两院报告审议发言
发布时间:2026-04-29两院报告审议发言(收藏十一篇)。
◈ 两院报告审议发言
3月5号下午,参加政协勐腊县第十四届委员会第三次会议的委员们集思广益,分组讨论了“一府两院”工作报告。
县政协主席杨岩英、副县长谢xx、县政协副主席郭xx、何x、张x参加协商讨论。
各分组讨论现场气氛热烈、秩序井然。委员们敞开心扉,踊跃发言。 委员们一致认为,今年的《政府工作报告》首要的显著特点是“求真务实”,语言精练,文风朴实,总结成绩客观求实,部署工作科学务实。政府工作报告思路清晰、目标明确、切合实际、振奋人心,既全面系统地回顾总结了全县过去一年所做工作取得的喜人成绩,实事求是地分析指出了当前我县经济社会发展面临的主要问题,又描绘了未来勐腊宏伟的发展蓝图。
讨论中,委员们重点围绕交通出行、医疗、教育、农业农村、生态文明、环境保护、法制建设、扩大就业、民族团结、产业培植、巩固脱贫攻坚成果、加强传统文化传承、深化国有企业改革、加强农村污染综合治理、促进市政施设建设和实现乡村振兴战略等方面进行了深入讨论,他们纷纷表示,作为政协委员,要加强学习,不断提升自我综合素质,更加认真地做好自己的本职工作,紧紧围绕全县中心工作,加强调查研究,积极履行好参政议政、民主监督的职责,更好地了解民情、反映民意,积极建言献策,努力为全县经济发展献真言、出实招、谋良策,为全面建成小康勐腊做出新的贡献。
委员们在讨论时充分肯定和高度评价了县人民法院、县人民检察院工作,认为过去的一年全县政法部门为维护全县社会和谐稳定、促进经济社会持续健康发展提供了有力的法律保障。
讨论中,委员们各抒己见,围绕我县经济社会发展的重点、难点以及百姓关心的热点问题,传递各界人士和人民群众的意愿呼声,提出切实可行的对策和建议。
◈ 两院报告审议发言
一、引言
企业工作报告是一份企业年度总结和规划的重要文件,它包括了企业过去一年的工作成果和存在的问题,同时也详细介绍了未来一年的发展方向和计划。因此,审议企业工作报告是非常必要的,也是企业管理和发展的重要环节。
本文将围绕“审议企业工作报告讨论发言”这一主题展开讨论,包括:
【正文】
1.审议企业工作报告的必要性
2.审议会议的基本流程以及参会人员的职责
3.审议会议中如何发言和讨论报告
4.审议企业工作报告需要注意的细节
5.审议企业工作报告的意义和展望
二、审议企业工作报告的必要性
1.总结企业过去一年的工作成果和存在的问题,反思改进经验不足之处。
2.建立未来一年的发展目标和计划,为企业发展赋能。
3.加深企业内部各部门之间的了解和协调,提高合作效率。
4.提高企业领导层的管理水平和决策能力,推动公司的持续发展。
三、审议会议的基本流程以及参会人员的职责
1.会前准备
确定参会人员、制定会议议程、准备相关资料等。
2.主持人开场发言
介绍企业工作报告的基本情况,引导会议议程。
3.报告人汇报
详细陈述企业工作报告的内容,阐明公司的成果和问题,以及下一步计划和目标。
4.参会人员发言和讨论
围绕企业工作报告的各个方面发表意见,分享经验和见解,提出问题和建议。
5.主持人总结发言
回顾整个审议过程,总结意见和建议,指明工作重点和方向。
6.会议总结
对议题进行整体梳理,做好会议后续的跟踪与改进工作。
四、审议会议中如何发言和讨论报告
1.立场明确
发言前先要了解报告内容,明确自己的立场和角度。
2.感性分析
结合报告内容和自身工作经验,做出感性分析。
3.理性分析
结合企业实际情况和行业发展趋势,做出理性分析和判断。
4.分享经验
分享自己的工作经验和实践经历,为企业发展提供有益启示。
5.提出问题和建议
针对报告中存在的问题和不足之处,提出富有建设性的意见和建议。
五、审议企业工作报告需要注意的细节
1.准备充分
审议前务必对于报告内容进行充分了解,把握研究方向和重点。
2.认真听取意见
在发言过程中一定要认真倾听其他人的意见和建议,不做“推销员”,更不能“顶嘴”。
3.掌握发言时间
发言的时间要掌握适当,不要过于冗长或者过于简短。
4.讲话方式得体
发言时要注意措辞得体、思路清晰,并时刻保持谦虚、崇尚事实的态度。
5.维护会议秩序
切勿在会议中当众争吵、攻击或者恶语相向,应该学会控制情绪和维护会议秩序。
六、审议企业工作报告的意义和展望
企业工作报告是企业发展的见证,一份实在、客观、清晰的报告能让整个公司明确自身的优势和不足,为未来的发展提供重要依据和决策依据。审议企业工作报告的过程更是一个交流、沟通、分享的过程,能更好地促进企业各个部门之间的合作,加强内部管理和服务,为企业高质量的发展提供坚实的后盾。
七、结语
审议企业工作报告需要讲究方法和技巧,尤其是在讨论和发言方面,要充分发挥团队协作和创新能力,为公司带来更多的价值。企业虽然面临着种种压力和困难,但只要提高管理品质和效率能力,积极开展各项工作,就一定能够战胜困难,实现稳定、快速、可持续的发展。
◈ 两院报告审议发言
下面是小编为大家整理的2022年在审议市***报告时的发言材料,供大家参考。
在审议市******报告时的发言材料
各位代表:
按照大会议程安排,现在召开代表团会议,主要议题是审议市委报告和市纪委工作报告。刚才,大家都参加了******第一次大会,听取了XX同志代表XX届市委作的报告,相信大家都有很多感受。我们要严格按照大会要求,围绕“两个报告”积极审议、认真审议、全面审议,真正使讨论审议的过程成为发扬民主、集思广益、凝心聚力的过程,确保议深议透、议出成效,也请各位代表积极讨论、踊跃发言,请工作人员做好记录。
今天在会场,我和大家一样,认真聆听了XX所作的工作报告,感觉到报告的主题尤为鲜明突出,思想特别高屋建瓴,理念十分新颖务实。通读下来,有3个“深”的感受:一 当前隐藏内容免费查看是取得的显著成绩令人深受鼓舞,二是总结的宝贵经验令人深有感触,三是提出的战略定位令人深受启发。可以说,这既是一份思想深、站位高、举措实、立意远的好报告,更是一张谋划发展、指导发展、推进发展的好蓝图。X书记的报告,对未来五年乃至更长远阶段的XX发展,发出了动员令、吹响了进军号,通篇报告写满期待、催人奋进,充分体现出4个“高含金量”:
