砂浆凝固前，应每隔一定的间隔画对角线标记，以保证面层与中间层之间更好地结合。

2.一、 施工准备：

1、 施工前的材料准备

① 水泥牌号、品种、标号：

检验编号：

②砂：用河砂、中砂

检验编号：

③石灰膏：贮存池内保持洁净不受污染，其熟化时间不少于30d。使用时，石灰浆不得含有未成熟颗粒和其他杂质。

④ 粘土糊：在池中加入水，浸泡和融化糊状物。

⑤纸筋：进场时存放于专用仓库待用。

1． 施工条件准备：

① 必须在有关部门对结构进行检查验收合格后，方可进行抹灰。并弹好建筑楼（地）面+0。5m的水平线。

② 基底表面的灰尘和污垢应清理干净并浇水。

③ 水、电管道穿墙洞、楼板时，先将套管通水、通电，然后用1:3水泥砂浆或细石混凝土堵严。

④ 屋顶厨房、卫生间结构板先试水检查是否漏水，如有渗漏，应先处理后再进行吊顶抹灰。

⑤ 检查门窗框是否牢固、正确，并用1:3水泥砂浆分层填塞。

⑥ 脚手眼应封堵严密，外露的钢丝头应清理干净，并补充窗台砖。根据室内高度和抹灰现场的具体情况，抹灰作业的高凳、高框应提前钉好。

⑦ 大型施工前，先做样板间，经鉴定合格，确定施工方案后，方可安排正式施工。

⑧ 根据室内高度和抹灰现场的具体情况，抹灰作业的高凳、高框应提前钉好。

⑨ 大型施工前，先做样板间，经鉴定合格，确定施工方案后，方可安排正式施工。

二、操作工艺：

（一）墙面

1基层处理：混凝土表面凸出部分应整平，蜂窝麻面应清除至坚实处，并先涂一层水泥浆（内掺水）

重10%的107胶）。后用1：2。5水泥砂浆分层补平整。然后进行砼表面的毛化处理：即用

1： 1水泥细砂浆掺入水重20%的107胶，然后用抛掷法将砂浆抛到混凝土表面

要均匀， 待手掰不动为止。

2墙面洒水湿润：一般在抹灰前1小时对墙面进行洒水，使水渗入砖内1-1。5cm为宜

3、贴灰饼：

①按照基层表面平整垂直情况，用线坠进行吊垂直，套方找规矩，经检查后确定抹灰层厚度，但最薄处不应小于7mm.

② 贴灰饼时，先把灰饼糊好，然后在贴灰饼。粘贴灰饼时，应根据踢脚线的高度确定正确位置。灰饼宜用1：3水泥砂浆做成5*5cm见方的形状，先在离墙两阳角10~20cm 离阳角5cm上下贴上标准灰饼，然后认两边的灰饼拉水平通线贴中间的灰饼，间距在1.

2～1.5m左右，门窗洞口周围5cm处做灰饼

4墙中筋：两灰饼之间抹光的梯形灰脊，宽约5cm，表面与灰饼平齐。

5、抹底灰和中层灰：

①底灰用1：1：6水泥砂浆，抹时应用力均匀，使砂浆与砖墙粘结牢固，先薄薄抹一层后分层秣至冲筋面约8mm后即可抹中层灰.

②中层灰为1：1：6水泥石灰砂浆抹至冲筋稍高时用木杠按冲筋刮平直，紧接着用木抹子搓磨一遍，使砂浆表面平整密实.

6、当底灰六七层干时即可抹罩面灰，罩面灰用106涂料，涂料应两遍成活其厚度不大于2mm，按先上后下的顺序进行，再赶光压实，后用钢板抹子压一遍.压平后用毛刮水横刷一遍，使表面色泽一致，再用钢皮抹子压实、抹光，使用层更为细腻光滑，阴阳角分刷用阴阳角抹子进行抹光.

7、护角：室内墙面的阳角和门窗洞口的阳角都要做1：2的水泥砂浆护角，宽度约为5cm，待护角的棱角稍干时再用阳角抹子拂出小圈角.

（二）、梯间抹灰：

1基层处理、抹灰灰饼、冲筋的操作方法同墙部分交底

21： 底面抹灰采用1:6水泥砂浆，面层采用1:1:6水泥砂浆，两度采用106涂料

（三）、厨房、卫生间墙面：

1厨房、卫生间墙面采用无面层水泥石灰砂浆，操作工艺同上

2、 打底从顶到底同时施工，不留接头，保证颜色一致，观感良好.

三、质量标准：

（一）保证项目：材料品种、质量必须符合设计要求和材料标准规定各抹灰层及抹灰层与基层之间必须粘结牢固，无脱层、空鼓、面层无爆灰和裂缝等缺陷。

（二）基本项目：

1表面：光滑，干净，光滑，直线角清晰。

2孔洞、槽盒、管道后面的抹灰应光滑光滑。

门窗框与墙之间的间隙应紧密填充，表面应光滑。

(三)允许偏差项目：

垂直标高4mm，表面找平4mm，阴阳角方正4mm，阴阳角垂直4mm

四、成品保护

1、 把门窗框分墙边交接处的缝隙用水泥砂浆嵌塞密实。门口钉木板保护。

2.应及时清理门窗框上残留的砂浆。

三。斗车进入房间时，不得损坏角落、墙壁和门框。严禁踩踏窗台，以免损坏窗台棱角。

⬘ 专项治理方案 ⬘

为了学校安全,为了学生的健康成长,为使学校“三禁两不”专项治理工作的顺利开展,围绕学校中心工作,特制定专项治理方案.

