服务员调查报告(模板16篇)_服务员调查报告

发布时间：2020-01-29

服务员调查报告(模板16篇)。

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一、站网规划编制专题报告编制大纲

1、现有站网功能现状及评价、存在问题

2、规划站网布设原则比选

3、规划站网的布设原则

4、规划站网布设内容

主要内容包括：对现有河源区站网（委属站网和青海省站网）功能现状进行分析评价；对龙羊峡以上梯级电站现状和规划建设内容论证确定河源区干流站网布设原则；对河源区各支流站网布设原则论证，确定支流设站的方案（按水资源量还是按流域面积确定需要设站的支流，设支流把口站还是多设站）；论证提出河源区各支流区域雨量站的布设原则；提出规划思路和目标；提出规划期间的站网布设内容；提出规划建设后的站网布设密度、控制区域、对水资源量的控制和对河源区产汇流研究、预测预报支撑的结论等。

二、信息采集传输方式专题报告编制大纲

1、现有测站信息采集传输现状、存在问题

2、规划站点信息采集传输方式比选

3、规划每类站点信息采集传输方式

主要内容包括：现有各类测站采集传输方式、存在问题；展望规划水平年内采集传输的技术手段；论证以空间信息和常规信息采集传输方式的比选和结合方式；论证规划期间各站点和基地的采集传输方式，以哪种方式为主，哪种方式为备份；提出规划思路和目标。

三、设施设备配备专题报告编制大纲

1、现有站点测验方式及设施设备配备现状、存在问题

2、规划站点测验方式研究及各类站点设施设备配备原则

3、规划每类站点设施设备配备内容

主要内容包括：现有各类站点设施设备配备情况及存在问题；论证现有站点及规划建设的各类站点测验方式定位（驻测或巡测）；论证各站点水流沙测验方式；论证各站点测验设施设备建设和配备原则（针对水位、雨量、泥沙、流速、水深、颗粒级配、气象要素等各类信息论证设施设备配备原则、数量、型号等）；提出规划思路和目标；提出各类站点配备的主要设施设备。

四、预测预报专题报告编制大纲

1、现有预测预报现状、存在问题

2、规划预测预报任务需求分析

3、规划预测预报内容

主要内容包括：预测预报技术手段及系统应用现状；论证河源区治理开发对预测预报的需求分析；提出规划思路和目标；提出开展预测预报的主要规划内容（径流预报、气象预报、洪水预报）。

五、水文科学研究专题报告编制大纲

1、现有科学研究现状、存在问题

2、规划科学研究需求分析

3、规划科学研究内容

主要内容包括：现有科学研究的现状；论证河源区治理开发对科学研究的需求分析；提出规划思路和目标；提出开展科学研究的主要规划内容（基础理论研究、应用技术研究、仪器研发）。

六、水文基础试验研究专题报告编制大纲

1、水文基础试验研究现状、存在问题

2、规划基础试验研究需求分析及各类试验站点布设原则

3、规划基础试验研究内容

主要内容包括：现有水文基础试验研究的现状；论证开展基础试验研究需求分析及各类试验站点布设类型（地下水、试验站、生态站、墒情站等）和布设原则；提出规划思路和目标；提出规划建设内容。

七、水文应急机动测验建设专题报告编制大纲

1、水文应急机动测验现状、存在问题

2、规划水文机动巡测方式和巡测基地建设论证

3、规划水文机动巡测设备配备方案论证

4、规划水文应急测验设施设备建设内容

上游局负责，规计处、测验处协助

主要内容：水文应急机动测验现状；论证水文应急机动测验方式、测验路线、测验内容；论证应急机动测验设备配备原则；论证建立应急机动测验队伍的组建、人员配备；提出应急机动测验基地的建设原则和基地分布；提出规划思路和目标；提出规划建设内容。

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20xx年1月24日，许总带领我们参观了恒大绿洲，星光耀，纳帕英郡，等3个楼盘。此次一行感觉受益匪浅，同行有很多的地方值得我们学习，现将个人心得体会总结如下：

1、考察的楼盘2个是精装修，1个是毛坯。

其中恒大绿洲和星光耀印象最深，小区的保安人员站姿非常标准，给人一种入住本小区非常安全的感觉，同样也是一种身份的象征。

2、小区内部环境，包括：小区的绿化，卫生，小区内配套建筑物安排的合理性，使人感觉小区内整体规划不乱，干净，整齐。

走到小区的小路上没有发现一个井盖，树丛中有一个像树桩一样的小音箱，正放着舒缓的音乐。如果我们去的时候是夏天，我们不像是在参观一个小区，简直就像参观一座花园。这种小区公园式的设计，更让人亲近自然，这也是楼盘一大卖点。

3、高端大气上档次的售楼处：刚一到售楼处，首先售楼处的外观就很是征服你，奢华的外观装修，豪华的门口吊灯，喜庆的大红灯笼大红地毯，充满了新年的喜庆。

售楼处的摆设也很讲究包括沙发，洽谈桌，众多的'绿植盆栽让你感觉好似进入了一间咖啡厅，让人很放松，很快就能进入洽谈的氛围。

4、售楼员对楼盘专业的讲解：参观了3各楼盘，感觉每个楼盘的售楼员的讲解都各有所长，但对恒大的售楼员的讲解比较深刻，他们墙上挂了一个规划图，针对头一次来的客户，对哈不了解的客户，讲解了整个楼盘的环境，未来的发展趋势，配套的公交线路，让你还没有了解楼盘之前先让你了解了整个楼盘的升值的潜力及未来的发展。

这一点也是值得我们借鉴的。以后我们在接待客户之前也要先强调一下我们楼盘的发展前景以及楼盘优势让客户还没有了解户型之前，就对我们楼盘的发展抱有希望，认可我们的楼盘

5、参观样板间的心得：刚到样板间的门口，就有保洁在门口等候。

给我们拿鞋套，进入样板间售楼员告诉我我们样板间有2种，一种是带家具的，一种装修完后一模一样不带家具的。你先参观哪一个，这一点也是值得我们借鉴的，客户来参观时让你看到给你装修完是什么效果，你家住进来摆上家具是什么效果，让你一目了然。我先看的是带家具的屋子，家俱，沙发，床，椅凳，餐桌，偏简欧风格，给人整体感觉很上档次，包括窗台小配件小挂饰的点缀都很有情调。在窗台外面有一个防护栏，起到防护的作用。接着参观了厨房，橱柜有两种颜色，一种桃木色，一种纯白色，两种颜色供业主选择，深色好打理显高档，白色干净明亮。下面一排橱柜还设计了单独放餐具的抽屉，刚洗完的碗筷放上去很快就会把水沥干很实用。卫生间装修多了一个浴屏，少了一个热水器和浴霸。其他赠送的都差不多。有一点就是他们把每一件赠送的东西都用标签贴上了，并写上随楼赠送的字样，让客户清楚的看到那些东西是赠送的那些不是，不会混乱。这一点很好，我回来就把公司的样板间也都贴上了。现在公司的样板间的洗手盆和一期不一样了，手盆下面没有柜而且洗手的盆高还深，客户反映不好，说没有柜不适用，盆深孩子不好洗手。

6、一行参观综合感受：此次一行参观感受很深，通过楼盘的对比，发现别人的优点，找出自己的缺点，把好的东西学回来。

售楼员的细致讲解包括整个楼盘的大环境讲解到参观样板间，所有赠送东西的品牌作用，保质期的细致讲解专业性。感觉我们在这几个方面还有待加强。但是有一点我感觉他们售楼员的亲和力和我们售楼员相比还是我们的售楼员的亲和力更好一些。售楼员给我讲解他们装修用的材料时使我没有可挑剔的地方。没有不买的理由，看到他们的实物样板间装修质量更是放心。通过这次参观感受是：

楼房的主体质量和装修质量是企业发展的“硬件”售楼员耐心服务，细心讲解，专业知识的掌握是企业发展“软件”掌握客户心理了解客户需求，适时推出迎合市场迎合老百姓的营销方案，贴心的物业服务，良好的小区环境是企业的“配件”只要这三件做好了，我们的楼房一定是最好的，我希望我们在今后的工作当中，无论是企业的普通员工，还是领导层都要在工作中做到：工作上要细心，对客户要耐心，工作要做就做最好的决心，企业一定会蒸蒸日上，其实企业要做大并不是一件难事，要做“强”才是我们的目标。

一、我区房地产市场发展现状

今年1-6月，我区房地产业实现税收5亿元，同比增长85%;房地产开发投资完成37.3亿元，其中住宅投资完成23亿元;商品房施工面积489.9万平方米，销售100万平方米。今年以来，我区房地产业发展呈现以下特点：

1、房产投资保持较高增速

我区近年的大开发大建设态势和房地产市场的走热使得房产开发商对我区房地产市场前景纷纷看好。今年上半年我区房地产开发仍延续了去年以来的较快增长势头，1-6月，房地产开发平均增速为42.2%，具体走势见图一。其中，住宅建设在房地产开发投资中的地位突出，占到房地产开发全部投资的62%;商业营业用房今年开发增速也持续走高，2-6月累计增速分别为：2.6%、15.2%、84.5%、79.1%、1.9倍;办公楼开发投资也保持了10倍以上的增速。

2、房产销售势头回落明显

今年我区商品房销售面积和销售额的同比增速均呈逐月下降趋势，2-6月的增速走势见图二：

从商品房预售情况来看，回落趋势明显。1-6月全区预售3940套，总面积50.6万平方米;预售套数和面积数与去年同期相比分别降低了15.5%和15.4%。出于对宏观政策的观望心态，3月份我区商品房预售出现了一次明显下降，4月份仅售出474套，总面积6.5万平方米，与3月份相比均下降了44.3%。5月、6月继续维持了较低的预售水平，每月预售385套，总面积5万平方米左右。

3、房产平均价格持续走高

虽然今年年初开始，中央及市频频出台调控房地产市场的有关政策，但年后，房地产市场已进入快速上涨的新一轮行情，由于土地的稀缺性、百姓改善住房的实际需求支撑以及跟涨不跟跌的投资心理等因素影响，我区房价也呈持续走高的态势。

自年开始，我区房地产价格以年均20%以上的速度快速提升，房价在分别同比上涨20.5%、30%和42%。目前，我区新建商品房均价已达5590元每平方米，同比上升20%;存量房均价已达5000元每平方米，同比上升47%。

二、近期房地产市场调控政策对我区房地产市场发展的影响

由于房地产价格持续上涨，房地产市场投机成份严重，中央将防范房地产风险作为今年宏观调控的重点，市也出台了多项有关政策，加强对房地产业的调控。中央和市的政策主要通过以下几方面来调控房市：

土地供应结构调整。建设部等七部委出台《关于做好稳定住房价格工作的意见》，规定各地要根据房地产市场变化情况，适时调整土地供应结构、供应方式及供应时间;对房价上涨过快的地方，适当提高居住用地在土地供应中的比例，着重增加中低价位普通商品住房和经济适用住房建设用地供应量;严控高档住房用地供应。

房贷利率调整。3月16日，央行出台了调整商业银行自营性个人住房信贷政策，规定对房价上涨过快城市或地区，可将个人住房贷款最低首付款比例由20%提高到30%，并实行住房贷款下限管理，将个人住房贷款利率下限水平由5.31%提高到6.12%。

房地产财税政策调整。国税总局、财政部、建设部联合发文，规定20xx年6月1日后，个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税，同时规定凡在20xx年6月1日以后购买非普通住房的，按3%全额征收契税。

三、积极应对，保持我区房地产市场持续健康发展

总的来说，由于我区房地产市场发展基数相对较低，近期又迎来两港一城开发建设的历史性机遇，从长远来看，我区房地产市场仍将有比较大的发展空间。近期的房地产调控政策将使我区正在发展中的房地产市场进入一个调整-巩固-提高的阶段，走向日趋成熟。为保持我区房地产市场的持续健康发展，当前要注意以下几点。

1、加强房地产价格监测工作

及时掌握我区房地产价格动态和走势，建立起科学有效的房价监测和预警体系，加强对房地产市场的调控，维护房地产市场价格秩序，促进房地产业持续健康发展。重点监测土地出让价格，新建商品房、存量房的交易价格;当前特别要重视加强对住宅类商品房价格的监测工作。加(20xx大学生体育运动调查报告)强房价的季度、年度分析预测工作，将出让土地面积、房地产开发投资额，新建商品房的开工面积、竣工面积、销售面积、空置房面积及空置率，市场平均价格及变动情况和原因等列入分析内容。一旦发现价格异常波动，及时提出预警建议。

2、加强房地产项目的跟踪管理工作

建立房地产项目的跟踪联系网络，及时反馈项目的进展情况，以便发现问题、协调问题、解决问题。确保房地产企业根据政府年度土地供应计划经营房地产开发项目，并按照统一招标、拍卖和挂牌的方式来取得土地使用权，同时，严格对房地产企业有关用地、立项、规划、建设和销售手续的办理。把好房地产项目的市场准入关，严格审查房地产开发企业的资质条件，对抽逃注册资本金、项目资本金，无证或超范围从事房地产开发经营的行为，要依法严厉打击。

3、有计划有步骤的规划房地产开发

结合我区经济发展和城镇建设总体规划来开发房地产，根据轨道交通等基础设施建设来编制房地产开发计划，合理预留开发空间，以达到通过城市规划来引导房地产开发，带动经济发展的良好效果。加强对房地产市场的监控，通过房地产市场的信息透明化，培育和发挥房地产行业协会的作用，引导房地产企业掌握市场状况，根据市场运行状况合理安排开发计划。

4、合理引导住房主体需求

中低收入职工、新增的城镇职工、城市化推进的人群、进城务工的农民工、城镇中的困难家庭是社会上的住房主体需求。为满足这部分需求，市政府今年大力推进配套商品房和中低价商品房两类住房建设，同时加大廉租房的建设力度。我区要以此为契机，积极引导商品房开发向普通住宅建设倾斜，改善住宅供应，完善住宅功能，提高住宅质量。同时，结合我区开发建设和城市化进程实际，引导居民对住房的理性消费，推动主体需求的合理化。

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一、尽职调查与法律尽职调查

(一)为什么要做尽职调查?

