工业园区管委会财务科长述职报告（集锦18篇）_工业园区管委会财务科长述职报告
发布时间：2021-11-23工业园区管委会财务科长述职报告（集锦18篇）。
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新兴装备制造产业园管理委员会
工作职责范围与制度
前 言
为完善各项工作制度，使园区各项工作有章可循、照章办事；加强园区的规范化管理，促进园区发展壮大；全方位地树立起良好的园区形象，充分展现园区优越的投资环境，特制订本制度。
综合服务部工作职责
一、负责园区各部门的综合服务工作及与其它政府部门的综合协调工作，协助主要领导处理日常事务。
二、负责对外联络及外来客人接待、招待工作，负责车辆管理及综合调度、办公用品采购发放、电脑耗材、物业管理及后勤保障工作。
三、负责文件收发、登记、催办工作及文件的制订、执行工作，负责文字材料的起草、大事记编写、汇总及审核、档案管理等工作。
四、负责行政印章管理及卫生监督等工作，配合纪检组长做好考核、考勤工作。
五、负责安排组织各种会议，会议记录，确定会议时间、会议日程，并发出通知，督促贯彻落实。
六、负责跟踪协议、合同的履行情况。
七、负责协助领导处理其他临时性工作及各种突发事件。
八、做好与园区内各部门的衔接配合工作。
九、负责园区内的党务工作。
项目推进部工作职责
一、负责园区的规划建设工作。
二、根据园区控制性详细规划实施规划建设，并进行修订完善。
三、负责园区道路、给水、排水、供电等公共基础设施的规划设计及建设工作。
四、负责协调、管理园区内建设项目的对外开口，水、电等接口工作。
五、负责园区内项目规划建设方面的服务及管理工作。
六、负责各项基础设施建设档案资料的整理工作。
七、负责园区成立以来所招项目的安全生产工作。
招商部工作职责
一、负责招商引资工作。
二、宣传开发区的投资环境及园区优惠政策，树立园区的良好形象。
三、积极开展招商引资，研究招商办法，通过各种形式不断拓展项目源，与投资方洽谈项目，签订投资意向书。
四、根据园区产业定位开展产业化招商，形成产业链，包装园区项目，编制项目建议书。
五、全程跟踪在谈项目，掌握项目进展情况，及时提出建设性意见和合理化建议。
六、与投资者搞好联络、交流，回答疑问和投资咨询，协调处理项目在筹建过程中遇到的相关问题。
七、研究产业、土地、税费等优惠政策，促进优良企业落户。
八、负责项目方面的资料汇总，情况报告及报表。
工会、财务工作职责
工会：
一、在园区领导班子和区总工会的领导下，贯彻、执行党的路线、方针、政策，组织开展工会工作。
二、关心干部职工生活，及时排忧解难，积极维护合法权益，管好工会经费、工会固定资产及会员档案。
三、加强直属企、事业单位的工会建设，做好新经济组织的工会组建工作。
四、组织园区干部职工开展工会活动，并积极参与区总工会组织的各项活动。
五、负责工会经费审查工作，收好、管好、用好工会的经费。
财务：
一、负责园区财政预算、决算工作。
二、在园区分管领导的指导下，做好园区的报账工作。
三、负责财政收入、财政支出管理。
四、负责园区固定资产管理、人事管理、保险等工作。
五、做好工资统发和中央及省级专款补助项目资金管理等工作。
六、保管好现金支票等重要凭证。
警务室工作职责
一、禁止闲杂人等进入园区。
二、负责园区现场的安保工作。
三、负责园区现场公共设施、设备的管理工作。
四、负责园区现场的环卫管理工作。
考勤请假管理制度
1、纪检组长实行每日考勤和查岗制度，对单位人员进行定期考核，多次未经批准离岗或迟到早退者，由单位予以通报批评。
2、请假时间为一日内，需向部门负责人及纪检组长请假，并报办公室主任；超过一日另需分管领导及主要领导审批，并报办公室主任。
3、园区副职领导和部门负责人请假由主要领导审批。
4、病假一周以上必须有区级以上医院的诊断书，事假一般提前面请。
5、纪检组长对机关干部出勤、在岗、办事情况进行不定期抽查。检查时，凡不在岗者（外出办事除外）一律视为早退。、人事管理
财务管理及报销制度
管理制度：
1、认真贯彻落实《事业单位会计准则》，规范事业单位会计核算，严格遵守国家有关法律、法规和财务规章制度，忠实履行工作职责。
2、单位财务收支严格执行“收支两条线”，不得坐支现金。当天发生的现金收入必须存入银行。
3、单位的费用开支标准严格执行财政部门、园区管委会所规定的标准，尽量减小经费支出。
4、财务印鉴必须分离保管，财务手续合规齐全，财务收支日清月结，每月与银行及时核对余额。
5、费用报销严格执行先审核后报销的制度。一切费用的报销应先由会计按规定的标准审核，经手人、各部门负责人及分管领导审核签字，经主要领导审批后方可报销。
6、经办人对发生的费用应做到及时报销，尽量做到当月费用当月清。
7、坚持原则，按会计法办事，严格各项财务手续，一切按规定办事。
报销制度：
一、各项日常经费实行办公室统一管理，财务室审核票据。
二、票据必须先经手人、部门领导、分管领导签字，然后由主要领导签字，方可报销。
三、各项费用报销规则：
1、差旅费：实行借款销账、据实报销制度，出差返回三天内，冲账还款。
2、招待费：标明招待日期及事由，并附有当日当次菜单及经手人签字，发生招待费三天内及时报销，或月末一次性报销。
3、车辆费用：
1）汽油：每车一本加油手册，标明加油次数、金额和公里数，每月月末统一核查，油票月底报销。如不出车去异地，每月加油次数不得超过四次；出车去异地，需先填写外出审批单。
2）高速公路费：每月月底按发生额实报实销，标明出差次数、事由。
3）汽车修理费：定点修车，年底统一结算，并附有修车审批单及修车材料结算单。
4）刷车费：刷车要在制定地点持卡刷车。
4、其它日常办公费用：日常办公用品采购由各部门出具申请单，部门负责人签字后向办公室申报，由办公室按月统一购买，财务审核，年底结算。如急需临时购买物品，可向部门领导申请后购买，一日内补填申请单；金额较大的事先需报主要领导批准。
办公用车管理制度
1、园区车辆由办公室统一管理。
2、各部门用车需告知办公室，由办公室统一安排，副职以上领导用车由司机告知办公室。车辆原则上不外借，如外借必须经主要领导批准。
3、未经办公室批准私自出车的，发现后给予警告处分；私自出车、私自将车辆外借，出现意外事故的，由司机个人承担责任。
4、每车一本加油手册，标明加油次数、金额和公里数，每月月末统一核查，油票月底报销。如不出车去外地，每月加油次数不得超过四次；如出车去外地，需填写外出审批单。
5、维修和保养要在指点地点，司机应经常检查车辆运行情况，发现问题及时报办公室，并填写维修保养审批单，经分管领导签字后方可维修，大修需经主要领导批准。
6、司机应及时清理车辆，保持车辆外部和内部卫生清洁，刷车要在指定地点持卡刷车。
7、检车、养路费、保险费由办公室统一安排办理。
8、报销费用由办公室审核，按财务管理制度报销。
9、负责司机要做到安全驾驶，严格遵守交通规则，按章行驶，违章自负。
工作人员工作准则
1、严格按照园区相关制度、条例、规定办事。
2、待人要热情，做到举止大方，使用日常文明用语。
3、对前来洽谈工作、办理公务的上级或有关单位的同志，要认真履行“首问负责制”，做到态度诚恳、服务热情、文明礼貌、细致周到，让客人“高兴而来，满意而归”,杜绝门难进、脸难看、事难办现象,树立园区良好工作形象。
4、提高工作积极性，坚决杜绝日常工作懒散、工作热情不高等现象。
5、每周定期召开部门工作会议，总结一周工作，通过总结不断学习提高各项技能。
6、各部门工作人员要明确自己的工作职责，对待工作要认真负责，及时完成。
7、禁止工作人员发生吃、拿、卡、要、报及其他影响开发区办事环境的不良现象及行为。
8、工作时间不得随意到其他办公室走动，不得大声喧哗，不得在工作时间玩电子游戏及观看非工作内容的视频，不得占用公共网络下载非工作内容的网络资源。
微机及信息系统使用保养制度
1、微机及信息设备要安排专人管理、操作。
2、操作人员要坚守岗位，严格按规程操作，下班前对所有设备进行检查，并切断电源。
3、要做好数据资料备份工作，每月要对所有数据资料进行一次归集、整理。
4、加强计算机管理。做好微机防病毒工作，不得使用工作以外的软盘，不得在工作时间玩电子游戏或查看与本职工作无关的信息。
5、搞好设备的清洁保养。坚持每天检查计算机网络系统，发现问题及时解决。
公章管理制度
1、园区公章由办公室统一管理，公章管理人员应妥善保管公章，认真负责，严格遵章守纪，秉公办事。
2、凡在园区红头文件、账目款项、重要数字等材料加盖公章的，必须由主要领导同意后方可盖章；在园区的各类合同、项目协议、授权书、承诺书等重要材料加盖公章的，需填写预审单，由涉及到的科室负责人、分管领导及主要领导签字后方可盖章；一般报送材料、便函需加盖公章的，由分管领导同意后可盖章。盖章文件需做好存档。
3、使用公章者需认真填写公章使用登记表，公章管理人员认真审核，确认无误后方可盖章。
4、公章禁止带出单位使用，如因特殊需要，必须经主要领导批准，由办公室人员或财务人员携带前往，用后立即带回。
5、对加盖公章的材料，应注意落款单位必须与印章一致，用印位置恰当，要骑年盖月，字组端正，图形清晰。
6、盖章后出现的意外情况由批准人负责，如公章管理人员违规盖章造成的后果由直接责任人负责。
档案管理制度
1、归档范围：园区的规划、计划、统计资料、会议记录、项目协议、合同、项目资料、通知、工程建设资料、请示、批复、红头文件等具有参考价值的文件资料。
2、档案管理人员对文件材料要分清类别。需要领导处理和传阅的材料要填写文件传阅处理单，处理、传阅之后及时归档。归档的材料要分类归档并进行编号，填写资料管理目录，做到档案清晰、完整、有序。
3、园区各部门因工作需要借阅档案时，需向办公室档案管理人员办理借阅登记并由分管领导批准后方可借阅。因工作需要外借，需园区主要领导批准。各部门借阅后归还的档案办公室要进行检查、清点，并在登记薄上注销。
4、对档案要严格保密，不准泄露档案材料内容。
5、借阅档案者必须爱护档案，保持整洁，不准在档案材料中写字、划线或做记号等。档案如出现损坏、丢失的情况，档案管理者需写出书面材料，报主要领导处理。
安全保卫管理制度
1、办公室负责来访接待工作，对于来访人员要第一时间询问事由，禁止无关人员进入。
2、各部门办公室设置专人作为安保责任人，每天下班前负责检查门窗、电源，确认关闭好方可离开。
3、办公室负责在下班后巡视，检查走廊灯光并负责关闭大门。
4、各部门人员一旦发现重大安全保卫方面的紧急情况，应立即与有关部门联系，将安全保卫工作落实到实处，消除一切安全保卫方面的隐患。
5、按照上级部门要求，在节假日实行专人值班制度。
6、值班人员要坚守岗位认真负责，发现紧急情况要及时报告。
7、各类表格、资料、文件要妥善保管，下班前各部门要及时归整。
8、各部门定期开展安全教育，提高对防火、防盗等安全隐患的警惕性，确保万无一失。
环境保洁管理制度
1、单位环境卫生日常管理，由办公室负责。走廊及领导办公室地面由专职保洁人员负责打扫，室内环境卫生由各部门自行清扫并指定卫生责任人。
2、各科室人员每日提前5分钟上班打扫办公室卫生。
3、办公桌上的办公用具要摆放整齐，办公废弃物要及时清理。
4、工作人员要养成良好的卫生习惯，做到不随地吐痰、不乱扔杂物，维护整洁的办公环境。
5、重大节日、重大活动前，由办公室组织全体人员对室内及门窗进行一次大扫除。
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初参加工作到绥棱经济开发区，我热衷于本职工作，严格要求自己，时刻保持谦虚、谨慎、律己的态度，在领导关心和办公室同事的帮组支持下，勤奋学习、努力提高自我素质，认真履行岗位职责。现将工作情况简要总结如下：
一、坚定信念、加强学习，切实提升业务素养
较之以往更加注重自身的知识的积累和业务素养的提升，工作之余在阅读大量有关全省乃至全国工业信息知识的同时注重对各类时事、政策和法规的学习，学习全省各相关经济开发区的发展投资政策。
二、严于律己、求真务实，时刻牢记服务意识
由于参加工作时间较短加上转入有较大跨度的新工作岗位，我深知自身无论在是工作经验还是在待人处世上都存在诸多不足，所以不断的加强学习实践是我当前一项重要工作。
三、虚心请教、勇于奉献，尽快进入工作角色
入园区工作以来，我始终严格的要求自己，时刻牢记“服务、创新、高效、廉洁”的宗旨，并以此为工作指导，既要理顺内部工作关系又要做好对外服务。
总结这段时间的工作情况，感慨颇多，虽在逐步成长，但工作经验欠缺、业务水平不高等诸多方面的不足使我深知还需更多的锻炼和提高，因此我要严于律己、积极上进、不断完善自己，提高自身综合素质，在工作岗位上做出应有的贡献。
20__年个人总结
一年来，坚持以_为指导，紧密结合自身的工作岗位和工作职责，尽心尽力，恪尽职守，较好地完成了领导交办的各项工作任务。现将思想和工作情况简要汇报如下：
一、加强学习，不断提高政治水平
认真学习国家、省、市关于经济开发区的相关政策、法律法规，深刻领会我县关于经济开发区的
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在刚刚闭幕的“第四次全国物流园区（基地、中心）交流研讨会暨第十二次中国物流专家论坛”上，国家发展和改革委员会同中国物流与采购联合会发布了《全国物流园区发展调查报告》（以下简称《调查报告》）。记者了解到，该《调查报告》对全国205家物流园区的建设和经营情况进行了历时6个月的调研，为政府主管部门、物流园区和企业提供了翔实的参考依据。《调查报告》显示，在接受调查的31家物流园区中有10家物流园区认为，在园区建设发展的过程中遇到的最大的阻力之一是来自规划不充分，占到被调查对象的32%以上。可见缺乏科学规划已成为制约我国物流园区发展的首要因素。
物流园区自上世纪60年代在日本出现以来，被许多发达国家重视。德国、英国、荷兰、法国都规划并建成了一大批物流园区。近几年来，随着物流园区的概念进入我国，积极培育第三方物流企业和规划建设现代物流园区是推进我国现代物流发展的两大主题。特别是各级地方政府及企业将物流园区的建设作为推动地区、区域和城市物流发展的重点工程，纷纷给予了大力的支持。
随着传统储运业向市场化及现代物流业方向发展和转变，国家有关主管部门开始制定促进物流园区发展的宏观政策，一些发达地区和省份也纷纷筹建物流园区，还有数不胜数的城市、乡镇甚至街道办事处也要发展物流园区。特别是20xx年前后，由于缺乏对物流园区的清醒认识、科学界定和规划控制，又出于自身利益的需要，各地区出现了物流园区项目大量上马，项目规划盲目跟风现象。甚至以建设物流园区名义而圈地的行为也时有发生。可是，这些仓促上马的物流园区项目是否经过了详细的调研和考察？是否经过了科学规划和严谨的论证？这里面有多少是政府的“形象工程”？是否产生了预期的经济效益和社会效益？很难说清楚。发展现代物流，真的需要建那么多园区、基地、中心吗？建一个物流园区，占地动辄就是几百亩，投资起码也要数千万元甚至数亿元，项目上马之前怎可不三思而后行？
《调查报告》显示，在被调查的205家物流园区中，政府规划、企业主导开发的物流园区最多，有128个，占62%；政府规划、工业地产商主导开发的物流园区有51个，占25%；企业自主开发的物流园区有26个，占13%。
物流园区要发展，关键的一点是科学规划、合理布局。如果盲目上马、重复建设，不但不能减少费用，还会使成本加大，甚至还会重蹈一些地方搞开发区“开而不发”的覆辙。现在有些地方建设物流园区前缺乏足够的论证，建成后企业入驻情况并不乐观。有些地方为了使项目不致荒废，甚至采取行政手段或优惠条件逼迫或诱使物流企业入驻，导致进入物流园区的企业无法保证利润。更为严重的是，一些企业进驻后，囤积土地，转而投向房地产，使周边地产价格急剧攀升，造成短期内商务成本快速上升，进而损害当地的产业竞争力，造成其他产业逐步转移、投资环境恶化。要解决这些问题，需要在全国层面由中央政府加强对物流行业的`宏观调控，在地方层面由地方政府顺应市场需求与企业进行良性互动。在做物流园区(基地、中心)规划时，政府主管和行业协调部门一定要注意正确引导推动，而不能追风赶潮、推波助澜。决不能将物流园区当做政绩工程，把园区土地出让当做增加财政收入的来源，将物流园区变成了市场区和房地产区，造成商业设施比重过大，取代了物流设施。物流园区的规划建设既要按市场经济的原则运作，又要坚持政府的协调引导。在规划建设物流园区过程中，应该坚持以下原则：
科学选址原则。物流园区区域物资集散地的作用，决定了其地理位置要满足以下两个条件：其一，应拥有大规模的物流需求。这些需求包括有大宗进出口贸易，雄厚的生产制造业基础，大量原材料、产成品的贸易活动等。其二，要靠近重要的交通位置。纵观国内外成功的园区，大都位于城市边缘、交通条件较好、用地充足的地方，大都依托雄厚交通基础设施，例如海港、内河码头、铁路交会处，空港、公铁、公水铁联运。此外，物流园区在空间布局上还需考虑物流土地价格、劳动力成本、环境等经济、社会条件因素。市场需求是决定任何产业能否发展壮大的一个根本因素。缺乏物流园区建设的必备条件，无公路、铁路等交通基础设施，距码头远，距消费地远，会导致物流量和消费量不足。物流园区的建设要与物流市场需求相适应，不能脱离需求盲目发展。只有充分考虑到当地物流需求，才能吸引国内外有影响的物流企业进驻。
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工业园区，是指工业企业相对聚集，有较完善的基础设施和全配套服务体系的工业制造生产区域。工业园区可以把服务、土地、劳力等优势聚集在一起，形成规模效应，产生集聚效应和辐射效应，成为加速工业化进程的有效途径，并将成为经济发展的带动区体制和科技创新的试验区、城市发展的新区。总体上看，我区**工业园区建设发展势头喜人，已经取得一定的经济效益，成为**区经济建设中的亮点。但与市其他工业园区相比，还有较大差距。主要是规模比较小，核心大企业不多，基础设施配套不完善，产业集中度比较低。因此，加快工业园区建设，缩短与其他工业园区差距，已成为当前工作中的一项紧迫的任务。如何加快工业园区建设，值得各方关注和思考。