加强学生思想道德教育,加强学校日常行为管理,提高学生的遵纪守法意识和文明道德素质,培养学生良好行为习惯,保障广大学生身心健康,维护学校安全和正常教育教学秩序,遏制各种事故特别是重特大事故的发生.

1、治理内容:“三禁两不”指学校在校学生严禁饮酒酗酒、严禁携带隐藏管制刀具、严禁在校内抽烟,不准结伙抱团、不准不假外出.

2、治理要求:严禁饮酒酗酒:学生在校期间,包括外出活动一律不准饮酒酗酒,严禁学校小卖部向学生出售各类酒品.严禁在校内抽烟:严禁学生在校园内、社会公共场所抽烟,严禁学校小卖部向学生售卖香烟.严禁携带隐藏管制刀具:严禁学生携带管制刀具(包括可能对他人人身安全造成伤害的刀具,下同)、易燃易爆物品进入学校,严禁购买、佩戴隐藏管制刀具.不准结伙抱团:建立正常的的人际关系,提倡同学之间友爱互助,不准结伙抱团,寻衅滋事,打架斗殴;严禁拉帮结派.不准不假外出:学生外出必须按学校规定履行请假手续,不准私自外出、逾假不归,严禁翻墙翻门出校.

从20xx年12月3日开始至20xx年12月30日结束

(一)宣传发动、自查自纠阶段(12月3日-12月5日)

1、广泛宣传、营造氛围.充分运用班会课、政治学习、墙报等多种方式,大力宣传“三禁两不”专项治理的重大意义,增强宣传引导的针对性、生动性,扩大宣传的覆盖面和影响力.

2、加强教育、自查自纠.把“三禁两不”的要求告知每一位学生,以班为单位组织专题讨论,以案例分析教育学生认清危害,要求学生主动上交携带或隐藏的管制刀具,并立即开展管制刀具和其他危害物品的清缴工作.教育学生自觉抵制不良习惯,告别陋习;自觉做到不饮酒酗酒,不吸烟,严格遵守校纪校规.

(二)突出重点,集中治理阶段(12月6-12月16日)1、狠抓重点清查.学校将组织保安、宿管人员、政教员对学生寝室、箱柜等可能隐藏管制刀具、其他危险物品、酒类饮品、香烟等物品的地方,要反复开展清理收缴工作,请公安、保安联合对住校生寝室、箱柜进行彻底搜缴,保持高压态势.2、强化重点管理.要全面查找学校管理的薄弱环节,加强校园重点区域、重点时段、重点环节、重点部位的管理措施,强化学校值班制度、门卫制度、巡查制度、请假制度.加大校园巡查力度,及时发现和处置各种违反“三禁两不”规定的行为.

3、集中整治措施.(1)吸烟:宣传“20xx年公共场所禁烟令”,学习校纪校规及《规范》中关于禁烟之规定,加强后阳台、厕所、寝室的检查力度,发现抽烟的学生的给予从重处理(处理办法附后)

(2)酗酒:学习《规范》及“三禁”中有关规定,重点查周末及晚归住校生在校外酗酒或购酒入室.(3)不假外出:落实行课期间的“双报告制度”(学生报告科任教师和班主任,科任教师报告班主任)、晚上“不归、晚归学生登记、汇报制度”、门卫“学生凭证出入制度”,认真执行各项规章制度,能有效防止学生不假外出;晚上各放学时段,各班将出校学生名单报保卫处.

4、奖惩结合:各班广泛发动学生积极开展劝导、帮助活动,大胆举报违规违纪行为,制定举报奖惩激励机制.对主动纠正和检举帮助他人的,要给予肯定和表扬;对故意隐瞒违纪行为且坚持不改的要严肃批评,并给予严厉的纪律处分.

(三)完善制度巩固成果阶段(12月17日—12月23日)

1、完善体制机制.在集中整治的基础上,对现有管理制度、规定进行一次全面清理,找准薄弱环节、充实、完善安全防范等各项管理制度,按照严格管理、科学管理、精细管理的要求,全面建立、健全、完善,形成不留空白的制度保障体系.要狠抓制度落实,严格责任追究.

2、深入开展倡导健康文明生活方式和城乡环境综合治理“进校园”教育.要把健康文明生活方式和城乡环境综合治理“进校园”教育,融入学校常规管理,贯穿学校工作始终.

3、加强校园周边环境综合治理和增强学校防范能力.学校将会同公安、城管、工商、文化、交通、食品卫生等部门,齐抓共管,形成合力切实做好校园及周边环境综合治理工作.

4、加强“警校共育”工作,调处各种矛盾纠纷;门卫实行24小时值班,严格执行‘外来人员登记、呼叫制度”、“学生凭证出入制度”,杜绝学生借故和无故外出,防止社会闲杂人员进入校园滋事.

