合同范本|事务性通知(精品18篇)

事务性通知(精品18篇)。

▶️ 事务性通知 ◀️

《融资性担保公司管理暂行办法》

问 答

3月8日，经国务院批准，《融资性担保公司管理暂行办法》（以下简称《办法》）发布实施。融资性担保业务监管部际联席会议办公室（银监会融资担保业务部）有关负责人就《办法》发布施行有关问题回答了记者的提问。

问：什么是融资性担保？为什么要制定《办法》?

答：融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。《 办法》是根据当前融资性担保业规范发展和防范风险的需要，按照国务院有关要求研究制定的。《办法》的制定实施，将对融资性担保业的规范和发展产生现实和长远的积极影响。制定《办法》的必要性和紧迫性主要有以下三个方面：

（一）是促进融资性担保业健康发展的需要。长期以来，由于担保行业缺乏相对统一的准入要求和经营规范，也没有建立持续的日常监管制度，我国融资性担保机构仅作为普通的工商企业进行注册管理，导致行业市场定位不清、机构发展无序、经营管理失范，融资性担保的专业优势和增信功能未能得到充分有效的发挥，进而影响了整个行业的可持续发展能力。制定《办法》正是要通过规定融资性担保公司的设立条件、业务规范、监管规则和法律责任，明确其性质、市场定位和基本的运作规则，促使其按照审慎经营原则，确立可持续经营的业务模式，增强发展能力，实现可持续健康发展。

（二）是融资性担保业规范经营、加强监管的需要。十几年来，在国家有关部门和各级地方政府的高度重视和积极扶持下，我国融资性担保业从小到大，取得了长足的发展，在缓解中小企业特别是广大小企业、微小企业融资难和促进地方经济发展方面发挥了重要的作用。但近年来，特别是全球金融危机爆发以后，融资性担保业不断暴露出业务运作规范性差、内部管理松 弛、风险识别和管控能力不足，以及违法违规抽逃资本金和非法经营金融业务等问题。这些问题的存在，不仅损害了担保行业的整体形象，也扰乱了正常的经济金融秩序，造成了不利的社会影响。十多年的发展实践证明，不进行行业规范，不实施持续的监督管理，融资性担保业是难以持续健康发展的，甚至会危及国家经济金融的稳定。制定《办法》，可以为规范融资性担保公司自身运作，加强持续有效的监管提供制度依据。

（三）是防范和化解融资性担保业风险的需要。融资性担保业经营的是信用、管理的是风险、承担的是责任。融资性担保作为一种经济活动，体现的是一种增信和财务杠杆的作用，具有金融和中介两重属性，是一个高杠杆率、高风险的行业，其核心竞争力直接取决于担保机构自身的资本实力和风险管控能力。因此，有必要通过制定和实施《办法》，加强对担保公司资本金、杠杆率、拨备、公司治理、内部控制、风险集中度、关联交易、信息披露、高管及从业人员资格管理等方面的审慎监管，促其提高风险意识，及时处臵风险，尽快步入健康稳步发展的轨道。

问：《办法》的起草遵循了哪些原则？

答：制定《办法》的指导思想是，以科学发展观为指导，结合当前融资性担保业发展和监管实际，加强对融资性担保机构的监督管理，防范化解融资性担保风险，促进融资性担保业务健康发展，为发挥担保机构缓解中小企业贷款难担保难作用创造必要的制度条件。为体现这一指导思想，《办法》的起草确立了以下原则：

一是紧密联系实际。立足当前担保业实际状况，着重总结担保行业发展的基本规律，体现规范管理和促进发展并重的理念。比如，在资本金准入门槛的设臵上，充分考虑了我国区域经济发展差异较大的现状，授权地方监管部门在人民币500万元以上，根据当地实际情况，规定注册资本的最低限额。又如业务范围、担保放大倍数以及有关审慎指标等，都充分考虑了担保机构现状和扶持发展的要求。二是尊重市场规律。市场能管好的，办法不作过多、过细的限制。比如，银行对担保公司的评估和选择，很大程度上构成了市场对担保公司的监管，可以通过银行业监管部门对银行业的约束和指引，引导担保机构加强风险控制，审慎经营。在具体监管指标设臵上管住主要方面和突出风险点，重点对准入、经营规则、监管要求以及资本金管理、准备金管理、集中度控制、为关联方担保、信息披露等主要风险控制措施做出规定，对于其他问题则主要由地方监管部门根据市场实际情况，通过制定实施细则或另行制定具体办法等进行规范。