一是高含金量体现在“实”。报告从转型发展取得重大突破、改革开放创新纵深推进、城乡面貌发生深刻变化等6个方面,全面回顾总结了XX在市XX次******以来的五年工作,用事实说话,用实据表达,用数字实证,体现求真务实、实事求是。特别是,报告中提到的我市很多工作走在全省前列,以及XX经济区中心城市获得国家和省支持、轨道交通组网运营、宜居城市建设、“四位一体”社会治理、“XX经验”、双拥“X连冠”和“党建+”工程等一些重磅成果振奋人心。而这些成绩的取得,是在新冠疫情等极不平凡的环境下创造的,相当来之不易。这份来之不易体现在5条宝贵经验中,包括:强化思想引领、把牢奋斗方向,匡正发展理念、增强转型定力,坚持人民至上、矢志为民造福,树立问题导向、勇于攻坚克难,加强党的建设、筑牢坚强保障。每一条都实实在在、十分精准,读来令人深有同感。同时,从经济、产业、创新、城市建设、民生及公共服务等多个方面清醒的分析了问题和不足,正视问题不遮掩不回避,尽管篇幅不长,但问题找得准、找得实,切中了要害,抓住了主要矛盾。
二是高含金量体现在“准”。最突出的就是高标准确立XX发展的战略目标,紧扣大势、精准发力。在形势任务把握上:一方面,新形势、新机遇、新要求、新期待分析得准。************的视察讲话指示精神、“两争一前列”的时代要求、外部环境的演变、我市转型发展的实际,决定了XX在现代化建设开局起步期和打造“一市一中心”攻关突破期的职责使命。另一方面,目标定位找得准。未来5年6大显著奋斗目标,与推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理高度契合,目标明确,思路清晰,每一个指标是沉甸甸的,虽然精炼概要,但含金量十足。在确立战略方向上,提出建设产业强市、打造区域中心两大战略性目标。一方面,明确规模体量、结构层次、科技支撑和智能引领“四个维度”强的概念,另一方面,明确实力优势、枢纽优势、辐射优势“三个坐标系”的中心定位,既与党***战略布局相统一,符合国务院对XXXX经济区中心城市定位,又与***、省、市“十四五”规划一脉相承,找准了贯彻***、省的有关精神和XX实际的最佳结合点,富有前瞻性和创新性,是今后一个时期XX经济社会发展的总纲领。
三是高含金量体现在“新”。报告紧紧围绕建设产业强市、打造区域中心,谱写XX现代化建设新篇章战略目标,着力推动产业转型升级、城乡协调发展、生态修复治理、推进共同富裕、精神文明建设、“五治融合”治理等工作版块努力在全省“六个率先走在前列”,并具体分为8个方面、27个段落板块予以深入阐述,突出创新实干。新在与时俱进。协调推进“四个全面”战略布局,新发展理念和实力、创新、美丽、善治、幸福“五个XX”建设贯穿报告始终,贯穿于报告所部署的经济社会发展各个领域、各个环节。新在顺势而为。融入促进共同富裕等新要求,写入推动碳达峰碳中和等新任务,27个段落板块内容主旨突出,对不同地区的发展任务明确目标,指导性、针对性强。新在人民至上。始终如一坚持坚持以人民为中心的发展思想,新思路为创造人民福祉而谋划,新蓝图为回应人民美好向往而绘就,发展为了人民、为了人民发展的主旋律始终高昂。无论是建设产业强市的各项目标,还是打造区域中心的各个关键事项,都是为了城市兴、百姓福,都是为了让全市人民过上更加殷实、更有品质的美好生活。这些一系列新的实实在在的新举措,体现了市委在新征程上的坚定决心,必将指引我们用新的理念、新的手段,推动新的发展。
四是高含金量体现在“严”。报告严字当头、从严要求,从五个方面、15个小点专篇提出高站位推进全面从严治党,为现代化建设提供坚强保障。对从严治党提出更高标准、更高要求,体现了从严理政、依法治市的决心和责任担当,为我们践行“两在两同”建新功、大兴“五种风气”,涵养优化政治生态提供了指引、树立了榜样,为XX高质量发展提供了组织保障、增添了新动力,我们要在审议好报告中切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
从我本人来讲,结合XX工作,我想主要是做好“三化”文章:
一是消化。就是在讨论审议和跟进学习贯彻******精神过程中,不忘初心、不移其志,始终把握报告的精髓要义、关键措辞和重点表述,对“一市一中心”和现代化建设的“三个阶段”、“六个显著”主要奋斗目标、“五个XX”建设和“八个着力”工作布局,全面深入学习,认真细致研究,做到“知其然”“知其所以然”、更“知其所以必然”,真正入脑入心,为思想“造血”、为信念“培元”、为精神“补钙”、为行动“加油”。
二是深化。就是在领悟市委战略决策部署过程中,不耽其时、不误其势,始终把握“国之大者”“市之大局”,紧紧围绕新发展阶段、新发展理念、新发展格局,把服务“产业强市建设”作为业务工作的核心支撑和牵引抓手,把融入“区域中心打造”作为履职尽责的最大优势和重大使命,坚持系统思维、创新思路,主动对标找差、知重负重、紧张快干,跳出XX看XX、跳出XX看XX,以目标导向、问题导向、结果导向答卷人民对美好生活的向往。
三是转化。就是在对照市委报告谋划事业发展的过程中,不忘本职、不务虚功,始终把握“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命职责,围绕报告提到的“市域治理效能显著提高”“人民生活品质显著改善”等主要目标,聚焦“急难愁盼”布局落子,聚力重点难点攻坚跨越。一方面,提优民生保障体系。加大温情互助、精准救助和特殊困难群体福利政策落实,实施民生改善三年行动计划,让困难群众的生活“芝麻开花节节高”。另一方面,提优公共服务体系。着力建设XX经济区养老服务高地,全力打造“颐养XX”幸福品牌,完善“四位一体”治理体系,培育多元主体参与“五治融合”社会治理,让优质服务“飞入寻常百姓家”。再一方面,提优自身建设体系。坚持全面从严治党,砥砺新风尚、拿出新作为,始终做“两在两同”建新功的行动者和“五种风气”的示范者,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,为坚决扛起************赋予江苏“在率先实现社会主义现代化上走在前列”的光荣使命争做XXXX贡献。
◈ 两院报告审议发言
会议发言的技巧