1、统一思想,提高认识.维护学校安全是一项重大政治任务,学生养成良好的生活习惯,健康成长,成文明守纪的社会公民是学校教育的基本目标.

2、强化领导,落实责任.班主任是专项治理工作第一责任人,做到班主任亲自抓,班长、团支书具体抓、深入抓,把专项治理工作纳入目标管理,将任务层层分解,落实到人.

3、完善设施,兑现奖惩.对“四重学生”要进行全天候监控监测,对工作落实到位,治理成效显著的班级给予奖励,对工作不到位,违纪学生人次多的班级给予惩戒,做到网格管理与树状管理相结合,确保学校安全稳定,学生健康成长.

⬘ 专项治理方案 ⬘

我市持续推进农村低保专项治理工作，切实加强低保工作作风建设，坚决整治群众身边腐败问题，提升农村低保规范化管理和服务水平，现将一季度工作开展情况报告如下：

一、农村低保专项治理基本情况

围绕应保尽保，《将民政部、财政部、国务院扶贫办关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》贯彻落实情况作为治理重点，检查各地是否将未脱贫建档立卡贫困人口中的重病患者、重度残疾人等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口纳入低保范围，是否将符合条件的返贫人口和建档立卡边缘人口纳入低保范围。1-3月期间退出不再符合条件低保对象数4户7人；新纳入低保对象数3302户4417人；返贫人口和存在致贫、返贫风险人口纳入临时救助数68人；重点对象排查人数7924人；纳入兜底保障范围3350人，其中包括临时救助163人、低保3181人、特困供养6人。

二、疫情期间工作开展情况

（一）提高社会救助保障标准

3月12日，市政府第9次政府常务会议研究通过20xx年提高社会救助标准。农村低保标准由20xx年的.510元/月/人，提高到542元/人，提高6.2%。

截止20xx年3月，保障农村低保对象68612户、112252人，累计支出资金1.2亿元，月人均补助水平362.3元/人。1-3月全市累计清退不符合条件低保对象906户、1292人，累计新纳入低保对象3016户，5155人。经过各旗县区自纠自查，市民政局督查、入户核查等深入细致的工作，并结合主题教育进一步深化对农村低保专项治理，成效不断彰显，“关系保”、“人情保”、“错保”、“漏保”问题明显减少，农村低保环境不断净化，群众获得感、幸福感和安全感不断增强，在社会上也产生了很好的反响。

（二）疫情期间简化工作流程，及时保障困难群众生活

疫情期间，为了使贫困人群得到及时救助，全市救助工作秉着特事特办，急事急办的原则，切实履行好民生兜底保障职责。优化简化各项社会救助审核审批程序，受理困难群众救助申请时，不再进行民主评议、公示，根据情况也可以取消信息核对环节，由所在村委会（社区）出具困难情况证明，提高工作时效。

（三）密切关注困难群众生活

自3月3日至今，各级民政部门利用电话、微信等通讯工具组件网络交流平台，对低保人员进行抽查，旗县区民政局每天抽查低保户数不少于10户，市民政局每天抽查低保户不少于18户，保证了解疫情期间所有低保家庭生活状况，不漏掉一户，真正做到“底数清，情况明”。市民政局共电话随访低保家庭306户，旗县区民政局共电话随访低保家庭848户。

（四）印发了《呼和浩特市无劳动能力贫困人口基本生活挂牌督战实施方案》

市民政局成立6个挂牌督战组对全市9个旗县区农村无劳动能力贫困人口基本生活保障情况进行排查。

三、整改措施

（一）进一步巩固整治成效。继续聚焦发生在群众身边的不正之风，力戒形式主义，坚持实事求是，坚决防止搞形式、走过场甚至弄虚作假，确保整治实效得到进一步巩固。不定期进村入户，对困难群众进行摸排，尤其是贫困老年人、残疾人、儿童等特殊群体，严防发生特殊群体的“脱保”“漏保”问题，要以专项整治的高质量，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）健全监督排查长效机制。加强督导检查，经常性、阶段性地对全市社会救助各项工作进行检查督导，开展自查、互查，严防弄虚作假，确保社会救助各项工作顺利开展，政策落实到位。

（三）加大社会救助资金监管力度。认真落实《民政部、财政部、银保监会关于进一步加强社会救助资金监管工作的意见》，深入排查资金筹集、拨付、发放、使用等各个环节存在的问题，强化风险意识，加强资金监管，从源头上防范社会救助资金安全隐患。一季度大部分旗县区能够按时发放社会救助资金，个别地区因财政资金困难导致未按时发放。

⬘ 专项治理方案 ⬘

**市支委„2011‟**号

**市公司支部委员会

关于公共服务行业侵害群众消费权益

专项治理工作的实施方案

公司各部门：

根据《经济发展软环境集中整治工作实施方案》的要求和局党委和纪委的工作部署，为规范我司收费和服务行为，促进生产经营健康发展和服务水平的提高，公司将按照以人为本、关注民生、标本兼治、纠建并举的原则，全面开展公共服务行业侵害群众消费权益专项治理工作，现制定如下实施方案：