一、 充分认识加快工业园区建设的紧迫性、必要性和重要性
建设工业园区，引导区域工业相对集中、连片发展，是推进工业化进程，提高城镇化水平的有效途径，是加快发展区域经济的有效载体。我们必须充分认识和加快工业园区建设的紧迫性、必要性和重要性，进一步提高对加快工业园区建设重要意义的认识。
（一）加快工业园区建设是发展区域经济的突破口。
工业化水平相对低，是我区区域经济发展与先进地区最主要的差距所在，而这种差距主要体现在我们的工业园区建设规模小、实力弱、主导产业特色不鲜明，产业集中底低。浙江省区域块状经济带，被誉为经济界的奇迹，其原始雏开就是一个个规模不等而产业特色鲜明、极具活力的工业园区。这些园区内的企业，不仅通过产业集聚和整合，实现了自身的流动发展，而且通过分工协作和社会化大生产的链条，带动了整个区域经济的发展。
（二）加快工业园区建设是推进农村工业化和城镇化的结合点。
工业园区建设已成为城市化进程的主要推进力。工业园区的开发建设，有力地促进了城市和小城镇的区域经济建设。通过园区开发，一大批人员在小区周围定居，有力地促进了城市和小城镇第三产业的，促进城市和小城镇功能的完善和人口集聚。
（三）加快工业园区建设，可以为招商引资，提高经济开发度提供有效的载体。
招商引资是全区经济工作的重头戏，是区工业结构调整、提高产业化水平的动力所在。招商引资不可能凭空而招，必须有项目载体，必须有足够的吸引力，也就是要有足够的相对优势。我们的相对优势有哪些？土地和劳动力资源丰裕和价格相对低廉是我们目前的优势。我们现在建设工业园区就是为把这些资源优势转化为经济优势，创建一个有效载体，为招商引资项目的实施提供一个较为理想的建设平台。
(四)加快工业园区建设，有利于环境保护和资源利用。
实现可持续发展。工业园区建设，已忧为实施可持续发展战略的有效措施，通过工业园区的.建设，可为区域经济创造良好的发展空间，可以提高土地的集约利用率和基础设施的共享性，可以为实现人流、物流、信息流的充分利用，可以集中治理“三废”，强化环境保护，最终实现经济和社会的协调发展。
二、 关于加快我区**工业园区的对策建设
如何加快建设好我区**工业园区，是值得我们思考的问题。现就这一方面谈一下自己的建议：
（一） 广泛宣传，举全区之力加快工业园区建设
要实现**区经济跨越式发展，思想解放是先导，认识统一是前提，敢作敢为是关键，要着眼于二十一世纪世界经济全球化，抓住国家实施西部大开发，推进工业化、城市化发展战略，开拓创新，建设工业园区。要利用广播、电视、网络、报刊等多种媒体，广泛深入宣传，介绍**工业园区，要把支持配合建设工业园区的现实意义，历史意义讲深讲透，解决干部群众思想认识问题，解除旧的体制和政策束缚，消除消极因素，调动一切积极因素，变被动为主动，使全区上下形成共识，聚成合力，全方位、多层次参与工业园区建设。
（二）加强配套建设，创造良好的投资环境
从我区工业园区建设的实际来看，一方面，要加大投入力度，进一步创新思路，拓宽渠道，建立政府引导与市场运作相结合的运行机制，在保证必要的政府投入的同时，主要通过市场化的办法，吸引社会资金投入园区基础建设。另一方面，要加大建设力度。科学编制好工业园区总体规划，扩大工业开发可用面积，满足工业项目用地需求，加强园区“七通一平”建设，完善供水不、供电、供气、供热、通信等基础设施，搞好美化、绿化、净化和亮化工程，进一步提高园区硬件设施的标准和水平。在园区建设的各个层面都要坚持以人为本，特别注重配套生活服务、休闲娱乐设施，为投资者创造方便、舒适的工作和生活环境。
（三）加大招商引资的力度，以重点企业、品牌产品带动园区发展
工业园区的招商引资必须注重产业优势，突出特色，要在引进大型企业和新兴产业方面下功夫，争取引入和培育具有产业龙头领跑作用的大型企业，打造工业“航母”和经济增长引擎，以带动辐射一大批配套、协作、互补的中小企业，形成龙型产业群体。要深入实施品牌推进战略，积极鼓励优势企业创名牌，以企业品牌带动园区品牌，带动园区发展。
（四）创新管理体制，切实提高工业园区的管理水平
创新园区管理体制，努力实现工业园区建设的两个转变：招商主体由政府为主转变为企业为主；园区建设由政府行为转变为企业行为。运用BOT方式，引进大财团、大公司来建工业园区，广泛吸纳国内外资本参与园区的开发经营，形成多元化投入机制。完善工业园区管理和运行机制，实现道路、供水、供电、环保等基础设施的共享；建立健全质量检测、资金融通、信息咨询、营销网络、物流配送、职业培训等为主要内容的园区服务体系。园区管理部门必须树立为企业服务，精简办事程序，切实转变职能，提高办事效率，创造企业零费率营运环境，最大限度地降低企业进入成本和生产经营成本。
（五）加大人才培养、引进的力度，为优秀人才施展才干搭建平台
要树立科学的人才观，加大人才培养、引进的力度，建设结构合理、素质较高的党政人才、经营管理人才和专业人才队伍。深化人事制度改革，创造公开、平等、竞争、择优的用人制度，大力推行竞争上岗和公开选拔，变“伯乐相马”为“赛场选马”，不惟学历，不惟资历，不惟职称，不惟身份，不拘一格用人才。增强激励机制，充分调动科技人才和经营管理人才的积极性。建立健全由品德、知识、能力等要素构成，以实绩为重点的各类人才评价机制，建立和完善人才市场体系，构筑人才高地，为优秀人才施展才干搭建平台。
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县工业园区上半年发展情况汇报今年以来，我县在县委、县政府的的正确领导下,紧紧围绕“主攻工业、决战园区”战略部署，牢固树立和落实科学的发展观,大力推进园区开发建设,不断克服园区体制中遇到的困难和问题，显示了园区良好的经济及社会效益。截止6月底，园区新上500万元以上固定资资产投入项目4个，比去年同期增长3倍；
主营业务收入完成4229万元，比去年同期增长114.3%；实际上交税金完成310万元，比去年同期增长158.3%;基础设施投入完成1607.4万元；解决就业人员1823人。现将有关情况汇报如下：
一是项目落户快。截止6月底，园区共有企业18个，其中在建项目4个，今年落户项目4个。二是企业开工率高。园区企业在建项目均已开工，新项目开工率达 100%。三是企业升级快。全市重点龙头企业之一的'青去地板公司，今年上半年追加投资近300余万元，新引进了一条生产线；**新安实业公司近期拟扩大生产规模，启动二期技改项目，预计年增加税利近100万元。三是园区规模进一步扩大。在本县高阜镇、鹤城镇分别规划了3000亩和500亩土地，创建了2个工业板块，目前正在大规模开发建设。
亮点一：高位推动，加快园区开发建设。县委、县政府将工业园区作为县域发展的主战场和主抓手，对园区建设和发展从制度、政策、资金等各方面给予大力倾斜和支持,并成立园区建设协调领导小组,定期到园区进行现场办公,随时解决园区建设发展中遇到的困难和问题，实行高位推动。
亮点二：体制创新，增强园区发展活力。结合园区建设发展的实际需要,借鉴省内外发达地区先进工业园区的成功经验,采取“授派结合,以授为主”的模式对园区进行充分授权,实现入园企业“不出园区门,可办所有事”，确保园区相对封闭运行。目前,园区授权和派驻工作进展顺利。同时，进一步创新园区工作模式,把园区建设成急事快办,特事特办的“经济特区”，提高园区办事效率和服务质量.
亮点三：异地建园,创新园区发展模式。为解决我县本地建园投资成本高、劳力资源匮乏及引进人才难等问题，在市委、市政府的大力支持下，我县走“借船出海、异地办园”路子，率先在市金巢开发区创办了**（**）千亩工业园，同时，为克服财力紧张的困境，采取市场运作办法，规划部分商业用地，将园区基础设施与其一道作为开发项目进行招投标，实现基础设施建设“零成本”。即财政不出资，由客商整体开发工业园“七通一平”。到目前，该园区基础设施建设已全面完成，入园企业达10家，正常投产企业2家，园区土地全部填满。
**县工业园区“一园两带”已逐步形成各自特色：**(**)工业园初步形成以珍展鞋业为主的服装鞋业，高阜工业板块以青云竹地板、鑫桥木业为主的木竹精深加工业，鹤城工业板块以华谊食品为主的食品加工业的产业发展格局。
今年以来，园区已落户重大项目有：（1）**珍展鞋业有限公司，总投资750万美金，由台湾客商陈志学创办。现已完成“三通一平”，围墙修好，厂房打好基础。（2）**东方管业有限公司，总投资5000万元，由新加坡客商陈锦仁创办，现主厂房已建成，围墙已修好，办公楼打好基础，8月份可望正式投产。（3）**腾龙油脂有限公司，总投资万元，由深圳客商易中华创办，现“三通一平”已完成，围墙已修150多米，厂房基础做好，办公楼已建一层。（4）**县升华新云峰木业有限公司，总投资1.5亿元，由上海市客商姚悦伟创办，目前新厂址的“三通一平”工程即将竣工，正进行围墙修建。（5）江西绿色产业发展有限公司，总投资5000万元，由南昌客商创办，现完成土地平整，图纸已设计好。（6）整体开发高阜工业园，由浙江客商马鹰创办，现规划已设计好，正在进行土地平整；（7）开发建设鹤城工业带和**（**）工业园创业园，由福建客商陈振兴创办，已签订合同，正在进行规划设计。正在洽谈的重大项目项目有：（1）浙江客商投资建设铜制加工项目，总投资5000万元以上，预计年实现税收近2000万元。（2）台湾客商投资阿妈妮牛仔库系列，总投资 5000万元以上。
回顾半年来的工作，虽然取得较好成绩，但同时也应该清醒地看到，在园区开发建设过程中还存在一些困难和问题，主要有：一是体制问题。需理顺**（**）工业园区财税征管体制，使**（**）工业园产业的财税收入返还给我县；二是用地问题。主要是随着工业园区土地的填满，今后的园区项目建设面临用地紧张问题，亟待解决。
下半年，我们将继续按照市、县要求，进一步加大工作力度，积极创新园区发展路子，力促我县工业园区建设再上新台阶。
发步伐。围绕“一园两区”发展目标，千方百计拓宽融资渠道，吸引各方力量参与园区开发建设。**(**)工业园今年内确保全面填满剩余土地，同时，督促落户企业加快建设，实现建设目标，把**(**)工业园建设成以纺织、制鞋等为主制造、加工基地。高阜工业区力争年内完成一期500亩土地开发建设，使高阜工业区建设成为木竹精深加工基地和浙商特色工业
园。鹤城工业区逐步理顺管理体制，由园区统一管理与服务，把鹤城工业区建设成为食品、矿产加工为主加工基地。
2、突出重点，加快园区项目建设。一方面，认真落实洽谈项目。建立洽谈项目推进机制，加强调度，强化责任，使洽谈项目成为签约项目项目，签约项目成为投产项目。另一方面，加快签约项目早日投产。突出抓好珍展鞋业、升华云峰、华晨食品、东方管业、腾龙油脂、绿色实业等6个5000万元重点项目建设，实行“五个一”服务，确保项目如期投产。第三，做大做强骨干企业。重点抓好青云地板、华谊食品、新安实业、鑫桥林业等已投产企业跟踪服务工作，帮助解决生产经营中出现的困难和问题，促进企业做大做强。
3、优化服务，改善园区发展环境。一是强化园区服务功能，基本实现园区内事务由管委会负责的封闭运行模式。二是实施帮扶策略，成立专门领导小组，由园区主要领导任组长，每人联系一个企业，为企业提供全方位、全过程服务，解决企业生产经营中实际问题和困难。三是推行项目责任制，对引进千万元以上项目落实人员跟踪服务，全程负责，一抓到底，并落实责任追究制，确保项目早投产、早竣工、早见效。
⬒ 工业园区管委会财务科长述职报告 ⬒
按照区政协主席会议的部署，我们区政协经济专委的同志，在张青副主席的带领下，于2007年10月，对我区工业园区发展的情况进行了调研。现将情况报告如下：
一、破难奋进的历程
1、农业大区的困境。我区是1993年元月成立的，当时的全区财政收入不足1000万元（主要是农业税），加上市级财政补贴1399万元，合计财政收入仅有2000多万元，维持着4000多财政供给人员工资和建设性支出的负担。自1993年至2003年的10年间，市委、市政府对我区的要求是大力发展农村经济，确保滁城的粮油及蔬菜副食品的供应。在这种单一农业经济的思想支配下，区级经济发展越走路越窄。是一个典型的农业大区、财政穷区、工业小区，区级财政十分困难。
2、困境中的起步。“敢问路在何方，路就在脚下”。2003年6月，区委组织几个班子的领导和全区科级以上干部，共计100多人到江苏盱眙县参观发展工业园区的现场，使大家耳目一新、深受启发。盱眙县属于苏北地区的一个农业大县，也是一个财政穷县。2001年以来，他们举全县之力，聚全县之财，破难奋进，采取先租后征的办法把土地从农民手里拿过来，建设起了30多平方公里的工业园区。在短短的两年多时间里，他们抓住机遇、乘势而上，完成了园区的“三通一平”建设，一大批企业纷纷在此落户，获得了立竿见影的成效。通过参观学习，使大家明白了一个道理：这就是单一的农村经济不能富民强区，必须大力发展工业，而发展工业必须发展工业园区，大力开展招商引资。区委、区政府审时度势，决定把已经开始起步的腰铺工业园、城南科技工业园、乌衣镇的红山工业园合并成为工业开发区，由区里一名领导牵头，负责园区建设。2006年区委四届一次全会进一步提出了“工业强区、招商立区、科技兴区、农业稳区”的发展战略，明确指出要加强工业园区建设。区委、区政府顺应“抢抓机遇、趁势而上、奋力崛起”的东向发展战略，调整充实了工业园区的领导力量。在园区管理委员会成立了党工委，并且建立了园区的事情园区办的管理体制。经过不懈努力，将工业园区报经省里批准，升格为“省级工业开发区”，面积为33.5平方公里。园区升格为工业园区为大发展奠定了基础。
3、趁势而上，奋力崛起的成果。在区委、区政府的坚强领导下，工业园区管委会“一班人”，破难奋进、勇于创新，取得了喜人的业绩。一是抓投入，加大基础设施建设。今年投资5000多万元，完成了乌衣工业园区2600亩的土地征用的基础工作，目前正在进行长2047米、宽21米的乌衣工业园区大道的建设，工地上一派大干快上的建设场景十分喜人。投资1000多万元的老滁全路整治工程，已完成规划设计，即将开始动工。这将进一步改善腰铺工业园区的投资环境。在城南科技工业园区内，新投资1000多万元的理想创业园里，10000平方米的标准厂房正在进行施工，这将成为一批中小企业谋发展的孵化器，为企业快速入驻创业，提供了一个理想的载体。二是抓土地置换工作，为一批项目入驻，提供发展空间。今年以来，区政府集中力量狠抓土地置换工作。目前已有2000亩“土地置换”用地指标上报省政府，已收到批文，待批指标正在办理之中，初步缓解了我区建设用地指标困难。三是抓规划，做好与市规划的对接。去年以来，他们认真总结过去的经验，下功夫、花本钱修编了“一区三园”的发展规划，认真做好总体规划和控制性规划，积极与市发展规划衔接，为今后项目入驻园区，尽快获得市级规划许可，做了必要的前置工作。四是抓土地资源的整合工作。今年以来，工业园区管委会针对过去用地比较混乱的状况，对一些征而未用、占而未用的项目，动真格的抓了“腾笼换鸟”。通过土地清理，对一些等待观望的入园项目，动员他们尽快开工，并于今年8月份在城南工业园成功举行了十五家企业集体开工典礼，取得了显著成效；对一些没有实力，不具备入园条件的项目，收回了用地指标。五是招商引资取得了新进展。园区管委会在抓好基础建设的同时，加大招商引资工作，形式多样的以商招商、挂职招商、推介会引商、专业招商、上门招商活动全面展开，真正是百花齐放、硕果累累。比如，新投资2亿元的珍珠水泥二期工程即将动工，新投资1800万元的恒昌二期工程即将开工，凤凰实业新投资5000万元的冰箱生产线正在开工建设，鑫隆机电投资4000万元的数控机床生产线正在建设中。这些项目以及还有一批正在洽谈入驻的项目，将为工业园区增添光彩，为全区经济建设作出新的贡献。六是有一支勇于创新、乐于奉献的管理队伍。工业园区之所以能够破难奋进，取得了来之不易的成绩，主要得益于党的改革开放政策，得益于区委、区政府的坚强领导和全力支持，同时也与园区管委会的同志勇于创新、乐于奉献的努力分不开的。他们为了寻求资金而东奔西跑，为了制定规划而流尽汗水，为了引进好的项目入园而竭尽全力，为了搞好服务而废寝忘食，为了项目帮办而加班加点，这些都使我们看到夹缝中求发展的艰辛与不易，看到了有这样的人在艰苦创业，明天一定会更好。
综上所述，我们看到，在区委、区政府的坚强领导下，管委会在发展园区建设上倾注了所有精力，在破难奋进中取得了一些可喜的成果。他们在发展中尚存在着不少困难。加大招商引资力度，加快园区发展的意识，在全区上下还要进一步形成共识；基本农田调整缓慢，一些好项目入园通道不畅，影响了园区的发展；在丘陵岗地建设一区三园七通一平的难度较大；资金供应不足与园区开发的需求矛盾比较突出；区级功能不全的体制，对发展的制约因素较多；大开发、大发展的工业园区还缺乏一批高素质管理人才等等。我们坚信，有党的十七大提出的奋斗目标，有区委、区政府的坚强领导，有着较好的区位和资源优势，蓄势待发的工业园一定能够在皖东大地上奋力崛起。要实现这个伟大目标，关键在于以党的十七大精神为指导，大力推进工业强区战略，加快建设新型工业强区，在统筹兼顾抓好各项工作的同时，唱好招商引资强力加快园区建设这支主旋律，尽快地把我区的经济崛起优势和区位优势变成为经济发展优势。
二、几点建议
（一）以十七大精神为指导，贯彻科学发展观，促进工业园区又好又快地发展。党的十七大把发展作为党执政兴国的第一要务。加强工业园区建设，大力发展区域经济，就是用实际行动落实党的十七大精神。要牢牢扭住经济建设这个中心，深入落实科学发展观，坚持以人为本、统筹兼顾，坚持可持续发展。在实际工作中要继续解放思想、勇于创新、协调各方、大干快上，营造良好的投资环境，促进园区又好又快地发展。