1,会议的目的是达成工作上的共识,解决问题,所以要尽量避免人身攻击,不要用不怀好意的发言或尖酸刻薄的语言来诋毁某人或伤人面子。要注意这种发言也很容易让别人对你产生不良印象。如果某人采用了这种发言方式,那么他适合去做政客,不适合跟比尔盖茨坐在一张桌上谈生意。
2,想让自己的发言更容易让别人接受,要注意发言必须:清晰易懂、有说服力、带有感情。具体的做法是:首先可以将话题点列出来,分析出听众最感兴趣的点,围绕这点展开,注意发言中的关键点最好不超过三个。这样可以避免关键点太多,给听众留下的印象不深的情况。其二可以使用数据、理论依据支持自己的发言。引用权威论据时,可以直接提到其出处。其三可以在开会前了解一下会议关键人物的想法。包括有决定权的人、站在反对立场上的人、对会议气氛走向有指向性作用的人。当你的地位很低,无法取得与上级接触的机会时,发言很有可能因为身份的关系被别人忽视,此时需要做好课前预习,事先练习发言。以自信的状态发言,能够吸引大家的注意。
3,在提问、发言时要注意用词。有时语气上并没有反对的'意思但是也有可能被认为是反对意见。当然这与听众的主观心理、双方私下里的交往也有关系。尽量不要让听众觉得你
4,注意提问的频率与质量,问题太简单,会被对方认为没有能力;意见太多,会引起对方反感,或导致对方被动接受。做好的是把握好提问的时机。其他时间很少提问题,只在关键时刻提出好问题,会给对方留下很好的印象。这样也能避免“想到就说”,提问质量不高。
5,如果发言较长,可选择站起来讲,活动空间大,可以通过身体语言传达信息,吸引听众眼球。
6,在发言中有效利用黑板,进行思路整理或画图,更易给听众留下深刻印象。也能让听众觉得你思维灵活
◈ 两院报告审议发言
各位代表:
今天上午,我们听取了×省长代表省政府向省十届人大二次会议所作的政府工作报告。我个人认为,×省长在政府工作报告中对××年全省经济建设和社会发展的回顾总结是全面客观的、实事求是的,××年政府工作的总体思路、预期目标和主要工作任务,主题突出,思路清晰,目标宏伟,措施具体,有很强的实践性、理论性和针对性,通篇贯穿了“三个代表”重要思想,充分体现了党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神。
具体地说,我认为有以下几个特点:
一是紧贴我省实际。报告中指出:要“整合和发挥我省自然资源、科教文化、劳动力资源三大优势”。我省的实际情况,可以总结为三多:一是矿藏多,二是高校多,三是农村富余劳动力多。要整合和发挥这三大优势,可以说是抓到了点子上。
二是找到了问题的症结。报告中说:“要继续扭住更新观念、调整结构、转换机制、优化环境等影响我省发展全局的关健性问题。”我省地处西北内陆,干部群众思想相对保守,开拓精神不足;产业结构相对单一,调整步伐相对较慢;而且发展环境很不宽松,机关干部服务意识不强,执法人员有法不依、粗暴执法的现象屡禁不止。这些都是影响我省跨越式发展的瓶颈因素,所以采取更加有力的措施,认真解决上述问题显得尤为重要。
三是把群众生活、三农问题提到了一个高度。一方面,作为西部内陆欠发达的农业大省,解决好三农问题是建设西部经济强省、全面实现小康社会的关健。报告用了相当长的篇幅对解决好三农问题进行了强调,从巩固传统到发展特色,从壮大龙头到推进产业化,从提高品质到开拓市场,从转移富余劳动力到推进农村城镇化,从深化农村改革到加大支持力度,字的行间里,无不浸透着省政府对解决三农问题的迫切心情。另一方面,就推进就业和再就业、社会保障、灾区重建和扶贫开发等各项与群众生活密切相关的工作进行了扎实的安排和部署,充分体现了省政府贯彻三个代表重要思想、以民为本、为民办实事的宗旨意识和政治意识。
四是始终体现了求真务实、开拓创新的精神。今年是省政府确定的“基层工作年”,报告强调,要“把狠抓落实作为转变作风的根本措施”。对既定的工作目标和任务,要“咬定青山不放松,不达目的不罢休,一项一项地推进,一步一步地实施,一件一件地落实”。这些都体现了省政府是确确实实地在集中精力抓建设,一心一意谋发展。另外,在今年的报告中,创新精神贯穿始终。如报告中第一次把加快劳动力转移、扩大劳务输出作为一个产业响亮地提出来;第一次把取消农业特产税改征农业税,并逐年降低农业税率作为农村税费改革的重点;第一次把“不禁止则允许”作为放手发展非公有制经济的思路;第一次提出加快健全社会信用体系,精心打造“信用××”新形象的观点。
×是××的东大门,是实施西部开发战略的前沿阵地,认真扎实地完成报告中提出的各项目标任务,对于加快××的发展具有非常重要的意义。
×年,我们将结合××实际,按照报告中提出的总体思路和主要工作任务,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神,坚持全面、协调、可持续的发展观,以解放思想为先导,以环境建设为关健,以干部队伍建设为保证,一手抓经济发展,一手抓灾后重建,突出抓好民有经济、劳务经济、城镇建设、招商引资,加速新型工业化进程,着力调整经济结构,强化农业基础地位,发展壮大特色产业,努力增加财政收入和农民收入。加快科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展,切实做好就业和再就业及社会稳定工作。进一步转变政府职能,大力发扬“·”抗洪精神,与时俱进,开拓进取,转变作风,真抓实干,迈出××跨越式发展的新步伐。具体抓好以下几方面工作:
一是抢抓国家实施西部大开发和积极的财政政策机遇,继续开展项目建设年活动,在基础设施、生态环境和产业项目、特别是渭河流域综合治理等方面掀起新的建设高潮,促进域内硬环境得到明显改善,确保投资稳步增长;二是全力抓好灾后重建工作,以灾区群众的安全保障工程、生活服务工程、生产自救工程为重点,加快群众建房、水毁水利设施、公路交通、电力通讯、学校、乡镇卫生院和基层政权机关的建设步伐,切实关心群众生活;三是坚持把解决“三农”问题作为经济工作的重中之重,进一步强化以工业理念经营农业的理念,促进传统农业向现代农业转变,力争农民收入有较快增长;四是加速新型工业化进程,调整优化产业结构,放手发展民有经济。按照“县市企业不再保留国有企业”的思路,加速国有资产战略重组,同时,按照“不禁止则允许”的思路,放开民有经济进入领域,促进民有经济发展壮大;五是进一步壮大县域经济。围绕农民增收、财政增长的目标,坚持市场导向、突出特色、外向带动、城乡统筹的原则,抓住发展民有经济、劳务输出两个关健,做好特色经济、扶贫开发、小城镇建设三篇文章,逐步形成“一县一业、一乡一品、一业为主、多元互补”的县域经济发展格局;六是做大做强劳务产业,加快制定劳务输出与就业服务政策,创造劳务输出优良环境,整合职业培训机构,提高劳务输出质量,健全劳务协调机构,保障外出务工人员的合法权益。