一、工作目标

结合经济发展软环境集中整治工作，深入治理供水行业中侵害群众消费权益问题，力求在解决热点难点问题上有新突破、在建立健全制度机制上有新成效、在源头防治不正之风上有新进展，促进供水行业依法经营、诚信经营、健康发展，提高服务质量，为群众创造和谐、舒心的消费环境,确保群众反映的突出问题得到有效解决，社会满意度明显提高，服务软环境明显改善。

二、方法步骤

专项治理工作采取自查自纠、监督检查和情况汇总的方法组织实施。

（一）工作部署阶段（2011年9月15日至30日） 成立专项治理领导小组，结合实际制定具体的实施方案，明确专项治理的工作内容、方法步骤、目标任务、完成时段、工作要求，公开服务承诺和举报电话。

（二）自查自纠阶段（2011年10月1日至12月31日） 紧密联系实际，围绕“七查、七纠、七建”开展自查自纠。

1、查经营服务收费，纠正乱收费行为，建立健全价格听证、审批制度。经营科、安装公司、计量科、稽查科对照经营服务收费项目、范围和标准，对供水行业的经营服务收费进行清查，纠正超范围、超标准收费和罚款，坚决取缔未经物价审批的经营服务收费项目，禁止重复收费、只收费不服务，严肃查处和纠正各种乱收费、乱罚款行为。严格实行价格听证、审批制度，合理定价，依法收费。

2、查服务质量，纠正服务质量差的问题，建立优质服务机制。各窗口部门对办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、程序繁琐、态度蛮横等问题要及时纠正，典型问题要严肃处理。严格落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制，深入推行“一站式”服务、“一窗式”管理等便民利民措施，不断创新服务形式、丰富服务内涵，提升服务水平。

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3、查经营行为，纠正强制交易等不正当竞争行为，建立供水服务长效监管机制。窗口部门严禁行强制服务、指定消费、限制竞争、与民争利。

4、查格式合同，纠正违法格式合同，建立公共服务行业格式合同备案审查机制。生计科、安装公司等部门对各类格式合同进行一次全面检查、审查，及时纠正和清除故意限制消费者权利、违反公平原则的不平等“霸王”条款，坚决纠正设置合同陷阱、骗取合同保证金等违法行为。

5、查广告宣传，纠正虚假欺诈行为，建立健全广告内部审查责任制度。对服务广告、服务承诺和宣传进行检查、监测，监督兑现宣传的承诺，纠正和查处虚假违法广告宣传。建立广告内容审查责任制度，保障广告宣传的内容真实、合法。

6、查消费者的投诉处理情况，纠正漠视消费者投诉的行为，建立高效的消费者投诉处理机制。监察科作为处理消费者投诉的专门机构，负责消费者投诉的处理和监督网点投诉处理工作。对供水行业及其网点受理、处理消费者投诉情况进行检查，纠正对投诉推诿、拖延等行为。建立投诉处理制度，明确处理时限、质量要求和相应责任。

7、查廉洁经营情况，纠正商业贿赂行为，建立有效的廉政监督机制。设立公开举报电话，加大抽查、暗访力度，做好商业贿赂的预防、查处工作，做到有报必查、有案必报。

（三）监督检查阶段（2012年1月1日至1月31日） 在对各部门进行服务大检查，对自查自纠阶段整改不合格的部门，要予以通报批评；对拒不整改或问题严重的，要严格追究相关责任人的责任。同时，接受上级督查组的督查，按要求完善相关制度，堵塞管理漏洞。

（四）情况汇总阶段（2012年2月1日至3月1日） 认真分析总结专项治理工作情况，特别是专项治理的做法、成效、发现和纠正的主要问题以及专项治理工作中存在的问题、下步打算，为今后的工作建立良好的制度基础。

三、组织领导

为加强工作的组织领导，公司成立公共服务行业侵害群众消费权益专项治理工作领导小组

**市****公司 2011年10月11日

⬘ 专项治理方案 ⬘

根据《海南省人民政府教育督导室转发关于建立校园欺凌专项治理工作月报制度的通知》（琼府教督〔xxxx〕5号）的通知精神，结合我校实际情况，认真组织实施，通过欺凌专项治理工作，确保我校无欺凌现象发生，从而使全体同学身心健康得到全面发展。为使工作顺利开展，特制订本方案.

一、高度重视、认真组织

1、成立工作领导小组

组长：陈日果（校长）

副组长：许宗雨（校长助理）陈南高（德育主任）

成员：各年级部主任、班主任

下设办公室，办公室主任由陈南高担任，具体负责各项工作措施的落实。

2、指定专人负责校园欺凌专项治理工作月报，并实事求是填写《校园欺凌专项治理工作月报表》，有情况报告情况，无情况实行零报告。

二、加强各方面教育

1、集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展品德、心理健康和安全教育，

2、邀请公安、司法等相关部门、法制副校长到校开展法制教育。

3、组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等；

三、是建章立制

1、制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责；

2、实行奖惩制度。

四、完善体系

1、加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，从分发挥校园保安岗亭的作用。

2、充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人。

五、及时处置

一旦发生欺凌事件，要及时发现、调查处置，涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。

⬘ 专项治理方案 ⬘

为贯彻落实省政府教育督导委员会办公室《关于落实中小学生欺凌防治落实年相关工作的通知》《XX省贯彻落实教育部等十一部门〈加强中小学生欺凌综合治理方案〉实施方案》《运城市关于加强中小学生欺凌预防和处置综合治理方案》等文件精神，进一步加强校园欺凌专项治理，优化校园环境，切实维护校园安全，经研究决定开展全市教科系统校园欺凌专项治理活动，特制定本方案。

