在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的活动，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设中一项重要的经常性工作。根据**和省、市、县党委的统一部署，经乡党委研究，对全乡开展创先争优活动提出以下实施方案。

1、 明确创先争优活动的主题和总体要求

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和 “****”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“打造坚强堡垒、树立先锋形象、促进乡村和谐、建设经济强乡”为主题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为全乡经济社会发展提供坚强的思想、组织和政治保证。各村、企党支部都要围绕全乡的争创主题，有针对性的制定符合本村、本企业实际的活动主题，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，在推动产业升级、新农村建设、推动城乡一体、建设经济强乡、创造幸福民生、推动科学发展上当先锋做表率。

促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的社会风气，发挥好基层党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作，发挥广大党员在维护稳定中的作用，及时了解群众的思想动态，理顺情绪，凝聚人心，在急难险重任务和重大突发事件面前迎难而上，敢于负责。

服务人民群众。认真贯彻党的群众路线，普遍推行党员服务站、干群恳谈会、党员联系户等办法，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助群众解决生产生活中的实际问题，让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。

加强基层组织。实施“固本强基工程”，优化组织设置，扩大组织覆盖，选好配强基层党组织带头人，推进学习型党组织建设。实施党员“双育工程”，开展党员挂牌上岗、设岗定责等活动，激发党员队伍活力。

2、 掌握创先争优活动的主要内容和基本标准

全乡开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员作为主要内容。

先进基层党组织的基本标准是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。

深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，凝聚力和战斗力强。二是党员队伍好。党员具优良好的素质和强烈的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。

三是工作机制好。规章制度健全，管理措施到位，工作有序开展。四是工作业绩好。

该单位各方面工作成绩显著，服务中心大局成绩显著。五是群众反应好。基层党组织在群众中威信很高，党员在群众中有良好形象。

优秀共产党员的基本标准是：模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。

要认真学习实践科学的发展观，学习新知识新技能，不断提高党性和素质。二是执行政策的模范。要积极响应党组织的号召，坚决执行党组织的要求和规定。

三是服务群众的模范。积极联系群众，积极为群众解决问题，办实事，自觉维护群众的合法利益。四是爱岗敬业的模范。

在自己的岗位上，努力工作，勇于创新，无私奉献，带头争取好成绩。五是遵纪守法的模范。要自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，努力做文明守法的好公民。

3、 找出活动的载体和重点，明确目标

1、坚持党组织和党员全覆盖。全乡党支部和党员都要纳入创先争优活动。要采取多种形式，加强流动党员和离退休党员的教育管理，确保全覆盖。

2、坚持分类指导。不同领域、不同单位的党组织和党员要结合不同实际，明确目标任务，创新活动载体，找准活动重点。

机关党支部要围绕开展“干部作风年”活动，以创建“活力团队、效能机关、先锋党员”为载体，把创先争优活动与深入推进干部作风建设和讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，继续开展蹲点调研、公开承诺、民主恳谈、行风评议等工作，促进作风转变，提高机关效能。

各村党支部要围绕发展经济，增加农民收入，维护稳定，以实施“富民党建”为抓手，以“紫塞先锋”工程为载体，把创先争优活动与深化农村**联创活动有机结合起来，与治难转后工作有机结合起来，深入实施“领头雁工程”，广泛开展党员设岗定责、依岗承诺等活动，大力推进社会主义新农村建设。

“两新”组织的党组织要围绕贯彻落实党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进本单位健康发展，以“党群共建”为载体，开展讲形势、树信心、争创先进基层党组织，讲节约、降耗能、争当节约模范，讲科学、促发展、争当科技标兵，讲技能、做贡献、争当技术能手，讲团结、促和谐、争当主人翁的“五讲五争”活动。

3、坚持群众参与。各单位开展创先争优活动，要让广大群众充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督，凝聚群众的智慧和力量。

4、坚持基层党建工作创新。把创新贯穿于创先争优活动始终，努力做到工作理念创新，树立围绕中心、服务大局、统筹城乡、促进和谐的党建理念，用开放性思维抓党建工作；工作载体创新，党组织活动主题鲜明，党建载体富有地域、系统、行业特色，形成百花齐放、百家争鸣的党建创新工作局面；党建工作方法灵活、有效、有针对性、实效性强，能有效解决党建领域的热点难点问题；工作机制创新，适应新形势下党建工作需要，进一步完善体制机制，健全各项制度，推进基层党建工作科学化、规范化。

明确争创目标。全乡在创先争优活动开展期间紧紧围绕主题，明确争创目标：力争在2019年把我乡创建为市级先进党委、2019年创建成为市级以上先进党委；金庄子村被评为省级先进基层党组织；2019年将建成国家级先进基层党组织。