同时,要切实转变政府职能,继续推进学习型、服务型、落实型政府建设;大兴学习之风,培养一支风气正、作风硬、敢负责、能干事的公务员队伍;大兴抓落实之风,完善抓落实机制,突出抓落实重点,夯实抓落实责任,创新抓落实方法,使抓落实真正成为一种制度和规范,进而促进各项工作顺利开展。【G589.coM 幼儿教师教育网】
◈ 两院报告审议发言
(xx年1月6日) 大会主席团及各位领导:
某某街道代表团认真听取和审议了“一府两院”及人大常委会工作报告,讨论中,代表们一致认为,今年的《政府工作报告》,思路更加开阔,方向更加明确,信心更加增强,《报告》讲成绩全面充分,讲问题准确到位,部署工作目标明确,便于操作。整个《报告》在简洁朴实的文风中渗透着求真务实的作风,在加快发展的气息中体现着稳中求优、稳中求快、稳中求精,我们感觉这是一个目标明确、凝聚人心、催人奋进的报告,也是一个思想性、指导性和操作性很强的工作报告。
具体地说,我们有以下几点感受:
第一,这是一个增信心、添动力的报告。政府工作报告从6个方面总结了xx年的工作,用一系列数据反映了发展的速度和质量,在这样严峻复杂的经济形势下,这些成绩的取得,实在是来之不易,充分体现了区委、区政府在困境中求突破、在务实中求创新、在逆势中求发展,驾驭复杂局面、推动科学发展的能力,必将进一步激发广大干部群众做好今年工作的主动性和创造性。
第二,这是一个求质量、增效益的报告。今年的《政府工作报告》更加突出了稳中求进的工作总基调,奋力推进旅顺绿色经济区向质量型发展;更加突出了以提升质量为核心,加快产业优不得用于商业用途 仅供个人参考
化和转型升级;更加推进改革创新,优化园区功能布局、加强功能性基础设施建设,抓住了制约我区发展的关键问题,体现了对发展负责、对历史负责和对人民负责的高度统一。
第三,这是一个重民生、促稳定的报告。以办好老百姓身边的民生实事为着力点,不断提升社会保障水平,促进“五大保险”提标扩面,规范社会救助管理,推进居家养老服务等,这些工作部署,充分体现了执政为民的理念。
在讨论区人大常委会工作报告中,代表们一致认为,过去的一年,区人大在区委的坚强领导下,围绕中心、服务大局,认真履行职责,强化法律监督,为全面推进旅顺绿色经济区转型发展发挥了应有的作用。在审议“两院”工作报告中,代表们认为,一年来,检、法两院按照区十七届人大四次会议的决议,充分发挥各自职能,认真履行宪法和法律赋予的职责,为旅顺经济社会发展提供了强有力的司法保障和司法服务。
总之,代表对“一府两院”和人大工作表示十分满意。 根据政府工作报告的总体部署,结合某某街道工作实际,在今后的发展中,我们将努力做好以下几项工作:
一是全力做好大项目服务保障工作,增强可持续发展能力。深化“联企解困”的有效措施,积极协调解决存量企业转型升级、提质增效面临的现实难题,二是充分发挥农业资源优势,加快发展都市型农业。以“互联网+农业”为依托,充分发挥美鹳美苹果、某某洋㴝等果品地理标识的引领示范作用,推动我街道生态旅游、水果采摘、娱乐休闲产业的不断发展。三是加大惠民富民力度,提升辖区居民幸福指数。按照区政府的工作部署,进一步细化民生保障措施,规范社会救助管理,为社会提供多样化服务,不得用于商业用途 仅供个人参考
不断提升辖区居民生活质量和水平。
在代表意见建议方面,主要有4点:
一是研究制定推动质量型发展的具体实施办法。政府工作报告重点强调要“以提升质量为核心,加快产业优化和转型升级”。这是区政府深化中央“供给侧结构性改革、落实三去一降一补”战略的重大举措,也是实现我区以质量提升推动经济上档升级、提高经济增长质量效益的实际步骤。建议区委、区政府研究制定我区推动质量型发展的实施意见,全面加强质量的品牌、安全、诚信工程建设,完善质量工作考核办法,健全责任追究机制,实施企业优质产品评审细则,对获评区政府品牌建设成就奖的企业 给予奖励,引导企业生产符合市场需求,产销对路的高品质产品。
二是加大对某某临港低碳产业园区招商引资力度。今年的政府报告中提出:“要高标准、高质量加强园区配套建设,加速招商引资,推进园区健康可持续发展”。某某临港低碳产业园区经过多年建设,目前基础设施配套基本完善、日趋成熟,已具备一定的承载能力。但由于入驻企业较少,优质资源没能得到充分利用,建议区政府通过招商引资,重点推进某某临港低碳产业园区项目建设,发挥高端装备制造业的特色和优势,尽快形成我区新的经济增长点。
三是加快推进海油海工装备项目基础配套建设。海油海工装备项目是国家和省市重点扶持和发展的战略性产业,目前已被列入国家振兴东北老工业基地三年滚动实施方案,随着《振兴东北老工业基地实施意见》的深入推进,我们必须要加快推进海油海工装备项目的各项基础配套建设。建议区相关职能部门,加快推进动迁、征海、征林、岸线规划、污水处理厂建设等方面工作,协调解决项目建设中存在的相关问题,加快推进项目建设,使其早日投产。
不得用于商业用途 仅供个人参考
四是大力推进某某生态湿地公园建设。建设与保护湿地生态系统是绿色发展的重要组成部分,是实现经济社会可持续发展的重要基础。自xx年冬季开始,国家一级保护动物“东方白鹳”在某某越冬,至今已发展到200余只,成为东方白鹳重要的越冬地,几年来,已吸引全国近3万人(次)鸟类爱好者和群众前来观赏。特别是今年,我街道张家村将作为第三届国际观鸟大赛四个观鸟点之一,为此,我们建议区委、区政府,依托某某特色生态资源,在现有湿地保护区内,规划建设某某红海滩生态湿地公园 ,打造全国闻名的东方白鹳之乡,一点带面带动旅顺旅游产业的持续发展。