孙子曰：知己知彼，百战不殆。尽职调查就是通过对商业伙伴或交易对方进行调查，收集与拟议交易的关键问题相关的信息，从而达到了解商业伙伴和交易对方的目的，发现其业务上的优势和弱点，找出其现存和潜在的各种重大问题和影响交易的重要因素，以便为作出是否与之进行拟议的合作或交易的决定以及讨价还价甚至交易完成后的整合计划提供依据和基础。

(二)尽职调查的种类

1、从尽职调查的内容划分，可以分为以下种类的尽职调查：

(1)业务(客户／投资银行)

(2)财务税务(会计师)

(3)法律(律师事务所)

(4)其他专业(包括但不限于环境保护、劳动人事、工程等方面)

是否需要特定的其他专业的尽职调查需要视目标公司所处的行业或者客户的要求而定。比如，如果目标公司为生产型企业，涉及环保问题，则客户可能需要聘请独立的环境技术机构做环保尽职调查；而如果目标公司为历史悠久的大型国有企业，其员工结构复杂、人数众多并且有复杂的历史遗留的劳动问题，客户或许会聘请专业的独立劳动人事问题专家就劳动人事问题进行独立调查并提供咨询。

2、从客户拟议的交易类型划分，可以主要分为以下种类的尽职调查：

(1)兼并收购

(2)证券首次公开发行

(3)金融机构贷款

(4)重组、重大资产转让等方面

了解拟议交易的类型，有助于律师明确法律尽职调查的方向和范围。此外，就不同类型的交易，客户对法律尽职调查的要求也可能不同。

3、从代表客户类型划分，可以分为：

(1)投资人对目标公司的尽职调查

(2)目标公司对投资人的尽职调查

当然，对尽职调查也可以有其他类型的分类，比如针对目标公司所处行业的类别而分：针对房地产开发企业、高新技术企业、电信运营企业、钢铁生产企业、药品生产企业、金融机构等的尽职调查。

(三)法律尽职调查

法律尽职调查就是律师接受客户聘请，对目标公司进行法律方面的调查摸底，以帮助客户了解目标公司设立与存续、股权结构和公司治理、资产和权益的权属与限制、业务运营、守法合规等方面的法律状态，发现、分析评估目标公司存在的各方面的法律问题，揭示或提示拟议交易相关的相关法律风险，为客户判断拟议交易是否可以继续进行提供依据，对目标公司存在的相关法律问题向客户提出解决方案或补救措施，为交易结构、收购价格、先决条件、交割后的义务以及交易各方的其他义务等之确定、商业计划与交易进程的调整，向客户提供法律上的依据和支持。

二、法律尽职调查的阶段和方式

(一)阶段

1、竞标阶段的尽职调查

有些尽职调查需要在竞标阶段开展。买方将基于该等尽职调查的结果决定是否做这个交易及交易价格如何。在竞标阶段，目标公司往往会要求投资人/买方作出一些承诺。比如某外国金融机构人股中国某金融机构的项目，目标公司就明确要求外国金融机构作出排他性的不竞争承诺，否则不会考虑接受其进行投资，这样投标人在投标书中一定要包含相应的内容。在此情况下，在进行法律尽职调查的时候，律师就要考虑到客户应当在什么范围内作出排他的不竞争承诺。经了解，该中国金融机构的经营范围非常广，除商业银行的一般存贷款、中间业务外，还包括信用卡业务等方面，这样律师就要考虑目标公司要求该外国金融机构作出的排他性的非竞争承诺到底应当限于哪些方面。如果投资人／买方对其全部经营范围均作出排他性的非竞争承诺，则承诺范围过于宽泛，对买方将来在中国进一步的业务扩展以及和中国其他金融机构的合作会有非常大的不利影响。

2、投资意向书／谅解备忘录签订后的尽职调查

更多的尽职调查常见于投资意向书或谅解备忘录签订后。在这个阶段的尽职调查的重点与竞标阶段尽职调查的重点有所不同。投资意向书或谅解备忘录签订的时候往往价格已经初步确定，这个阶段的法律尽职调查的目标需要重点考虑影响交易价格的因素是否发生变化或

改变，应当主要考虑重大资产的权属是否存在任何瑕疵或其使用有重大不利的限制(只能用于商业而非工业用途；是否属于被抵押资产；或依照相关产业政策应被淘汰的固定资产)；或资产本身因不可抗力而损坏或灭失导致资产价值降低；目标公司所称的不动产实际上是从其关联公司租赁取得或无偿使用的；固定资产投资项目用地违反立项批复或未取得政府批准等，以及解决问题的办法和相关的程序与成本。当然，这个阶段的尽职调查还应当注重为客户提供防范和减低潜在法律风险、解决发现的法律问题的步骤与程序。

3、分阶段进行的尽职调查

有的尽职调查是分阶段进行的。为节省成本费用或追于时间压力，最初阶段投资人／买家可能仅仅希望对目标公司一定范围内的情况和事项进行有限的尽职调查，比如限于公司设立和存续的基本情况(股东结构、营业范围、经营期限、业务许可)、重大资产和合同、有无诉讼/仲裁等，而在确定了在这些方面不存在重大问题，有意进一步洽谈有关交易的前提下才决定进行全面、深入的尽职调查。在分阶段尽职调查的最初阶段，律师可以为客户确定法律尽职调查的范围提供咨询意见。

由于客户进行最初阶段的尽职调查的目的是查明其所关心的目标公司的重要方面是否存在重大问题，在这个阶段尽职调查时，律师就必须在有限的时间内抓住最核心和关键的问题，并提出建议。在文件提供不全的情况下，应向客户建议进行更全面的尽职调查。

(二)方式

法律尽职调查可以分为以下几种方式：

1、审阅资料室文件

目标公司会将文件资料集中放置于其建立的资料室中供投资人/并购方审查。个别的时候，也有把文件资料发到投资人/并购方或其律师办公场所的情形。

2、现场调查

投资人/并购方及其中介机构到目标公司做现场尽职调查。目标公司会将文件资料放在专

门的资料室，并会应投资人/并购方要求指定相关的联系人，协调安排补充文件的提供、管理层访谈、负责调查问题的解答和说明的人士，甚至协调安排投资人/并购方与相关政府部门的沟通。

现场调查对律师的法律功底和判断力的要求很高。很多时候，投资人/并购方并不要求律师写长篇大论的报告，而是要求律师在第一时间向其汇报其所发现的重大问题，这在竞标阶段的尽职调查中尤为多见。律师开进目标公司的现场开始审阅文件后，客户可能每天晚上都会要求所有的中介机构提出问题，这种方式的调查工作的节奏非常快，律师需要尽可能快地找到关键或主要问题，在每次会议中都能提出最有价值的观点。

现场调查之所以最考验律师的功底，还在于很多时候目标公司不允许投资人/并购方的律师将文件从文件室带走，甚至在个别调查项目中不允许文件摘抄或审阅。比如，在某个钢铁项目的调查中，投资人/并购方需要了解目标公司的主要生产用地的权属，而目标公司拒绝提供土地管理部门的用地文件，而仅同意将文件的部分内容读给投资人及其律师。又如，在对金融机构进行的尽职调查中，由于会涉及金融机构的很多问题(如不良资产率等)，目标公司往往很不愿意提供监管报告。不过，在尽职调查的过程中，文件资料的摘录固然必要，更重要的是律师对问题的分析与判断。

基于项目或交易的特点或需要，有的投资人可能仅仅要求其律师对有限范围内的事项做尽职调查或者首先就其关心的问题展开尽职调查。律师应当在客户要求的范围内进行调查工作，如果在调查过程中发现调查范围之外事项对拟议交易有重大影响，需要进行调查，律师则应当与客户及时沟通，在取得客户同意的情况下才可以进行该项调查。

三、法律尽职调查的一般范围和主要内容

(一)公司基本情况

这一部分着重于对目标公司的沿革(即设立、变更以及存续)、股权结构、公司治理、对外投资、目标公司是否取得法律所要求的相关资质、许可、执照，是否符合相关行业监管要求等方面的尽职调查。

(二)公司资产(包括知识产权)情况

这一部分的重点在于查清目标公司资产的权属状况，是否存在瑕疵或争议，是否存在征用、查封、扣押、担保或其他第三人的权益，对其使用或处置有无法律或其他方面的限制或障碍等，以及有关资产的取得、租赁、转让的相关合同、协议或安排的合法性。就不动产而言，还应特别关注房地产开发项目的用地取得和规划、项目建设、竣工验收和预售、销售等

问题。关于知识产权的法律尽职调查，则除其权属及权利限制、许可范围和转让限制、权利期限、保密和不竞争义务等问题之外，律师还应关注技术开发、技术服务、技术合作等方面协议的条款内容。

(三)公司重大合同情况

本部分的法律尽职调查涉及目标公司的重大业务合同(如采购合同、供货合同、长期供应合同、经销协议、特许经营协议、仓储合同、运输协议、服务合同)、债权债务合同与各类担保合同、关联交易合同、重大资产/股权转让或处置的合同或安排、不竞争协议、进出口合同、战略合作协议、合资合同、联营协议、投资协议、保密协议、工程承包合同、市场分配协议、保险合同等。需要注意的是，处于不同行业领域的企业，其业务合同的类型也是不尽相同的。

(四)劳动管理

律师应审查目标公司各类劳动合同模板(包括临时及正式员工聘用合同)、员工保密与不竞争合同，与高管签订的聘用协议，所有适用的社会保险的投保和缴纳是否合规，有无悬而未决的劳动争议、停工、罢工、因工伤亡、向劳动管理部门的投诉，劳动部门的处罚或整改要求，员工手册和其他劳动管理制度或规则等。

(五)环境保护

本部分的调查工作应当关注目标公司是否取得环境影。向评价文件及其内容，是否取得有关的环境许可证(如排污许可证)，其环保设施设备是否通过验收，是否按时、足额缴纳排污费，是否存在超标排放和不合要求处置固体废物的情况等。

(六)税务

大多数情况下，会计师事务所的税务部门会负责调查目标公司的税务问题。法律尽职调查要么不包括这一部分的内容，要么仅限于调查目标公司是否做税务登记、相关税务部门或海关是否发出欠税通知、欠税罚单和补缴通知，有关滞纳金或罚金是否逾期未缴等。

(七)诉讼/仲裁

在本部分的法律尽职调查中，律师应当重点调查目标公司是否在中国境内外有未决的任何重大诉讼、仲裁、行政复议，是否有可能引起上述程序的任何重大违法或违约行为，是否有尚未执行完毕的仲裁机构、法院及行政机关所作的裁决、判决、裁定及决定、调解书等。如有，其内容为何；有无达成和解协议、支付协议，其内容为何。

四、法律尽职调查中律师的作用和职责

下文将以并购项目的调查为例。

(一)并购方律师的职责

(1)根据法律尽职调查的范围、时间和目标公司的实际情况组织成立法律尽职调查团队。

(2)了解拟议交易或项目的类型、结构和商业目的，审阅拟议交易各方所签订的意向书或谅解备忘录或其他意向性文件，草拟和发出法律尽职调查文件清单。

(3)认真审查目标公司提供的文件，就其中缺页不全部分、尚未提供的文件和文件审查过程中需要进一步核查的内容向目标公司发出补充文件清单及/或问卷。

(4)掌握法律尽职调查工作的节奏，确定应当着重调查的重点问题，有目的地审阅文件。如果规定的尽职调查时间偏紧，文件资料量大，并购方律师需要考虑是否需增加人手，或者优先把发现的重要问题报告客户，而在之后的合理时间内完成法律尽职调查报告的撰写。如果目标公司文件提供进程缓慢或过于拖沓，并购方律师则应当及时告知客户，以便通过客户向目标公司施压，相应延长调查时间或促使加快文件提供进程。律师未能把握好尽职调查的节奏，可能会延缓相关各方洽谈交易的进程，甚至导致客户因此而丧失对目标公司进行全面调查摸底的时机，不得已而退出交易。

(5)做必要的文件摘要。在进行尽职调查的过程中，律师的作用并非是抄写员、记录员，将所有他看到文件资料、听到的信息不加选择地统统抄写或记录下来就算完成了调查。倘若如此，这种调查对客户而言无疑可能造成极大的成本浪费，并且不能有效地协助客户发现问题的主次，辨明风险的大小，为客户提供有价值的服务成果，相反会暴露出律师在此方面缺乏经验。所以说，文件摘要的好坏也是检验律师是否有好的判断力的一个重要方面。律师在做文件摘要之前应当首先审阅有关文件资料，判断哪些是重要内容和问题，然后将其记录或总结下来，而不应当拿到文件就马上开始盲目地抄录，忽视了尽职调查应有的作用和目的。当然，律师在这方面的判断力并不是生来就有和可以一蹴而就的，需要在做项目和交易的过程中不间断地学习和总结经验。在下文“如何审查目标公司提供的文件”，将会讨论在法律尽职调查过程中如何把握“重要性”原则。

(6)与各方进行及时、有效的沟通。主要包括以下几个方面：

与客户沟通。律师应当与客户及时沟通，以了解客户的要求和交易目的，并就目标公司在法律尽职调查方面的配合情况以及律师所发现有有关目标公司的阶段性的重大问题向客户汇报。

与目标公司人员沟通。帮助目标公司人员理解尽职调查清单和问卷的内容，并就文件资料存在的相互矛盾之处或无法相互印证的问题和情况等与其沟通。

与政府部门沟通。就目标公司的项目立项、用地、税务、设立审批等方面存在的问题，在法律规定并非明确的情况下，与相关政府主管部门的官员进行沟通往往有助于有关问题的解释和澄清。

与其他中介机构沟通。在现场尽职调查的进行过程中，常常是几个中介机构同时在进行调查或其各自的调查工作在时间上有部分重叠，通过彼此交换信息可以印证某些法律问题是否存在，同时避免因向各中介机构提供材料信息的分散或不同而漏掉重要问题或者无法判断问题的严重程度。例如，仅仅审查业务合同条文本身，律师可能无法判断含有金钱支付义务条款的合同之履行情况，而会计师通过查账即可发现有关合同项下的付款状况，有无到期应付未付的款项。又如，目标公司存在欠缴社会保险费或因逾期缴税被科以罚金的情形，而判断其欠费严重程度或确认是否已缴纳罚金也需要与会计师相互沟通，通过彼此交换信息来印证这些问题是否存在。再比如，与独立进行环境保护问题调查的机构进行沟通，则可以了解到该机构通过实地调查发现了目标公司在某处设有废物填埋场或存在严重的水污染，而这在目标公司提供的文件资料中却未予提及或者语焉不详。这样，律师就可以为客户分析由此而引发的环保方面的法律责任问题。