（二）进一步完善“一区三园“的发展规划，努力做到与市规划的对接。规划是发展的前提。有个好的规划，才能避免少走弯路，避免今后建设中的惊人浪费。完善园区科学规划，认真编制好园区的总体规划和各类小项目的规划，一是要坚持“先规划、再建设，先地下、再地上”的科学发展程序，形成“依法从业”的规范管理制度。目前，在规划上还有许多工作要做，土地测量、详细规划等等都要紧紧跟上，这样可以取得事半功倍的成效。
（三）继续加大土地置换工作，拓展园区发展空间。2006年省政府下发了193号《关于省土地置换工作暂行办法》的省长令，这是破解土地制约难题的好机会。我区村庄占地较多，全区2571个居民点，建设部门规划成490多个居民点，可以腾退土地4.68万亩。今年5月份以来，区委、区政府十分重视土地置换工作，取得了显著成效。在土地置换工作中，应注意几个问题：一是广泛宣传此项工作的重要性，制定合理的补偿政策，使动迁的农户从中得到实惠。在实际工作中，要做好过细的群众工作，不能让群众上访而影响此项工作的进程。二是要多方筹措安置资金不能失信于民。三是要确保复垦的质量，使全区耕地的数量和质量都不减少。四是要将新的居民点规划好、建设好、管理好，使之成为新农村建设的靓点。五是用好来之不易的置换用地指标，提倡建多层厂房，节约用地，集约用地。
（四）继续加大招商引资力度，引进大项目好项目入园。要充分利用园区的“聚集”和“洼地”效应，大力开展招商引资，进一步实施土地、税收、规费等一系列优惠政策，对技术含量高、税收高、投资大、成长性好的项目，实行“一事一议”，“一企一策”。管委会要认真做好帮扶工作，营造良好的投资环境，积极开展以商招商、代理招商、网上招商等活动，要把区工业园区打造成商家投资的热土。
（五）加强园区管理体系建设，提升园区服务水平。要优化投资环境，切实做好服务。要继续筹措资金，加强园区基础设施建设。只有搞好基础设施建设，做好系列化服务，提供好的投资环境，才能让商家放开手脚投资兴业；要积极创新投资方法，利用市场化运作的办法，遵循“谁投资、谁受益”的原则，吸引各种社会资金、金融资金投资园区基础设施。要千方百计招聘、引进各类园区管理人才，提升园区服务功能，提高园区的务质量，使工业园区成为皖东崛起的桥头堡，为我区经济腾飞作出更大的贡献。
⬒ 工业园区管委会财务科长述职报告 ⬒
为认真做好遂昌县区工业园区防汛防台风工作，按照遂昌县人民政府防汛抗旱指挥部的要求，结合我区工业园区的实际，特制定本预案。
一、总则
（一）编制目的
规范工业园区汛期灾害防范和应急处置工作，确保园区防汛和抗台风抢险救灾工作高效有序进行，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安全，保障园区经济社会持续稳定发展。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国突法事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，以及《国家防汛抗旱应急预案》等具体规定和要求，结合工业园区的实际制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于因汛期、台风灾害事件及其次生灾害事件的防御和处置。
（四）工作原则
贯彻“安全第一、预防为主、常备不懈、全力抢险”的方针，坚持以防为主，防抢结合；因地制宜，突出重点；统一指挥，统一调度；分工合作，各司其职；发动群众，公众参与的原则。
二、防汛防台风目标任务
（一）基本任务
1、宣传教育园区各物业公司、企业、项目建设单位和社会各界及广大群众提高防汛减灾意识。
2、有计划、有组织地协调各物业公司、企业和各单位共同推进防汛防台风工作的深入。
3、完善防汛工程措施和各种非工程措施（防汛通讯设备，各类预案、方案、组织、制度和队伍建设等）。
（二）主要任务
1、最大限度的确保管委会辖内企业和员工生命财产安全。
2、确保园区建设项目施工现场的重点防护部位的安全，无人员伤亡。
3、园区防洪排涝设施的检查和维护，确保汛期正常运行，安全度汛。
三、组织机构与职责
（一）成立园区防汛防台风指挥部
根据工业园区管委会人员变动情况，调整园区防汛防台风指挥部人员。防汛防台风指挥部指挥长由园区党工委书记、管委会主任叶孔贤同志担任，副指挥长由林辉同志担任，成员由胡红兰、程文威、周斌、陈胜强、叶晓伟、朱致寅、谢星晨、傅小威、雷威、兰澜等同志组成。指挥部下设办公室，办公室由叶晓伟同志担任。
（二）园区防汛防台风指挥部主要职责
负责工业园区所辖园区的防汛防台风指挥处置工作。决定启动工业园区防汛防台风应急预案。在工业园区防指的统一指挥下，组织实施抗台抢险、避险转移、物资调运、灾民安置。
防汛防台风指挥部办公室主要职责是：负责防汛防台风信息汇总上传下达，宣传、信息发布，台风路径、强度和雨情、水情掌握，值班安排，协调督查等工作。
（三）成立防汛防台风抢险组
防汛防台风抢险组组长由暨阳公司胡红兰同志担任，抢险队主要职责是：在园区防指统一指挥下，在指定时间到达指定位置，完成防汛防台风抢险任务。
（四）成立物资调运组
物资调运组组长由园区办公室主任周斌同志担任。主要职责是：在园区防指统一指挥下，做好防汛物资准备工作；按照园区防指的指令，在指定时间将防汛抗洪物资运送到指定地点。
（五）成立治安稳定组
治安稳定组组长由雷威同志担任。主要职责是：负责汛期的治安管理工作，依法打击破坏防汛和抢险救灾工作的行为，保障抗灾抢险工作的顺利进行和社会稳定。
（六）成立医疗保障组
医疗保障组组长由园区所在当地社区卫生服务站站长担任。主要职责是：负责洪涝灾区疾病防治和处置；组织医疗卫生队赴灾区巡检，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。
（七）成立防汛督察组
防汛督察组组长由园区党工委书记、管委会主任叶孔贤同志担任。主要职责是：督察防汛物资准备情况、人员上岗到位及防汛工作纪律等。
园区管委会班子成员和各部门、各协作单位实行分工负责制，在园区防汛防台风指挥部的统一领导下，班子成员按照所负责的园区和工作，督促、指导和参加防汛防台风和撤转安置园区群众工作。
园区各物业公司、项目建设单位和社会各界成立相应防汛防台风指挥机构，其组成人员由公司和单位负责人为第一责任人。主要职责是：在县委、县政府统一指挥下，在包点干部指导和有关单位配合下，负责做好本单位的工程安全和防汛防台风工作。
四、撤转安置
（一）园区企业和群众的撤转安置工作，在县委、县政府的统一领导下，由园区防指统一指挥调度。
（二）成立撤转安置组织机构。组织机构由园区管委会负责同志和各企业有关单位负责同志组成。主要职责是：负责撤转安置工作有序进行。
五、防汛防台风前的各项准备工作
（一）在接到台风大潮及洪水紧急警报时，园区防汛防台风指挥部领导小组应立即投入工作，并分组组织各园区进行安全大检查，主要检查：
1、容易出安全事故的重点部位如：基坑、边坡支护、脚手架、塔吊、施工电梯、临时用电、工地临时房屋、行道树、园区广告牌等的加固工作。
2、对工地的基础设施，如工地的主要道路应保持通畅，并配备必要的照明和抽水设施。
3、检查园区企业办公场所、生产设施的安全情况。
（二）发现问题后立即督促各单位整改。
（三）抢险物资和救生器材迅速到位。
（四）抢险人员集中待命。
（五）各种防汛防台风车辆及司机待命。
（六）开通各种通讯工具，保持联络通畅。
六、防汛防台风救灾工作预案
（一）当台风、洪水、特大暴雨正在发展，要根据气象台的灾情消息及市、区防指的紧急通知，做好以下工作：
1、注意收听、收看天气预报，密切注视台风和风暴潮的情况。
2、各小组要对照预案检查防汛、抗台风各项工作的落实情况。
3、各小组、所有人员要按各自的职责，做好相应的安全检查及时排除潜在的不安全因素。
4、准备好停电、停水备用蜡烛、饮水、干粮等应急物资。
（二）当洪水、台风袭击本市时，根据市、区防指发布的警报及有关通知做好以下工作：
1、主要负责人必须在现场值班，应急抢险队伍集中待命。
2、在园区企业及在建工地厂房、器材设备、仓库、电房、宿舍等受灾、受淹时做好人员、物资撤离、转移和疏散安置工作。
3、按灾情及时统一指挥，组织抢险，有特殊情况及时向上级报告。
（三）当洪水、台风灾情解除后，做好以下工作：
1、立即组织各单位抢修损坏的安全防护设施。恢复供水、供电，加强场地排水。
2、指导各单位组织专业人员尽快对损坏的设备、临时设施进行修复，验收合格后，尽快恢复生产减小损失。
3、统计损失情况，总结经验教训并以书面的形式上报区防指。
⬒ 工业园区管委会财务科长述职报告 ⬒
苏州工业园区有关资料
苏州工业园区于1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动。行政区划288平方公里，其中，中新合作区80平方公里，下辖娄葑、唯亭、胜浦等三个镇，户籍人口31.5万（常住人口61万）。苏州工业园区的发展目标是：建设成为具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、国际化、信息化的创新型、生态型新城区。
园区广泛借鉴国内外先进地区成功经验，以超前规划引领发展、以完善建设保障发展、以生态优化提升内涵品位，明确“凡是符合改革方向的可在园区先行，一时看不准的也可在园区试行”，为园区创造了“不特有特、比特更特”的发展环境。开发建设一直保持着持续快速健康发展态势，主要经济指标年均增幅超过30%，累计上交各类税收近1030亿元（含海关收入），引进合同外资349亿美元、实际利用外资155亿美元、注册内资1356亿元，创造就业岗位51万个。2008年，园区实现地区生产总值1001.5亿元，地方一般预算收入95.1亿元，进出口总额625亿美元，其中出口311亿美元，新增注册外资30.2亿美元，到帐外资18亿美元，综合发展指数位居全国国家级开发区第二位。目前，园区土地和人口分别占全市3.4%和5%，SO2和COD排放总量分别占1%和2%，但完成的GDP、地方一般预算收入和固定资产投资则占到全市的15%左右，注册外资、到帐外资和进出口总额占到25%左右，已成为苏州市经济社会发展的重要增长极。近年来园区发展特点，主要体现在以下几个方面：
1．转型发展初显成效。始终坚持以科学发展观统领全局，更 1
加注重资源集约、生态环保与民生和谐，转型发展起步较早、力度较大、步伐较快、成效较好。先进产业高度集聚，79家世界500强企业在区内投资了126个项目，全区投资上亿美元项目100个，其中10亿美元以上项目6个，欧美项目占比达49%，并在IC、TFT-LCD、汽车及航空零部件等方面形成了具有一定竞争力的高新技术产业集群。经济结构明显优化，积极推进“腾笼换凤”、“优二进三”、“退低进高”工程，连续三年新增科技项目与服务业项目超过制造业项目，2008年高新技术产业产值占工业总产值比重、服务业增加值占国内生产总值比重分别比上年提高了0.8个和
2.1个百分点，国际知名品牌服务业项目日益增加，形成了国家服务外包示范基地、综合保税区等一批新的功能亮点。发展质量持续提高，万元GDP能耗0.36吨标准煤，万元GDP的COD、SO2排放量仅为全国平均水平的1/18和1/40，资源集约、生态环保等走在了全国开发区的前列。
2．创新活力显著增强。积极实施科教兴区战略，加大政策资金重点聚焦力度，科技三项经费连续三年翻番增长，R&D投入占GDP比重每年提高0.5个百分点、2008年达3.9%。创新资源日益丰富，国际科技园、生物纳米园、创意产业园、中新生态科技城、独墅湖高教区等创新载体建设集群推进，总面积达300万平方米，其中建成面积150万平方米，形成了国家电子信息产业基地等9大国家级创新基地。创新功能加快完善，建成了IC设计、软件评测、生物医药、动漫影视等10多个公共技术服务平台，集聚各类创投机构达52家，创投资金规模超160亿元，形成了较为完整的风险创投、产业投资、融资担保资金扶持体系。创新主体快速集聚，拥有各类研发机构131个、高新技术企业384家，中科院创
新工程三期—中科纳米所揭牌投运，全国第三个国家级创新园——国家纳米技术国际创新园挂牌成立，100余项国家级科技攻关项目在区内实施，专利申请和授权量均以每年50%以上速度增长，创新型园区建设实现跨越发展。
3．东部新城快速崛起。主动融入苏州中心城市发展，高标准推进环金鸡湖金融商贸区、独墅湖科教创新区、综合保税区、旅游度假区等功能板块建设，东部新城初具雏形。基础设施功能更加完备，园区从一开始就秉承“先规划后建设、先地下后地上”与“执法从严”、“适度超前”的开发理念，按照“九通一平”标准高质量完成了主要基础设施的开发。累计完成固定资产投资2680亿元，动迁民房5万多户，建成道路478公里，铺设管网1633公里，集中建设了污水处理厂、自来水厂、供热厂等源厂设施，基础设施承载能力不断增强。重点实事工程全面推进，累计开工建设各类建筑5266万平方米，竣工3529万平方米，国际博览中心、科技文化艺术中心等地标工程相继建成，多幢超高层建筑开始启动，城市大型地下商业载体—星海街地下商业广场、综合性商业地产项目—时代广场、水上摩天轮主题公园、滨水国际化娱乐休闲街区—月光码头等重点商贸工程快速推进，利福国际、九龙仓、新鸿基等知名品牌与总部项目纷纷落户。城市环境面貌日益优化，金鸡湖大型激光音乐喷泉、李公堤夜景灯光工程先后建成，东环路改造初见成效，累计新增绿地3421万平方米，绿地覆盖率超45%，区域环境整体通过ISO14000认证，成为全国首批国家生态工业示范园区，并创造了环保基础设施全覆盖、绿色乡镇全覆盖、ISO14001贯标企业最密集等多个全国开发区之最，生态环境更加优美。
4．中新合作持续深化。始终高举中新合作旗帜，深入推进中外经济技术互利合作，被两国领导人誉为中新合作典范。借鉴新加坡经验取得积极成效，累计派出2000多人次赴新加坡学习培训，先后编制实施了80余项新的管理办法和实施细则，确立了全新的“亲商、亲民、亲环境”理念，优化了“全过程、全方位、全天候”服务体系，构建了“公开、公正、公平”和透明规范的法制化环境，初步建立了“精简、统一、效能”的服务型政府。先行先试探索不断加强。率先在全国开发区中设立了首家保税物流中心（B型）、首个SZV空陆联程通关模式、首个中外合作办学试点，并成为全国首个综合保税区、首批出口加工区及首个鼓励技术先进型服务企业发展试点等。全国首个国际电子产品交易基地获批建设，全国首个“虚拟口岸直通放行”模式开始运作，与太仓港“区港联动”也全面实施，极大地优化提升了投资软环境。园区经验加快辐射，国家商务部去年专门发文推广园区发展和借鉴新加坡软件的经验，江苏省南北共建项目—苏宿工业园开发初见成效，“借鉴创新、圆融共赢”的园区经验成为苏州市改革开放和现代化建设的三大法宝之一。
5．各项事业和谐共进。始终坚持全面协调可持续发展方针，统筹推进经济建设、社会建设和党的建设。城乡发展更趋协调，大力发展镇域经济，加快推进老镇区改造、新镇区建设以及燃气入户等实事工程，居民收入持续稳定增长，在岗职工平均工资和农民人均纯收入分别达3.77万元和1.5万元。社会事业更趋繁荣，教育现代化水平跃居全省前列，独墅湖科教创新区内已有10所海内外高校正式运作、师生规模近4万。此外，社区工作站模式成功运作，邻里中心功能不断拓展，医疗卫生服务网点实现全覆盖，居民生活便利度和舒适度不断提升。党的建设更趋加强，重视开展非公有制经济组织和新型社区党建工作，基层党建实现了“全覆盖”。重视加强廉政建设，通过完善责任体系、健全监督网络，重点规范财务管理、政府采购、建筑有形市场招投标与土地公开拍卖等各项制度，有效提高了党风廉政建设水平。
权威评价：
2004年6月，胡锦涛在苏州工业园区成立十周年之际会见李光耀时表示：“希望中新双方把工业园区合作的成功经验，运用到新的合作领域，不断扩大合作成果，努力把中新互利友好合作关系提高到新的更高的水平。”
2007年11月，温家宝在新加坡国立大学演讲时指出：苏州工业园区不仅成为中新合作的亮点，也成为中国工业园区中的亮点。
2004年5月，新加坡李显龙总理表示：“苏州工业园是新中之间最重要和值得骄傲的合作项目。”
美国《新闻周刊》、《远东经济评论》和《华尔界日报》分别载文将苏州列为全球九大新兴技术城市之
一、全球经济高科技前哨城市，并突出强调了园区所起的巨大作用。
法国《信息报》称园区为一个新硅谷。
英国《企业测位》报告书中把苏州工业园区列为亚洲顶级工业区。
日本《产经新闻》投资动向调查显示，拥有苏州工业园区的大苏州地区已成为日本企业生产基地外迁首选之地。
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为全面掌握XX县工业园区企业用工情况，切实解决工业园区企业用工难等问题，近期，江西XX县劳动就业服务管理局组织开展了一次“园区企业员工调查问卷”专题调查调研活动，现将有关情况报告如下：
一、调查调研情况及存在的问题
（一）、调查调研情况
本次调查调研活动，共走访园区6家企业，占投产企业的13.3％，其员工总数占园区企业职工总数54.4％.调查内容涉及员工的基本情况、工作情况、薪酬情况等六大内容，26个选题，发放问卷500 份，回收有效问卷441份，回收率88.2％.收集有效建议53条，经过分析梳理，XX县园区企业用工有以下五个特点：
1、园区企业用工总数稳中有升，少数企业用工仍有较大缺口。近些年，XX县企业用工规模稳定在0.5万人左右，用工年增长约为8％，随着部分企业扩建、增产，预计下半年缺工约0.1万人。
2、本地员工依然占据园区职工主导地位。调查问卷统计，441份问卷中有349人属本地户籍，占问卷人数79.2％，挖掘和引导本地人力资源到园区就业仍是今后保障企业用工的主要途径。
3、薪酬待遇逐步提高。本次调查调研的6家企业，月平均工资最低是2200元，最高是3000元，与三年前相比，平均年增资达11％.