五是推进村级管理社区化保障基层政权有效运转。政府工作报告明确提出“要创建全省农村社区建设试验区”。村级组织是党和政府在农村的最基层政权,其履行职责情况如何,直接关系到区委、区政府各项政策的贯彻落实。据了解,目前全区约60%的行政村因受各种因素影响,村级收入薄弱,村管人员的工资难以保障,在一定程度上影响了村级工作的正常开展。建议区委、区政府,研究探索将涉农街道村级管理社区化,对农村村管人员的工资以政府托底的形式加以保障,走城区街道社区化管理模式,保障村管人员的基本待遇,实现城乡建设一体化推进。
◈ 两院报告审议发言
越来越多的事务都会使用到报告,你是否一听到写报告马上头昏脑涨?下面是小编在这里给大家带来的纪律检查委员会工作报告审议发言,希望大家喜欢!纪律检查委员会工作报告审议发言
9月27日,出席市第十二次党代会的代表审议中共阜新市第十一届纪律检查委员会工作报告,代表们热烈讨论、畅所欲言,提出了意见和建议。
代表们认为,十一届市纪委的工作报告通篇贯穿从严治党要求,突出监督执纪问责职责,主题鲜明,内容全面,数据准确。报告总结过去五年全市党风廉政建设和反腐败工作不回避问题、实事求是、客观全面,对今后五年的工作部署目标明确、重点突出、措施有力。
回顾过去五年的工作实践,代表们纷纷表示,我市党风廉政建设和反腐败工作扎实有力。全市各级纪检监察机关在省纪委和市委的正确领导下,始终坚持全面从严治党,持续强化监督执纪问责,为我市的经济发展、社会稳定提供了有力保障,全市政治环境不断改善。
一位来自县区的纪检监察干部说:“全市各级纪检监察机关紧紧围绕改革发展稳定大局,坚持全面从严治党,切实履行党风廉政建设的监督责任,体现了市委对党风廉政建设和反腐倡廉建设的工作态度,同时也体现了党建为首、以人为本、民生为大的政治担当。”
今后五年,是我市实现转型升级、确保2020年与全国同步全面建成小康社会的关键时期。代表们认为,要实现转型升级的宏伟目标,必须紧紧围绕全市改革发展稳定大局,认真落实全面从严治党政治责任,切实履行党风廉政建设主体责任,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,全力营造风清气正的良好社会环境。市党代会代表马亮充满信心地说:“报告对今后五年的工作建议目标明确,措施具体,必将为转型升级提供坚强的纪律保证。”
展望下一步工作,抓好纪检监察工作任务繁重。代表们认为,只要抓好党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的贯彻落实,认真学好XXX系列重要讲话精神,落实纪律工作要求,聚焦监督执纪问责,就一定能开创我市党风廉政建设的新局面,进而为推进阜新转型升级提供坚强的纪律保证。
纪律检查委员会工作报告审议发言
尊敬的张书记、各位领导:
今天上午10点至12点,下午2点至4点,我们第八代表团分别对第十六届县委、县纪委两个工作报告进行了认真细致地讨论,现将讨论情况简要汇报如下:
一、讨论会议总体概况
第八代表团58名应出席代表、6名列席人员除3名代表请假外,其余全部参会,大家对两个报告领会深刻、思考深入,踊跃发言,讨论会场面非常热烈。县人大金主任、政协贺主席、县政府袁常务县长、政法委杨书记、人武部杨政委、统战部李部长、纪委成书记、县政府刘副县长及相关部门负责人等代表先后发言,与会代表对两个报告给予了高度的评价,一致同意通过两个报告。
二、两个报告的讨论结果
(一)县委工作报告
与会代表一致认为:首先,张书记的报告是一个令人鼓舞,振奋人心的报告。张书记在总结回顾前五年的工作用了5个“最”。过去的五年是镇安历史上开发建设力度最强、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会事业成效最好、人民受益
最多的5年。学习了这个报告,顿时感到振奋人心,精神抖擞,充满了干好工作的激情和干劲;其次,张书记的报告又是一个客观公正,实事求是的报告。张书记在认真总结了前5年工作成绩的同时,还谦虚地谈到了5点体会,指出了6点不足。让我们听了觉得很贴近事实、贴近实际。体会情真意切,语重心长,让人感动;问题找得准,点的到位,催人警醒;第三,张书记的报告还是一个坚定信心,催人奋进的报告。张书记的报告为我们描绘了“十二五”的宏伟蓝图,提出了“年均增长15%”和“五个翻番”的目标,进一步坚定了我们抢抓机遇,大干快上的信心和决心。提出了打绿色牌、做特色文章、走循环发展路和保障民生四项举措,符合中省市的战略部署,符合我县的实际情况。同时要求从5个方面扎实抓好党建工作,为全县经济社会科学发展、富民强县保驾护航。这个报告实在、实际、操作性强。听了以后,让人感觉为之一振,增强了工作的责任感、使命感和机遇感。
(二)纪委工作报告
与会代表一致认为:成书记的报告对过去五年党风廉政建设和反腐败工作总结客观实在,对未来五年的工作安排思路清晰、措施有力,是一篇科学性、操作性、指导性非常强的好报告。
(三)对于县委工作报告的具体修改建议
1、建议将第9页第四行“必须依靠上级支持,抢抓机遇加
快发展”改为“必须积极争取上级支持,抢抓机遇加快发展”;
2、建议在第13页“人民生活水平不断提高”目标中增加一项“促进脱贫”指标。
3、建议将第22页最下面一行“扎实开展行风测评和专项治理活动”改为“切实纠正行业和部门不正之风”。
(四)关于报告精神的贯彻落实
与会代表一致认为:会后,全县要召开各个层面的会议,组织广大干部群众系统学习、深刻领会报告精神,全县上下要把思想真正统一到县委的决策部署上来,结合各自工作生活实际,找准切入点和着力点,抓好贯彻落实。要广泛宣传,通过各种媒体,全方位、广渠道、多层次地宣传工作报告,在全县范围内迅速掀起“抢抓发展机遇、建设美好新镇安”的新一轮建设热潮。大家认为:全县上下要紧紧围绕建设“生态文明大县、旅游休闲名县、资源循环强县”目标定位,以党建统揽经济社会发展全局,在将生态旅游产业建成镇安的“一县一产业”、策划实施重大项目、保障改善民生、维护社会稳定、党风廉政建设和反腐败工作等重点方面切实把两个报告的精神贯彻到具体工作中去,激发热情,激励斗志,开拓进取,为实现镇安县第十七届党代会制定的宏伟目标做出应有的贡献。
以上汇报不妥之处,敬请批评指正!
纪律检查委员会工作报告审议发言
今天,我受县委委派参加**镇第十一次党代会。在此,我谨代表县委,对大会的召开表示热烈的祝贺!向全体与会代表致以崇高的敬意!