(7)起草法律尽职调查报告与报告摘要。法律尽职调查完成之后，律师需要将有关工作成果以书面的形式记载下来，撰写成法律尽职调查报告和报告摘要向客户汇报。

法律尽职调查报告应当包括对公司基本情况(设立及沿革、股权结构和管理结构、对外投资等方面)、经营许可和合法合规性、各类业务和融资合同/安排、关联交易、公司资产(动产和不动产、知识产权)、环保、劳动、诉讼仲裁等方面的尽职调查情况的汇总，列出发现的法律问题，但是，这只是报告内容的第一步。由于客户通常并非法律专业人士，无法对所发现的法律问题所产生的风险进行法律上的评估，因此，律师还应当在尽职调查报告中做简单扼要的法律分析，以使客户了解相关问题的法律后果，提示和分析潜在的法律风险，继而评估最终其对交易或客户的影响，并指出有无解决办法以及相关的成本如何。

法律尽职调查报告动辄几十页甚或上百页，如果需要进行尽职调查的公司有几十家，且其情况复杂、历史悠久、涉及各种所有制或企业形式，尽职调查报告的篇幅还会更长。作为并购方的管理层通常没有时间通读法律尽职调查报告，因而在这种情况下，律师就需要将重要或关键的法律问题总结和提炼出来，做成报告摘要(也称重要法律问题清单或概要)，以满足客户管理层的要求。

(8)与客户讨论所发现的法律问题。在尽职调查的不同阶段，律师都有可能需要与客户讨论所发现的重大问题。即便是出具了重大法律问题清单或调查报告，客户仍可能需要就其中的问题与律师进行讨论。

(二)目标公司律师的职责

并购项目中，有越来越多的目标公司在法律尽职调查阶段开始聘请外部律师协助其配合并购方的尽职调查工作。律师应当从以下几个方面协助目标公司配合收购方进行的法律尽职调查工作：

(1)保密。在尽职调查过程中，目标公司将向并购方提供形形色色的有关其业务、财务、技术、工程、法律、环保等方面的文件资料和其他信息，而其中很多部分的内容属于目标公司的商业和技术机密或尚未公开的信息，而并购方完成法律尽职调查并不当然意味着并购交易必然会完成。为了防止属于目标公司商业技术机密的资料或信息被披露或泄露给其竞争者或者不当公开，目标公司的律师应当要求并购方及其顾问签署保密协议，对目标公司在尽职调查期间提供的商业技术机密的资料或信息予以保密。

(2)与并购方和/或其律师仔细磋商法律尽职调查的范围和相关文件资料提供、进场调查以及结束尽职调查的时间安排。

(3)根据并购方发出的法律尽职调查清单的要求，协助目标公司收集、整理并购方所要求的相关文件，并记录向调查方提供的全部法律文件。

(4)在目标公司将文件交付并购方及其律师之前，审查相关文件，核查有无超出已经确定的法律尽职调查范围的文件资料或信息。需要提请注意的是，目标公司律师不应故意隐瞒或将属于法律尽职调查范围的文件资料或信息因其可能对目标公司不利而扣留而不予提供。这样做将可能给目标公司带来消极影响，因为如果在法律尽职调查期间目标公司向并购方披露对其不利的信息，而并购方知悉该等资料或信息之后仍然决定完成拟议的交易，则并购方

以后将不能以目标公司存在该等瑕疵而主张撤销拟议的交易。而如果目标公司当时未做相关披露却被收购方后来发现，则收购方将有权根据该等事件影响的程度情况决定是否完成拟议交易的交割或向目标公司索赔。

(5)协助制定文件资料室的管理规则。建立调查人员出入和资料借阅管理制度，防止集中于资料室的文件资料被擅自拿出、散失和失密，防止与项目/交易以及调查无关人员进入资料室。

(6)协调安排并购方调查人员与目标公司管理层人员的沟通和访谈，管理法律尽职调查进程，防止不必要或未经许可的拖延。

对尽职调查程序管理不善，可能致使并购方怀疑目标公司有意掩盖问题、在信息披露方面不够诚信、对推进交易的进程缺乏诚意，甚至可能致使并购方因此退出交易。

五、法律尽职调查前的准备工作

律师在做法律尽职调查之前，应当做好以下准备工作：了解交易类型和客户的商业目的和法律尽职调查的范围，明确法律尽职调查所处的阶段和法律尽职调查的方式。在客户提供的有关目标公司的背景材料非常有限的情况下，可以花一些时间上google或百度网搜索目标公司的基本信息，包括公司设立存续情况、行业背景、特别是行业研究报告，因为行业研究报告往往能够披露同行业企业通常会存在哪些问题。这样就能有准备而战，即使还没有看法律尽职调查数据库的文件，也能提出一些问题。另外，律师也可以通过把握公司类型、公司规模、行业特点，对可能涉及的典型性问题作出大致方向性判断，比如矿业企业，要先了解矿的类型、是禁止开采还是限制开采、获得采矿许可证要经过哪些程序、矿的储量(小型/中型/大型的矿分别适用什么样的审批层级)；如有外资成分，则须研究该种矿的开采是否禁止或限制外商投资。同时，律师还可通过了解类似规模和业务类型的公司的运营对典型性问题进行初步分析。

六、如何审查目标公司提供的文件

下文以公司文件为例。

(一)如何审查公司基本文件

1、审阅公司基本文件的目的

公司基本文件很重要，有提纲挈领的作用。审阅公司文件的目的(通常也是得出结论的方面)如下：

确定其是否合法设立、依法存续、出资到位；

确定是否存在可能影响其设立有效性及存续的因素；

确定其股权结构及可能影响股权结构的因素；

关注某些文件(如章程、股东间协议、委托持股安排等)的特别条款

设置及赋予的特别权利，以及对拟议交易可能的影响；

了解公司所属行业和经营范围，以便核实公司是否属于特种行业，需要取得特殊的营业许可或具备特殊的资质；

整理必要的公司信息以供其他方面的分析。

公司基本信息的整理是很关键的，律师需要对文件进行归纳分类，并分清主次，向客户提供最重要的信息。比如一个集团公司有几十家子公司，就要区分哪些是最主要的控股/参股公司并将其作为重点，制作一个体现主要控股/参股公司持股情况的框架图，便于让客户在第一时间清晰地了解公司的股权结构。

初年级律师在审查公司文件时由于经验不足，怕遗漏掉重要信息，所以于脆照单全收。但应注意，文件的摘要并不等于简单的照抄，实际上过多的摘抄只会使重点问题不突出。律师在实践中应当注意学习如何把握拟议交易的核心问题，并在此基础上进行有效的摘抄。

另外，初年级律师往往陷于盲目地、机械地摘抄文件的内容，拿到调查文件还没有通篇审查就开始摘抄，而将法律尽职调查的目的抛在了脑后，忽略了或看不到这些文件中的信息所隐含的重要问题。例如，在股权并购项目中，假如客户希望控股一家公司，而目标公司情况比较复杂，有许多小股东(包括自然人股东)，那么在审阅章程的时候就要关注其中有关小股东保护的条款，更重要的还要看法律上保护小股东的规定，必要时应把有关法律中所有相关规定在正文中引用或做成附件附在正文之后。此外，如果股权过于分散，拟议交易的达成将可能在很大程度上受制于小股东的同意，律师应当就此提醒客户，考虑采取一些可行办法以减少不确定性。

在法律尽职调查中，律师一定要对一些特别的问题保持高度的敏感，因为这些特别的问题有可能会对交易结构有影响。有的公司文件(如章程、股东间协议、委托持股安排等)常常包含某些特别条款设置及赋予的特别权利。例如，有一个目标公司为钢铁企业，该企业是从国有改制为民营企业的，其股权结构相对比较复杂，表面上的自然人股东只有四个人，而这四个人分别代表了几百个自然人来持有股份(A代表技术人员、B代表管理人员、C、D分别代表其他人员)，这种情况在一般的交易中很少碰到，律师应当对这种问题引起警觉，将其作为法律尽职调查的一个重点，要求目标公司提供进一步的文件(包括委托持股协议等)。同时，找出问题后一定要结合交易结构来分析：如果这些背后的股东联合起来，对控股股东会很不利，而实际上设计这个结构的最初意图可能就是为了制约控股股东。再比如，某投资者为私募基金，要投资一个公司，目标公司在此前已经引进过另一个财务投资者，此次为第二轮投资。在第一轮投资时就有一整套的风险投资文件(如章程、投资者权利协议等)，那么律

师就应当对第一轮投资的文件做最详尽的摘要，因为这对客户而言非常重要。此外，目标公司曾经做过项目融资，有一笔10年期的贷款，贷款协议偏向于贷款人，对借款人非常不利，那么我们就必须把所有的陈述与保证事项都摘出来，因为贷款协议偏向于贷款人，则借款人的陈述与保证范围肯定很宽(有可能一次没有支付保险费、一个陈述与保证不真实都会构成违约)。作为后来投资者的律师，一定要了解前一轮交易的性质，并进一步判断对此次交易会造成何种影响。

在与房地产并购项目有关的尽职调查中，律师对相关问题的敏感性也很重要。比如，律师应当先审查开发商自有物业的建设有没有发改委颁发的开发项目核准，以及跟开发项目有关的其他许可，如建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、土地使用证等是否取得。然后应当审查土地使用权以什么方式获得；如果是出让取得，就要看当时是协议出让还是通过招拍挂的方式来出让；土地的使用条件为何；是否有土地闲置费问题；土地出让金有无支付凭证；地方性法规规定的其他条件，房地权属是否不一致是否有擅自改变土地房屋用途的情形等。而对租赁物业而言，律师除了需要审查房地产权证租赁合同外，还要审查租赁合同的合法性、租赁登记问题、房地产出租人的权利能力问题、承租人的优先购买权和优先续租权问题、租赁场所的用途等。

2、审查公司基本文件

众所周知，一般公司基本文件包括营业执照、章程、验资报告、年检报告、其他设立证照(如组织机构代码、统计、海关、外汇、财政、税务登记证照等)、内部规章制度。有些公司的基本文件在任何尽职调查中均不能被忽略，例如公司章程和营业执照。但是，并非所有的公司文件都需要进行摘录或进行说明，比如组织机构代码证，除非确实缺少这些文件或其与公司营业执照不一致且公司无法提出合理理由。

特殊公司文件可能包括批准文件、批准证书、发起人协议、出资协议、合资合同、股权转让协议、增资协议、股东协议、投资者权利协议、认股权协议、增资、减资、合并、改制批文、招股说明书、短期融资券/可转债募集说明书等，不同公司形式和所有制性质的企业的公司文件会有不同。

在不同的交易中，不同文件的重要性各有差异。如在国有企业改制为民营企业的情形下，改制的批文、资产评估报告、改制方案，甚至政府会议纪要都是非常重要的，应当注意审查、发现隐藏的潜在风险或历史遗留问题(特别是对那些成立年限较长的企业更要高度注意)，比如改制的法律程序存在瑕疵、国有资产不当处置等问题。律师在做此类尽职调查时，一定要保持足够的敏感性。

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现在社会中养老问题一直是我们关注的问题，以下的2018最新养老问题调查报告，一起来阅读吧！

随着社会经济的持续快速发展，特别是农村人口的大量流动、农村税费的全面取消、民主自治的深入推进，之前靠地缘、血缘、亲缘、人缘维系的相对紧密的农村社会结构受到了巨大挑战，农村社会关系正在迅速调整变化。

乡村干部长期担负着传达政策、分配资源、组织群众的作用。在农业税费全面取消前，乡村干部实际上是国家权力在基层的代表，具有相当大的资源分配和强制权力，并且拥有相对较高的收入，在农村生活中占有相当高的地位，处于农村社会的上层。

当前，各类媒体的快速普及，使法律、政策的传播速度空前加快，村民接受政策和各类信息的来源和渠道空前拓展，致使乡村干部的政策传导作用降到最低。税费取消，加上各类惠农资金直接发放到户，乡村干部实际的资源分配权力也相对缩小。

加上乡村干部待遇普遍较低，在我们调查的区域里，一般干部工资挣不过小工，收入赶不上种菜，干部地位在农村社会中的地位不断下降。特别是村委会直选后，村干部与村民的关系进一步变化，由村务的领导者转化为村民意愿的执行者，乡镇干部由指导者变为服务者，村民能够真正当家作主的领域越来越大，乡村干部的地位明显下降，普遍存在失落、茫然。

税费取消后，没有了一年一度的下乡收税讨费，乡村干部、特别是乡镇干部与村民接触的机会与时间明显减少，村民对乡村干部根本不关心，有的村民和包村干部从来没见过面，连名字都说不上来，更不要说其他乡镇干部了。

在传统的农村社会中，家中长辈、村中德高望重的老人和“文化人”，在村民纠纷和家族内部冲突中扮演着相当重要的角色，很多时候他们的意见就决定着事件的走向，这种靠亲缘关系、经验传授和道德说教化解矛盾纠纷的方式起着社会调节器的作用。

随着生活范围的迅速扩大、生活内容的日渐丰富，靠经验已经不能有效解决问题。农村文化程度较高的群体大多外出打工，培养出来的大学生根本不愿再回到出生的农村，村庄居民老龄化、低文化水平状况日趋严重。

加上农村学校撤并后，教师从普通村庄基本撤出，学龄儿童在长辈陪护下进入城镇读书，农村的文化气息基本消失。取而代之的是村中的致富带头人，以及能够维护村民权益的“上访代表”等人，乡村精英由原来的秩序调控者变换为利益代言人，他们一般都有过多年的外出务工经验，走南闯北、见多识广，或者拥有较强的经济实力，或者熟悉政策法律，或者敢于直言，在村中拥有较多的话语权，有较强的组织动员能力，比普通村民具有更强的权利意识和社会参与意识，即使是乡村干部对他们也存在尊重或忌惮心理。

传统中国社会是以血缘远近排序的熟人社会，有着极强的亲疏远近秩序，尤其在婚丧嫁娶等重大场合，不同人有不同的座位、出不同的份钱。坐首席的是舅舅、姑姑、姨姨等亲属，当前这一次序虽然存在，但已经不太严格，关系较远的亲戚已不太讲究位次，按出钱多少，很多时候排在前面的也变成兄弟、伯叔、同学、战友。