一、治理目的

通过专项治理，进一步加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，努力建设平安校园，促进校园和谐稳定，为全面提升教育发展水平提供坚强保障。

二、治理范围

全市各中小学校。

三、治理内容

发生在学生之间蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌事件。

四、组织领导

按照省市安排部署，市局成立专门的中小学生欺凌防治落实年行动工作领导小组，统筹协调、组织、指导和监督全市校园欺凌专项治理工作：

组 长：

常务副组长：

副 组 长：

成 员：

防治欺凌电话：

五、治理时间及安排

本次专项治理分为两个阶段。

第一阶段：2018年8月—9月

1、组织部署。各单位要制定本校开展校园欺凌专项治理的实施方案，认真组织实施。

2、完善制度。各单位要制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。

3、开展教育。各单位要集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展品德、心理健康和安全教育，邀请公安、司法等相关部门到校开展法制教育。组织师生集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法。

4、加强预防。各校要加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人。

5、及时处理。各单位要及时发现、调查处置校园欺凌事件，严肃处理实施欺凌的学生。涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。

6、监督指导。市局加强对学校开展校园欺凌专项治理的指导和检查，政教股要加强对学校此项专项治理活动的工作监督。

第二阶段：2018年9月—12月

各单位要对专项治理第一阶段专题教育情况、规章制度完善情况、加强预防工作情况、校园欺凌事件发生和处理情况等，进行全面自查、督查和总结，形成报告并上报。

1、学校自查。各校按照要求进行全面自查和总结，于2018年9月25日前形成自查报告。

2、县级督查。政教股组织督查组对所有中小学校专项治理情况进行全面督查，于9月30日前将督查情况报运城市教育局。

3、接受市级复查。

4、接受省级抽查。

六、工作要求

1、成立机构，高度重视。各单位要成立校园欺凌专项整治活动组织机构，要从近期全国各地发生的重大安全事故中深刻吸取教训，举一反三，警钟长鸣，坚决克服工作中的侥幸心理、麻痹心理和厌烦情绪，切实把校园欺凌专项整治的各项工作落到实处。

2、加大宣传，提高实效。各学校要在校门口、校内重点区域醒目位置悬挂安全警示牌等，加大宣传力度，让安全教育遍及学校角角落落，营造浓厚的安全教育氛围。

3、加强督查，严格考核。各单位要定期督查工作开展情况，发现问题及时整改。市局将对整治工作开展情况进行督查，对督查结果进行通报，专项治理期间仍发生校园欺凌事件，造成恶劣影响的，将予以通报、追责问责并督促整改。

⬘ 专项治理方案 ⬘

根据中央关于防范化解金融风险的统一部署和省委省政府《关于推动民营经济高质量发展若干意见》，结合全市非金融企业债务风险初步排查情况，在国有资产管理部门和财政部门分别就市属国有企业债务风险、政府融资平台债务风险排查防范作出安排部署的基础上，重点就全市民营企业债务风险防范制定以下工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、全国金融工作会议和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署和推动民营企业高质量发展的各项要求，按照市场化法治化原则，坚持发挥市场在资源配置方面起决定性作用基础上更好地发挥政府作用，积极化解民营企业债务风险，促进民营企业高质量发展。

二、目标任务

坚持“压实责任、持续摸排、密切监测、分类处置”的总体思路，建立健全协调联动工作机制，分层次分类型加强对民营企业的指导帮扶和债务风险处置化解，确保不发生区域性风险及重大社会风险。

（一）建立工作机制

发挥现有的安康市防范金融风险联席会议制度（办公室设在市金融办）作用，统筹全市民营企业债务风险排查化解工作，指导各县区制定债务排查化解方案，综合运用各类支持政策，协作会商跨区域风险问题以及排查化解工作的督查考核和政策协调等。认真贯彻落实省委省政府印发的《推动民营经济高质量发展若干意见》，将民营企业债务风险排查防范工作列入本级促进民营经济（中小企业）发展领导小组的工作计划，县区政府主要负责同志牵头抓总，承担辖区内民营企业债务风险排查防范和处置化解工作第一责任人责任。要建立各级领导包抓制度，重点帮扶全市各县区重点企业债务风险的化解。要建立应急反应机制，平稳有序处置辖内企业突发债务风险，严防负面舆情事件出现。