4、已婚劳动力就业观念更趋理性。已收回441份有效问卷中，有351人为已婚员工，占有效问卷数的79.6％.
5、企业之间员工流动性较大。调查调研问卷6家企业，有2家企业员工平均工资年限仅为一年，最长的工作年限也只有7年。根据“一网五点”企业用工动态检测，合力照明集团、江钨集团等5家企业员工年流失率均在20％以上。
（二）、存在的问题
1、社会保险参保率低。在441份有效问卷中，企业参加工伤保险的职工300人，占总数的68％，参加养老保险的职工79人，占总数的18％，失业保险、医疗保险、生育保险的参保率均在10％以下。
2、工资水平与社平工资仍有差距。填写调查问卷的6家企业，只有两家企业月平均工资略高于XX市上年度的社平工资，另外四家企业均低于XX市上年度的社平工资，企业最低平均工资为2200元。
3、企业员工日工作时间、月工作时间均偏长。问卷显示：6家企业中有5家企业员工日工作时间超过8小时，最长的日工作时间达12小时。除江钨集团实行每周工作6天，休息1天的工作作息制外，其余5家企业，月工作时间均达到或超过28天，最多的满月工作。问卷显示，6家企业中有4家企业员工反映“工作压力大，工作时间长”这一共性问题。
4、园区职工学历偏低，中级及以上技术职称少。问卷显示，在441份有效问卷中，有大学及以上学历的职工63人，占职工数的14.3％,初中及以下学历的有276人，占职工数的62.6％，有中级以上职称的为19人，占职工数的4.3％.
5、职工食宿保障低。问卷显示，有员工食堂，并保障员工用餐的企业有3家，占问卷数的50％，有员工宿舍，并保障员工能够居住的企业有2家，占问卷数的33.3％.
6、企业文化单一，娱乐设施、设备缺乏。在调查调研问卷6家企业中，只有江钨集团开展文化体育活动，有娱乐设施、设备，职工8小时活动较为丰富。其余5家企业均未设有娱乐设施、设备，员工几乎是每天上班下班，企业文化缺失，员工主人翁意识自然偏弱。
7、企业用工机制尚未形成。多数企业员工储备不足，企业受订单和季节性生产的影响，淡季只保留少数管理、技术人员和必要的普通工人，而旺季订单增多时，原有员工已到其他企业或外出打工，短时间内不可能再返回。企业对每年春季招聘会填表拟聘人员也缺乏有效的跟踪，影响企业的正常生产。
8、园区配套设施设备不全。问卷显示：有46％的职工反映园区交通不便，读书、看病麻烦。超市、娱乐、金融、通信等基础设施不全。
二、原因分析
（一）、部分企业的员工由于对社会保险政策不够了解，导致员工对于参加社会保险的积极性不高。而且部分企业主对于参加社会保险的认识不够到位，对于社会保险的理解存在偏差，所以不愿花资金用于为员工购买社会保险，或者只愿花少量资金购买单一险种，导致园区企业参保率普遍不高。
（二）、受到企业经济效益和订单季节性影响，而且园区各企业的经济基础和状况不同，导致各企业工资水平存在差异。大部分企业没有建立与物价增长及企业发展相协调的工资增长机制，部分企业主只注重企业的经济收益，而忽视对于员工工资待遇方面的提升。目前园区以劳动密集型企业为主，高新技术企业只占少数，这也是导致职工平均工资不高的原因。
（三）、受到企业自身规模和经济实力的影响，导致中小型企业不愿花过多资金用于娱乐设施、设备的建设，而且部分企业主只把经济效益放在第一位，没有认识到企业文化的重要性，所以忽视了企业文化的建设。
（四）、在园区企业上班的79.2％属于本地户籍，所以大部分职工是在自家用餐，而且大部分本地职工自己拥有住房，所以食堂和宿舍的作用不是太明显，所以企业也就忽视了食宿方面的建设。
（五）、随着园区建设的快速推进，园区基础设施建设是需要更多的资金来支持的。而且园区基础设施的建设也需要时间来完成，不是一朝一夕能够解决的问题。
（六）、由于工业园以劳动密集型企业为主，对于高级人才的需求有限。而且高职称、高学历人才多被沿海发达地区高新企业的丰厚待遇吸引，而留在本地就业的以农村富余劳动力为主，导致园区企业的高职称、高学历的职工职能占到很小一部分。
（七）、劳动密集型的企业为提高经济效益而加紧赶工，加大了职工工作量，延长了上班工作时间，导致员工普遍反映工作压力大、时间长。
（八）、劳动者缺乏一定的就业技能。部分农村富余劳动力文化水平较低，自身无一技之长，只能从事一些简单的、体力型的工作，不能适应企业用工需求，即便找到了工作，工资待遇也不高。新生代农名工成长环境较好，普遍缺乏吃苦耐劳的精神且没有生活负担，在劳动条件、工资待遇、个人发展等方面有更高要求，“高不成、低不就”的现象时有发生。
三、对策与建议
（一）、政府扶持
1、出台政策，加强引导。结合XX县的实际情况，由人社局牵头，联合教育、医疗、公安等相关部门，制定出台涉及员工切实利益的各类社会保险、户籍管理、子女上学、申请经济适用房、看病就医等方面的优惠政策。2、政府需完善园区生活配套环境。根据合理布局、适度集中的原则，在园区规划、建设企业员工廉租房和单身职工公寓。引进超市、娱乐、餐饮、金融、邮政、通信等服务网点。3、引导企业及时建立维护工人切身利益的工会、妇联等组织并积极发挥它们的作用。完善党团组织的建设，切实增强企业员工维护自身合法权益的意识。4、加大对职业教育的投入，完善技工培训基地的建设。要瞄准劳动力市场需求和经济发展方向，组织开展实用性、有针对性的劳动技能教育。
（二）、职能部门引导
1、引导企业合理确定招用条件、工资报酬和福利待遇，帮助企业树立诚信良好形象。把社会保险扩征面的重点放在工业园区企业，扩大各项保险的参保面，引导企业为员工缴纳养老、医疗、工伤、失业等各类社会保险，切实维护员工权益，免除员工的后顾之忧。2、创新招工方式方法，尽最大限度吸引当地甚至外地务工人员来到XX县工业园寻找体现自我价值的平台。可开展节日招工，抓住春节、清明、中秋等传统节日期间大量外出务工人员返乡的有利时机，组织开展企业用工专场招聘会。也可开展外出型招工。组织企业到外地劳动力富余地区招工或委托外地就业服务机构代理招工。3、维护构建园区和谐的劳企关系。人社部门要加大政策宣传力度，督促企业与员工依法订立劳动合同，及时足额支付员工工资。劳动执法部门要加大执法力度，杜绝出现企业拖欠员工工资现象，要及时解决企业与员工之间发生的劳资、福利、工伤等纠纷，营造园区和谐的劳资关系。4、推动校企合作。联系全市范围内公办职业学校为园区企业提供定向培训，通过教育和引导毕业生投身家乡建设。五、整合资源，推进“一网五点”工程的建设。摸清各村劳动年龄人口基本情况、培训技能、务工去向情况、通讯地址等。并建立园区企业用工信息库，全面掌握园区各类企业各个时期用工需求计划、工种和待遇，以便对全县的劳动力资源实行合理调配。
（三）、企业自身革新
1、企业应该切实革新观念，明确员工与企业之间的密切关系。企业老板要把工人当主人，不能把工人当作挣钱的工具。要多关心员工的生产、生活，要注重人性化管理和人文关怀。增强员工对企业的归属感和幸福感。
2、规范管理，理性地审视劳动者与用人的关系，改变短期用工行为，及时与员工签订劳动合同，按时足额发放工资，进一步构筑和谐的劳动关系。在用工方面要有长远的计划，根据生产特点，合理制定全年用工计划，避免企业在生产淡季时民工大批跳槽，减少员工流失。
3、形成合理的年龄层次。要加大中高级专业人才年轻化的培养和引进力度，并形成较为合理的年龄档次，对不同年龄的优秀人才，要突出重点培养。
4、加强厂区绿化美化、加强娱乐设施建设建设。建立图书馆、篮球场、羽毛球场等配套设施，经常组织各项文体活动，不断丰富员工的业余文化娱乐生活。
5、加大科技投入，通过采用新技术、新工艺，引进高新技术设备，推进产品更新换代，最大限度地降低对员工的依赖，以便适应劳动力供应紧缺的形式。
⬒ 工业园区管委会财务科长述职报告 ⬒
根据委领导的统一部署，由董理主任带队、七个相关处室负责人参加的《全省重点园区“十二五”发展规划》考察组，于7月5日～11日，赴浙江省进行了专题调研。听取了浙江省经信委的相关情况介绍，围绕产业转型升级、如何加快工业园区建设，特别是企业聚集和产业集聚等方面的成功经验进行了广泛深入的座谈;考察了杭州萧山工业园(临江新城)、宁波化学工业区等国家和省重点园区;参观了联源重工水力、核能发电装备、东风裕隆新能源、东方电气、吉利集团研发总部、镇海炼化、台塑石化、宁波万华MDI等骨干企业和重点项目。
整个考察过程围绕工业园区建设，涉及装备(汽车)、石化、机械、冶金、轻纺、新能源、新材料等十多个产业门类，团组成员从不同的角度猎取了浙江工业发展的成功经验，共同感到不虚此行，受益匪浅。现将考察调研情况报告如下：
一、浙江省工业园区基本情况
浙江省的块状经济量大面广，是形成产业集群的重要基础，工业园区是块状经济向产业集群转型升级的重要载体。去年全省共有年销售收入10亿以上的块状经济312个，实现销售收入2.81万亿，出口交货值6122亿元，从业人员831万人，分别占全省工业总量的54%、62%和56%。在年销售收入超过200亿元的26个块状经济中，生产单位超过1万个的有义乌小商品、长兴纺织、诸暨袜业和永康五金;从业人员在10万人以上的有萧山纺织等6个，其中义乌小商品40万人左右。
计划到20xx年，全省形成10个销售收入超1000亿元、20个300～1000亿元、60个100～300亿元的产业集群。集群内形成功能完善的专业化分工协作体系、产业公共平台和支撑体系，创建一批知名度高的区域产业集群品牌。
产业聚集区发展的主要特点：
(一)从经济规模看，块状经济占全省工业半壁江山
块状经济的大量存在，是浙江工业的最突出特点之一，反映出市场在资源配置中起到基础性作用，是产业集群形成的重要载体和先天优势。在312个块状经济中，年销售收入在50亿元以下的有176个，占总数的56.4%;销售收入在50～100亿元的64个，占总数的20.5%;销售收入超百亿的有72个，占总数的23.1%，其中销售收入100～200亿元的有46个，200～500亿元的有19个，超过500亿元的有7个。
(二)从区域布局看，主要分布在环杭州湾和温台沿海地区
在全省11个地级市中，块状经济个数排名前5位的为台州市(45个)、温州市41个、宁波市39个、杭州市36个、嘉兴市32个。
(三)从空间结构看，工业园区已成为块状经济的重要增长极。目前，全省117家省级以上开发区(工业园区)实现工业增加值3528.8亿元，增长16.3%，占全省工业的34.1%，占全省规模以上工业的43.7%;实现进出口总额850.1亿美元，增长20.5%，占全省的40.3%;工业企业上交税收544.8亿元，增长9.8%，占全省财政地方一般预算总收入的28.2%。
二、工作思路、做法和主要经验
(一)工作思路
1、加强战略筹划。以政府为主导 ，龙头骨干企业为主体，联合科研院校、行业协会等力量，以国际化视野，从全球产业链、价值链、供应链和资金链整合提升的高度，从工业化、城市化、市场化、信息化互动的角度，把握产业融合的发展趋势，对块状经济转型升级工作进行整体谋划、科学规划。
2、优化空间布局。按照高水平开发、高强度投入、高密度产出的要求规划建设好各类园区，使之成为块状经济转型升级的核心区，着力形成多层次、梯度式工业发展格局。对新开发和拓展的产业园区，尤其是一些新设立的沿海产业园区，要明确产业发展定位，深化园区集群培育和规划布局。
3、培育龙头骨干企业。积极培育块状经济中关联度大、主业突出、创新能力强、带动性强的龙头企业，发挥其产业辐射、技术示范和销售网络中的引领作用。
4、加强专业化配套协作。发展专业化配套企业，提高企业间配套协作水平，形成一批企业专业化优势显著、竞争能力强的“小型巨人”企业，构建完善产业集群分工协作体系。大力发展研究开发、仓储物流、市场营销、后勤保障等生产性服务业。
5、强化项目带动。在行业和块状经济转型升级规划指导下，引进一批市场前景好、对区域发展带动性强的产业项目，实施一批区块内重大企业技术改造项目，打造一批生产性服务业支撑产业集群升级和结构优化。
6、完善创新体系。加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，促进块状经济内企业由委托加工向自主研发转变。支持企业在关键技术、关键工艺上进行技术创新合作，构建企业间技术转让交易平台，实现技术创新成果的扩散效应，逐步形成区域技术联盟和创新体系。
7、构建公共服务平台。根据不同块状经济特征，共同推进各领域、各层面公共服务平台建设，重点支持研发、检测中心、信息中心等服务机构建设，为块状经济转型升级提供良好的支撑条件，鼓励为块状经济转型升级服务的各类中介服务机构建设。重点扶持管理咨询、技术专利服务、人才教育培训、市场营销、中小企业融资担保等中介机构建设，为块状经济内部各企业解决生产、技术、管理、品牌、人才、信息等各方面问题提供支持和服务。
8、提升集群品牌。引导和支持块状经济内企业创立品牌，实现从无牌、贴牌到有牌、自主品牌的转变;推动生产要素向品牌企业和优势企业流动，形成集聚效应，培育区域品牌;加大宣传推介力度，积极探索不同产业集聚区域品牌建设的路径和方式，着力将企业品牌、产业品牌、区域品牌升级为城市品牌。
9、推进可持续发展。通过清洁生产、资源节约、污染治理和淘汰落后等手段，推广节能减排共性技术，推动块状经济向资源节约集约和生态环保型产业集群转变。全面建立项目决策咨询服务协调机制，切实把好新上项目入口关、布局关。
浙江省的工业较多的源于民营经济发展，市场发育比较健全，政府干预经济相对较少。但在引领产业集群发展、加强工业园区建设，促其转型升级、实现规划战略等方面的工作力度要比我们大得多。
(二)主要做法
1、加强省级政府的组织和协调作用。浙江组建了由省直18个部门参加的工业转型升级领导小组(简称转升办)，作为省政府的工作协调机构，主要任务是协调各大园区发展规划、研究部署、指导协调解决工业转型升级工作，研究提出重大方针政策，协调解决工作中遇到的重大问题。
2、推进企业分离发展服务业。推进企业分离发展服务业,是促进经济转型重要抓手，有利于优化区域产业结构和税收结构，有利于推进生产性服务业集聚发展，有利于促进传统块状经济向现代产业集群转型提升，有利于制造业做精做强，对工业和服务业具有双赢的意义。省级层面组建由经贸、发改、财政、地税、国税等部门组成的联席会议制度，研究和审定企业分离发展服务业的有关政策目标、工作原则、重点方向等问题，加强部门间沟通和协调，加强配合，实现良性互动，全力推进企业分离发展服务业工作。
3、推进省级工业园区组合。省级工业园区组合是指在新形势下加快省级工业园区发展的一种新模式，在行政隶属关系与财政税收体制保持不变的前提下，以省级工业园区为依托，按照现代产业集群发展需要，以一个省级工业园区组合带动1～4个重点乡镇工业功能区为产业园，以充分发挥省级工业园区的品牌优势和乡镇工业功能区为产业园，以充分发挥省级工业园区的品牌优势和乡镇工业功能区的资源优势，扩大园区知名度和影响力，提升园区的综合竞争力。
在实施的过程中，由各市、县经委负责牵头组织省级工业园区组合区的整合提升工作，省级创新型工业园区可以先走一步，在协商一致的基础上，将地理相邻、产业相近、规模较大、基础设施较好的乡镇工业功能区率先进行组合;条件成熟的也可以打破行政区划界限，实行“飞地组合”。
人多地少的省情和浓厚的经商传统，催生了家庭工业和专业市场，并逐渐形成了区域特色的块状经济。随着经济规模的扩大，特别是新兴产业的出现使市场格局发生变化，政府的规划引导和招商引资成为区域产业集群形成发展的主要方式。
(三)主要经验
1、加强产业集群转型升级的前瞻性研究
具体方法上要实现三个转变：一是由研究块状经济内部机理为主，转向外部环境对产业的影响分析为主;二是由单纯研究制造业为主，转向工业化、市场化、城市化互动，构筑现代产业集群各种要素研究和创造的角度分析为主;三是由研究存量优化为主，转向开放增量推动分析为主，建立重大招商引资项目库，实现一批重点技术改造项目，促进招商引资、项目决策和项目协调等体制机制创新。
2、空间形态形成多层次
一种是县域型和镇区型，这是传统块状经济主导的空间形态。第二种是跨县域型，即块状经济跨县域并向相关产业发展。如永康的五金产业，已形成了永康为核心，向缙云、武义、东阳发展，在周边数百公里的范围形成区域块状经济。第三种是市域型块状经济，即在市域范围内形成多核心分布，如宁波服装、杭州装备、衢州氟硅、舟山船舶等，反映了地级市产业集群的主要特征。
3、产业和资本流动多向化
一类是产业和资本不断流入，形成经济增长极的集聚效应。如杭州、宁波、嘉兴、湖州等地，由于独特的区位优势，不仅集聚了高新技术产业，也有一些传统产业。第二类是传统主导产业基本稳定在原有块状经济范围内，而与主导产业不相关的产业基本往外流出。第三类是产业和资本均向外加速转移。截止20xx年上半年，对外投资的高新技术项目约70亿元，占对外投资总额11%，全市年销售规模超10亿元的85家工业企业中有50.6%企业有对外投资。