农闲时节“走亲戚”已经成为老年人的旧日回忆，一些往日的至亲也成为偶尔的话题，除直系亲属还保持较为紧密的关系外，其他关系稍远的亲属关系则被很多人遗忘。原来有“姑表亲，代代亲”的说法，当前大多数人除了与父亲的姐妹、母亲兄弟的子女较为亲近外，稍远的亲戚关系除婚丧嫁娶偶有来往，日常生活中基本上没有接触。

随着生活空间的`扩大，人际关系的地域越来越广阔，在外出务工人员中，同一个乡镇、同一个县，甚至是同省人之内都有较为明显的亲切感。但在农村，亲缘关系的地位在逐渐下降，这种现象越年轻表现越明显，80、90后出生的一代，亲戚关系基本上局限在直系血缘的范围之内。另一方面，通婚范围的扩大，和计划生育带来的亲属关系简单化，也使亲戚交往的难度和范围进一步缩小。

“男主外、女主内”的传统夫妻关系已经发生重大变化，女方地位明显提升，更多地在家庭生活中占据主导地位，决定着家庭对外交往的走向。虽然婚姻的支出费用主要由男方支付，并且越来越多，在中部地区或北方地区，农村一桩婚姻支出一般在15万元左右，其中主要是彩礼和结婚所用房屋，彩礼由男方家长支付给女方家长。

近年来，彩礼的数额呈现快速增长势头，最高已经超过10万元，房屋的要求也越来越高，因为年轻一代已经不在农村生活，城里买房已经成为结婚的重要条件。结婚费用往往与男方家庭情况、男女双方文化程度有着密切的关系，往往是家庭越困难、文化程度越低的年轻人，结婚费用越高。与此相反的是，妻子在家庭亲友关系处置中，往往处于更主动地位，妻族亲友与家庭关系，往往要优先于夫方亲友，特别是双方父母赡养上，女方父母更容易也更经常得到女儿、女婿的资助。

传统的中国农村是聚族而居，一大家子，互依互助，父子不分家，三代同住、四世同堂现象相当常见，在土地承包制实行初期，一家人共享土地、牲畜等重要生产资料，组成生产共同体也比较普遍，当前这种现象已经基本消失。

儿子一结婚就分家单过，成为农村生活中的常态。成家后与父母不分家的现象相当罕见，这种情况往往是儿子的经济能力不能自养，要依赖父母的结果。父母抚养子女、资助儿子成家立业，被认为是天经地义的事，但往往在步入老年时，很多家庭也被拖入贫困。

年轻一代因为相对紧张的工作、不高的经济收入和相对较高的生活要求，使他们在成家立业后仍然要求父母资助，农村“啃老”现象不断出现和蔓延。外出务工的子女更多地把孩子留给父母抚养，老一代的抚养责任被进一步放大。

另一方面，子女赡养父母责任却在淡化，传统的亲情上的尽忠尽孝的道德约束力越来越小，“养儿防老”的观念正在发生变化，一般父母对养老的态度是顺其自然、听天由命，越来越多的年轻人对养老很淡薄，“父母对儿子是大爱无声，儿子对父母是精打细算”，老年人自养时间在延长，子女养老时间日益缩短，很多老年人在进入老年阶段后主动放弃生活标准，“进入老年就意味着生活质量的下降”。

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以上老人1.04万人，占全市总人口的0.29%，占老年人总数的1.62%；百岁老人180人。全市人均预期寿命达76、84岁。我市人口再生产从传统型过渡到低出生、低死亡、低增长的现代型，必然伴随着人口年龄结构的老化，老龄化形势日趋严峻。近年来市委、市政府对老龄工作和社会养老事业的发展十分重视，出台了《关于加快发展养老服务事业的意见》、《关于对发展社会福利事业实行政策扶持的意见》等文件，推进各级老龄工作机构和老年群团组织建设，开展居家养老服务工作，做好老年人优待工作，组织开展关爱老人心理健康活动，等等，不断推进老龄事业发展，使全市老年人生活生命质量逐步提高。

一、调查研究的目的与方式

本次调查严格按照社区准入制要求，贯彻费随事转的原则，由各区按抽样调查老年人数印发《常州市区养老服务需求调查问卷》，由社区具体组织填写，并将收集的信息录入网上填报系统，由社区信息平台进行汇总分析。在整个调查过程中，社区干部认真负责，有的利用星期天和晚上深入到老年人中间耐心调查，然后将调查问卷逐份上报，一旦发现差错及时纠正，问卷回收率达到100%。这次调查的一个明显特征之处在于采用实名制填写的形式，防止出现虚报谎报的现象，也便于以后的抽查，确保了此次调查的真实性和可靠性。

通过这次市区养老服务需求大调查，基本摸清了居家养老、社区就餐和日托服务等方面需求，为我市进一步研究和完善养老服务体系政策，加大老年设施投入和发展老年服务提供了决策依据。

二、市区老年人需求问卷调查基本情况

（一）老年人基本状况

1、文化程度偏低

2、63%以上的老年人是“空巢”老人

3、身体状况与生活自理状况

4、配偶与子女情况

5、60岁前主要从事的工作

6、月经济收入情况

收入偏低。

7、养老金来源

选择离退休金是养老经济主要来源的有3050人，另外子女给予、最低生活保障金等也是老年人的重要经济来源。

（二）老年人最迫切需求情况

1、精神赡养是最需调查发现，老年人对精神赡养的需求是最强烈的，40.44%的人现在最需要解决的问题是精神赡养。随着经济社会的发展和社会养老保险面逐步扩大以及子女的经济扶养能力日益提高，老年人物质生活质量基本有了保障。但是生活的幸福不仅是物质生活上的满足，还包括精神上的享受。从这项调查显示，老人们更渴望情感上的关爱，企盼心灵上的充实。

2、家政服务市场大。

3、积极推进居家养老模式，进一步完善其功能。在发展社会养老模式的同时，不能忽视居家养老的作用。

居家养老模式的益处主要体现在：

①可以在及时为老年人解决生活中遇到的各种实际问题的同时，不改变老年人的生活环境，从而照顾到了老年人“故土重迁”的`习惯。

②可以在排除子女后顾之忧的同时，维护老年人与其子女双方的自尊心。

③可以开辟新的就业途径，解决社区下岗失业职工的再就业问题。

④可以缓解社会养老的压力，减轻政府的负担。因此，居家养老服务适合中国的国情，具有广阔的市场发展潜力。但仍需在管理上规范化，运行机制市场化，增强居家养老服务机构的生机与活力。

4、创新公办养老服务机构管理体制。积极探索货币化养老，对全县所有农村敬老院进行重新布局规划，合并一些规模较小、地处偏远的乡镇敬老院，采取民办公助的形式，以民间投资为主体，由市、县两级政府补贴，在县城和中心镇扩建功能完善、设施齐全的高档次政府养老机构，由政府采取全额负担养老费的形式，优先收住城乡鳏寡孤独和“五保老人”，使这些养老机构真正成为各级养老服务单位的示范。继续由政府部门管理的农村乡镇敬老院和社区养老服务中心，要全面建立和实行行政领导负责制、全员聘用合同制、岗位责任制、民主管理参与制以及按劳分配制度，逐步实现从单纯为城乡鳏寡孤独和“五保老人”服务向为社会公众服务转变，从单纯供养向供养、教育、护理、康复和服务、经营一体化转变。同时，在国有资产保值增值、维护老年人合法权益的前提下，采取股份制改造为主，国有民营、托管、合资合作等多种形式，对现有老年福利院、养老中心等公办盈利性养老服务机构加快改革、改组、改造步伐。对公益性收养任务，可以采取公开招标方式向民办养老机构购买服务。

5、加快老年人文化娱乐、教育健身等基础设施建设。县财政要不断加大老龄事业基础设施建设的投入，兴建具有一定规模、满足不同老年人需要的、层次不同的老年活动中心及老年学习、体育活动场所和设施。到“十二五”末，全县50%的村和90%的社区要建立适宜老年人学习、娱乐、健身、交流等活动的老年活动场所。依托老年中介组织及市县、乡镇和社区老年人活动中心，组织老年人开展经常性的老年文体、学习活动，使县上月月有活动、乡镇（街道办事处）周周有活动、社区天天有活动，进一步丰富老年人的精神文化生活。

6、加强教育培训，提高养老服务人员素质。加快培养老年医学、管理学、护理学、营养学以及心理学等方面的专业人才，提高社区和养老机构服务人员的专业素质。积极鼓励职业教育机构设立与养老服务相关的医学、管理学、护理学、心理学、社会学以及具有地方特色的老年食品用品开发等专业，培养有知识、懂技术、会管理的养老服务专业人才。推行养老护理员国家职业标准，采取委托培养、政府资助的形式对各类社会养老服务机构的从业人员进行规范系统的职业道德教育和在岗技能培训，实行职业资格和技术等级认证制度，持证上岗，逐步实现养老服务从业人员的职业化、专业化。大力提倡社会互助，积极发展志愿者队伍，规范志愿者培训，建立专业人员与志愿者相结合的服务队伍。

7、注重媒体宣传，营造全社会关心老年人事业发展的舆论氛围。报纸、广播、电视、网站等新闻媒体要积极开办栏目，全方位宣传报道我县老龄工作取得的成效，以及老年人开展文体娱乐活动的情况。进一步加强《老年法》的宣传，要突出颂扬参与、支持、赞助老年人事业的单位、个人及各类好人好事。要动员全社会积极迎接老龄化社会的到来，使大家了解当前社会的人口结构现状和普遍存在的4－2－1家庭模式带来的危机。影剧院、体育场馆、公园、城市交通等相关社会服务机构要尽可能为老年人提供开放免费的优质服务。同时要倡导现代养老理念，改变传统养老观念。要以“老人节”宣传月等节庆活动为抓手，在全社会营造尊老爱老、人人关心老年人事业的良好氛围。

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森林资源是林地及其所生长的森林有机体的总称，可以更新，属于再生的自然资源，是地球上最重要的资源之一。森林是世界上最大的“储碳库”，是数以万计生物繁衍生息的重要栖息地，森林涵养水源、保护土壤和为人类提供多种资源。这是我们全球共同拥有的一笔巨大而又最可贵的“绿色财富”。然而，这笔宝贵的财富正在被我们过度开发滥用。

森林资源现状

在人类初期，全球森林面积占陆地面积的2/3，达76亿公顷。20xx年3月联合国粮农组织发布的当年全球森林资源评估报告显示，目前世界森林面积为40亿公顷，约占地球土地面积(不含内陆水域面积)的31%，人均森林面积0.6公顷全球人工林面积2.64亿公顷，占世界森林面积近7%。《报告》说，从森林功能看，全球商品林面积接近12亿公顷，生物多样性保护林面积超过4.6亿公顷，防护林面积3 .3亿公顷，分别占世界森林面积的30%、12%和8%。目前，全球森林资源一半以上集中分布在俄罗斯、巴西、加拿大、美国和中国。美洲森林面积最大，其次是欧洲和亚洲。

我国森林面积19729万公顷，占我国土地面积的21.2%。我国幅员辽阔，气候多样，森林资源丰富，但人均森林面积明显低于世界平均水平。据统计，中国林地面积居世界第五位。但是，世界人均林地面积为16.3亩，中国人均只有1.6亩，为世界平均水平的11.8%；人均森林蓄积量只有世界人均森林蓄积量的1/8。

据国外报道，目前世界上仍有三分之一的人类是以木材为做饭的燃料，就柴火这一用途来说。根据联合国粮农组织和环境规划署1981年的估计，每年约有1110万hm2热带森林和林地被毁；每年约有730万hm2热带密闭林被开垦作农田，约有380万hm2/年稀疏林被用作耕地或作为薪柴砍伐。

森林资源的不合理开发

森林面积变化的主要原因是发展中国家毁林开荒、森林转变为农田和发展城镇，而发达国家在退耕农田上营造森林。森林资源的不合理开发主要有以下几点：

1、砍伐林木

温带森林的砍伐历史很长，在工业化过程中，欧洲、北美等地的温带森林有1/3被砍伐掉了。热带森林的大规模开发只有30多年的历史。欧洲国家进入非洲，美国进入中南美，日本进入东南亚，寻求热带林木资源。在这一期间，各发达国家进口的热带木材增长了十几倍，达到世界木材和纸浆供给量的10％左右。但近年来，为了保护热带森林，越来越多的国家已禁止出口原木。

2、开垦林地

为了满足人口增长对粮食的需求，在发展中国家开垦了大量的林地，特别是农民非法烧荒耕作，刀耕火种，造成了对森林的严重破坏。据估计，热带地区半数以上的森林采伐是烧荒开垦造成的。在人口稀少时，农民在耕作一段时间后就转移到其他地方开垦，原来耕作过的林地肥力和森林都能比较快地恢复，刀耕火种尚不对森林构成多大危害。但是，随着人口增长，所开垦林地的耕作强度和持续时间都增加了，加剧了林地土壤侵蚀，严重损害了森林植被再生和恢复能力。

3、采集薪材

全世界约有一半人口用薪柴作炊事的主要燃料，每年有1亿多立方米的林木从热带森林中运出用作燃料。随着人口的增长，对薪材的需求量也相应增长，采伐林木的压力越来越大。

4、大规模放牧

为了满足美国等国对牛肉的需求，中南美地区，特别是南美亚马逊地区，砍伐和烧毁了大量森林，使之变为大规模的牧场。

5、空气污染

在欧美等国，空气污染对森林退化也产生了显著影响。据1994年欧洲委员会对32个国家的调查，由于空气污染等原因，欧洲大陆有26.4％的森林有中等或严重的落叶。

森林资源的保护

对森林资源的保护，最重要的是提高民众对森林生态系统功能的认识，强化人类生存环境意识，此外还要做好以下工作：

1、健全森林法制、加强林业管理

要管好林业，首先要建立和完善林业机构；二是加强林业法制宣传教育；三是严格森林采伐计划、采伐量、采伐方式；四是严格采伐审批手续；五是重视森林火灾和病虫害的防治；六是用征收森林资源税收的方法，加强森林保护。

2、合理利用天然林区

利用森林资源，一定要合理采伐，伐后及时更新，使木材生长量和采伐量基本平衡。同时要提高木材利用率和综合利用率。

3、分期分地区提高森林覆盖率

4、营造农田防护林，加速平原绿化

我国应尽快建立起西北、华北等地区的农田防护林，发挥森林小气候作用，抗御自然灾害。积极推广农林复合生态系统的建设。提高单位面积上的生物生产力和经济效益，同时提高系统的稳定性、改善土地和环境条件，减少水土流失。