（二）持续排查监测

各县区要结合区域特点和辖内民营企业债务特点，制定民营企业债务风险动态排查方案，加强风险监测，切实做到“情况明、底数清、早发现、早介入”。安康银保监分局和各县级银行业金融机构要主动配合向各县区政府提供民营企业信贷风险相关情况。县区政府要在全面排查的基础上，重点对大型骨干、行业龙头、就业大户等民营企业进行摸排，确保应排尽排、重点突出。通过实地调研、包抓走访等现场方式和企业三表、税务征缴、信用信息等非现场方式，摸清企业资产现金、负债担保、投融资等真实底数，夯实基础工作。要根据排查掌握的风险数据，“一企一档”建立名单，实行清单式，表格化管理，原则上“一季度一汇总一分析一上报”。各县区每季度将逾期贷款金额在5000万元以上、逾期时间在90天以上的企业列入存在潜在债务风险名营企业名单，并将债务风险情况报送市防范金融风险联席会议办公室。

市发改委、市工信局、市财政局，市中级人民法院、人民银行安康中支、安康银保监分局等部门要结合各自职责，配合做好全市民营企业债务风险排查防范工作，按季度向市防范金融风险联席会议办公室报送工作情况，重大问题及时报送。

（三）分类处置化解

各县区要聚焦辖区内民营企业、分层次分类型加强指导帮扶和风险处置化解，深入落实省委省政府《关于推动民营经济高质量发展若干意见》的有关政策，结合不同企业债务情况、行业特点综合施策。对遭遇流动性风险的民营企业要及时救助，对关系社会稳定的就业大户要重点关注，对限制性行业的僵尸企业要在做好债务处置和就业安置的前提下果断出清。对列入存在潜在债务风险名单中的民营企业，各县区每季度要将分类处置化解情况于下一季度首月10日前报市防范金融风险联席会议办公室。

三、防范化解措施

（一）组织资金帮助民企纾困。在处置化解民营企业风险过程中，企业要担负主体责任，要“以我为主”充分挖掘自救潜力，积极处量低效资产，理性投资，回归主业，严禁逃废债务。各级政府及相关部门要积极采取措施，帮助企业纾困。一是积极对接引入银行、券商、保险、资产管理公司等机构发起设立市场化纾困基金，对遇到流动性问题、有市场前景、信用良好的大中型骨干民营企业实施财务救助，支持其通过股权、债权投入等方式化解债务风险。二是针对中小民营企业资金需求“短、频、急”特点，市金融办、人行安康中支和安康银保监分局要共同推动金融机构创新产品，有针对性解决当下中小民企普遍存在的短贷长用、期限错配问题，帮助民企缓解流动性压力，维护企业信用。（各县区政府牵头，市工信局、财政局、金融办，人行安康中支、安康银保监分局配合）

（二）发挥银行债委会作用。要强化债委会机制的指导作用，推动金融机构加强会商，开展联合授信，按照“最大行牵头，成员行配合，协会组织，监管推动，信息共享，协调一致”的工作机制，每季度更新债委会信息，动态掌握情况；“一企一策”研究稳贷、续贷方案，不简单停贷、断贷；组织银团贷款支持有市场前景的企业，按照稳预期、稳信贷、稳支持的“三稳”原则支持暂时性经营困难的企业；加强金融机构联合授信管理，防止多头授信、交叉授信导致企业出现融资过度、杠杆率过高现象。（安康银保监分局牵头，市金融办、工信局配合）

（三）支持民营发债企业稳健运行。督导民营企业债券发行人规范运作，稳健经营，妥善化解债务兑付、股票质押风险。加强与股票挂牌交易、债券发行市场联系，及时研判辖区发债民营企业风险情况，支持民营企业在各类股票交易市场挂牌。（市发改委牵头，市工信局、财政局、金融办、人行安康中支、安康银保监分局配合）

（四）发挥政府性融资担保作用。要按照政府性融资担保体系建设的总体安排，对市属财信融资担保有限公司增资扩股，设立县区分支机构，提升政府性融资担保能力，加强对民营企业进行担保的绩效考核，切实发挥担保的增信分险的撬动作用。要积极引导担保机构创新反担保方式，拓宽抵押品范围，探索以企业品牌、专利、订单等作为抵押品的科学评估和抵押方式，拆解辖内民营企业互保的担保链问题，定点清除融资梗阻，破解融资困境。（市财政局牵头，市工信局、金融办配合）

（五）推进银企信息充分共享。把金融服务信用信息共享平台和小微企业信贷产品信息查询平台建设作为工作重点，一方面实现对市场主体的信用建档，另一方面为小微企业查找符合自身需求的银行信贷产品提供全方位、便利化的服务。推行第三方企业综合信用等级评价制度，支持信用服务机构创新信用服务产品，为银行机构识别信用风险、甄选客户、贷后管理等提供全流程、专业化的信用管理服务，有效防范信贷风险。（市发改委、人行安康中支牵头，市电子政务办、工信局、金融办配合）

（六）强化司法保障。完善“府院联动”工作机制，协调解决好出险企业案件受理审判执行过程中涉及的债务处理、职工安置、税收优惠等问题，严格区分个人财产和企业法人财产，规范涉案财产的处理。加大对违法行为的查处力度，坚决落实依法保护民营企业、民营企业家财产权的各项政策措施。（各县区政府协调本级人民法院落实）