2019年使乡镇达到2个以上市级以上基层党组织先进村，2019年达到不少于5个村；2019年县级先进基层党组织不少于3个村，2019年不少于8个村。

4、 创先争优活动的方法、步骤和时间安排

全乡创先争优活动围绕迎接建党90周年和向党的十八大献礼两大节点，分四步骤。

（1） 广泛启动并安排部署（2019年5月初至5月底）。

主要有三项任务：一是动员部署。各党支部召开动员大会，作出部署，做好宣传动员。

5月底前，各村要召开全体党员、入党积极分子、两委委员、离退休干部和部分村民代表参加的动员大会。包村全体干部要参加动员大会并做动员讲话。二是制定方案。

各村、企业党支部要结合实际，制定创先争优活动实施方案，对党支部和党员参加创先争优活动提出明确目标和具体要求。要把整改落实学习实践活动的后续工作纳入其中，适当向群众宣传，作出承诺，接受群众监督。三是组织学习。

要统一思想认识，积极参加创先争优活动。

（二）全面争创，扎实推进（2019年6月---2019年6月底）。重点开展“五项活动”：一是“党性教育”活动。

结合实施党员“双育工程”，充分发挥各类培训基地作用，采取重温入党誓词、回归党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。各党支部要在2019年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。二是“岗位奉献”活动。

各村企党组织要围绕本村本企业的中心任务，从各自特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升党员素质，在不同岗位上创一流业绩。三是“服务群众”活动。根据自身的职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。

四是“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、党员模范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，彰显党员身份，提升党员的先锋模范作用。有计划地确定一批党员示范岗位，在各领域、各行业发挥引领作用。

五是“组织创新”活动。加强各党支部领导班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。完善各村党建述职、考核、评议制度，深化“一定三有”机制，推广村级事务“四议两公开”工作法，健全党领导的基层民主自治机制，推进党建工作创新。

2019年“七一”前，乡党委将对先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。积极向上级组织推荐在创先争优中成绩突出的党支部、优秀党员和优秀党务工作者。

（3） 基准和升级（2019年7月至2019年6月底）。主要有三项工作要做：一是培育典型树木。

重点抓金杖子村的典型耕作，加强指导和监督。确定一批基层党支部和党员建设示范点，组织参观学习，扩大典型影响力。二是对标先进。

所有党支部和党员，都要对照先进典型，查找自身的差距，明确努力方向，制定跟进典型、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党支部建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，“五个好”基层党组织、“五个模范”党员的比例都有较大幅度的提高。

（4） 系统总结完善机制（2019年7月—中共十八大召开前）。我们要重点做好以下四项工作：一是展示成果。

通过举办创先争优活**片展、研讨会等多种形式，全面回顾我乡开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。各村党支部都要对开展创先争优活动进行总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施，解决影响和制约本村发展的突出问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众看到实实在在的成效。

三是考核评议。乡党委将对各村党支部、各村党支部要对党员开展创新争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。

对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

2019年“七一”前。乡党委将专项表彰“2019---2019年创先争优活动”先进党支部、优秀共产党员。

五、组织领导

（一） 明确领导责任。乡党委成立领导小组，领导小组

办公室负责创先争优活动的统筹规划、组织、指导和监督检查。各村企党支部也要成立领导小组，负责本支部创先争优活动，要结合实际制定实施方案，对活动进行动员部署，研究解决活动中遇到的重大问题，有计划、有步骤的推进活动开展。各村企党支部书记要认真履行第一责任人的职责，做到活动方案亲自主持，征求党员活动重要阶段安排亲自主持、研究重大问题亲自主持解决。

乡党委将把开展创先争优活动情况作为各村党支部书记党建专项述职和考核的重要内容，作为党员领导干部评先评优，表彰奖励的重要依据，以保证此项活动的正常开展。

（二）搞好统筹安排。把创先争优活动作为推动工作的重要机遇，做到与干部作风建设、农业产业调整、新农村建设、重点项目建设、信访稳定紧密结合，以创先争优活动促进各项工作，用各项工作的实际成果检验活动成效，做到两手抓、两促进、两不误。

（三）加强督导检查。乡领导小组办公室将采取召开座

了解活动进展情况，如谈话、听取汇报、定期安排、观察、暗访等，总结推广经验和做法，促进活动顺利开展。包村领导干部要深入各村调研指导，对分管村党支部和党员开展创先争优活动的情况适时进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不力的，责令限期改正。

（二） 注重**宣传。充分发挥广播电视、现代远程教育的作用

信息简报的作用，宣传开展创先争优活动的重要意义，宣传**和省市县委、乡党委关于开展创先争优活动的一系列指示精神，宣传创先争优活动新做法、好经验，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，形成正确的**导向。要继续学习王彦生、沈浩等先进典型，发挥示范带头作用。

二0一0年五月十三日

● 乡镇创先争优活动应急预案 ●