5、搞好城市绿化带

城市应大力植树造林，把城市变为理想的人工生态系统。我国城市绿化面积很低，上海市仅为人均0.5平方米，距国家人均10平方米的差距很大，和国外差距更大。

6、开展林业科学研究

重点开展对森林生态系统生态效益、经济效益、环境效益三者之

间关系研究。特别是在取得经济效益的同时注意改善生态状况，力求生态、经济、环境三者之间相对协调发展。

7、控制环境污染对森林的影响

大气污染物如二氧化硫、二氧化碳、酸雨及酸沉降等都能明显对森林产生不同伤害，影响森林的生长、发育。水污染和土壤污染随着污染物的迁移、转化也将对森林产生影响，控制环境污染的影响有助于森林资源的保护。

参考文献：

1、《森林资源：挥霍和保护的艰难博弈》

2、《森林资源的利用和保护》中国环境生态网

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调查的主题：电信服务质量调查

调查的时间：20xx.8.10——20xx.8.17

调查的地点：江都市各条街道及仙女社区、花苑社区

调查的对象：社区居民

调查的目的：了解电信服务质量和消费者满意度

调查的方式：问卷调查及网上资料调查。

如今电信竞争日趋激烈，移动、联通、电信运营商价格战不断升级，各种形式的价格竞争层出不穷，小灵通及天翼手机的出现加剧了移动通信市场的竞争；随着3g商用的日益临近，移动通信市场的竞争环境将更加复杂。随着通信技术的发展，电信业务的多样化，在固定业务市场上同样呈现激烈的竞争局面。而竞争不断加剧，运营商都以利润和效益为中心。xx年暑期社会实践我有幸来到江都市电信局进行社会实践，并利用实习之便，对江都社区居民对电信服务和消费满意度进行问卷调查。

奎日，我在电信同事及家中亲戚的帮助下，向消费者发放《电信服务调查问卷》230份，百分之百回收问卷。

一、问卷内容

问卷内容分五个部分，(一)用户基本信息(二)电信服务普及基本情况(三)总体评价(四)电信资费(五)客户服务。其中部分调查内容如下：

一、用户基本信息

1、您的职业：

a、企业工作人员b、机关、事业单位人员c、农民d、学生e、其它

2、您的年龄是:

a、65岁以上

二、电信服务普及基本情况

3、为您提供固定电话服务的运营商是:

a、网通b、电信c、铁通

4、为您提供个人移动电话或者小灵通服务的电信运营商是(可多选):

a、移动b、联通c、电信小灵通d、网通小灵通

三、总体评价

7、您对所使用的固定电话服务质量的评价是：

a、非常不满意b、不太满意c、一般d、比较满意e、非常满意

8、您认为电信服务水平和您对所享受的电信服务的整体满意度是：

a、非常不满意b、不太满意c、一般d、比较满意e、非常满意

四、电信资费

您认为固定电话和宽带初装费应该取消或降低吗?

a、属于霸王条款,应该取消b、取消不利于电信业发展，保持现有水平很好

c、不应该取消，应大幅度降低收费标准d、无所谓

您对电信资费套餐怎么看(可多选)：

a、太多太乱，无法了解具体内容，对消费者不利

b、套餐形式多样，消费者有了较多的选择权c、套餐实际上降低了收费标准

d、套餐只是电信运营商玩弄的一种游戏，实际上并没有降低多少

五、客户服务

您对投诉处理不太满意/非常不满意，最主要原因是：

a、接待人员服务态度不好b、不能首问负责，被支来支去c、多次投诉后没有结果d、投诉处理时间太长/需用户多次催问e、投诉渠道太少

二、调查结果

(1)认为电信行业收费项目清楚的占43.13%；不清楚的占50.87%。

(误收费用现象的占误收费用现象的占68.26%。

(3)认为工作人员能否及时提供话费清单的占68.70% 不能及时提供话费清单的占28.26%。

(缴费、销号、增值业务等相关业务中存在着不平等格式条款的占40%；不存在不平等格式条款的占54.78%。

(业务水平好的占43.13%；一般的占41%；不太好的占6.52%。

(6)认为营业场所空气质量状况好的占39.57%；一般的占48.72%；不太好的占7.82%。

(7)认为一些套餐和资费项目的宣传存在陷阱的占48.70%；不存在陷阱的占49.13%。

(8)认为收到过垃圾短信的占71.74%；没有收到过的占24.78%。

(很方便的占32.17%；认为较好的占25.65%；认为一般的占3%；认为不太方便的占5.21%。

(便捷的占便捷的占42.60%。

(移动电话的服务热线电话号码的占50.87%；不知道的占44.78%。

(12)发生电信消费纠纷其合法权益受到侵害时找电信部们解决问题的占51.74%；找工商部门解决问题的占3.04%；找消协解决问题的占34.35%；请新闻媒体帮助解决问题的占2.17%；怕麻烦自认倒霉的占6.52%。

三、调查结果分析

广大用户对电信服务工作整体表示认可，电信用户满意度进一步提升。但仍然对部分问题存在一定的抱怨，其中，对固定电话的抱怨率为线路故障多、营业厅服务问题等，部分用户认为话费太高、座机费收取不合理；对移动电话的抱怨率为少数地点信号不好、话费太高、收费项目和标准不透明、服务态度差等；用户对互联网接入的抱怨率为资费偏高、异常中断、维修反应速度慢等方面。

消费者对电信服务业的服务质量满意度一般。服务项目满意率超过50%的为数不多，仅占3个项目。但是，消费者遇到问题愿意找电信部门解决的比例能够占到51.74%，说明消费者对电信部门的诚信度还是认可的。

其次，电信公司还应当进一步加大清理垃圾短信的力度。

统计数字表明：收到过垃圾短信的比例达到71.74%。垃圾短信的危害不言而喻，不仅干扰了正常的电信秩序，而且严重影响社会的稳定和人们身心的健康。

四、建议：

(一)电信服务行业进一步提高服务质量。电信用户满意度是衡量电信服务水平的重要指标，也是目前世界上许多国家和地区测评电信服务质量的通行作法。用良好的服务质量来提高消费者满意度，稳定顾客，提高自身竞争力。

(二)全社会共同努力，进一步加大清理垃圾短信的力度。要采取措施，有针对性地解决突出问题，标本兼治，给广大电信顾客一个良好的使用环境。

(三)加强用户权益保护。改善通信服务必须把满足人民群众切实利益放在重要的位置。要注重疏导和化解矛盾与纠纷，不断完善各项制度，建立健全用户申诉机制，有效提高解决纠纷、化解矛盾的能力，妥善做好用户申诉处理工作。

(四)进一步完善电信资费监管。积极稳妥地推进电信资费管理方式改革，逐步建立并完善在政府宏观调控下主要由市场形成价格的机制和高效、公平的电信资费监管机制。

⬭ 服务员调查报告 ⬭

按照上级党组织要求，为了认真做好保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段的工作，打牢整改提高阶段基础，确保先进性教育活动取得实效，帮助本单位领导班子成员找准存在的问题，认真修改，现请您将意见填写在空格栏里；若对领导班子成员的意见，请写明班子成员的姓名。

此次征求意见不用署名，请在党员（）、非党员（）的括号内打“√”

1、您认为本单位党组织在实行政治领导、发挥政治核心作用，促进总公司及本单位改革发展稳定过程中存在哪些突出问题？

2、您认为本单位党组织在加强和改进组织自身建设方面存在那些突出问题？

3、您认为本单位领导班子成员在谋划企业发展、制定工作措施方面，与实现总公司实现稳健发展的要求有那些不适应、不符合的突出问题？

4、按照“两个务必”和“八个坚持，八个反对”的要求，您认为本单位领导班子成员在思想、工作、作风等方面，有那些不符合要求的突出问题？

5、您认为本单位的党风建设和反腐倡廉工作存在那些突出问题？

6、您认为影响本单位生产经营、改革发展的突出问题是什么？

7、您认为影响本单位营造和谐企业环境的突出问题是什么？

8、您认为本单位在关系职工切身利益方面或其他方面还存在那些突出问题？

1、明确调查目标

进行市场调查，首先要明确市场调查的目标，按照企业的不同需要，市场调查的目标有所不同，企业制定经营战略时，必须调查宏观市场环境的发展变化趋势，尤其要调查所处行业未来的发展状况；企业制定市场营销策略时，要调查市场需求状况，市场竞争状况，消费者购买行为和营销要素情况；当企业在经营中遇到了问题，这时应针对存在的问题和产生的原因进行市场调查。

2、设计调查方案

一个完善的市场调查方案一般包括以下几方面内容：

2、1调查目的要求

根据市场调查目标，在调查方案中列出本次市场调查的具体目的要求。例如，本次市场调查的目的是了解某产品的消费者购买行业和消费偏好情况等。

2、2调查对象

市场调查的对象一般为消费者、零售商、批发商，零售商和批发商为经销调查产品的商家，消费者一般为使用该产品的消费群体。在以消费者为调查对象时，要注意到有时某一产品的购买者和使用者不一致，如对婴儿食品的调查，其调查对象应为孩子的母亲。此外还应注意到一些产品的消费对象主要针对某一特定消费群体或侧重于某一消费群体，这时调查对象应注意选择产品的主要消费群体，如对于化妆品，调查对象主要选择女性；对于酒类产品，其调查对象主要为男性。

2、3调查内容

调查内容是收集资料的依据，是为实现调查目标服务的。可根据市场调查的目的确定具体的调查内容。如调查消费者行为时，可按消费者购买、使用，使用后评价三个方面列出调查的具体内容项目。调查内容的确定要全面、具体，条理清晰、简练，避免面面俱到，内容过多，过于繁琐，避免把与调查目的无关的内容列入其中。

2、4调查表

调查表是市场调查的基本工具，调查表的设计质量直接影响到市场调查的质量。设计调查表要注意以下几点：（1）调查表的设计要与调查主题密切相关，重点突出，避免可有可无的问题；（2）调查表中的问题要容易让被调查者接受，避免出现被调查者不愿回答、或令被调查者难堪的问题；（3）调查表中的问题次序要条理清楚，顺理成章，符合逻辑顺序，一般可遵循容易回答的问题放在前面，较难回答的问题放在中间，敏感性问题放在最后，封闭式问题在前，开放式问题在后；（4）调查表的内容要简明、尽量使用简单、直接、无偏见的词汇，保证被调查者能在较短的时间内完成调查表。

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2、5调查地区范围

调查地区范围应与企业产品销售范围相一致，当在某一城市做市场调查时，调查范围应为整个城市。但由于调查样本数量有限，调查范围不可能遍及城市的每一个地方，一般可根据城市的人口分布情况，主要考虑人口特征中收入、文化程度等因素，在城市中划定若干个小范围调查区域，划分原则是使各区域内的综合情况与城市的总体情况分布一致，将总样本按比例分配到各个区域，在各个区域内实施访问调查。这样可相对缩小调查范围，减少实地访问工作量，提高调查工作效率，减少费用。

2、6样本的投取

调查样本要在调查对象中抽取，由于调查对象分布范围较广，应制定一个抽样方案，以保证抽取的样本能反映总体情况。样本的抽取数量可根据市场调查的准确程度的要求确定，市场调查结果准确度要求愈高，抽取样本数量应愈多，但调查费用也愈高，一般可根据市场调查结果的用途情况确定适宜的样本数量。实际市场调查中，在一个中等以上规模城市进行市场调查的样本数量，按调查项目的要求不同。可选择200～1000个样本，样本的抽取可采用统计学中的抽样方法。具体抽样时，要注意对抽取样本的人口特征因素的控制。以保证抽取样本的人口特征分布与调查对象总体的人口特征分布相一致。

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一、采用意见卡

客户意见卡是餐厅测知客人满意度的一种最简单的方法，而且还可借此与所有客人建立联系，得到最直接的反应，以便及时处理最迫切的问题。

当然，意见卡是被动的，无法要求客人都填卡寄回；而会寄回的一般都是较主动的客户，他们当然不能代表全部，因此并不能避免偏见的产生。虽然意见卡不是最好的方式，但是如果公司中每一个人都热切地想要知道客户的意见，而预算又不是很充裕，那么意见卡仍不失为一个有用的方法。

二、进行信函调查

信函调查的费用通常只比意见卡多一点，而且一般的客户多半都会回函。不过，用减价、折扣等“贿胳”手段，或许可以增加回信率，而抽奖、电话追踪等都是辅助手段。可是，信函调查也有问题。通常回信的都是某个特定阶层的客户，虽然听得意见可能较意见卡略为公允，但对其结果是否能代表全体仍有疑问。

三、深入客户访谈

聘请专人进行访谈可以较准确地掌握回应者的身份。无论是在电话中或是面对面的访谈，客人都会比利用信件式的问卷更乐于回答问题。访谈可迅速地得到结果，通常星期一作访谈，星期五就可得到答案。

四、扮装神秘客人

有时，神秘客人是受测者不认识的专门人员，他们会在乔装客人之后向餐厅提出调查报告。这种结果通常相当可靠。

不过这种方法会牵涉到四个问题：

1）成本较其他方法为高

一名访问员一天可以去一家超级市场访问几十名客人，但是一名神秘客人一次最多只能与两三个客人交谈。因此许多餐厅只能雇用少数神秘客人来评估服务员的服务，这样做出来的统计就可能会失真。

2）服务员可能会识破神秘买主

一旦机灵的服务员识破神秘客人的身份，当然就会给他特别好的待遇。

3）神秘客人本身可能有偏见

单一买主在不同时段，或是不同买主在同一时段调查所作的报告，都需要经过仔细分析评估。神秘客人的报告必须与真正客人的说法相比较。

公正，服务员也可能因为觉得隐私权被侵犯而心生不满。

杭州滨江嘉林装饰工程有限公司是附近一家专业从事室内装饰装修的大型企业，滨江餐厅装修专业设计主要承接各种写字楼装修、办公室装修、酒店装修、餐厅装修、服装店面装修、超市装修等室内装饰装修工程。滨江餐厅装饰公司资质力量雄厚。以时尚的精品设计，优质的工程质量，一流的售后服务，统一的管理，精心打造着“诚信”品牌。

多年以来公司坚决不采用“装修的优惠套餐”来吸引顾客，滨江餐厅装潢电话透明化、环保化。每一项工程我们都实施完整的质检制度及切实可行的工程保障。

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说明：我公司根据贵公司所提供的《凤凰城·商业分析报告》、《商业定位及业态规划》、凤凰城项目图纸，结合目前商业地产项目在实际招商过程中出现的情况，结合大理洱源市场、项目商业定位、项目物业情况、项目招商情况等几个方面做出分析。