四、工作要求

（一）加强统筹，夯实责任。切实强化安康市金融风险防控联席会议对民营企业债务风险排查化解工作的统筹和政策协调，有效指导各项工作开展。各县区、各相关部门要增强政治担当意识，落实属地管理责任，切实增强防范化解民营企业债务风险的责任感和紧迫感，尽快建立完善工作机制，配备精干人员，启动辖内民营企业债务风险排查化解工作。本项工作的实施时间初定为2年（20xx-20xx年），之后视全市民营企业债务风险状况另行统筹安排。

（二）紧密配合，强化协作。民营企业的债务风险成因复杂，排查化解工作时间紧任务重，涉及企业多工作量大，处置工作政策性强涉及面广，各级各部门要紧密配合，及时沟通，有效协作，坚持分类施策，综合运用经济、金融、法律等各项政策措施排查处置好企业债务风险，债务摸排、监测要切实做好保密工作，确保取得良好效果。

（三）强化督导，加强考核。市金融风险防控联席会议办公室要定期对各单位工作情况进行督查和通报，通报情况作为市政府对市级有关部门、各县区政府相关绩效考核的重要依据，对排查过程中领导重视程度不够，工作机制不健全，排查过程流于形式，应急处置不当等问题，要视问题严重程度给予通报批评或提请市纪委监委、组织部进行行政问责和相应组织处理。

⬘ 专项治理方案 ⬘

为深入贯彻中央和省农村低保专项治理工作视频会议精神，按照区民政局关于印发《区农村低保专项治理实施方案》的通知要求，制定乡农村低保专项治理工作方案如下：

一、总体要求

全面贯彻党的十八大精神，认真梳理我乡农村低保工作中存在的问题，严肃查处农村低保工作中损害群众利益、发生在群众身边的腐败问题，认真整改农村低保工作中责任不落实、作风不扎实、经办服务不规范的问题，坚决纠正脱贫攻坚农村低保兜底保障工作不实问题，认真整改工作运行中制度和机制不落实问题，有效防止和杜绝“人情保”“关系保”“错保”“漏保”充分发挥农村低保在扶贫开发中的托底作用，确保所有符合条件的贫困家庭全部纳入保障范围，实现应保尽保。

二、主要任务

（一）严肃查处农村低保工作中损害群众利益、发生在群众身边的腐败问题。严肃查处财政供养人员和村委会干部、低保经办人员尤其是村委会干部近亲属违规享受低保问题。严厉惩治低保经办人员和村委会干部在农村低保经办服务中，利用职务便利，贪污侵占、虚报冒领、截留私分套取挪用、吃拿卡要、违规发放、优亲厚友、乱收费以及违规为不符合条件的家人、亲属和他人办理低保等违法违纪问题。

（二）认真整改农村低保工作中责任不落实、作风不扎实经办服务不规范问题。认真整改不经家庭经济状况调查，直接将某类群体或个人纳入低保保障范围问题；认真整改农村低保对象的社会救助家庭经济状况核对授权书不完善，未通过省级社会救助家庭经济状况核对系统开展核对工作问题；认真整改审核审批主体责任不落实，对群众申请推诿、刁难、不作为，审核审批效率低下问题；坚决纠正以“低保有名额限制”为由拒绝受理低保申请或将符合救助条件的家庭纳入救助范围问题；认真整改经办服务人员不按规定解答社会救助政策，造成困难群众认为“没房子、年龄大、有大病、有残疾”才能办低保的错误认识问题；认真整改不公开或选择性公开社会救助政策、审核审批程序、救助标准和救助对象信息等内容，暗箱操作，欺上瞒下；认真整改低保动态管理不到位，监督检查流于形式，未建立投诉核查举报制度，不按规定公开信访监督咨询、投诉举报电话或电话开而不通、开而不用，日常监督不深入、不持久、无实效等问题。

（三）坚决纠正脱贫攻坚农村低保兜底保障工作不着实问题。坚决纠正脱离实际确定农村低保标准和农村特困人员救助供养标准，出现不达标或标准过高问题；坚决纠正“补差式”救助政策不落实，未按照家庭人均收入与保障标准的差额据实确定补助额度，仍然采取“分档救助”问题；坚决纠正对超政策范围内实行“按人保障”、造成符合“按户保障”的家庭未依规及时纳入保障范围问题；坚决纠正对“支出核减”政策不落实，造成因病“支出型”贫困家庭刚性支出过大导致家庭实际生活困难的家庭应保未保问题；坚决纠正脱贫攻坚低保兜底“四个一批”专项行动不扎实推进，农村低保对象与建档立卡贫困人口信息比对工作不扎实，分类标准不明确，台账管理不精细，未按照“无力脱贫、支出核减、重点保障、脱贫渐退”要求及时将符合条件人员纳入相应保障范围问题；坚决纠正农村低保对象、特困供养人员与建档立卡贫困人口政策不共享问题。

（四）认真整改工作运行中制度和机制不落实问题。聚焦制度和机制不落实问题，着力梳理、查找三个方面存在的风险点、薄弱点。一要全面梳理和查找低保审核审批过程中，在村级协助、乡镇审核、公开公示、民主评议以及收入核查等方面，存在的薄弱点、风险点；二要全面梳理和查找低保资金管理、使用和发放过程中，在资金拨付、统计台账、证折发放、补助金代领等方面存在的风险点和监管盲区；三要全面梳理和查找社会救助工作运行管理中，在村级协助、部门协作、上下协同、政府与社会合作等方面，存在的职权不明、责任不清等问题。