4、集群发展模式综合化
块状经济向现代产业集群转型升级已不再局限于工业内部，越来越多地体现为一个综合和开放的创新体系。政府、企业、协会、市场和相关产业等都是推动传统块状经济向现代产业集群转型升级的主体，既分工协作，又相互渗透;产业集群发展已从硬要素组合转向软要素支撑为主，社会资本和人才资源在推动转型升级中的作用更加明显;产业发展越来越趋向传统产业高新化、高新技术融合化、新兴产业集群化，产业融合成为一种常态。
三、对我省工业园区“十二五”规划的建议
我省在工业园区建设方面取得的成绩是较大的，特别是近两年来，在政策的牵动下，重点产业基地的建设速度明显加快。但与发达省份相比，差距依然很大。除了园区区位商系数低、关联度差、创新能力低、缺乏龙头企业、产业聚而不集等普遍存在的问题之外，发展规划雷同、缺乏比较优势、公共平台建设严重滞后、专业招商能力不强、产业结构不尽合理等也是我省目前部分园区，特别是县域产业集聚区存在的突出问题。
在市场发育尚未健全、经济处于转型的背景下，如何根据本地的比较优势选择合适产业，引进或培育出具有较强衍生能力的关键企业，逐步吸引越来越多的相关企业集聚并形成产业集群，是我们面临的重要课题。
浙江的发展经验范围广泛，内容丰富。但如何取其精华，用于我省工业园区发展的指导和借鉴，是我们考察组的主要任务之一。下面就结合我省重点工业园区的发展现状，提出在制定产业集群“十二五”规划方面的几点建议。
(一)加大宏观调控力度，协调实施重点园区发展规划。以扶持发展千亿产业集群为重点，以优势资源、优势产业和重点项目为支撑，以产业园区为载体，依托中心城镇和重点区域，鼓励企业聚集、产业集聚，努力实现区域布局优化和产业升级。
(二)大力招商，积极引进大型龙头企业。加强与世界500强、国内100强、行业50强的企业合作，并以此逐步引进整个产业链;创新招商方式，推广特色园区的成功招商经验，加快产业链的培育和完善。通过集群式招商，承接产业的整体转移。
(三)抓龙头企业，提高集群核心竞争力。积极培育关联度大、带动性强的大企业集团，发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游相关企业进行重组、改造，不断将一些零部件的生产环节和特定的生产工艺分离出去，形成一批专业化配套企业，提高产品本地化配套率。
(四)全力以赴开拓市场。通过推介会、产品说明会、博览会、集群配套产品交易会等多种形式发展专业市场，鼓励本地企业、用户优先采购本地产品;围绕骨干企业抢占国际国内市场提供更多的服务，制定并实施鼓励政策。
(五)以特色产业基地为切入点，大力发展新兴产业。我省现有16个列为重点发展的特色产业基地，其主导产业大都属于新兴产业。以国家推进装备制造、化工、汽车、有色、钢铁、电子信息、纺织、轻工等重点行业振兴为契机，安排专项资金，不断用新技术、新工艺、新设备、新材料改造提升产业发展水平，使其真正成为特色明显、优势突出、错位发展、竞争力强的品牌产业集群。
(六)积极鼓励和支持产业集群企业设立国家级和省级研发中心。大力推进科研院所和园区的合作，将科研机构和大学科研力量引进园区;每年重点支持100个市场前景广阔的自主创新项目的研发与产业化，以此提升企业研发能力，促进园区内产业集群发展，推进以企业为主体、产学研相结合的科研创新体系建设。
(七)积极帮助解决企业发展中的资金问题。鼓励企业在国内外金融市场直接融资以及组建有限责任公司乃至利用参股等形式大力吸引社会资金;要促进各银行、担保公司等金融机构和企业之间紧密合作，建立“银、企、保”合作机制，改善中小企业融资环境;要积极推进产业集群重点企业的培育、辅导、推荐等上市工作，支持对产业集群发展有促进作用的上市公司加快发展，增强企业再融资能力。
(八)建立多层次的公共服务平台。按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”的原则，促进以企业为主体、以市场为导向的“官助民办”的服务体系建设，着力构建面向产业集群内部广大企业的技术研发应用、信息服务、人员培训、质量技术标准和检验检测、产品交易与物流配送等公共平台建设。
(九)继续加强新型工业化产业示范基地的创建工作。通过规范各级新型工业化产业示范基地标准、加强政策支持、建立重点工业产业集群统计监测体系和召开现场经验交流会等多种形式提高创建工作的引导作用，推动我省千亿产业集群的培育和发展工作。
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一、工业园区考察情况：
经过十多年的发展，园区已开发利用土地4.58平方公里，土地开发利用面积达67%。累计签约项目424个，建成项目305个，累计完成各类投资74.57亿元，辖区累计实现工业总产值133亿元，累计上交税收8.6亿元。园区已逐步形成了以冶金、机械、新材料、食品为特色的产业集群。
园区内主要基础设施按照高标准规划建设，已建成“九通一平”标准，形成了完备的道路、供水、供电、供气、通讯、邮政、国际互联网以及闭路电视系统，为入驻企业提供完善的基础设施和配套设施。
通过此次考察，让大家感受到，工业园区是区域经济发展的有效载体，其发展速度决定着一个地区经济的总体实力，也是一个地区经济繁荣与否的重要标志。但目前**工业园区的基本还处于发展的初期，产业链短，集聚效应不强。
根据此次考察，结合市情实际，提出如下建议：
1、坚持解放思想、更新观念。始终坚持发展先于一切，发展重于一切，发展高于一切，以宽广的视野、超前的意识、超常的措施，加快发展步伐。在具体工作中，应坚持在实践中解放思想，从文山会海和琐碎事务中解脱出来，腾出精力抓大事，谋大局，不唯书，不唯上，做到只要有利于经济发展的事，看准了就要坚决地干，大胆地干，真正做到在解决一些具体问题中去解放思想，用市场经济的'新观念、新思维去谋划更大的发展。
2、千方百计地加快园区建设步伐。建设工业园区可以优化城区周边区域土地、资本、劳动力、技术等资源配置，降低生产成本，迅速膨胀主导产业规模，促进工业经济迅速聚集。在注重工业园区建设的同时，还应把握几个方面的问题：一是工业园区建设应与加快城市化进程相结合，把工业园区作为城市建设的一个重要组成部分，融入城市建设总体规划。特别是按照创建生态工业示范区的标准和要求，走可持续发展的道路，坚持高起点规划、高标准建设，高
⬒ 工业园区管委会财务科长述职报告 ⬒
第一天去实习的时候，我发现新闻组缺实习生，就我一个而已，老师们都比较忙，这种状况在陆续来了不少实习生之后才得到缓解。我们组负责的是每天中午11点30播出的新闻全天候节目的资讯版块，具体就是从网上找新闻，下载新闻，编辑新闻，技术合成，贴上配音，提交送审，最后播出，流程明晰，算是轻松的。二十几天的时间里，我就重复着这些步骤，直到结束。我所要说的有关实习的具体事宜就是这些，下面就是与实习关系不大或无关实习的。
由于实习地点距离很远，交通就成了问题，学生们虽然大多回家，但武汉市民还是要日常出行的，所以挤公交依然不是件轻松的事。悲哀的是，尽管狮子山是571的起点站，却不一定能让你顺利到达终点。炎炎夏日，早晨就已经是是高温，能坐上一台空调车当然再好不过。如果在你面前的是一辆非空调车，该如何是好。坐还是不坐？这是个问题。有可能下一辆就是空调车，但你已经坐上了前一辆；也有可能下一辆还是非空调车，你是继续等下下辆呢？还是上车呢？眼光放长远些，人生也就如等公交车一样，你永远不知道下一辆是哪种车，什么时候来，但你必须做出选择，机会只要一次，后果自负，因为时间不等人。
于亚宁他们也在湖北电视台实习，不同的是，时间要求不一样，我必须去得早一点，所以我不与他们同行，一个人坐车。一般情况下，车上会有空座位，但也有爆满的时候，这就是运气不佳了。在车上睡一觉，差不多就到了，这是一天中很重要的休息时刻，因为接下里要长时间对着电脑。
在台里的空闲时间不少，能够自由支配时间，我一般会看看新闻，了解一下我们这个神奇的国家又发生了哪些神奇的事。我一直都很喜欢网上看书，在这段时间内，我在线看了不少书，不少都是武侠之类，向来就沉醉于此，不入方家法眼。
我想特别提出的，就是所实习单位湖北电视台。湖北卫视与湖南卫视在地理位置上隔得不远，也就是一个洞庭湖，但在地位上那就不可同日而语了，简直就是云泥之别。我这么说不是贬低湖北电视台，毕竟还有乡土情结，还是希望它做好做强。从硬件技术上来看，湖北卫视的色彩、音效、灯光等层面上就差了好大一截，哪怕它与湖南卫视是一个姓。湖南卫视的主持人都是名气很大的，在观众眼中人气很高，湖北卫视却没有一个像样的主持人，这么多年就是那几个人原地打转，有点不思进取。可能我不该拿湖北卫视与湖南卫视相比，有好高骛远之嫌，但如果不把目标定高点，怎么会有长足的进步。
相亲本没有错，很多人就是这样有情人终成眷属的'，放在电视机前就有些不妥了，客观地说，这样做符合一些人的作秀心理，得到了曝光率，有可能成为话题人物，过一把瘾。电视台也借此炒作获得收视率，何乐而不为呢。市场经济就是各取所需，皆大欢喜。
在现场看这些，状况频出，笑料不少，一些人的言行可以说是幼稚或弱智，很容易就看得出是安排的托，按照预定程序走秀一场。现在的老百姓活得都很累，需要一些简单的快乐刺激一下麻木的神经，相亲节目的出现正好满足了他们的胃口。这样的运作方式是值得表扬的。
说到其他的综艺节目，我只看了一个叫什么《七星情歌会》的。由于湖北电视台财力有限，实力不济，并没有出彩的地方，就是请几个三流的或者四流的歌星，再加上一些全国著名而观众都不知道名字的权威专家，混合成评委，然后是一些来唱歌的选手，就是这样一群人凑成了一桌戏，水平实在谈不上高。一味的跟风却没有自己的特色只会让自己永远落后，电视台要想有好的发展必须找准定位，有所创新和突破。
每天去的早点没关系，因为可以回校早点，正是失之东隅收之桑榆之理。我经常会去打球，任自己大汗淋漓。我喜欢汗水划过脸际的感觉，那让我感受到生命的活力与生活的积极向上。如同赛车手迷恋引擎的轰鸣与速度的尖啸，我迷恋球以各种曲线刷进篮筐的画面，享受着与篮筐的一次次近距离冲击。我喜欢如此，别无他因。
当我穿着浸湿的球衣，拖着疲累的步伐，一步步走回宿舍时，才能坐下来好好休息。冲完凉，疲劳与与烦恼一扫而空，我才真正静下来，享受宁静与孤单。打开一本书，慢慢阅读，内心不再想着任何事。不带着任何目的看书，才是最纯真的阅读之乐。
就在这段时间内，我相继看了刘义庆的《世说新语》，三毛的《撒哈拉的故事》，张爱玲的一些小说。看到古人的一些逸闻趣事，不觉莞尔，会心一笑或许就是与他们心灵相通吧。在三毛的作品里，我读到了对生命的热爱，生活的认真，以及那无处不在的人文关怀都洋溢在我的心头。撒哈拉，那片古老神秘的土地，此时此刻是那么令人心驰神往。相反的是，我不喜欢张爱玲的小说，弥漫着一股旧时代上海、香港的浮华缥缈气息，人性在这里都不同程度地扭曲，偶尔字里行间的颓废衰败，会给人窒息之感，实在不合我的胃口。
按理说，写到这里就应该展示一下实习成果，但实在抱歉，没有什么成果。整天就做电视新闻，很普通很不起眼，哪里谈得上成果，更不知从何展示。就我而言，实习一个月哪能有什么成果，不可能使电视台收视率翻倍，也不可能像其他人一般，使某公司销售业绩大增，使亩产三万六千斤。我确实没有什么成果，如果不小心拿出来了，那就是放卫星，而卫星一般是不靠谱的。至于你信不信，我反正不信。
转眼间，实习结束，大三开始，大学生活悄然落半，不留下一丝痕迹。诚实地说，我的两年是浑浑噩噩，不知所谓，不是严格意义上的优秀学生。我也在努力着，同所有努力的人一样，朝着自己的目标不断前行。
实习算是平平淡淡，波澜不起，没有惊喜，没有意外，却也有着不期而遇的收获，认识了一些老师，熟悉了一些同学，见了一些新奇的事物，多掌握了一门技术。
人生何尝不是如此了，不可能总有预料之外的人事，大多数还是按照既定的生活轨迹，有条不紊地朝你走来。就是这样平平无奇，单调乏味的生活，才构成了人生的千姿百态，社会的丰富多彩和世界的光怪陆离。假如你的生活有了起伏跌宕，或悲或喜，只是生活的考验而已，真心生活的人会将这些化作美丽的涟漪。
⬒ 工业园区管委会财务科长述职报告 ⬒
为研究破解我县工业园区建设中存在的问题，加快园区建设，早日实现“工业强县”，根据县委十二届二次全会精神，紧紧围绕“坚持生态发展，主攻三区建设，实现富民强县”的目标要求和县委主要领导的指示精神，县人大常委会、政协xx县委员会园区建设工作调研组于8月24日至9月10日通过实地察看、部门调研、走访座谈、外出考察学习等方式了解了我县工业园区建设的基本情况及面临的困难和问题，考察学习了其他地区在园区建设中的好做法、好经验，积极讨论和探索了促进我县园区建设的工作措施和方法。现将调研考察的情况报告如下：
自20xx年2月园区管委会成立以来，县委、县政府高度重视并强力推进园区建设，制定出台了《xx县园区工业招商项目准入评估及管理服务指导意见》、《xx县金融机构信贷投放工业园区的考核奖励办法》等一系列政策措施，以园区为载体带动全县工业投入大幅增长，多年来的“工业强县”口号变成了实实在在的行动，园区建设步伐不断加快，经济效益和社会效益逐步显现。
1、园区规模不断扩大。全县园区总体规划面积为11.13平方公里。三年来，共累计完成征地拆迁2949亩，其中沙水产业转移园1303亩，东湖坪制笔研发基地686亩，马市工业园960亩。到目前为止，全县工业园区实际面积已达6950亩，形成了以东莞石龙（xx）产业转移园为主，黄花园、东湖坪、马市、江口等各片区为辅的“一园五片区”的发展格局。
2、配套基础设施不断完善。为保障园区建设有序开展，三年来，工业园区加大资金投入用以完善园区基础设施，主要完成了征地、土地平整、园区道路硬化、绿化亮化、给排水管网铺设、园区外部排污排水铺设、高压电网、配套厂房建设、行政服务大楼基础设施建设、体育设施建设、污水处理厂建设等，为企业入驻创造了有利条件。
3、管理队伍不断强化。在重视基础设施建设的基础上，高度重视园区管理和服务水平的提高，为加大园区建设管理和招商引资力度，在原省级林产实验开发区和东莞石龙（xx）产业专业工业园的基础上整合成立了县政府派出机构——xx县工业园区管理委员会，由县领导兼任管委会主任，属正科级行政单位，内设“三部一室”，专门配备行政编制5人，事业编制10人，后勤编制3人，为园区建设、管理和招商引资工作设立了机构和提供了人员保障。
1、园区绩效逐步显现。近三年来，随着园区新签约项目纷纷建成投产，园区绩效逐步显现。xx年，园区新增企业实现工业产值18.8亿元，实现税收2173万元，对我县GDP贡献率逐步提升。
2、社会带动作用日益凸显。随着园区企业的不断增加，园区逐渐成为就近转移剩余劳动力的重要平台。据不完全统计，到xx年底，园区企业实现劳动用工11318人。就业率的提高，带动了居民收入不断增加，生活水平大幅改善，幸福指数进一步提升，社会不稳定因素大幅度减少，同时也为我县经济发展营造了良好的社会环境。
1、交通条件不断改善。我县距韶关市55公里，距广州248公里，有国道323线、省道1912线，随着韶赣高速的贯通和正在规划修建的韶赣铁路、粤湘高速等交通设施的完善，今后便利的交通条件将吸引更多的企业入驻xx。
2、资源丰富。我县拥有林地面积254万亩，活立木蓄积量1000万立方米，毛竹20万亩，蓄积量2200万条，年产毛竹100万条，能为家居生产、造纸等加工企业提供充足的原材料。全县水电蕴藏量11.81万千瓦，小水电总装机容量累计已达9.5万千瓦，能充分保障企业用电。同时，我县拥有相对稳定的4万富余劳动力，能较好地解决企业用工难问题。
3、环境优势明显。我县为“全国生态示范区建设试点地区”、“广东省生态示范县”、“争创全国‘三绿工程’示范县”，环境优势明显，为一些对环境条件要求较高的高科技产业入驻投资提供了理想的环境条件。
从近三年来新引进的39个项目整体来看，呈现整体发展缓慢，各自发展不平衡的现象。截至xx年7月，建成投产企业12家，占总引进项目的30.77%，在建项目23家，占总引进项目的58.97%。同时，由于缺乏对入园企业的有效监管，部分企业未按期建设或投产，影响园区的整体进展和效益，园区整体绩效不明显。从20xx的园区绩效来看，企业实际税收对我县的经济发展还未能起到有力的支撑作用。三年来，新增企业税收总额分别为155.62万元、370.55万元和2173.01万元。
（一）做好科学规划，确保园区有序发展。科学规划是园区发展的龙头，园区发展要做到规划先行。