一、市场背景：

1．从20xx年中旬至20xx年，全省商业地产项目激增，昆明作为云南省行政、文化、教育等中心城市，在建或待建商业项目达93个，多呈现城市综合体发展趋势，商业体量过剩。优质商户资源稀缺，在实际招商过程中开发商在品牌引入、业态规划、物业规划等方面，投入的人力、物力成本增加，从而导致目前昆明市场很多在建项目建设出现停滞不前或强行开业后招商不利，导致空铺、二次招商或多次招商不利的情况出现，导致项目回笼资金时间过长，开放商资金投入过大等现象的出现。

2．大理作为云南省旅游发展的重点城市，目前旅游业收入仍是大理重要的支柱产业。大理市场呈现当地消费以下关为中心，外来消费以大理及周边旅游资源地为中心的现状。商业氛围过于分散不利于商业项目的开发和商户资源的引入。

3．洱源作为大理地热旅游资源的聚集地，商业氛围更多围绕旅游资源开发和当地商业配套升级两个方面进行展开。

二、项目分析：

1．商业定位：根据贵公司《商业定位及业态规划》报告的内容，项目定位

分为城市商业配套、旅游商业两个定位进行展开，两种定位决定了，在招商过程中，招商对象以本地现有商户为主，外地商户为辅的特点。该商业定位基本符合项目商业物业要求和项目要求，但其中外地商户的招商工作将成为整个招商工作中的难点。

问题：

1) 大品牌商户对地州市场开设直营店，有城市等级、人口基数，项目坪效等要求，并在品牌使用、意向协议签订、入场时间，物业要求、免租期长、专修补贴等诸多方面有较为严格的要求。呈现谈判时间较长、实际入驻可能性低，商务条件苛刻的特点。但大品牌对项目宣传造势、提升物业价值、聚客能力较强的优势。在大品牌的引入方面公司需前期付出很大的代价。

2) 对当地商户在实际招商过程中存在业态不全，管理难度较大的问题，在后期运营和物业管理上存在很多隐患。且存在品牌混乱，对项目物业价值提升、聚客能力方面有所欠缺。

2．物业情况：根据贵公司提供的项目图纸，项目商业部分，物业类型属于社区加特色商业街区类型商业物业。

问题：

1) 商业物业楼层设计过高，人流动线混乱，不利于人流的聚集和分散。

2) 设计风格以白族特色建筑为主，特色过于鲜明商业物业氛围不足。

3) 多栋建筑呈现一拖三、一拖四的物业结构，在实际招商中不便于商铺的分割利用，物业结构呈现专业市场物业结构形态，物业条件直接决定了在后期的商业业态规划和商业定位上存在定位不准确，业态组合规划困难的问题，各商业业态之间很难取得联动性。商业氛围难以营造。

3 . 项目招商情况：根据现有市场情况，项目自身特点，项目招商情况不容乐观、招商周期有可能加长。

问题：

1) 是否在前期有专业招商团队入驻

2) 招商政策，招商策略、招商周期是否已经确定

3) 前期招商蓄水情况

综上所述，凤凰城项目招商工作现阶段，应加快招商、销售队伍的组建，根据市场情况重新准确对项目进行商业定位，并根据实际物业交付情况，分阶段开始招商工作。本着以当地商户为主，外地商户为辅；当地知名品牌为主，国内二、三线品牌为辅；旅游商业业态为主，城市配套商业为辅的原则，制定招商、销售计划。尽快完成商户摸底、蓄水、商铺招销售工作。

xxx有限公司

20xx年10月22日

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为深入了解我市养老服务业的发展现状，探究加快发展我市养老服务业的有效途径，市政协第三调研组对我市养老服务业发展情况进行了调研，现将调研情况报告如下。

(一)我市已步入老龄化社会。

关于人口老龄化，国际上通行的标准是当一个国家或地区60岁以上老年人占人口总数的10%，或者65岁以上老年人占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。底，我市60岁以上老年人83.86万，占全市总人口的15.92%(以全市总人口526.68万人计算)，我市已步入老龄化社会。

我市人口老龄化呈现四个特点：一是人口快速老龄化。，我市60岁以上老年人69.55万人，到了20就达到83.86万，年平均增加2.86万人。二是老年人口高龄化。我市现80岁以上老人7.87万人，占老年人口总数的9.38%。随着经济社会的发展，物质生活和医疗卫生保健水平的不断提高，人均寿命不断延长，高龄老人还会逐渐增多。三是老年家庭空巢化。年轻人婚后与父母分开住，或转移大城市，农村青壮年大量外出打工等，使得老年家庭空巢化问题突出。四是群体结构多元化。老年人口文化层次越来越高，老年人需求越来越广泛。

(二)我市养老服务业发展情况。

面对老龄化社会的到来，我市积极发展养老服务业，以日间照料中心和农村互助幸福院建设为重点，构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。我市现有城乡社区居家养老服务机构628个，其中城市社区日间照料中心及老年人小饭桌25个，农村互助幸福院及养老服务站603个。公办养老机构44个(包括敬老院16个、光荣院和复退军人休疗中心9个、公办老年公寓4个、县级养老服务中心10个、县级社会福利中心5个)，民办养老机构13个。养老床位数已达到18604张，每千名老年人拥有养老床位数达到25.9张。

1.政策扶持，促进养老机构快速发展。根据国务院出台的《关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔〕35号)文件精神，我市在土地使用、信贷支持、补助贴息和政府采购等方面出台系列政策，加大对民办养老机构、居家和社区养老服务机构或设施的扶持改造。其中对民办养老机构的运营补贴，根据养老机构的等级和供养人员的不同，给予30元-80元/人·月(共九档)的补助。

2.统筹城乡，推动社区和居家养老服务协调发展。在城市，主要是兴建老年服务中心和社区日间照料中心、老年人小饭桌等社区养老服务设施，培育老年社会组织，推进日托服务、餐饮服务、文体活动服务和志愿者服务、互助服务，不断丰富养老服务内容。在农村，主要是依托敬老院和互助幸福院对农村留守老人和“空巢”老人进行日常生活、文体娱乐和精神慰藉的照护服务，先后投资2.8亿元建设农村中心敬老院11个，区域敬老院4个，养老床位5300张，集中供养农村五保户1500多人。

3.多方参与，加快养老服务业建设步伐。积极采取公建民营、民办公助、政府补贴等多种方式兴办养老服务机构;鼓励、引导和支持社会力量兴建老年公寓、养老院、爱心护理院等，促进各类为老服务设施协调发展;遵循管办分离原则，引入社会力量，推进公办养老机构的社会化运作;通过购买服务、安排公益性岗位、互帮互助、有偿服务等形式，为辖区老年人提供服务;通过政府赞助经费、提供形式，鼓励和引导家政行业、医护机构、大专院校等专业性技术人才组织开展为老志愿者服务活动。

(一)对发展养老服务业的认识有待进一步提高。

整个社会对老龄化面临的严峻形势尚没有足够的认识和重视，还没有把发展老年服务业摆上重要的议事日程。有关政策落实缺乏刚性措施，有的养老优惠政策在实际工作中没有得到真正落实。群众对养老服务业发展的关注度还不够高，养老观念有待转变。

(二)政策落实的力度有待进一步加强。

国务院出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》，明确发展养老服务业在城市规划、土地供应、税收优惠、融资补贴、人才培养等方面的优惠政策。随后，省、市也相继出台系列鼓励政策，但由于这些政策涉及规划、国土、税务、财政、水电气等多个部门，没有有效的工作协调推进机制，在实际工作中，一些政策难以落实。例如，在土地供需紧张的现实情况下，给民办养老机构用地实行划拨或者优先供地是很难的。对一些老旧小区来讲，按照人均用地不少于0.1平方米的标准建设养老服务设施也是不可能达到的。优惠政策落实不到位，相关扶持政策效果不佳，都制约着养老服务业的发展。

(三)政府财政投入有待进一步加大。

目前我市各级公办养老机构建设和社区养老服务设施建设资金，基本上来源于中、省项目资助资金和市级福利彩票公益金，市、县财政均未列支养老服务体系建设经费。由于上级项目资金投入较少，各级财政配套资金难以落实，致使养老服务基础设施建设和运营困难。

(四)养老服务组织和队伍建设有待进一步加强。

一是服务组织数量较少。目前从事社区养老服务的组织主要以社区居委会、志愿者组织和一些家政服务公司为主，专门从事养老服务的社会组织和企业较少。二是服务能力和专业化水平低。目前为老服务人员数量偏少，素质较低，服务方式单一，服务功能不全，作用发挥不够等情况在养老机构普遍存在，甚至还有打骂体罚老人的现象。为老服务专业化水平不高，大多数养老机构和社区养老服务还局限于低层次的日常生活护理和家政服务，缺乏专业的医疗康复、精神慰藉等高层次服务。

(一)重视养老服务业的发展。加快发展养老服务业是新时期党中央采取的应对人口老龄化、满足老年人多样化多层次养老服务需求、填补服务业发展“短板”、拉动消费、扩大就业等一举多得之策。要增强加快发展养老服务业的责任感和使命感，建立健全组织协调机构，把发展养老服务业纳入经济社会发展大局通盘考虑，列入党委、政府的重要议事日程。同时加大宣传力度，营造尊老敬老的良好社会氛围。

(二)明确养老服务保障措施。一是完善政策措施。制定出台我市养老服务业发展具体实施办法，健全和完善我市养老服务体系建设领导协调机构，明确各成员单位在选点规划、用地审批、产权登记、运营补贴奖励、人力资源配置等方面的`职责;制定出台促进我市社区养老服务体系发展及失能、困难老人养老补贴的具体办法，使各项扶持措施更加具有可操作性。二是建立考评机制。发挥“市养老服务体系建设领导协调机构”的作用，加强督促协调，确定各成员单位在推动养老服务设施改造、项目建设(用地保障、评审申报、资金配套、规划许可、医养结合、专业服务人员教育和培训、职称评定、以及融资和运营风险评估、保险)等方面的职责和责任，发挥党委政府养老服务“保底”作用。

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一、现状及特点

近年来，我县依托丰富的农产品和矿产品资源优势，大力发展工业企业，初步形成了以矿产品加工、棉花加工、绿色食品加工和建筑建材加工为主的四大产业体系，在一定程度上带动了县域经济发展，促进了农民增收和财政增强。特别是在20__年全面完成工商企业改制任务后，进一步放活了机制，理顺了体制，使工业企业发展迈上了良性发展的轨道。目前我县共有工业企业453户，注册资本16237万元，从业人员5649人；规模以上工业企业35户，注册资本6346万元，从业人员20xx人，其中：500万元以上工业企业7户，注册资本5480万元，从业人员966人；千万元以上工业企业3户，注册资本3639万元，从业人员518人。20__年全县规模以上工业企业实现销售收入16489万元，完成工业总产值14754万元，完成工业增加值4602万元，实现利税1464万元。

纵向看，我县工业无论在产品开发上、还是在市场开拓上，无论是在体制转换上，还是在规模经营上，都有了很大的发展和长足的进步。但横向看，我们还有很大的差距，从人均国内生产总值看，全市人均国内外生产总值为1199美元，基本接近工业化中期阶段，而我县在全市七县市区中最低，仅为820美元，仍处在工业化发展的初期阶段；从第三产业比重来看，20__年，全国、全省、全市经次产业比重均已达到工业化中期阶段，其中，全国第二产业比重达到51.8，全省达到了45.7，全市达到了44.6，而我县仅为26.5，名列全市倒数第二；从城镇化水平来看，全国、全市城镇化水平分别达到了39.1和51，已进入工业化的实现和经济增长期，而我县城镇化率仅为21.4，不仅低于全国、全省和全市水平，而且名列七县市区最后；从工业化程度系数来看，全国、全市均已达到了1，已进入工业化社会，全省达到了0.7，也已进入半工业化社会，而我县仅为0.29，离半工业化社会还相差很远。

二、我县工业发展中存在的不足和差距

从以上与工业化密切相关和四项指标横向对比分析，可以很清楚地看出我县工业化发展的低下和落后，也更加说明了我县加快工业发展的迫切和艰巨。形成今天的这种现状，我们认为主要是以下几个方面的因素造成的。

1、工业总量不足，整体规模偏小。20__年，全县工业企业共453家，其中:规模以上企业58家(年纳税在5万元以上的企业),其余395家均为个体私营小企业,规模以上企业实现工业总产值*万元，实现工业增加值*万元，上缴税金*万元,纳税在百万元的企业只有5户,占总数的1;纳税在20-100万元的企业21户,占总数4.6;在这么多的企业当中，大中型企业为零，小型企业占87.2。

2、重复建设、低水平扩张还比较突出。由于受经济效应和利益的驱动，近年来县上一哄而起，新上了一大批棉花和蔬菜初级加工企业，这引起企业的建成,一方面造成资源的恶性竞争，对产业发展构成了威胁；另一方面造成了加工能力的相对过剩，使工业发展面临结构性挑战，工业结构单一、企业市场竞争力不强。目前，全县共有棉花加工企业36家，各种收购点20多家，棉加企业加工能力已达到100万担以上，而我县目前，棉花种植面积基本维持在25万亩左右，年生产皮棉50万担左右，棉加企业有近一半的生产能力过剩。

3、工业结构性矛盾突出。我县工业企业体系是20世纪80年代、90年代形成的，在运营生产过程中，由于受资金等多方面因素的影响，再投入严重不足，导致目前，县内工业企业规模偏小、技术装备落后、产品档次不高、市场竞争力较弱，工业产品结构中原材料、初级加工产品比重大，深加工、精加工产品少。特别是影响我县财政增强、农民增收的棉花产业发展上，基本上都是资源型的粗加工，在棉花深加工和棉纱纺织方面始终没有“破题”，对棉花产业发展构成了潜在的隐患。

4、工业的科技含量的待进一步提高。大数工业企业的科技含量不高、技术水平一般，传统产业技术水平较低的占的比例还比较大，一些小企业的设备还是上世纪70、80年代的老设备，耗能高，污染环境，浪费资源，经常发生故障。全县工业技改投入和研发投放也不足，企业的科技创新能力不强，新产品的开发、新技术的推广运用都还存在一定的差距。同时人才挖掘、培养和使用不够，存在着人才积压浪费和人才缺乏问题并存现象，一方面一些小企业缺人才，主要缺技术型人才;另一方面又有大量的大中专毕业生在社会上闲置和待业，人才资源没有得到充分利用。