第十一次党代会,是营上镇全面贯彻落实科学发展观,顺利完成“xxx”规划,起步实施“十二五”规划,扎实推进全镇经济社会科学发展的关键时期召开的一次意义重大、影响深远的会议,是**镇政治生活中的一件大事、喜事。下面,我就开好这次党代会提三点要求:
第一,要充分认识这次党委换届工作的重要意义。这次党代会,核心任务是选出一个好班子、讨论出一个好报告。能不能开好这次会议,选举出一个开拓创新、团结奋进、勤政务实、为民谋利的好班子,讨论出一个符合营上镇实际、指导营上镇发展的好报告,直接关系到营上镇全体干部群众的利益,关系到 未来五年甚至更长一段时期的发展,关系到党的各项方针政策在 的贯彻落实。镇党委要根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定,按照《县委关于认真做好全县乡(镇)党委换届工作的通知》要求,把握好乡镇党委换届的基本程序,积极稳妥地组织好、开展好换届选举的各项工作。各位代表要保持高度的政治责任感和历史使命感,把思想和行动统一到县委的安排部署上来,把这次换届工作当成加强干部队伍建设的一次有利契机,当作营上镇加快发展的一次良好机遇,真正选出让党放心、让人民群众满意的新一届乡镇党委班子,讨论出一个指导 发展、推动发展的好报告,换出凝聚力,换出战斗力,换出发展力。
第二,要正确处理好行使民主权利与贯彻党委意图的关系。这次乡镇党委换届,县委提出的候选人预备人选是根据乡镇领导班子配备要求,坚持德才兼备原则,按照《领导干部选拔任用工作条例》规定,充分考虑营上镇领导班子建设和工作实际需要,并经过县委常委会认真研究确定的。在选举过程中,各位代表一定要增强组织观念,自觉与党委保持高度一致,旗帜鲜明地贯彻执行县委的决定,既要严格依法办事,充分发扬民主,正确行使自己的权利;又要正确领会党委意图,讲党性,顾大局,在行使自己权利的过程中严格按组织意图办事,对党忠诚,对人民负责,把正确行使民主权利与贯彻党委的意图统一起来,把党委的决定贯彻落实到选举工作中。对有不同意见的同志要及时同他们交心谈心,解释县委的人事安排意图,通过积极的思想工作,把代表的思想统一到县委人事安排意图上来。
第三,要严肃纪律,确保选举工作顺利进行。会议期间,各位代表一定要严格遵守党的章程、组织原则和党内政治生活准则,讲政治、讲党性、讲纪律,不搞小动作,不打歪主意,不偏听偏信,不信谣传谣,不允许对他人进行诬告陷害、诽谤中伤,不允许以威胁、贿赂、欺骗及其他手段妨碍代表自由行使选举权和被选举权,不允许有任何非组织活动和非法言行,对影响选举工作的不良现象,尤其是违纪违法行为,要坚决、及时、有效进行制止,对审议、酝酿和选举中出现的重要情况要及时报告、及时处理,确保选举工作顺利进行。我相信,大家一定会坚定地站在党性原则的立场上,以党的事业和人民群众的利益为重,从营上镇发展的大局出发,在政治、思想和行动上同县委保持高度一致,确保会议各项目标任务顺利完成。
最后,预祝大会取得圆满成功!祝各位代表身体健康,生活愉快,工作顺利!
◈ 两院报告审议发言
听取和审议“一府两院”专项工作报告是法律赋予人大常委会一项最常规也是最基础的监督手段。如何通过审议专项工作报告来增强监督实效,是地方各级人大常委会积极探索的重要课题。换届以来,XX市市中区第十七届人大常委会按照《监督法》的要求,从创新监督方式、完善监督机制、提高审议质量入手,制定出台了《区人大常委会关于对“一府两院”专项工作报告实行票决制的试行办法》,对提交常委会审议的“一府两院”专项工作报告实行票决制进行满意度测评,进一步强化了“一府两院”对常委会审议意见和决议的执行力度,使人大监督工作取得了实实在在的效果。
一、票决制审议“一府两院”专项工作报告的思考和实践
一直以来,人大常委会对“一府两院”提交审议的专项工作报告形成了一套相对固定的模式,在“一府两院”负责人作了专项工作报告后,常委会组成人员对报告进行审议发言,然后通过举手和鼓掌通过的形式进行表决,超过一半或三分之二的与会委员举手,即视为通过。从实际工作看,举手表决或鼓掌通过虽然简单易行、便于操作,但其弊端显而易见,如:有的委员即便对专项工作报告有不同看法,但碍于情面,也举手表示同意,表决不能真实反映常委会组成人员的独立意志;个别报告单位认为常委会审议专项工作报告“只是走走形式”,“反正都会过的”,以致敷衍了事、报喜不报忧,或避重就轻,泛泛而谈等等。
对“一府两院”专项工作报告实行无记名投票表决制度,虽然《监督法》中没有明确规定,但我们认为实行这项制度,符合宪法和法律要求,符合人大工作的基本要求和民主发展方向。
一是完善监督程序的需要。常委会组成人员采取无记名投票表决的方式,分别对工作报告的内容、报告的完整性、报告人的态度等方面情况进行综合评价。对于不满意票数超过一定比例的,报告部门必须在限定时间内认真整改,并向下一次常委会会议作补充报告或重新报告,报告仍得不到通过的,常委会可根据有关法律规定对有关责任人采取质询、责令辞职等监督措施。这无疑是对人大常委会监督程序的进一步完善。
二是提高审议质量的需要。过去,许多地方由于对人大监督的认识不到位、时间安排仓促、个别组成人员素质不高等方面的原因,重“听取”而轻“审议”的现象时有发生,一些惯常的作法,不便于常委会组成人员表达意见,审议就这样不知不觉地走了过场。如果对专项工作报告进行票决,常委会一定要组织常委会组成人员认认真真地听取“一府两院”及有关部门的工作汇报,并给大家留有充分的空间和时间,让他们发表审议意见,做到知无不言,言无不尽,从而肯定成绩,给予鼓励,指出问题与不足,有针对性地督促整改。这样,有利于提高对专项工作报告的审议质量。
三是增强监督实效的需要。对专项工作报告进行票决,就可以调动常委会组成人员和“一府两院”工作的主动性和积极性,进一步增强紧迫感和责任感,尤其是对民意不满意的工作报告不予通过,能够给报告涉及的部门及其负责人以震撼,促其下决心并有效改进工作。
今年以来,济宁市市中区人大常委会按照“围绕中心、服务大局、依法履职、促进发展”的工作思路,着眼全区改革发展稳定大局,认真履行法定职责,先后采取票决的形式对全区文化产业发展情况、上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况、代表建议办理情况、贯彻落实《森林法》、《行政处罚法》等工作情况进行了满意度测评,当场划票计票,当场公布结果。票决中,虽然工作报告都是获得大多数满意票通过,但是常委会组成人员在审议时仍然毫不客气地指出了存在的问题,“要强力推进重点项目建设,大力发展现代服务业和新兴产业”、“要加大文化产业投入力度,不断满足人民群众精神文化生活需求”、“要大力开展造林绿化,切实加强资源管护,有效推动人居环境和生态环境日益改善”等等。区人大常委会还要求,针对工作中存在的问题和常委会组成人员提出的建议,区政府和相关部门要认真研究处理,并将研究处理情况向下次人大常委会会议汇报。这种硬性的评判标准得到了区委的大力支持和区政府的高度重视。根据票决结果和常委会形成的审议意见,区政府及时召开专题会议,制定了整改措施,扎实做好各项整改工作,推动了以上相关工作的改进和提升。
二、票决制审议“一府两院”专项工作报告的基本做法
一是精选议题。每年年初,由常委会主任会议围绕党委重要决策、政府着力推进、人民群众普遍关心、人大职权范围内的事项,依据常委会年度工作要点,从中选择若干项工作,确定为在常委会会议作出相应的决议、决定和审议意见后进行投票表决的议题。