三、方法步骤

（一）制定农村低保专项治理实施方案（20xx年6月）。乡民政根据区民政相关部署，针对农村低保工作中的腐败和作风问题，制定专项治理方案并印发各村。各村根据实施方案，明确任务和责任，结合各自实际，细化问题，对农村低保专项治理工作做出具体安排。

（二）召开农村低保专项治理工作协调会议（20xx年6月）乡民政组织各村负责人及相关人员对农村低保专项治理做出部署安排，进一步提高认识，统一思想，强化责任，推动农村低保专项治理扎实推进。

（三）全面排查农村低保对象。（20xx年6月起持续进行）。全面排查全乡所有农村低保对象，同步排查近一年来提交申请但未审批通过的家庭、动态管理中已退出的低保家庭，对已经享受农村低保的家庭对象进行重新核查认定。要会同扶贫等相关部门逐户排查未纳入农村低保的建档立卡贫困户，摸清农村低保兜底保障底数，确保“四个一批”落实到位。通过机动式明查暗访、随机检查、抽查等，重点查找是否存在“关系保”“人情保”“错保”“漏保”以及行政性纳入低保等问题。对操作程序规范、评定对象准确的继续纳入保障范围，反之要立即予以清退。

（四）持续开展整改工作（20xx年6月起持续进行）。乡本级在对象排查和问题查摆基础上，加大四个力度，强化执纪问责。一是加大查处力度。对农村低保工作中侵害群众利益的`问题线索，列出重点案件，及时会同乡纪检部门，重点督查督办。乡本级民政办面向社会公布社会救助投诉举报电话，建立群众举报问题线索统计台账，受理群众关于农村低保经办服务中的腐败问题投诉举报。对于反映民政部门干部低保经办人员和村委会干部的违法违纪违规问题线索，向上级纪检监察机关反映、移交，由纪检监察机关按照干部管理权限及时查处。二是加大问题整改力度。对查摆出来的问题，要建立问题整改责任清单，边查边改即行即改，能整改的立即整改，整改一个销号一个；不能即时整改的，要明确整改措施、时间表、责任人，积极推进整改。要有针对性，注重整改质量，政策设计不符合相关要求的要及时调整完善；政策落实不到位和存在作风问题的要抓紧整改落实。基层经办服务能力保障不足的要积极争取党委政府和相关部门的支持，力求得到有效解决。三是加大案件曝光力度。乡民政要及时通报曝光本地农村低保等社会救助领域违法违纪违规典型案例，用身边人身边事开展警示教育，强化压力传导，提升低保经办人员特别是村委会干部的“高压线意识”促进责任落实。四是加大问责力度。对“四个意识”不强，责任落实不到位、腐败和违纪问题多发、工作作风不扎实的单位和人员要严肃问责。

（五）着力完善规章制度和健全长效机制（20xx年6月起持续进行）。一是强化建章立制，注重工作根本。根据农村低保专项治理中发现的问题，及时研究制定完善农村低保的政策措施，制定低保申请受理、入户核查、民主评议、公开公示、动态管理、近亲属备案等关键环节的规范性行政文书，依据规范性行政文书开展审核审批工作，做到“步步有痕迹、环环能倒查”。二是加强机制建设，注重整改长效。在思想教育培训、信息公开示、问题发现收集、质量监督检查、案件通报曝光、信访投诉举报、工作协调配合等方面，加快建立健全常态化长效机制，确保农村低保专项治理效果长远。全面运用社会救助家庭经济状况核对机制，重点加强对财政供养人员、大型农机具、政策性财政补贴、扶贫建档立卡增收等信息的核对。要强化公开公示、注重关键环节。严格执行社会救助对象公开公示制度，坚决杜绝选择性公示或者不公示等行为，要利用乡本级、村委会永久公示栏，对低保对象姓名（未成年人、艾滋病患者等个人信息需保密的对象除外）、居住村委会、享受低保金数额等相关信息进行公示，并根据动态管理情况及时更新，接受群众和社会监督。

四、工作要求

（一）统筹联动，形成合力。乡民政办高度重视，精心安排，周密部署，强化工作责任落实，各村尽快制定工作方案；主要负责同志要亲自部署安排，分管负责同志要靠前指挥，确保工作落实。加强上下统筹联动，形成工作合力。

（二）强化整改、力求实效。对于本次农村低保专项治理工作中发现的问题，乡民政办将认真梳理，立行立改。要积极争取党委政府和相关部门支持，力求得到较好解决，确保“阳光低保”全面推行，整改成效让群众看得见、感受得到，大多数人满意。

（三）汇总情况，定期报送。各村要定期向乡民政报告工作进展、经验做法、困难问题和意见建议等。

（四）加强宣传引导。各村要注意营造良好的舆论环境，坚持正确的舆论导向，坚持正面宣传为主，让主旋律更响亮、让正能量更强劲，各村在活动开始前、进行中、结束后，都要积极开展宣传；要研究制定应急处置预案，积极防范和妥善处置信访、舆情；要做好政策解释工作，及时化解矛盾纠纷，防止矛盾激化引发意外事件。

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