5、工业发展适应国家宏观调控的手段太少。去年以来，在国家宏观调控力度加大，用地控紧，银根收紧，运力趋紧，审批从紧的情况下，主动适应调控不够，应对措施不够有力，在一定程度上影响了企业的正常生产发展。如中小企业贷款难的问题，虽然这几年县上采取了一砦措施，但总体上贷款难的问题仍很突出。又如去今两年运力紧张，生产销售企业要不上车皮，造成产品积压，所需原料运不进来，对生产造成影响。还比如，对改制企业遗留问题的解决资金无保证的问题等。这些问题的突破在一定程度上制约着我县工业企业的发展。

6、对现有企业挖掘改造不够。近几年随着省市发展抓项目和地方新上项目、招商引资激励政策的影响，我县也兴起了一股新上项目热，但从目前实际情况来看，新上项目对县域经济的拉动和对财政的贡献有限，我县财政增强和农民增收仍然由原来的老企业和传统产业支撑和左右。但正是在这一大的环境影响下，一些老企业享受不到有关优惠政策，发展积极性不高，意见较大，造成本身具有比较优势的老企业和传统企业依托自身优势、依托自身设备新上项目、嫁接重组不够，利用空闲场地、厂房、设备、技术新上项目不够，出现了新上项目投资大、数量多，但财政无税收的怪现象。

三、对策与措施

针对我县工业发展现状及存在问题，为进一步加快我县工业发展，今后我县工业要坚持以农产品加工增值为重点，以新上农业产业化龙头项目为突破口，以发展循环经济为主攻方向，大力主攻绿色食品加工、棉花精深加工和草畜产品加工业，引进开发新型建材加工，积极探索新型制造业，巩固发展传统采矿业，使工业总产值、工业增加值、实现利润、上缴税金保持在20以上的增长速度。为完成上述任务目标，应重点抓好以下关键措施的落实。

1、依托优势资源，加快项目建设步伐。

一是要高度重视项目储备工作。认真落实项目前期工作经费，配齐配全专兼职工作人员，确保有人办事和有钱办事；聘请专业技术人员和专业机构精心测划项目、包装项目，提高项目的可信度和成功率；按照“前期储备一批，建设实施一批，规划论证一批和超前谋划一批”的思路，精心筛选一批资源状况好、科技含量高、市场前景好、经济效益好的项目，及时充实完善项目库。二是建立科学的项目咨询机制。要通过建立咨询机构、完善决策程序和推行公示制度等办法，增强项目建设的科学性，减少和避免风险。特别是要加强与科研院所、高等院校和知名专家的合作交流力度，建立稳定长期的咨询协作机制，搞好项目研发和论证评估，寻找我县产业发展与国家政策支持的结合点，真正把中央政策机遇和我县资源产业优势变成现实项目、现实投资和现实生产力。三是要完善项目建设的责任机制。一要逼着抓。进一步建立完善项目建设目标管理考核体系，认真落实县级领导包挂重点项目和部门捆绑包挂项目责任制，协调解决项目建设中的具体困难和问题。建立领导包挂项目年初公示、年中汇报、年底述职制度，探索推行重大项目建设一票否决制和免职代职制，乡镇和部门尤其是经济主管部门，要充分发挥主观能动性，加强协调、外引内联，每年至少靠实1个项目，两年引不进新项目的部门，对其领导班子采取必要的组织措施。二要鼓励办。切实落实和完善项目建设各项激励措施，建立多层次的奖励制度，完善和兑现工业项目建设、中介人引资等奖励办法，对引资有功部门和个人给予必要的奖励，对税源型项目和重大项目进行重奖。同时改革现行县乡税收分成体制，增加乡镇留成比重，调动乡镇办项目的主动性和积极性，千方百计的鼓励社会各界上大项目、大上项目和上好项目。三要引导上。把抓项目、上项目作为重要的用人导向，继续完善干部考核评价系统，建立任务考核、实绩考核和年度考核相结合的立体考核系统，特别是对能抓项目、善抓项目的经济型人才要提拔重用，放到重点工作岗位和主要经济主管部门。通过转变用人导向，建立一批大抓项目和抓大项目的领导班子，造就一支会抓项目和能办成项目的干部队伍，引进一批项目运做的专业人才和职业代理人，加快我县项目建设进程。

2、依托现有企业的挖潜改造，推进工业增长方式的转变。

一是推进工业结构战略性调整。依靠科技进步，将工业调强调大，调出水平，调出效益和后劲。加大新技术、新工艺的推广应用力度，鼓励引进高新技术来改造本地传统产业，壮大优势产业，提高企业综合竞争能力。二是运用科技助推，加大中小企业技改力度。对中小企业进行脱胎换骨改造，提高现有企业技术水平；加快淘汰落后设备、工艺和技术，改造现有企业设备，提高企业的产出效益和产品的科技含量。三是加强与大专院校、科研院所的联合与合作。积极引导企业与大专院校进行联系和沟通，加强对企业的技术指导和人才培训，引导企业健康长足发展。四是积极破解中小企业人才制约问题。要积极创造条件，引进和培养科技人才，吸引中高级科技人才和大中专毕业生到金塔参与科技开发和创新。

三、认真研究解决国家宏观调控政策带来的新情况和新问题。

一是面对国家宏观调控政策趋紧的形势，及时调整发展战略，研究与其相适应的发展策略。紧跟国家政策和动向，把握好宏观调控的时机、方面、力度和重点，进行适时、适度调节，不断完善宏观调控的机制和手段，提高宏观调控的科学性、预见性和有效性，把宏观调控的力度和重点把握到恰到好处。二是积极化解资金短缺的问题。尽快建立中小企业贷款担保机制、信用评价体系和社会中介组织，促进银企合作，增加信贷投入，化解资金短缺的问题。三是积极化解运用紧张的问题。要加强与有关部门和单位的联系和沟通，积极争取车皮，化解运力紧张，限超载给企业生产经营带来的各种困难和问题。四是要积极化解企业改制后的遗留问题。对确需财政出钱才能解决的问题，政府应拿出一部分资金尽快予以协调解决，切实减轻企业负担，维护社会稳定。

四、搭建项目发展平台，加快园区建设步伐。

一是提高园区的基础设施建设水平。在完成园区一期工程建设任务的基础上，进一步加大园区基础设施建设水平，完善功能，提高档次，增强园区的承载力。二是加快园区的规范化进程。要强化园区的规范化管理，尽快制定出园区管理条例，把园区的管理、服务纳入规范化、制度化、法制化轨道；培养和健全灵活多样的管理机制，对制约园区经济发展活力的问题进行突破和创新，减少运用成本费用，降低工业园区和园区企业的运作成本，确保投入产出效益最大化。三是积极探索园区建设新的发展模式。按照政府引导、市场运作、滚动发展的方式方法，积极筹措园区建设资金，提高园区的基础设施建设水平，发挥园区的聚集幅射作用。

五、努力优化发展环境，加快民营经济发展步伐。

把环境建设作为一项长期工作认真来抓。一是抓好已出台各项优惠政策的落实。通过组织开展环境集中整治活动，督促落实已经制定的各项优惠政策，重点抓好“两个20条”的贯彻落实；二是积极创造更加宽松的发展环境。放低市场准入门槛，允许投资者进入国家未禁的任何领域进行投资建设；全面推行工业项目备案制，进一步规范集中办证程序，减少办事环节，提高办事水平；实行企业收费“明白卡”制度，对重点企业实行“挂牌”保护，为项目建设提供一流的服务，创造一流的环境。三是创造内外一致的投资环境。进一步修订完善招商引资等激励政策，创造内外一致的项目建设环境，充分调动本地投资者和老企业发展的积极性，努力营造有利于各类要素聚集的投资环境。

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　教育调查报告的撰写是教育调查最关键的一环。适合教育工作者写作的教育调查报告常见的类型是理论性调查报告和建议性调查报告。调查报告写作的基本程序是：确立主题；编写提纲；选取材料；撰写成文；修改定稿。下面谈谈调查报告主题的确立和材料的选择，以及调查报告的基本结构。

一、主题的确立与材料的选择

关于主题。调查报告主题和调查之前的选题与立意应该一致，当然，在获得调查资料后，对问题有了再认识，也可以重新确立主题，确立主题要求是：

第一，主题要具有现实意义。通过调查研究，提出或验证一种教育理论，这种教育理论能对现在的教育教学具有指导作用。即使是探索，也要具有前瞻性，而不能是过时的落后的东西。通过调查研究，提出建议所针对的教育问题，应该是十分紧迫的或长期没有解决而必须解决的问题。

第二，主题要体现调查资料，资料能够充分说明主题。主题的确立要依据调查资料的内容，要能体现调查资料的内容。预先的假设与现有的材料不一致，要以现在的材料为准进行修正。要使材料能够充分说明主题。

第三，主题宜小不宜大。小的主题能密切联系教育实际，也能较好地获取材料，撰写起来也较容易。大的主题费时费力，只适合专门的教育科研部门进行研究。对广大在职教师来说，主题宜小不宜大。

关于材料的选择。材料是确立主题的基础，主题是材料的统率，调查报告的主题决定了调查资料的取舍，选择材料的要求是：

第一，材料要典型。调查获取的材料很多，经过整理后的材料应该都是有用的材料，如果不加选择；全部写入文章中，势必变成材料的堆砌。因此，必须选取最具说服力的典型材料。

第二，材料要充分。调查报告注重的就是事实，事实充分就能很好地说明观点，因此，写作调查报告要让充分的事实说话，切忌犯以偏概全的毛病。

·如何写调查报告 ·市场调查报告的格式 ·农村调查报告 ·中学生手机消费调查报告

·高中生调查报告 ·暑假调查报告 ·新农村建设调查报告 ·大学生调查报告参考题目

二、调查报告的基本结构

教育调查报告的基本结构包括标题、引言、主体、结尾几个部分。

l、标日

标题是文章的门面，好的标题一看就能让人感觉到该调查报告的意义。标题的写法有两种。即单行标题和双行标题。

（1）单行标题俗称在标题，它或者揭示调查报告的基本观点，如《要把农村小学的图音体教育落到实处》；或者表明调查的对象范围、如《xx市农村中小学乱收费情况调查》；或者把要调查研究的问题作标题，如《负担为何越减越重》。

（2）双行标题又称正副标题。正标题一般从正面或侧面揭示调查报告的中心内容或基本观点，又被称为虚题，它常采用象征、比喻、暗示等手法来写。副标题直接表明调查的对象范围，又称作实题。例如：

　上山下乡，动乡交流

　---XX市与XX县对口帮教支教情况调查

表明对象的标题一定要注意限制性词语的使用，要确保读者能够从调查范围上确定你的调查的意义大小。

2．引言

这是文章的.开头部分，要简要地介绍调查的概况，包括目的、意义、时间、地点、对象、一范围、方法、内容等，这些方面不一定要齐全，可根据具体情况作介绍，或者简要地介绍调查的经过；或者阐述调查结果或基本观点；或者提出教育领域颇受关注或迫切需要解决的问题。引言用语要开门见山，简洁明了。

3．主体

这部分要对调查材料进行条理性的叙述和分析。常见的结构方式有两种，一种是按调查经过或事件发展顺序，先叙述调查的事实材料，然后分析问题，提出值得思考的问题、启示或结论；另一种是边分析边叙述，把材料分成几个方面，从不同角度来说明主题。如果是长篇调查，一般要有小标题，篇幅较短的也要在句首有中心句，这样便于读者阅读。

4 结尾

结尾是对全文的收缩，常见的结尾有：(1）归纳结论；（2）在正文分析作出结论的基础上，提出值得探讨的问题或建议；（3）强调和突出文中所表达的观点或揭示的问题，以引起关注。

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一、网上公文写作的基本情况

许多公文都存在格式错误，如落写抄送机关，成文日期标志不清，发文字号与标题位置写反，标题、发文字号与正文之间所空间隔未注意，括号与六角号混用，红色反线与抄送机关的位置弄错......这些都是我们调查网上公文格式时的普遍错误。另外，在内容上，少数公文存在滥用主题词的现象，标题以及行文冗长不严谨，这些都是网上公文的常见弊端。由此，我们可以看出，网上公文的撰写往往不够严谨，错误率较高，违反了公文写作的许多基本要求，这是一个不容忽视的问题。

二、网上公文错误频率高的原因分析

（一）学习、宣传力度不够。《国家行政机关公文处理办法》施行后，很多地区和部门都不清楚《办法》的内容，在写法上完全依照惯例、经验进行操作，甚至都不知道《格式》的存在。特别是许多行政机关的办公厅（室），没有按《办法》的要求切实发挥对本机关及下级机关公文处理工作的管理、指导、督查等职能，对新公文法规的学习、宣传和推行组织、监督不力。

（二）一些领导和公文办理人员对新公文法规重视不足。某些公文办理人员对公文格式的重要性缺乏足够认识，甚至错误地认为公文格式只不过是形式而已，只要内容正确，格式不规范无关紧要，所以有的部门有时还会出现漏码、漏号现象。加上一些部门对新公文法规不组织认真学习，不作广泛深入宣传，导致在公文办理中常常沿用旧的甚至错误的公文格式，大大影响了公文格式标准化的进程。

（三）一些公文办理人员素质不高。一些公文办理人员缺乏与时俱进的敬业精神和责任意识，工作上敷衍了事，得过且过，平时热衷于事务应酬，很少主动系统深入地钻研业务知识，不断提高业务水平，计划经济时代的知识跟不上知识经济时代的发展，成了“秦砖汉瓦”，这是导致公文数量虽多而质量不高、格式不规范的一个主要原因。

（四）公文审核把关和督查不严。实践中，有的公文制作者草拟公文时自由发挥，不守规则；复核人原则性不强，不负责任；领导签发时，或碍于情面，或忙于事务，常常忽视对公文格式的.审核把关和督查，有的公文制作程序不规范，领导签发后才审核，这就不可避免地导致公文中出现了很多不合规范的问题。

（五）网络技术发达造成人得惰性。现在，网速越来越快，运用网络传达信息越来越方便快捷，由此造成人思想上的惰性，越来越依赖网络而惰于思考发现问题，网上公文也由此不可避免地出现很多不规范的现象。