二是深入调查。常委会会议召开之前,针对会议将要审议的专项工作,组织熟悉相关工作情况的常委会组成人员、部分人大代表和专门委员会组成人员对审议。
◈ 两院报告审议发言
8月28日上午,中国科学院第十九届院士大会和中国工程院第十四届院士大会在人民大会堂开幕。中共XXX、国家主席、军委主席出席会议并发表重要讲话。他强调,中国要强盛,必须大力发展科学技术,努力成为世界主要的科学中心和创新高地。
形势逼人,挑战逼人,使命逼人。我国广大科技工作者要把握大势、抢占先机,直面问题、迎难而上,瞄准世界科技前沿,引领科技发展方向,肩负起历史赋予的重任,勇做新时代科技创新的排头兵,努力建设世界科技强国。
***强调,党的十八大以来,我们总结我国科技事业发展实践,观察大势,谋划全局,深化改革,全面发力,坚持党对科技事业的领导、坚持建设世界科技强国的奋斗目标、坚持走中国特色自主创新道路、坚持以深化改革激发创新活力、坚持创新驱动实质是人才驱动、坚持融入全球科技创新网络,我国科技事业密集发力、加速跨越,实现了历史性、整体性、格局性重大变化,重大创新成果竞相涌现,一些前沿方向开始进入并行、领跑阶段,科技实力正处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的重要时期。
***强调要充分认识创新是第一推动力,提供优质科技供给,努力支持现代经济体系建设。要以提高发展质量和效益为重点,以支持供给侧结构性改革为主线,以提高供给体系质量为主攻方向,推进经济发展质量、效益和动力改革,显著提高我国经济质量优势。要把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机,以信息化、智能化为杠杆培育新动能,优先培育和大力发展一批战略性新兴产业集群,推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合,推动制造业产业模式和企业形态根本性转变,促进我国产业迈向全球价值链中高端。
***指出要坚定不移地追求自主创新,坚定创新新信,努力提高自主创新能力。只有一个自信的国家和民族,才能在通往未来的道路上稳步前进。树高叶茂,系于根深。
自力更生是中华民族立足于世界民族之林的基础,自主创新是我们攀登世界科技高峰的必由之路。我国广大科技工作者要有强烈的创新新信和决心。他们既不应贬低自己,也不应傲慢自大。要有战胜困难、追求卓越、赢得胜利的勇气,积极抢占科技竞争和未来发展的制高点。要以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口,敢于走前人没走过的路,努力实现关键核心技术自主可控,把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。
要强化战略导向和目标引导,强化科技创新体系能力,加快构筑支撑高端引领的先发优势,加强对关系根本和全局的科学问题的研究部署,在关键领域、卡脖子的地方下大功夫,集合精锐力量,作出战略性安排,尽早取得突破。要把满足人民对美好生活的向往作为科技创新的立足点,把惠民、利民、富民、改善民生作为科技创新的重要方向。
***强调要全面深化科技体制改革,提高创新体系效率,努力激发创新活力。创新决胜未来,改革关乎国运。科技领域是最需要不断改革的领域。
在科技体制改革中,要敢于啃硬骨头,趟过险滩,冲破一切制约科技创新的思想障碍和制度障碍。要坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”,以问题为导向,以需求为牵引,在实践载体、制度安排、政策保障、环境营造上下功夫,在创新主体、创新基础、创新资源、创新环境等方面持续用力,强化国家战略科技力量,提升国家创新体系整体效能。要优化加强技术创新体系顶层设计,明确创新主体在企业、高校、科研院所创新链不同环节的功能定位,激发各主体的创新激情和活力。
加快**科技管理职能转变,发挥组织优势。要着力改革和创新科研经费使用和管理方式,改革科技评价制度,正确评价科技创新成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值,把人的创造性活动从不合理的经费管理、人才评价等体制中解放出来。
***他指出,要深入参与全球科技治理,贡献中国智慧,努力构建人类命运共同体。自主创新是开放环境下的创新,绝不能关起门来搞,而是要聚四海之气、借八方之力。要深化国际科技交流合作,在更高起点上推进自主创新,主动布局和积极利用国际创新资源,努力构建合作共赢的伙伴关系,共同应对未来发展、粮食安全、能源安全、人类健康、气候变化等人类共同挑战,在实现自身发展的同时惠及其他更多国家和人民,推动全球范围平衡发展。
要坚持以全球视野谋划和推动科技创新,积极主动融入全球科技创新网络,提高国家科技计划对外开放水平,积极参与和主导国际大科学计划和工程,鼓励我国科学家发起和组织国际科技合作计划。
强调要牢固树立人才引领发展战略地位,全面集聚人才,为人才创新发展打下坚实基础。要创新人才评价机制,建立健全以创新能力、创新质量、创新贡献为导向的科技人才评价体系,形成和实施有利于科技人才研究创新的评价体系。完善科技奖励制度,使优秀科技创新人才得到合理回报,释放各类人才得创新活力。
通过改革,改变以**、专利、资金等数量作为人才评价标准的片面做法。我们不应该让繁文缛节束缚科学家的手脚,也不应该让没完没了的言论和批示耽误科学家的精力。要营造良好创新环境,加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于竞相成长各展其能的激励机制、有利于各类人才脱颖而出的竞争机制,培植好人才成长的沃土,让人才根系更加发达,形成天下英才聚神州、万类霜天竞自由的创新局面。
◈ 两院报告审议发言
*书记所做的报告,是一个解放思想、实事求是、与时俱进的报告,是一个充满激情、鼓舞人心的报告,是一个富有思想性、实践性的报告,是指导当前和今后一个时期全市经济社会发展的纲领性文件。听了**书记的报告,有四点体会。
一是总结成绩实事求是。报告对全市经济社会发展的总结是科学的、客观的、全面的。在复杂的形势下,不论是综合经济
实力,还是改革开放、社会事业发展都取得了历史性的进步,成绩斐然令人备受鼓舞。过去一年的经验弥足珍贵,报告中概括的五个方面经验,为全市今后一个时期的又好又快发展提供了宝贵的财富。
二是形势判断客观准确。报告深刻剖析了存在的困难,充分展示了市委求真务实的精神境界,体现了市委领导班子正视问题的勇气和解决矛盾的信心与决心。在当前形势的判断上,市领导以科学发展的战略眼光,变危机为机遇、变挑战为动力、变被动为主动,体现了积极进取、有所作为的态度和精神。报告中强烈的危机意识和紧迫感,让人压力倍增,但存满信心。
三是提出的目标任务积极合理。报告提出了鲜明的主题,明确了明年工作的总体要求,确定了积极可行的具体目标,尤其是强调了项目建设和固定资产投资,以及社会指标方面的硬性要求等,符合党的十七大、省委七届四次全会和中央、省经济工作会议精神,符合科学发展观要求,符合******市的实际,符合全市人民的根本利益。