三是着力规范管理。对担保机构违背基本经营规则的严重不规范不审慎行为，比如一些脱离主业、专干副业，打着担保名义，实际从事放贷、骗贷等行为的担保机构必须进行规范整顿，净化融资性担保市场。

问：《办法》的适用范围是什么？

答：《办法》的规范对象主要是公司制融资性担保机构，即依法设立，经营融资性担保业务的有限责任公司和股份有限公司。公司制以外的融资性担保机构参照本《办法》的有关规定执行，具体实施办法由省、自治区、直辖市人民政府另行制定。

问：请介绍一下《办法》的基本框架和主要内容。

答：《办法》共七章，五十四条。其中，第一章总则，主要规定了制定《办法》的目的与依据、经营原则、监管体制及相关释义；第二章设立、变更和终止，重点确立了融资性担保公司及其分支机构的设立审批制度与设立的条件；第三章业务范围，规定了融资性担保公司的业务范围和禁止行为；第四章经营规则和风险控制，对内部控制制度、风险集中度管理、风险指标管理、准备金计提、为关联方担保的管理以及信息管理与信息披露等进行了重点规范，对公司治理、专业人员配备、财务制度、收费原则以及风险分担等内容作出了原则性规定；第五章监督管理，对非现场监管、资本金监管、现场检查和重大事项报告、突发事件响应、审计监督、行业自律以及征信管 理等内容作出了相应的规定；第六章法律责任，在现行法律法规的限度内规定了监管部门、融资性担保公司以及擅自经营融资性担保业务的其他市场主体的法律责任；第七章附则，规定了《办法》的适用范围、制定相关办法的授权、规范整顿等内容。

问：设立融资性担保公司应具备哪些条件？

答：设立融资性担保公司，应当具备下列条件：

（一）有符合《中华人民共和国公司法》规定的章程；

（二）有具备持续出资能力的股东；

（三）有符合本办法规定的注册资本；

（四）有符合任职资格的董事、监事以及高级管理人员与合格的从业人员；

（五）有健全的组织机构、内部控制和风险管理制度；

（六）有符合要求的营业场所；

（七）监管部门规定的其他审慎性条件。

问：融资性担保公司的最低注册资本是多少？

答：根据《办法》的规定，融资性担保公司注册资本的最低限额由各省、自治区、直辖市监管部门根据当地实际情况确定，但不得低于人民币500万元。就是说，各省、自治区、直辖市设立融资性担保公司的最低注册资本根据当地的经济、社会发展情况和发展融资性担保业的实际需要，由当地监管部门来决定，但任何地区设立融资性担保公司，注册资本都不得低于人民币500万元。