三、规范公文格式的对策和建议

（一）提高认识，增强做好公文格式规范化工作的自觉性。一方面各

级行政机关的负责人不仅要在思想上高度重视公文处理工作，而且应当在实践中模范遵守《办法》，并加强对本机关公文处理工作的领导和检查，维护公文的严肃性和权威性；另一方面具体从事公文办理的人员要抱着高度负责的态度和精益求精的精神，认真做好公文格式规范化工作。当前，要通过各种有效形式，广泛、深入地学习、宣传《办法》，对《办法》和《格式》进行深入系统地学习，掌握公文写作的格式，推进公文写作的标准化进程。

（二）加强自身建设，提高公文办理人员的整体素质。公文办理人员要树立正确的世界观、人生观、价值观，本着对事业高度负责的态度，做到干一行、爱一行、钻一行，恪尽职守，尽心尽力，在思想上重视公文格式规范化工作。其次要加强业务建设。21世纪是知识经济时代，公文办理人员只有勤学苦练，掌握必要的基础知识、精深的专业知识和宽广的辅助知识，才能切实提高公文处理的质量和效率。

（三）严格要求，加强对公文格式规范化的管理和指导。一是要建立行之有效的规章制度。从公文的起草到审核、审批都必须建立严格的制度和规范，明确各环节的权限和责任，严格制作程序。各级行政机关的办公厅（室）要定期不定期地对本机关和下级机关进行考核考评，严格奖惩。改变过去只重视公文的内容、语言而忽视公文格式的做法，把公文格式是否规范作为审校的重要内容、考评考核的重要方面。二是在公文处理过程中强化审核环节。“强化审核”，即办公厅（室）收到上报的需要办理的公文后，文秘部门应当进行审核，审核的重点是“文种使用，公文格式是否规范”等。二是要定期组织公文业务培

训和研讨交流。

因此，各机关的办公厅（室）要有计划地对本部门和下级机关的公文办理人员进行业务培训，组织学习新的公文法规，不断提高公文办理人员的思想素质和业务水平。

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实践主题：大学生志愿者服务活动状况调研

实践时间：2015年7月28日—8月5日

实践地点：河北省张家口市万全县周围

一、实践的背景和意义

由于社会的进步，社会上出现了更多的人关注社会上的弱势群体，越来越多人无条件对需要获得帮助的人给予帮助。由此社会上成立了很多志愿者协会。青年志愿者协会也是包含在其中的一个。青年志愿者协会主要是有青年志愿者组成。他们通过各种方式对需要帮助的人给予帮助。大学生作为以后国家各行各业的预备军，也是青年志愿者协会的重要组成部分。他们利用自己剩余的时间和技能对需要其帮助的人给予更好更多的帮助。这一活动不仅仅给社会带来福利，给需要帮助的人群带来方便还能为大学生很好的实习机会来强化自己所拥有的技能。从而给社会锻炼出更好更棒的上岗就业人才。

通过这次大学生志愿服务活动调查对部分大学生做志愿活动的情况以及通过询问他们对学校举办的志愿活动的意见来了解大学生完成志愿活动的状况以及改进学校动员大学生参加志愿活动的方法提供决策参考。从而更好的调动大学生参加志愿活动，为社会做出更多的贡献。

二、问卷分析与总结

本次调查问卷共发放了20份一共回收了16份，回收率达到了80%。经过此次问卷调查我发现：大部分学校都举办过志愿活动，只有少数一部分没有举办过。而且大多数人都参加过志愿活动。这说明各个高校都对志愿活动比较重视，而且学生也响应了学校的志愿活动。

要想使大学生参加志愿活动的人数增多就要了解大学生对志愿活动的关注程度。调查结果显示大部分人都对学校举办的志愿活动有着不同程度的关注，但是关注程度基本上没有达到积极的效果。可见学校虽然举办了志愿活动但是并没有因此引起学生对志愿活动很大的兴趣。学校应该加大对志愿活动的宣传力度从而使学生更加了解志愿活动的好处，使学生从内心意识到志愿活动的重要性。每个人做一件事的时候只有他认为有意义才会坚持到底，所以我调查了大学生参加和不参加志愿活动的原因。参加过志愿活动的学生有68.75%的人认为参加志愿活动是有好处的。他们认为参加志愿活动不仅可以锻炼自己提升自己的能力还可以使自己结交更多的朋友。56.25%的人认为志愿活动可以帮助需要帮助的人还可以营造更融洽的社会气氛。有37.5%的人认为参加志愿活动是自然而然的事情，帮助别人就是帮助自己，帮助别人自己也会很快乐。但是有少数的人认为自己参加志愿活动只是因为炫耀，认为别人都做过志愿活动自己没有做过而很没面子。可见大部分大学生都有一个良好的价值观。少部分人加以引导便可以认识到参加志愿活动的好处。学校应该多开一些动员大会让学生明白志愿活动的好处。没有参加志愿活动的人100%都是因为没有时间参加，而且也没有获得参加志愿活动的渠道。这一问题的解决就需要学校放宽对学生做公益活动的时间，给学生提供更多的参加志愿活动的渠道。

学校要想引起学生关公益活动就必须了解学生喜欢参加的.公益活动类型。据调查有75%的学生认为参加大型公益活动比较有趣，有和喜欢参加大型公益活动相同的人数喜欢帮助孤寡老人，有56.25%的人喜欢山区支教，有37.5%的人喜欢维持社会秩序。有6.25%的人选择其他志愿活动。由此可见学生对大型公益还

有帮助孤寡老人的志愿活动比较喜欢。但是他们也并不对其他公益活动表示排斥。所以学校可以选择任意活动，只要让大家明白它的意义所在，大多数人都会积极参加。

参加志愿活动虽然说是一件光荣的事情可是参加志愿活动也会有一定的阻力。通过调查87.5%的人认为大学生举办志愿活动没有资金的支持，而75%的人认为参加志愿活动需要一定的时间，自己没有那么多时间和精力参加志愿活动。而有50%的人认为没有参加志愿活动的渠道。只有极少数的人认为是由于自己的家人不理解不支持自己参加志愿活动，社会上的人不理解自己做志愿活动。可见大家认为志愿活动的主要阻力是没有资金和时间的支持，这就要要求学校给学校的青年志愿者协会提供更多的资金来举办志愿活动，更要为学生提供更多课下时间用来参加活动。而且应该为所做的志愿活动进行大力的宣传让每一个学校的同学都知道和了解并且能够积极参加。

对于各大高校举办的志愿活动大家都有自己的意见和建议。大部分人觉着学校举办的志愿活动次数太少而且通知学生也不太到位。举办的志愿活动花样不够多志愿资金也不足。就算举办志愿活动同学们也没有太多的积极性，只是为了参加而参加没有体会到志愿活动的实际意义。由以上信息可见，学校应该做些实事帮助学生更加深入了解志愿活动的真实意义。也应该提供资金帮助成功举办志愿活动。

三、实践感言

每次的活动都有其实际的意义，不同的活动都会有不同的体会。通过这次对大学生志愿者服务活动状况的调查以及对这方面的知识的了解让更加的明白大学生参加志愿者服务的意义，大学生志愿者活动不仅仅可以使大学生锻炼完成任务的能力，熟练大学生已有的技能，提升自己的价值还能帮助需要帮助的人使社会更加的和谐。相信以后我会更加积极地参加以后学校举办的每一次志愿活动。从这次活动当中不仅仅使我的价值观进一步提高而且我分析问题解决问题的能力也进一步提高了，相信我以后如果遇到什么问题会冷静下来好好思考想出解决的办法。这对我以后的工作生活都有所帮助。

这次调查活动不仅对我有很大的帮助而且这次的调查活动还会为学校以后举办志愿活动动员宣传以及开展志愿活动所开展的内容提供很大的改进意见。使更多的想要参加志愿活动的人得到参加志愿活动的信息，使没有参加志愿活动意愿的同学更加了解志愿活动从而愿意参加志愿活动。

通过此次活动我也明白我们虽然是国家的栋梁可是对于我们这一代青年还需要有更大的觉悟服务社会回报社会把自己的青春献给国家献给社会。我们应该利用自己更多的业余时间去帮助社会上更多的人从而为构建和谐社会出一份力。我们国家还处于发展阶段我们大学生更应该大力响应党的号召，做一个合格的中国公民，更要做一个为人民奉献的好公民。

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为掌握全国范围内银行服务排队情况，中国银行业协会紧急通知各地方银行业协会，对所在区域内银行服务排队情况进行调查，现将结果汇总如下：

一、银行服务排队情况

总体来看，银行服务排队在全国范围内呈现以下几个特点：

（一）大城市银行服务排队情况比较明显。中小城市和经济不发达地区银行服务排队仅限于特定业务办理时期（如社保资金发放），平时，客户等待时间基本都在10分钟以内。

（二）银行排长队现象主要集中在业务高峰时段，如水、电、电话、物业等费用缴付高峰期，在央行加息、推出新基金、国债发行、股市高涨时期排队现象尤为严重。

（三）同一城市，排队现象地域特征明显。调查显示，排队现象突出的银行网点主要位于在大型商场、批发市场、居民、学校比较集中的区域。

（四）排队现象行际差异明显。从调查情况看，排长队现象在国有银行较严重，股份制商业银行不太突出，而农村信用社、城市商业银行出现排队现象很少。在同类机构网点中，服务功能健全的机构网点排队现象突出，单一功能的网点不明显。

（五）排队客户群体性较强。一是排队客户办理的业务主要集中在一些代理业务。二是坚持在银行排队存取款以老年人居多。据一些银行网点反映，老年客户一方面习惯用存折存取，一方面不愿意缴纳借记卡年费，小额存取多数也在柜台办理。三是排队客户普遍对网上银行、电话银行、自助设备等现代交易方式不习惯、不放心、不会操作，情愿排队选择传统的面对面和现金交易。

（六）特殊业务办理消耗时间太长。一些特殊业务如大额现金存取、挂失、开户、购买基金、电子银行签约等消耗的时间比较长，而其他一般业务只需较短时间。调查反映，一般业务办理平均需要1—6分钟，而一笔特殊业务需要10—20分钟，个别长达半个多小时。调查发现，如果客户排在一位需要办理特殊业务的客户后面，就需要等待很长时间。

二、银行服务排队的原因

（一）股市火爆增加银行柜台压力。据某市银行业协会调查，该市股民交易量仅一季度为2298。4亿元，占2006年全年的71。2%，比去年同期的388。4亿元增加1960亿元。由于所有证券营业部都取消了现金柜台，这些股民的存、取款都需要经过网点柜台进行收付，都要到网点开立银证转账账户，而开立这种账户比较复杂，关联度也高，客户不仅提供证券交易保证金号码、身份证、股东代码证，而且还要签订电话银行协议，正常情况下，办理此项业务需20余分钟，如果遇到要件不齐，缺乏金融常识的客户，时间则更长。同时，银行代理基金业务空前火爆。开立基金同样需要客户带身份证、填写项目比较多的开户书。不仅如此，更有相当数量的客户基金常识非常欠缺，柜员必然要占用时间对其进行解释，此项业务正常情况下大致需要20—25分钟。

（二）银行承担了大量的代理业务，加剧了银行排队现象。银行承担了大量过去由其他服务部门承担的职能，如代发工资、交水电费、电话费、有线电视费等，这些大大增加了银行的业务量，加剧了银行排队现象。每月在代发工资、养老金、低保金、粮食直补金及代收农村电费时段，都会有大量用户集中到前台办理业务，给营业前台带来很大压力。在农村地区，特别是近些年粮食直补资金拨付到农户后，很多农户不接受农村信用社员工的解释，往往在第一时间就要求全部支取并销户，使排长队情况进一步突出，有时甚至出现排队长龙。

（三）客户习惯于传统的业务方式。一是尽管网上银行、电话银行、自助设备等电子银行已经很普及，但是，大部分客户还依然习

惯于面对面式的银行服务。二是客户心理安全问题。网上银行怕，电话银行怕截获，信用卡怕盗用，atm机怕出错成为相当部分客户的顾忌。三是操作问题。网上银行和电话银行所受理的`业务主要集中在查询、转账、外汇买卖等方面，而缴费、挂失、汇款、银证通、信用卡等业务上仍未发挥出应有的效能。同时，由于宣传力度不够，除atm外，客户对电子银行，特别是网上银行和电话银行的认知度和使用率较低。

（四）银行业务流程趋于严谨，延长了业务办理时间。随着传统银行向现代金融机构的转变，风险为本的经营理念深入到银行的各个方面，银行各项业务办理的流程更加趋于严谨，相对于过去办理业务的随意性，业务办理时间有所延长。如，在撤销银行个人账户时，必须需要客户的身份证，填写相应的撤销账户申请，同时账户余额超过一定数额时还需要上级柜员的授权才能撤销账户，而在过去，撤销账户手续，临柜人员就可以及时处理。

（五）银行机构网点整合导致客户和业务量相对集中。某省统计数据显示，从1998年至今，一些大银行分别有10%到30%的分支机构被撤并。近年来，业务熟练的一线人员明显不能满足服务需求。某银行营业网点地处商业繁华区，日平均业务1000余笔，其中，个人业务量非常大，而这个网点共有13人，临柜人员仅仅6个人，人日均业务量近200笔，不仅不能满足客户需求，银行员工压力也很大。

三、各银行营业网点应对措施

从全国的范围来看，各银行网点都非常重视银行服务排队问题，纷纷采取切实可行措施，力争有效化解问题。

（一）在各网点公告繁忙时间，提醒客户避开高峰日期和时段。

（二）发放服务手册，指导客户使用自助设备办理简单业务，有效分流客户。

（三）加大对重点区域网点资源投入，增开服务窗口，延长营业时间。

（四）实行业务分区，将简单业务与复杂业务分开，合理配置服务资源，有效降低客户等待时间。

（五）在各网点配备大堂经理，做好客户引导、业务咨询、秩序维护，以及辅导客户使用机具等工作。

（六）在部分网点试行综合柜员制，即同一柜台既可办理对公业务，也可办理对私业务，提高网点柜台综合服务能力，减轻对私柜台业务压力。同时对业务高峰时点、高峰工作日的网点人员进行弹性调配。

（七）增加便民措施，提高人性化。提供饮水和休息座椅预约放号，以缓解储户等待的焦急感。

（八）对柜面业务流程进一步梳理，通过梳理提高柜面务的办理效率。

（九）与有关部门协商，错开办理代理业务高峰时间，对现金和非现金业务进行分流。

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