四是实现目标的措施科学可行。报告不仅制定了发展目标,还提出了实现目标的具体途径和办法,战略部署具体、内容丰富实在,举措务实有力。对于2014年工作的谋划,报告将保持经济平稳较快发展作为首要任务,提出了加快推进全市发展的“四个重点工作”和“五个关键环节”,思路清晰、措施有力。展望未来,豪情满怀,信心百倍。
总的来看,**书记代表市委党委会作的报告,是一个振奋精神、增强信心、开拓进取、推动发展、真抓实干的报告。全会的召开对于我们进一步认清形势、理清思路、坚定信心、加快发展必将产生重要的指导和推动作用。
下一步,我们将认真学习贯彻全会精神,按照**书记报告提出的要求,以科学发展观为统领,紧紧抓住项目建设这个中心,努力取得招商引资工作的新突破。明年我们将重点抓好**个超亿元项目的建设:投资**亿元的****县***三期工程、投资**亿的元****县**项目,投资**亿元的**项目,投资**亿元的****县**项目,投资**亿元的**项目,投资**亿元的**项目,以及****县**项目。通过项目建设,为****县发展注入新活力。
◈ 两院报告审议发言
一、票决制审议“一府两院”专项工作报告的思考和实践
一直以来,人大常委会对“一府两院”提交审议的专项工作报告形成了一套相对固定的模式,在“一府两院”负责人作了专项工作报告后,常委会组成人员对报告进行审议发言,然后通过举手和鼓掌通过的形式进行表决,超过一半或三分之二的与会委员举手,即视为通过。从实际工作看,举手表决或鼓掌通过虽然简单易行、便于操作,但其弊端显而易见,如:有的委员即便对专项工作报告有不同看法,但碍于情面,也举手表示同意,表决不能真实反映常委会组成人员的独立意志;个别报告单位认为常委会审议专项工作报告“只是走走形式”,“反正都会过的”,以致敷衍了事、报喜不报忧,或避重就轻,泛泛而谈等等。
对“一府两院”专项工作报告实行无记名投票表决制度,虽然《监督法》中没有明确规定,但我们认为实行这项制度,符合宪法和法律要求,符合人大工作的基本要求和民主发展方向。
一是完善监督程序的需要。常委会组成人员采取无记名投票表决的方式,分别对工作报告的内容、报告的完整性、报告人的态度等方面情况进行综合评价。对于不满意票数超过一定比例的,报告部门必须在限定时间内认真整改,并向下一次常委会会议作补充报告或重新报告,报告仍得不到通过的,常委会可根据有关法律规定对有关责任人采取质询、责令辞职等监督措施。这无疑是对人大常委会监督程序的进一步完善。
二是提高审议质量的需要。过去,许多地方由于对人大监督的认识不到位、时间安排仓促、个别组成人员素质不高等方面的原因,重“听取”而轻“审议”的现象时有发生,一些惯常的作法,不便于常委会组成人员表达意见,审议就这样不知不觉地走了过场。如果对专项工作报告进行票决,常委会一定要组织常委会组成人员认认真真地听取“一府两院”及有关部门的工作汇报,并给大家留有充分的空间和时间,让他们发表审议意见,做到知无不言,言无不尽,从而肯定成绩,给予鼓励,指出问题与不足,有针对性地督促整改。这样,有利于提高对专项工作报告的审议质量。
三是增强监督实效的需要。对专项工作报告进行票决,就可以调动常委会组成人员和“一府两院”工作的主动性和积极性,进一步增强紧迫感和责任感,尤其是对民意不满意的工作报告不予通过,能够给报告涉及的部门及其负责人以震撼,促其下决心并有效改进工作。
今年以来,济宁市市中区人大常委会按照“围绕中心、服务大局、依法履职、促进发展”的工作思路,着眼全区改革发展稳定大局,认真履行法定职责,先后采取票决的形式对全区文化产业发展情况、上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况、代表建议办理情况、贯彻落实《森林法》、《行政处罚法》等工作情况进行了满意度测评,当场划票计票,当场公布结果。票决中,虽然工作报告都是获得大多数满意票通过,但是常委会组成人员在审议时仍然毫不客气地指出了存在的问题,“要强力推进重点项目建设,大力发展现代服务业和新兴产业”、“要加大文化产业投入力度,不断满足人民群众精神文化生活需求”、“要大力开展造林绿化,切实加强资源管护,有效推动人居环境和生态环境日益改善”等等。区人大常委会还要求,针对工作中存在的问题和常委会组成人员提出的建议,区政府和相关部门要认真研究处理,并将研究处理情况向下次人大常委会会议汇报。这种硬性的评判标准得到了区委的大力支持和区政府的高度重视。根据票决结果和常委会形成的审议意见,区政府及时召开专题会议,制定了整改措施,扎实做好各项整改工作,推动了以上相关工作的改进和提升。
二、票决制审议“一府两院”专项工作报告的基本做法
一是精选议题。每年年初,由常委会主任会议围绕党委重要决策、政府着力推进、人民群众普遍关心、人大职权范围内的事项,依据常委会年度工作要点,从中选择若干项工作,确定为在常委会会议作出相应的决议、决定和审议意见后进行投票表决的议题。
二是深入调查。常委会会议召开之前,针对会议将要审议的专项工作,组织熟悉相关工作情况的常委会组成人员、部分人大代表和专门委员会组成人员对审议议题进行视察调查调查,了解和掌握第一手材料,在认真分析研究的基础上形成调研报告,并于常委会会议召开7日前送达常委会组成人员,供审议时参考。
三是认真审议。实行口头审议与书面审议相结合、分组审议与联组审议相结合的方法,让每位常委会组成人员充分发表自己的意见和建议。同时,实行人大代表列席会议和公民旁听会议制度,以便常委会组成人员进一步了解相关情况。“一府两院”及有关部门主要负责人列席会议,听取意见,回答询问。
四是严格票决。对“一府两院”提交审议的专项工作报告进行无记名投票表决,表决票分“满意”、“基本满意”、“不满意”三个档次,投票结果由会议主持人当场公布,满意和基本满意票合计超过组成人员三分之二的为通过,未超过三分之二或不满意票数超过二分之一的为未通过。
五是通报结果。常委会会议闭会一周内,将票决结果向区委报告,向“一府两院”及有关部门和区人大代表通报,向社会公布。垂直工作机构的票决结果,向其上级主管部门通报。
六是跟踪问效。对常委会审议专项工作报告指出的薄弱环节和常委会组成人员不满意的问题,责成人大办事机构继续跟踪督查,并将落实情况向常委会主任会议报告;对未获通过的工作报告,常委会将采用视察、询问等方式对报告机关的工作再次深入调查了解,并对整改落实情况进行二次审议。
三、票决制审议“一府两院”专项工作报告的实际效果
从实践情况看,票决制对于加强和改进人大工作,增强监督工作实效具有重要意义。
一是票决制提高了人大常委会的会议质量。对专项工作报告实行“一人一票”的表决制度,反映了常委会组成人员对专项工作报告的真实评价,使常委会组成人员的意见得到不同的表达,使专项工作报告得到有差别的评价,摒弃了“一致通过”式的审议方式,提升了审议质量。
二是票决制提高了人大常委会组成人员的履职积极性。实行票决制后,常委会委员的意见可以通过票决反映出来,每一次表决都有分量、有力度,很好地调动了大家的积极性,促进了作用发挥。
三是票决制使“一府两院”更加重视人大监督。实行票决制后,票决结果的不确定性,能产生一种无形压力,进一步了提高“一府两院”及有关部门对监督工作的重视程度,认真落实人大及其常委会作出的决议决定和审议意见,依法行政、公正司法。
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