1、做好园区建设规划。一是要在符合城市总体规划和土地利用总体规划的前提下，紧密结合资源条件和产业基础，编制高水平、有特色的工业园区规划设计方案，合理确定用地规模，统筹近期建设与远期发展，预留发展空间，规范工业园区建筑、道路、绿化、通讯、水电、污水处理、废弃物处理等功能的规划设计标准，真正做到用高水平、有特色的规划引领工业园区的开发建设。二是要将园区周边的规划纳入园区统一规划，妥善处理好园区建设与周边居民的生产生活环境的关系，有效防止因园区建设规划不到位而激发新的社会矛盾。如：太平、马市反映的因园区周边排水设施不完善，每逢雨季就容易发生水淹农田，水浸民房的危险，附近群众意见很大。
2、做好产业规划。一是要科学论证我县工业发展的产业定位，充分发挥我县的资源优势。建议充分发挥我县木材资源的优势，以华润木业为上游产业，延长产业链，将家俬产业的发展列入发展规划。二是要突出重点，协调发展。建议在重点发展沙水和马市工业园区的基础上，逐步完善其它片区的产业配套，加大各片区产业集聚力度，着力打造沙水——电子机械、马市——新型材料和家俬、东湖坪——制笔等特色园区，改善目前“一园五片区”零星布局的局面。
3、在制定规划的基础上，要进一步加强园区规划管理，确保园区建设按规划有序推进。要进一步推进园区规划管理政务公开，强化内部监督和社会监督，精简审批环节，规范办事程序，切实树立和维护园区各项规划的权威性与严肃性，有效遏制变更规划的随意性。
（二）加强组织领导，健全园区决策议事机制。一是成立由县主要领导负责的高层次议事决策机构，定期召开例会，研究决定园区建设的重大事项，制定解决疑难问题的硬性措施，明确部门和单位为园区建设排忧解难的任务。二是建立由有关部门组成的园区工作协调会制度，负责园区工作的具体协调和事务办理。三是建立园区企业主与服务机构负责人的对话制度，不定期听取企业的工作建议、意见，现场解决有关问题。
（三）加强园区管理，优化园区建设发展环境。一是积极转变政府职能，在服务中履行管理职能，在管理过程中更好地做好服务。既要帮助入驻企业协调落实政策,搞好项目建设和开工投产，更要注重投产后的服务，促其尽快达产达标。二是健全园区管理机构。按照“精简、高效、责权统一”的原则,建立集园区管理、服务管理、招商引资等职能于一体的管理机构,对入驻企业实行一站式、代办式服务,做到“投感情、低成本、高效益、零障碍”，诚实守信,兑现全部承诺,增强园区的吸引力。三是加强园区安全生产管理，制定安全生产应急预案和处置预案，强化园区治安工作，积极化解各种矛盾，积极维护园区建设良好环境秩序。四是加强对入园生产企业的监管，采取切实有效的措施督促园区企业依法经营、照章纳税，提高园区绩效。
（四）畅通融资渠道，解决园区发展瓶颈。一是建议可以按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，探索把园区基础设施建设采取BOT、BT等方式推向市场，吸引社会各界投资参与园区基础设施建设，缓解我县财政在园区基础设施建设方面的压力。二是积极争取金融部门安排部分专项贷款扶持园区基础设施建设和本地落户园区工业项目建设，加快建设步伐。三是积极争取省、市专项资金的支持。要根据省、市在产业转移、特色工业园区建设等方面的扶持政策，充分做好相关的项目的申报工作，争取最大的资金支持。
（五）完善土地机制，解决用地难题。征地和供地是加快工业园区配套功能建设的先决条件。要解决园区用地难题，一是要尽快解决征地拆迁工作的历史遗留问题，抓紧完善征地拆迁政策，同时要加大宣传力度，转变农民观念，使土地征用变为农民的自觉行动。二是完善土地审批和使用的监管体制。对企业用地指标的规模要按照企业的实际需求进行审批，有效防止用地浪费；对分期建设的项目用地应采取科学的分期出让土地的政策，防止发生圈而不建闲置土地的现象；对不符合园区规划的用地指标要实行一票否决。三是加强对闲置土地的处置力度，要建立入园企业土地利用动态档案，加大对闲置土地的处置力度，进一步提高土地利用率。
（六）加大力度，提高招商引资质量。一是充分利用网络、广播、电视、手机短信等现代化手段及传统的方法加大招商引资的宣传力度，在全县上下形成“全民招商”的社会氛围，提高部门和个人参与和服务招商引资工作的自觉性。二是要根据现有的政策法规和新时期周边县、市、区的好做法，结合我县实际情况，及时制定和更新招商引资优惠政策，吸引企业入驻xx。三是要打造一支专业的招商引资队伍，逐步从“全民招商”过渡到“专业招商，高位招商”，提高招商成果和项目质量。四是要提高招商质量。在招商的过程中要严格按照园区产业规划和《xx县园区工业招商项目准入评估及管理服务指导意见》（始府办〔xx〕42号）的有关标准，为园区发展引进高质量、高产出的企业。
（七）注重环境保护，促进园区建设生态化。一是设立环境保护准入制度，适当提高入园门槛，对污染大、能耗高、效益低的项目应限制入园。二是对入园企业，必须严格执行国家有关的环保法律、法规，在园区环境保护工作中应做到立项之前要预审，动工之前要环评，投产之前要验收，生产过程要监管。三是提前统一规划和布局入园企业排污处理及环保措施，把工业园区建设与生态县建设有机结合起来，促进园区生产与生态环境和谐发展。
⬒ 工业园区管委会财务科长述职报告 ⬒
一职责范围
安保部是公司配合公安、消防部门进行治安、消防安全的重要辅助力量。负责园区办所管辖的安保工作的业务指导，负责安保员的培训工作，具体职责有：
1、根据公安部门、消防部门和上级主管部门的有关规定和要求，结合园区实际，制定园区各种防范措施。
2、根据园区的实际情况，合理设置岗位和配置人员。
3、负责与治安部门联系，争取治安部门的支持和指导。
4、负责编写安保队伍的培训计划，并组织实施、考核。
5、负责园区安保工作记录收集、整理、存档工作，并对服务质量进行考核，对不合格项，提出整改意见。
二岗位职责
（一）安保主管职责
1、负责部门职责范围内各项工作的计划组织、监督、落实。
2、熟悉和了解园区的有关建筑布局、消防通道、消防器材设置等情况。
3、灵活运用各项突发事件处理预案解决实际工作中发生的相应事件。
4、定期组织安保人员学习培训，并对安保领班工作进行检查和考核。
5、不定期组织和实施有效的消防、安全培训和相关演习。
6、参与重大治安事件和复杂矛盾的处置协调工作。
7、做好日常巡查工作，及时发现和制止违章行为并记录在案，汇报上级。
8、负责每月第一周内会同工程主管对安全系统设备进行一次全面检测。
9、认真完全上级交办的其他工作。
（二）安保领班职责
1、负责班组日常工作的安排并对班组成员的各项工作进行指导、监督。
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2、负责实施对班组成员的各项培训与考核工作。
3、对未达到工作要求的班组成员，及时指正或处理并向上级汇报。
4、掌握处理日常事件的原则及方式，及时恰当地现场协调处理相关事件，遇重大事件或复杂矛盾及时向上级汇报。
5、认真完成班组当天的工作记录和台帐登记，并做好各类器械及相关事宜的交接。
6、协助班组成员更好的完成各项工作。
7、在每日班组会议上总结班组当天工作情况。
8、认真完全上级交办的其他工作。
（三）安保员职责
1、负责园区内的秩序维护、防盗、防火、车辆及人员引导等工作。
2、负责园区内各类公共设施的完好。
3、严格按各项工作流程与工作标准工作，维护园区整体形象。
4、保证辖区内车辆停放有序、路道通畅。
5、防止园区内重大治安事件、刑事案件、火灾、交通事故发生。
6、认真完成各级领导交办的任务。
（四）门岗安保员职责
1、严格执行岗位操作规范，体现园区形象。
2、做好进行入园区人员、车辆的引导工作。
3、确保园区出入口无违停车辆。
4、做好园区临时车辆出入登记，特别关注车辆进入园区时的基本车况，并做好记录。晚23：00以后对进出园区的人员和车辆进行盘查、登记。
5、严禁未经许可的'收购、推销、小贩等人员进入园区。
6、认真检查运出园区的装修材料、商品和其他物品，并凭《出门条》放行。
7、严禁危险品或违禁品进入园区。
8、认真完成上级交办的其它工作。
（五）巡逻岗安保员职责
1、负责辖区内公共区域的治安、消防、车辆引导工作。
2、按责任路线巡视检查，发现问题要求及时记录并汇报。
3、及时盘查巡视中遇到的可疑人员。
4、认真巡视各个公共设施确保其完好或运作正常。
5、认真检查消防设施，及时排除消防隐患。
6、热情接受询问，及时为求助人排忧解难。
7、发现治安、火警等突发事件应及时处理或汇报。
8、认真完全上级交办的其他工作。
（六）车辆管理员岗位职责
1、负责维护停车场的治安、交通秩序，保证交通畅顺，协调和指挥车辆停放在指定的车位。
2、提醒车主离车前关好门窗，带走车上贵重物品，作好巡检工作，保证车辆安全。
3、严禁停车场内车辆乱停乱放。
4、严禁'三超'车辆及装有易燃、易爆、危险品的车辆进入停车场。
5、及时处理或向上级报告停车场内出现治安纠纷或交通事故。
6、认真检查停车场内车辆、消防设施及卫生情况，发现问题及时处理。
7、认真、如实作好值班记录。
8、认真完成上级交办的其它工作。
（七）监控中心安保员职责
1、负责运用监控设备对园区进行巡视，并做好相应记录。
2、熟练掌握监控系统的操作规程，严格按操作规程执行。
3、如发现可疑情况，立即定点录像，及时向上级汇报。
4、做好录像资料的保存工作，录像资料保存期限为一个月，有价值的录像资料必须备份随时备查。
5、负责监控室卫生，每天交接班时清扫一次，平时注意保持。
6、严禁无关人员进入监控室，确需进入的应做好登记。
7、做好录像资料的保密工作，不将监控设备挪作它用。任何单位或个人需调取录像资料必须经园区办主任同意。
8、每天0：00—6：00期间每半小时呼叫各岗位一次。
9、认真完成上级交办的其它工作。
（八）义务消防员职责
1、坚持贯彻'以防为主，防消结合'的消防工作方针。
2、认真学习消防知识，必须掌握各种消防器材操作技术和使用方法。
3、积极参加园区组织的相应消防培训与消防演习。
4、辖区内消防器材、设备每月检查一次，并做好检查记录，保证消防器材、设备随时处于良好状态。
5、园区发生火警事故时，园区内或接到通知的员工都必须迅速赶扑现场，积极参与抢险救灾工作，不得借故逃避。
6、发现园区发生火警事故时，必须采取应急措施，组织人力扑火救灾，关闭电闸，疏导指挥群众撤离危险区，同时报告有关部门或拨打火警电话。
7、作好现场安全保卫工作，防止不法分子乘乱而入、浑水摸鱼。
8、协助有关部门查原因，查损失及作好安置等善后工作。
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岗位职责：
1、组织国际工程项目投标文件（项目建议书）的技术方案编制、业主澄清和技术谈判等；
2、负责起草建议书项目的技术文件、通用技术方案模板；
3、配合市场人员对项目所在国进行技术调查；
4、协助做好项目前期的.各项考察工作，协助商务人员开展商务调查工作，并配合推动融资项目生效。
任职要求：
1、年龄40岁及以下，工程类相关专业本科（全日制）及以上初始学历；
2、具有工程师及以上专业技术职称；
3、掌握一门外语，并能作为工作语言熟练运用；
4、了解fidic合同条款，熟练使用工程制图、p6等软件；
5、具有5年及以上工作经验，火电、输变电、新能源、交通、市政工程等国际项目施工管理或技术方案编制经验；
6、拥有国际工程项目技术负责人或主管技术现场副经理者经历者优先；
7、能接受国外出差或海外工作安排。
⬒ 工业园区管委会财务科长述职报告 ⬒
苏州工业园区于1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动，行政区划面积278平方公里，其中，中新合作区80平方公里，下辖四个街道，常住人口约76.2万。
2013年实现地区生产总值1900亿元，增长9.4%；公共财政预算收入206.9亿元，增长11.8%；实现社会消费品零售总额278.5亿元，增长16.2%；实际利用外资19.6亿美元，完成进出口总额804.6亿美元，完成固定资产投资742.2亿元，均保持稳定；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达4.9万元、3.09万元，增长9.2%、12%。
今年以来，园区认真贯彻落实中央和省市决策部署，以提高经济增长质量效益为中心，坚持“稳中求进、转中求好”总基调，突出创新引领，致力改革突破，经济社会保持持续健康较好发展态势，1-5月，全区实现公共财政预算收入103亿元，同比增长11%；规模以上工业产值1530亿元；进出口总额319亿美元，增长1.6%；实际利用外资12.1亿美元，保持稳定；固定资产投资266亿元，保持较大规模；社会消费品零售总额127.3亿元，增长15.7%。
目前，园区以占苏州市3.4%的土地、5.2%的人口创造了15%左右的经济总量，并连续多年名列“中国城市最具竞争力开发区”排序榜首，综合发展指数位居国家级开发区第二位，在国家级高新区排名居全省第一位。
近年来，园区在转型发展方面重点抓了以下工作：
1、推进产业优化升级。积极抢抓全球产业布局调整机遇，大力开展择商选资，加快转变经济发展方式，提升发展质效。提升高端制造能级，累计吸引外资项目超5000个，实际利用外资247亿美元，其中91家世界500强企业在区内投资了150个项目；全区投资上亿美元项目136个，其中10亿美元以上项目7个，在电子信息、机械制造等方面形成了具有一定竞争力的产业集群，首期投资30亿美元的三星高世代液晶面板项目竣工投产。壮大新兴产业规模，实施生物医药、纳米技术应用、云计算等战略性新兴产业发展计划，2013年实现新兴产业产值2213亿元，占规模以上工业总产值比重达56.3%，成为全国唯一的“国家纳米高新技术产业化基地”。提升集约发展水平，坚持集约节约发展，注重生态环境保护和资源有效利用，万元GDP能耗为0.272吨标准煤，COD和SO2排放量仅为全国平均水平的1/18和1/40，生态环保指标连续4年列全国开发区首位，成为全国首批“国家生态工业示范园区”。
2、聚焦科技自主创新。以独墅湖科教创新区为主阵地，大力推进“科技跨越计划”和“科技领军人才创业工程”，加快建设创新型园区。丰富创新资源，R&D经费支出占GDP比重达3.29%（科技部火炬中心口径为5%），累计建成各类科技载体超380万平方米、公共技术服务平台20多个、国家级创新基地20多个，国际科技园、创意产业园、中新生态科技城、苏州纳米城等创新集群基本形成。集聚创新主体，每年新增科技项目约500个，拥有各类研发机构356个、国家高新技术企业568家；中科院苏州纳米所、国家纳米技术国际创新园等国家级创新工程加快推进；苏州纳米科技协同创新中心入选全国首批“高等学校创新能力提升计划”；专利申请年均增长50%，其中发明专利占比约50%，万人有效发明专利拥有量超40件；上市公司总数达11家。发展科技金融，国内首个“千人计划”创投中心暨东沙湖股权投资中心加快建设，管理资金规模超430亿元，国内规模最大的股权投资和创业投资母基金（国创母基金）运作顺利，一批科技支行、科技保险机构、小贷公司、科技金融超市、融资租赁公司落户，科技金融服务体系更加完善。
3、加快建设综合商务城。按照苏州中心城市“一核四城”发展定位，加快城市建设，促进城市繁荣。不断完善城市功能，坚持以高起点规划引领高水平开发，金融商贸区、科教创新区、国际商务区、旅游度假区等重点板块加快建设，东方之门、苏州中心、中南中心等多幢地标建筑加快推进，环金鸡湖区域正在成为苏州新的商业商务和文化中心，园区成为全
国首个“国家商务旅游示范区”，阳澄湖半岛旅游度假区获批为“省级旅游度假区”。倍增发展服务产业，服务业增加值占GDP比重每年提高2个百分点，2013年达39.7%；集聚金融和准金融机构超500家，其中外资金融机构26家，成为“省商贸金融集聚示范区”；2013年实现服务外包合同额39亿美元、离岸外包执行金额26亿美元，分别增长45%、47%，成为“中国服务外包十强园区”；国际商务区获批开展跨境电子商务试点。不断提升信息化水平，启动实施了数字城管、智能公交、智慧环保、智慧医疗等一批重点信息化项目，政务信息化、社会信息化、公众信息化、企业信息化水平显著提升，入选全国首批智慧城市试点，成为全国首个“数字城市建设示范区”、全省首个“两化融合示范区”。不断优化城市环境，积极实施美化亮化绿化工程，建成白塘植物园等一批开放式生态公园，绿地覆盖率达45%，加强对阳澄湖等生态功能区的保护，区域环境质量综合指数达97.4，整体通过ISO14000认证。