问：融资性担保公司可以开展哪些业务？

答：经监管部门批准，融资性担保公司可以经营以下部分或全部融资性担保业务：

（一）贷款担保；

（二）票据承兑担保；

（三）贸易融资担保；

（四）项目融资担保；

（五）信用证担保；

（六）其他融资性担保业务。

同时，经监管部门批准，融资性担保公司可以兼营以下部分或全部业务：

（一）诉讼保全担保；

（二）投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等其他履约担保业务；

（三）与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务；

（四）以自有资金进行投资；

（五）监管部门规定的 其他业务。

此外，融资性担保公司可以为其他融资性担保公司的担保责任提供再担保和办理债券发行担保业务，但应当同时符合下列条件：

（一）近两年无违法、违规不良记录；

（二）监管部门规定的其他审慎性条件。其中，从事再担保业务的融资性担保公司除需满足上述规定的条件外，注册资本应当不低于人民币1亿元，并连续营业两年以上。

问：对融资性担保公司规定了哪些禁止行为？

答：融资性担保公司不得从事下列活动：

（一）吸收存款；

（二）发放贷款；

（三）受托发放贷款；

（四）受托投资；

（五）监管部门规定不得从事的其他活动。融资性担保公司从事非法集资活动的，由有关部门依法予以查处。

问：《办法》规定对融资性担保公司实施审慎监管的主要考虑是什么？

答：对融资性担保公司实行审慎监管，主要是基于以下三个方面的考虑：

一是实行审慎监管是由融资性担保公司的性质、定位决定的。一方面融资性担保作为一种经济活动，其涉及的领域具有广泛性、业务品种呈现多样性，和投资、融资一样，体现的是一种信用放大和财务杠杆的作用，因而具有金融性和中介性两重属性。另一方面，融资性担保公司通过外部担保和增信，在促进金融资源向中小企业以及新兴朝阳型、科技创新型政策扶持产业有效配臵方面发挥了重要的作用，已成为政府弥补“市场失灵”的手段之一，同时也成为我国金融体系的一个重要补充。因此，从性质和定位上讲，融资性担保公司是特殊的金融机构。

二是实行审慎监管是由融资性担保业务的风险特征决定的。融资性担保业是经营信用、管理风险的行业，其高风险性为全世界公认。一方面，融资性担保业务的风险发生机制具有较强不确定性。由于担保项目的金额、期限各异，反担保措施的落实程度千差万别，担保项目的离散性很大，大数法则无法或难以适用，很难精确地计算出合适的担保费率以维持业务需求与保本 盈利之间的平衡。因此，对每笔担保业务的风险控制就显得尤为重要。另一方面，由于融资性担保业务面临来自被保人、担保公司自身、金融机构以及法律、政策等几个方面风险的集合，其中任何一个方面发生问题，担保机构都将直接承担责任风险，这就对融资性担保公司风险管控能力提出了很高的要求。

三是实行审慎监管是融资性担保公司可持续发展的内在要求。融资性担保业务的高风险性、风险的不确定性以及内在的亲周期性，决定了融资性担保公司的可持续发展必须建立在自身稳健的基础上。一方面必须实施审慎的会计原则，客观、真实地记录和反映资产与负债价值，确保资金的安全性、流动性、收益性与经营业务的规模和风险偏好相匹配；另一方面，必须通过加强审慎监管，进行风险提示和预警，促使其加强风险分析、研判和管控，实施科学决策和审慎经营管理。

问：融资性担保业务的监管原则是什么？

答：融资性担保业务审慎监管原则主要包括以下三个方面的内容： 一是融资性担保公司应当以安全性、流动性、收益性为经营原则，并建立市场化运作的可持续审慎经营模式。

二是对融资性担保公司及其分支机构的市场准入、业务范围实行前臵行政许可，推行许可证管理制度。

三是对融资性担保机构的资本、放大倍数、拨备、公司治理、内部控制、风险集中度、关联交易、信息披露、高管及从业人员资格管理等方面实施审慎监管。

问：融资性担保业务实行何种监管体制？

答：根据国办发„2009‟7号文件精神，国务院建立融资性担保业务监管部际联席会议制度。联席会议由发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、工商总局、法制办、银监会组成，银监会牵头。联席会议办公室设在银监会，承担联席会议日常工作。联席会议负责研究制订促进 融资性担保业务发展的政策措施，拟订融资性担保业务监督管理制度，协调相关部门共同解决融资性担保业务监管中的重大问题，指导地方人民政府对融资性担保业务进行监管和风险处臵，办理国务院交办的其他事项。

融资性担保公司实行省、自治区、直辖市人民政府属地管理。省、自治区、直辖市人民政府确定的监管部门具体负责本辖区融资性担保机构的准入、退出、日常监管和风险处臵，并向部际联席会议报告工作。