4、大力构筑人才高地。积极实施“科教兴区”战略，创新人才工作机制，强化人才支撑。加强招校引研工作，独墅湖科教创新区引进美国加州伯克利大学、乔治华盛顿大学、加拿大滑铁卢大学、澳大利亚莫纳什大学、新加坡国立大学等一批世界名校资源，24所高等院校和职业院校入驻，在校学生规模超7.5万人，其中硕士研究生以上近2万人，成为全国唯一的“国家高等教育国际化示范区”。加速集聚高端人才，园区科技领军人才工程成功评选七届，共评选出606个领军项目；累计95人入选国家“千人计划”，88人入选“江苏省高层次创业创新人才计划”，138人入选“姑苏创新创业领军工程”，均居苏州首位。在园区就业的外籍人才近6000名，累计引进外国专家1000多名，4000名海外归国人才创办了400多家企业，大专以上人才总量列国家级开发区第一位，被评为国家级“海外高层次人才创新创业基地”。不断优化人才环境，创新设立了中小企业服务中心和培训管理中心，重点加强对创新创业型企业和人才的服务；专门设立2亿元的人才开发专项资金，以留学人员联谊会、博士联谊会等高层次人才组织建设为抓手，努力从创业扶持、薪酬待遇、住房优惠、社会保障、子女入学等多方面为人才创造一流的环境。
5、持续改善社会民生。把保障和改善民生放在重要位置，努力使全体居民更好地分享园区开发成果。快区域一体化发展进程加，推进撤镇建街道改革，“老镇城市更新、动迁社区改造提升、社区干部培训”三大计划扎实推进；累计动迁民房5.72万户，建设动迁房1300多万平方米。加快发展社会事业，教育均衡发展，率先实现教育一体化管理，教育现代化水平跃居全省前列；积极推进医药卫生体制改革，新建了一批学校、医院、保障房等民生工程；社区建设不断加强，建立了以邻里中心和社区工作站为依托的新型社区服务管理体系，提高居民群众的归宿感、满意度。不断提升文化软实力，积极弘扬开放包容、现代时尚、精致和谐、创新创优的园区圆融文化，文化艺术中心、美术馆、文化馆等一批文化亮点项目纷纷落成，群众性精神文明创建活动广泛开展，成为苏州市首批文明城市示范城区。
6、注重创新体制机制。加强先行先试探索，不断增创发展优势。持续深化中新合作，坚持“合作中有特色、学习中有发展、借鉴中有创新”，推动中新双方合作迈上新台阶，园区获得了第一届新加坡“通商中国”企业奖，园区成为首个中新社会管理合作试点单位。不断加强改革探索，在物流通关、现代服务业、科技创新和生态环保等方面创造了多个全国“第一”和“唯一”，例如：全国首个综合保税区、首个“服务贸易创新示范基地”、首个“鼓励技术先进型服务企业发展试点”、首个“国家新型工业化产业示范基地”等，较好地发挥了改革开放“试验田”功能。持续壮大国资实力，着力优化调整国资产业结构、股权结构、治理结构、人才结构，创新市场运作模式，推进国企股权多元化、资产证券化，国企总资产超1500亿元。加快辐射园区经验，积极实施“走出去”战略，园区—相城合作经济开发区加快推进，苏宿工业园在全省南北共建工业园区考核中名列第一，苏通科技产业园首期基础设施建设提前完成，霍尔果斯经济开发区援建项目加快推进，苏滁现代产业园稳步推进，辐
射带动能力得到增强。全面加强党的建设，高度重视非公有制经济组织和新型社区党建工作，基层党建实现“有效覆盖”，湖西社区党委获“全国先进基层党组织”称号，园区检察院被评为“全国先进基层检察院”。
当前，园区进入了加快转型升级、推进二次创业的关键时期。下一步，园区将认真贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指引，持续深化中新合作，坚持高端引领，强化创新驱动，提升质量效益，聚焦新人才、新产业、新技术、新模式，进一步赋予园区经验新内涵、营造核心竞争新优势、构筑科学发展新高地，确保实现平稳较好增长，更加注重创新协调发展，在巩固提升率先基本实现现代化成果基础上，全力将改革开放和现代化建设事业推向新阶段，加快把园区打造成为传统文化和现代文明交相辉映、东方文明和西方文化相互融合、经济繁荣与生活宜居相得益彰的新天堂，积极争当苏南现代化建设先导区。
一是致力创新体制机制。大力弘扬园区经验，深化中新合作，加强先行先试探索，大力推进“开放创新综合改革”，进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系，推进经济发展方式转变、行政管理职能转型、社会管理模式创新。
二是致力促进高端集聚。实施电子信息、装备制造及生物医药、纳米技术应用、云计算等产业发展计划，加快构筑高端产业发展新格局；以国际商务区、东沙湖股权投资中心、金鸡湖5A景区、阳澄湖半岛旅游度假区等为依托，加快打造长三角科技金融服务集聚区、苏南总部经济集聚区；以集聚“国家千人”、“省双创”、“市姑苏”、“园区领军”等高端人才为重点，加快建设国际化人才示范区。
三是致力提升创新能力。坚持把科技创新作为区域发展的核心战略，更加注重技术溢出、人才溢出，推进协同创新，着力建设以企业为主体、市场为导向、政产学研紧密结合的区域科技创新体系。实施自主品牌企业培育计划，不断提高区域科技进步贡献率、人均劳动生产率、每万人劳动力中研发人员数和高技能人员数，努力争创开放创新示范区。
四是致力优化生态环境。按照“生态宜居、紧凑集约、低碳节能、智慧智能”的要求，提升城市规划设计、承载能力、建设水准。坚持形象提升与内涵建设并举，推进“退二进三”、“腾笼换鸟”，促进资源精细开发、深度整合、优化配置、高效利用，推动可持续发展。重视生态文明建设，实施水体整治、河道疏浚、扬尘治理、绿化美化等工程，创新城市管理，营造优美环境，积极创建国家生态文明示范园区。
五是致力改善社会民生。坚持以人为本、民生优先，切实在改善民生和创新管理中加强社会建设，积极推进居民收入倍增。加大财政倾斜力度，切实办好惠民实事，加快打造住有宜居、劳有厚得、学有优教、病有良医、老有颐养“五有工程”，构建均衡教育、就业服务、社会保障、医疗服务、住房保障和养老服务“六大体系”，让群众更好分享园区发展成果。
苏州工业园区管委会
2014年6月
⬒ 工业园区管委会财务科长述职报告 ⬒
苏州工业园区社会保险（公积金）征缴和基金管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强和规范苏州工业园区（以下简称园区）社会保险（公积金）征缴管理工作，根据《中华人民共和国社会保险法》以及《苏州工业园区社会保险（公积金）管理暂行办法》，制定本规定。
第二条 园区行政区域内社会保险费（包括甲类综合社会保障计划的住房基金，下同）的征收、缴纳以及基金管理，适用本规定。第三条 园区社会保险费征缴范围为园区行政区域内的下列单位和人员（以下统称用人单位和员工）：
（一）各类企业、民办非企业单位和与之形成劳动关系的人员；
（二）个体经济组织及其雇工；
（三）国家机关、事业单位、社会团体和与之形成劳动合同关系的人员；
（四）法律、法规规定应当参加社会保险的其他单位和人员。
园区无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险和基本医疗保险。
第四条 园区行政区域内的用人单位和员工应当参加园区社会保险（公积金）制度，并按照规定的社会保险（公积金）缴费基数和缴费比例，以法定货币形式按时足额缴纳社会保险费。
用人单位缴纳的社会保险费在税前列支，参保员工缴纳的社会保险费不计征个人所得税。第五条 园区社会保险费实行集中、统一征收。
征缴的社会保险费分别纳入相关的社会保险基金财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。第六条 园区劳动保障行政部门负责本行政区域内社会保险费征缴管理和监督检查工作。园区社会保险经办机构具体承办本行政区域内社会保险费的征收工作。第二章 征缴管理
第七条 园区行政区域内的用人单位应当自成立之日起30日内凭营业执照、登记证书或者单位印章，向园区社会保险经办机构申请办理社会保险登记。园区社会保险经办机构应当自收到申请之日起15日内予以审核，发给社会保险登记证件。
用人单位的社会保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起30日内，到园区社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记。其中用人单位办理社会保险注销手续时，应当先缴清社会保险费。园区工商行政管理部门、民政部门和机构编制管理部门应当及时向园区社会保险经办机构通报用人单位的成立、终止情况。
第八条 用人单位应当自用工之日起30日内为其员工向园区社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由园区社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。
自愿参加社会保险的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，应当向园区社会保险经办机构申请办理社会保险登记。
园区社会保险经办机构为参保员工建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份号码。
第九条 用人单位应当在规定的时间内按照本单位员工工资总额、员工工资收入和缴费比例向园区社会保险经办机构申报应当缴纳的社会保险费数额，经园区社会保险经办机构核定后，在规定的期限内按月缴纳社会保险费。员工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴。
本条前款规定的参保员工工资收入是指用人单位直接支付给员工本人的劳动报酬（包括工资、奖金、津贴、补贴和其他工资性收入等）。
第十条 用人单位未按规定申报应当缴纳的社会保险缴费基数的，按照该单位上月（或上）缴费基数的百分之一百一十确定当月（或当）缴费基数；用人单位补办申报手续后，由园区社会保险经办机构按照规定结算。
第十一条 园区社会保险缴费基数上、下限标准按照江苏省统计部门公布的全省在岗职工平均工资确定。参保员工工资收入超出社会保险缴费基数上限的部分，不计入本人缴费工资基数；参保员工工资收入低于社会保险缴费基数下限的，应当按缴费基数下限标准缴纳；参保员工工资收入在社会保险缴费基数上下限范围内的，按照实际工资收入确定缴费工资基数。
每年园区社会保险缴费基数上、下限标准由园区劳动保障行政部门提出，报园区管委会批准后公布。第十二条 园区社会保险（公积金）按照社会保障计划类型分别设置缴费比例：
（一）甲类计划的缴费比例为47%，其中用人单位缴费比例为本单位员工工资总额的28%，员工缴费比例为本人缴费工资基数的19%。
甲类计划的住房保障基金实行浮动缴费，由用人单位和员工协商缴纳，浮动缴费部分不强制征缴。住房浮动缴费比例上限为参保员工缴费工资基数的8%，由用人单位和参保员工对等缴交。住房浮动缴费比例上限标准，今后将根据省、市住房公积金缴存比例适时调整。
（二）乙类计划的缴费比例为31%，其中用人单位缴费比例为本单位员工工资总额的20%，员工缴费比例为本人缴费工资基数的11%。
园区社会保险缴费水平应当与经济社会发展水平相适应，园区劳动保障行政部门根据国家、省社会保险法律、法规，并结合园区实际情况，对园区社会保险缴费比例进行适时调整，报园区管委会批准后公布实施。
第十三条 用人单位与参保员工终止或者解除劳动合同后，用人单位应当在15日内向园区社会保险经办机构申请办理该员工社会保险关系减少手续。
第十四条 用人单位应与园区社会保险经办机构及单位开户银行签订社会保险费征缴协议，由园区社会保险经办机构委托银行征收。征收社会保险费使用财政部门监制的专用票据。第十五条 用人单位有下列情况之一的，由园区社会保险经办机构依照国家有关法律、法规规定核定其应当缴纳的社会保险费数额：
（一）未依法申报社会保险费数额的；
（二）申报的社会保险费数据不实的；
（三）不设置账簿的；
（四）账簿账目混乱、原始凭证残缺不全，难以计算的；
（五）拒不提供财务、劳动分配资料或者销毁账簿、凭证的。
第十六条 用人单位应按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由园区社会保险经办机构责令其限期缴纳或者补足。
用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，园区社会保险经办机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请园区劳动保障行政部门做出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，园区社会保险经办机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。
用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，园区社会保险经办机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。
第十七条 用人单位因解散、破产、撤销而进行资产变现、土地处置和净资产分配时，应当优先安排偿还所欠的社会保险费。
用人单位在分立、合并、被兼并时，应当到园区社会保险经办机构结清应当缴纳的社会保险费，明确继续缴纳的责任，并按照本规定第七条的规定办理社会保险变更登记手续。
第十八条 园区社会保险经办机构应当依法履行职责，认真审核用人单位的社会保险缴费基数，不得不核、少核、漏核，并做好个人账户的记录和管理工作，保存缴费和支付记录资料，并保证其完整、安全。
园区社会保险经办机构须每年定期向缴费员工发送社会保险（公积金）个人权益记录单，反映参保员工社会保险缴费年限，个人账户累计存储额，当缴费情况以及医疗、住房等支付情况。第三章 基金管理
第十九条 园区社会保险（公积金）基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金、生育保险基金和住房基金。各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账，分账核算，执行国家统一的会计制度。
第二十条 园区社会保险（公积金）按照综合社会保障计划的类型和账户设置，分别设置账户入账比例。本规定实施后的各类综合社会保障计划账户入账比例分别如下：
（一）甲类计划个人账户和社会统筹账户入账比例分别为：养老个人账户8%（含养老补充账户6%）、医疗个人账户3%、住房个人账户16%，养老统筹账户1%、医疗统筹账户2%、工伤统筹账户1%、失业统筹账户1%、生育统筹账户1%以及特殊补充账户14%。
甲类计划参保员工的个人缴费部分全额记入其社会保险（公积金）个人账户，其中养老个人账户8%（含养老补充账户6%），医疗个人账户3%，住房个人账户8%；用人单位缴费部分除记入住房个人账户8%以外，其余部分均按甲类计划社会统筹账户比例分别入账。甲类计划的住房浮动缴费部分全部记入参保员工住房个人账户。
（二）乙类计划个人账户和社会统筹账户入账比例分别为：养老个人账户8%、医疗个人账户3%，养老统筹账户15%、医疗统筹账户2%、工伤统筹账户1%、失业统筹账户1%以及生育统筹账户1%。
乙类计划参保员工的个人缴费部分全额记入其社会保险（公积金）个人账户，其中养老个人账户8%，医疗个人账户3%；用人单位缴费部分均按乙类计划社会统筹账户比例分别入账。
第二十一条 本规定实施后园区劳动保障行政部门根据国家和省、市社会保险法律、法规，并结合园区实际情况，对社会保险各类综合社会保障计划的账户入账比例进行适时调整，报园区管委会批准后公布实施。
第二十二条 本规定实施后的参保员工社会保险（公积金）个人账户存储额实行分账计息：
（一）养老个人账户存储额按照江苏省企业职工基本养老保险个人账户记账利率计息；
（二）医疗个人账户存储余额按照以下办法计息：当结余额按银行活期存款利率计息；上累计结余额按居民三个月期银行定期储蓄存款利率计息；
（三）住房个人账户存储余额按照国家规定的住房公积金利率计息。
第二十三条 社会保险基金存入财政专户管理。社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定进行投资运营以实现保值增值。
社会保险基金不得违规投资运营，不得用于平衡其他政府预算，不得用于兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行费用、管理费用或者违反法律、行政法规规定挪作其他用途。第四章 监督检查
第二十四条 园区社会保险经办机构应当定期向社会公布参加社会保险（公积金）情况以及社会保险基金的收入、支出、结余和收益情况。第二十五条 园区劳动保障行政部门应当加强对用人单位和个人遵守社会保险法律、法规情况的监督检查。
园区劳动保障行政部门实施监督检查时，被检查的用人单位和个人应当如实提供与社会保险有关的资料，不得拒绝检查或者谎报、瞒报。
第二十六条 园区劳动保障、财政、审计等部门对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况进行监督检查，发现存在问题的，应当提出整改建议，依法作出处理决定或者向有关行政部门提出处理建议。社会保险基金检查结果应当定期向社会公布。园区劳动保障行政部门对社会保险基金实施监督检查，有权采取下列措施：
（一）查阅、记录、复制与社会保险基金收支、管理和投资运营相关的资料，对可能被转移、隐匿或者灭失的资料予以封存；
（二）询问与调查事项有关的单位和个人，要求其对与调查事项有关的问题作出说明、提供有关证明材料；
（三）对隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金的行为予以制止并责令改正。
第二十七条 园区社会保险监督委员会对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况进行分析，对社会保险工作提出咨询意见和建议，实施社会监督。
第二十八条 园区劳动保障行政部门和其他有关行政部门、社会保险经办机构及其工作人员，应当依法为用人单位和个人的信息保密，不得以任何形式泄露下列信息：
（一）涉及用人单位商业秘密或者公开后可能损害用人单位利益的信息；
（二）涉及个人权益的信息；
（三）涉及举报人和投诉人的信息。
第二十九条 用人单位或者个人对园区社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续等行为或者侵害其他社会保险权益的行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
员工与所在用人单位对社会保险有关事项发生争议的，可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。用人单位侵害员工社会保险权益的，员工也可以向园区劳动保障行政部门申请依法处理。
第三十条 用人单位有下列行为之一的，园区劳动保障行政部门将依据《中华人民共和国社会保险法》以及《苏州工业园区社会保险（公积金）管理暂行办法》给予处罚：
（一）不办理社会保险登记的；
（二）伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，致使社会保险缴费基数无法确定的；
（三）未按时足额缴纳社会保险费的。第五章 附 则
第三十一条 本规定自2011年7月1日起施行。
⬒ 工业园区管委会财务科长述职报告 ⬒
近来来，xx开发区坚持把引导企业合理集聚与促进经济建设有机结合起来，积极引导企业集中连片发展，不但有效提高了生产要素综合利用率，而且增强了对周边地区的带动能力，有力地促进了经济的快速发展，就业人员收入明显增加。
到20xx年底，全区建设工业园区4个，分别为建材工业园、冶金工业园、加工工业园、科技工业园。入园企业26家，20xx年完成工业总产值7.08亿元，工业增加值1.64亿元，财政总收入达2.004亿元。20xx年上半年完成完成工业总产值4.55亿元，同比增长52.81%；增加值完成0.94亿元，同比增长23.91%，财政总收入完成1.16亿元，
一、积极引导企业合理集聚
我区高度重视投资环境建设，努力提高管理和服务水平，为企业合理集聚营造良好的软环境。
一是将改善投资环境作为促进企业合理集聚的重要措施。结合贯彻落实上级精神，制定了《关于加强软环境建设的实施方案》，实施软环境建设四大绿色行动，即：加速机关职能转变行动，治理乱检查、乱收费、乱罚款行动，提高效能行动和强化优质服务行动，营造“亲商、安商和富商”的浓厚氛围等具体措施，为投资者创造安心、放心和称心的优良软环境。每年都组织企业开展了评议政府部门的活动，为规范政府执法和服务行为起到了良好作用，杜绝了行政干预和乱检查、乱罚款、乱收费等不正之风。
二是用好用活各项政策措施，支持园区发展。认真贯彻落实党和国家及省委、省政府、州委、州政府各项政策措施，加大对园区发展的扶持力度。结合我区实际，贯彻落实了园区发展的优惠政策，提出“除执行国家西部大开发及省、州有关优惠政策外，还提出凡进区投资企业的各种规费，均按国家规定的下限收取，除国家、省和州有关规定的收费外，开发区不再收取任何费用，另外还设立财政贡献奖，根据实际纳税（地方所得部分）总额，按比例进行奖励，年缴纳20万元以上，100万元以下的奖励10%；年缴纳101万元以上的奖励20%。对于贡献率较大的进区企业，采取一事一议的办法给予更优惠的政策。对于高科技项目，除享受上述优惠政策外，财政将给予一定的补助；对投资额度大、科技含量高、牵动力强的项目，可采取一事一议的办法给予更优惠的政策”。
三是努力提高园区管理和服务水平。近年来，我区积极改进和完善服务制度，大力推行“一站式”办公、“一条龙”服务，建立健全各种社会化服务体系，发展市场信息、行业协会等组织机构，强化服务功能，提高服务效率。开发区政务中心实行“特事特办”，建立“一站式”服务，“一条龙”服务等具体措施，给投资者创造了放心发展、安心生活的良好软环境，简化了审批程序，提高了办事效率。
二、开发区园区简介
在开发区城市规划中心区范围内，根据发展现状、地理区位以及产业结构布局，规划了四个工业园区，分别是以水泥和新型建材为主的建材工业园、以矿产冶炼为主的冶金工业园、以制药、食品为主的科技工业园和以来料加工为主的加工工业园，同时，四个相对独立的工业园以及城市中心区又组合成整体的开发区中小企业发展创业基地,占地面积近14平方公里。
建材工业园区：
代表企业有拉法基瑞安水泥有限公司（世界500强企业、全球水泥领军企业在华投资项目）、南下水泥厂、兴渝建材有限公司、贵龙工贸有限公司、金刚建材有限公司等。占地约3平方公里，我区充分抓住西部大开发基础设施先行的良好机遇，继续培育和扶持现有的支柱产业——建材工业。继续支持拉法基瑞安水泥厂扩大生产，探索以水泥为龙头的建材产品延伸项目，依靠科技进步，提高经济效益。在对现有建材生产企业加强管理、挖潜增效的基础上，考虑引进新的大型建材生产企业。同时有选择、高起点的加快新型建材和建筑装饰材料的开发和应用，加大对建材相关产业的扶持力度，力争到“十一五”期末，水泥生产规模达200万吨左右，相关及新型建材形成一定规模，把我区建设成为全州及周边地区的建材生产基地。
冶金工业园：
代表企业有中联冶炼有限公司、永兴富锰渣厂、宏发铁合金有限公司、威龙化工有限公司、宏达金属综合回收公司（资源综合利用项目）等。占地约4平方公里，依托开发区周边县市能源、矿产结合的组合优势，按照循环经济发展模式，以煤炭、黄金等资源综合开发及深加工转化为主攻方向，重点发展煤气化、煤液化、煤焦化、黄金精炼、电石一乙炔、合成氨及其下游化工产品。根据国家相关产业技术政策，调整优化发展高能耗产业，引导铁合金等高耗能产业逐步实现相对集中布局，努力提高企业技术装备水平、工艺水平和精深加工水平，降低能耗和各种原材料消耗，使能耗、物耗和环保指标能达到国家标准要求，力争年均引进规模以上企业不少于一户。
科技工业园（食品、制药）：
代表企业有吉仁堂中药饮片厂、飞龙雨实业有限公司、德良方药业有限公司、黄盛记食品有限公司（在建）、贞丰劲牛食品有限公司（在建）、丰峰食品有限公司（在建）等。占地约3平方公里，根据我州民族医药蓬勃兴起以及中药资源富集的特点，积极推进中药现代化，支持以特色民族制药为重点的药品、保健品研发和技术创新，注重中药材资源有序开发和可持续利用，发展拥有自主知识产权的民族药和保健品，加快建设以民族药为主的中药现代化产业基地。支持骨干企业加快建设gmp标准生产线，支持各种所有制经济发展现代药业，积极推进药业生产规范化、产业化和集约化，引导培育一批具有较强竞争力制药企业。加快特色农产品加工业发展。重点
发展肉制品、果品蔬菜、土特产、营养食品、饮料等六个农产品加工制造业，培育发展一批带动农副产品深加工的骨干项目，提高技术水平和竞争力（已签约7家黔西南知名食品企业，正在建设中）。
加工工业园：
代表企业有贵州燃二有限公司、黔西南希望饲料有限公司（全国民营企业老大希望集团投资项目、全省前4强饲料企业、全州最大饲料企业）、黔西南奥森木业有限公司（省内知名企业银燕集团投资项目）、维宇塑业有限公司、鸿利肉类食品有限公司、宏图纸箱厂、金阳制衣有限公司等。占地约3平方公里，依托贵州燃二、希望饲料、维宇塑业、奥森木业等骨干企业，鼓励支持企业推进技术进步，采用新技术、新工艺、新设备，提高产品质量和档次，大力支持发展林木产品加工，支持高密度纤维板企业做大做强。
三、加快企业布局结构调整的措施
确定重点发展产业，是调整优化产业结构的重要组成部分和主要内容。按照代表产业发展方向，技术先进，市场空间广阔，发展潜力大，增长性强；产业关联度高，辐射面广，带动作用大；产业在gdp中比重较大，市场占有率较高，对全区经济有较大影响；产业具有资源优势，符合西部大开发产业支持重点，符合国家产业政策等基本标准，我区重点发展建材、食品、医药、高新技术、冶金等几个产业，支持企业结构调整的主要政策措施如下：
（一）加大财税、投融资政策支持力度
进一步优化投资结构。调整工业内部投资结构，提高技术改造和设备更新的比重，加大对重点产业的资金支持力度。加大财政支持力度。逐步增加财政贴息资金、技术改造和技术创新资金，不断增加财政转移支付，支持企业结构调整。鼓励企业加速折旧。
充分利用国家西部大开发和民族自治州税收优惠政策，对我区重点发展产业、新技术改造和创新项目、新产品，给予定期减征或免征企业所得税。
（二）以项目为载体，抓好一批重点项目建设
根据重点产业发展的需要，建设一批对工业经济增长和结构升级有带动作用的重大项目。重点发展建材、食品、医药、高新技术、冶金等几个产业。
（三）建立企业技术创新机制，促进产品和技术换代升级
根据市场经济的要求和科技发展的规律，深化科技体制改革。推进以企业为主体的技术创新体系建设，积极支持建立技术咨询、服务、推广等中介组织：健全知识产权保护制度，加快科技成果转换步伐。建立鼓励高科技产品研究开发和产业化的风险投资基金，完善风险投资机制。进一步推进多种形式的产学研结合，鼓励企业扩大科技合作交流，提高企业技术创新能力，加快新产品开发和先进技术推广应用。
（四）培育和完善市场体系，建立良好的经济秩序
进一步发展和完善商品市场、生产要素市场，特别是要加快资本、人才、劳动力、土地和房地产等生产要素市场建设，充分发挥市场对工业发展的服务促进作用。进一步完善信息市场和技术市场，坚持政府引导、市场驱动，以企业投入为主体，形成多元化、多层次、多渠道的信息和科技市场体系。积极发展投融资担保体系和社会中介服务组织。加大市场立法执法力度，健全市场法规，建立统一、开放、竞争、有序的市场经济新秩序。
（五）全面扩大对内对外开放，充分利用两种资源两个市场
全方位扩大对外经济技术交流与合作，积极引进外资尤其是国外跨国公司参与我区企业的改组改造，参与重大项目建设和资源开发。支持企业通过转让经营权、转让资产权益（tot）、出让股权等方式吸引外商投资，以国际通行的特许权经营（bot）、项目融资、股权投资、股权转让等形式吸引国外资金。
（六）培养、吸引和用好人才，为工业发展提供智力支持
制定各种激励措施和优惠政策，创造有利于人才发挥作用和脱颖而出的社会氛围和政策环境。加快培养一支具有创新精神和创新能力，适应竞争的企业家队伍，加快培养具有较高技术素质和良好职业道德的技术工人队伍，建立和完善机制健全、运行规范，服务周到，指导监督有力的人才市场体系，促进人才流动，要以项目为载体，多渠道、多形式，吸引人才，重点引进高层次科技创新和管理人才，为我区重点产业、优势产业和高新技术产业加快发展，提供强有力的人才和智力支持。
（七）积极转变政府职能，创造良好投资环境
进一步转变政府职能。加强政府的宏观经济管理职能，主要运用经济、行政、法律手段管理经济，运用产业政策、财政政策等引导企业适应市场要求，加快发展。按照市场经济要求，精简政府审批事项，规范审批方式和审批行为，提高办事效率，严格依法行政。强化政府对经济的服务职能，切实保护投资者的合法权益，严格禁止对企业乱收费、乱罚款和进行各种摊派，为投资者创造良好的投资环境。
四、产业集群及产业关联
采取多种有效途径，积极引导、扶持产业集群发展
（一）积极推动生产要素的有效集聚。改善市场环境，消除不利于资源配置的各种障碍，促进生产要素有效流动和优化配置。充分利用开发区现有基础设施，使土地资源向优势产业、优势企业、优势项目集中，最大限度地实现生产要素的有效集聚。
（二）大力提高协作水平。要优化产业组织和企业组织系统，提高分工协作水平。积极引进和培育关联性大、带动性强的龙头企业，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游配套企业进行重组、改造，不断将一些配套及特定的生产工艺分离出来，形成一批专业化配套企业，不断拓展产业链条，构建相互依存、相互支援的专业化分工协作的产业网络。
（三）实现产业集群和工业园区的优势互补。要善于利用产业集群模式，突出工业园区的专业性、特色性，加强产业的精细化分工，发展专业化、有特色的工业园区，增强工业园区的集群功能。同时，要利用工业园区的形式，弥补产业集群自发形成后的硬件设施建设、规划布局、整体形象等方面的不足，使产业集群的功能更加完善。
（四）加快推进信用担保机构建设。产业集群发展需要有足够的资金支持，融资难是当前迫切需要解决的问题。产业集群是中小企业集聚的地方，也是最需要资金扶持的地方。要充分发挥现有担保机构作用，支持产业集群发展，搞好融资担保服务。
（五）积极推动行业协会建设。在产业集群中建立行业协会，对协助政府实施行业管理，规范企业行为，加强行业自律，维护企业合法权益和公平竞争的环境，是非常必要的。配合有关部门，大力推动产业集群行业协会建设，力争在规模较大、具备建会条件的产业集群中建立起行业协会。建立必要的联系制度，经常沟通情况，及时反馈信息，实行有效指导，开展多方服务，推动国家各项政策和政府工作部署的贯彻落实。
（六）加大财政和金融支持力度。在资金安排上，把产业集群技术支持服务平台建设纳入扶持的重点，往后还会加大支持力度。技改项目贷款贴息等，也要积极做好工作，争取将产业集群企业纳入支持范围。同时要
积极组织开展银企对接活动，为企业融资创造方便条件。
（七）创新工作机制和领导机制。推动产业集群发展，需要调动方方面面的力量，形成发展合力。一是要主动做好工作，将产业集群发展纳入我区国民经济和社会发展“十一五”规划。二是加强协调工作力度，取得国土、发改、建设、科技、财政、商务、工商、环保等部门的支持，形成共识，协调联动，及时研究解决发展中存在的问题。三是以国家产业政策为指导，结合开发区实际，适时编制产业集群发展规划，使之与土地利用总体规划和城市规划相衔接，用产业集群规划指导产业结构优化升级和公共服务平台建设。五是确认一批重点产业集群，发挥示范和引导作用，带动全区产业集群的发展。
五、大力引导惠农企业二、三产业合理集聚
按照“做大做强第二产业，做活做旺第三产业”的发展思路。合理开发，大力推进二、三产业发展，拓展农民的非农就业渠道。强化二、三产业的指导与监督,确保二三产业持续、健康发展。加大我区旅游资源的开发，做大旅游特色产业。同时，积极创建“农家乐示范村”，引导带动农民发展“农家乐”生态旅游，促进旅游业的更快更好发展。培育发展现代物流业、商贸业，以旅游业的发展壮大促进交通运输、商贸流通、餐饮服务等第三产业的蓬勃发展，积极创造条件支持飞龙雨、吉仁堂、奥森木业、鸿利肉联、绿化水果等产业特色、拉动力强的惠农企业发展，从而增加农民收入。
六、园区建设存在的问题
近几年，我区虽然在工业园区发展上做了许多工作，取得了一些成绩，但是与先进地区相比，还存在有一定问题，主要有以下几个方面：
一是园区建设前期投入不足，缺乏必要的启动资金。目前地方财政对园区建设和发展经费的支持力度有限。银行部门也缺乏对园区发展的专项贷款支持。二是园区规划设计和基础设施建设相对滞后。园区规划与城镇建设总体发展规划衔接不够好，在基础设施建设上，没有很好地体现可持续发展战略。三是建设用地供需矛盾突出，制约了园区发展。我区可用地资源比较紧缺，用地指标受到严格控制，存在着工、农业用地之间矛盾，存在着土地征用难、使用审批时间长和征用费用高等问题。四是在抓园区建设问题上缺乏开拓创新的精神。
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