问：近期在规范和促进融资性担保业发展方面有哪些措施？ 答：当前和今后一个时期，融资性担保业经营和监管工作要以落实《办法》为重点，逐步树立审慎经营、审慎监管的理念，一手抓风险防范、一手抓科学发展，持续推进改革创新和规范发展，不断提高融资性担保机构的经营管理能力和风险管控水平，全力促进融资性担保业的健康发展。具体来讲，要做好以下五个方面的工作：

一是加强调查研究，加快建立健全规章制度体系。2010年，联席会议将紧紧围绕宏观经济和融资性担保业运行中的热点、难点和焦点问题，加大调查研究力度，按照“全面统筹，突出重点，先易后难，急用先行”的原则，抓紧研究制定配套的规章制度，逐步建立健全规章制度体系，做到监督管理有法可依、有章可循，促进融资性担保业规范经营、规范发展。积极指导地方监管部门，按照《融资性担保公司管理暂行办法》的有关原则和要求，结合本辖区实际情况，抓紧制定《办法》实施细则并组织实施。

二是加大扶持力度，促进融资性担保机构健康发展。在深入调研的基础上，积极协调国家有关部门和地方政府研究制定促进融资性担保机构健康发展的各项政策措施，进一步完善有关融资性担保的财政补贴、税收优惠政策，完善抵押质押登记和征信管理体系，协调工商、税务、房管、司法等部门，提高抵押登记、债务追偿的效率。

三是全面调查摸底，稳妥推进规范整顿工作。自《办法》施行之日起到2011年3月31日，各地监管部门将在全面调查研究，摸清经营管理状况和 风险底数的基础上，对照《办法》的有关规定，开展全行业的规范整顿工作，推进融资性担保机构的改革创新和重组改造，督促其按照审慎经营理念逐步建立健全法人治理、经营规则、内部控制和风险管理机制，走上依法规范经营和良性发展的轨道。

四是加大培训力度，着力推进人才队伍建设。目前，人才问题已成为制约融资性担保业发展的一个“瓶颈”。联席会议将指导各地监管部门实施担保人才战略，制定多层次、多方位的培训计划，在出台各种监管制度的同时，加大对融资性担保机构高管人员培训力度，鼓励融资性担保机构建立学习型组织，对从业人员进行持续业务培训，尽快提升行业人员的业务经验、专业技能和风险意识。同时，指导融资性担保机构建立发现人才、吸引人才、培养人才、使用人才、留住人才的良好机制，把融资性担保机构人才队伍建设作为一项长期的重要任务来持续推进。

五是加快推进有利于融资性担保业的社会信用体系建设，努力创造良好的市场环境。推动建立和完善各级政府职能部门联合打造的信息征集与信用评价体系，完善信息查询制度，实现企业信息的共享。推动建立社会信用惩戒机制，严惩失信行为，通过强化社会信用意识，从根本上降低担保风险，为融资性担保体系的完善奠定坚实的基础。

▶️ 事务性通知 ◀️

机关各部处、各学院、直属单位：

为进一步增强毕业生的荣誉感、责任感和对学校的感情，加强校园文化建设，经研究，学校决定举行20xx届毕业典礼和20xx年学位授予仪式，现将有关事项通知如下：

一、学校将于6月29日、30日分别在大学城校区学术大讲堂和五山校区励吾科技楼国际报告厅举行华南理工大学20xx届毕业典礼和20xx年学位授予仪式。本次仪式将以学院为单位，分校区、分阶段进行，原则上按学院所在校区安排，仪式具体事项和程序见附件。

二、本次毕业典礼和学位授予仪式面向20xx届毕业生举行。毕业典礼在大学城校区学术大讲堂举行(五山校区学院派代表参加)，流程安排见附件1(座位安排另行通知)。学位授予仪式由王迎军校长和学位评定委员会成员代表为获得学位的授予学位。请各学院将参加毕业典礼和学位授予仪式的学生名单(标明国防生与参加志愿服务西部计划的学生)，于6月26日17：30前报学生就业指导中心就业市场与信息科，安排见附件1。

三、学位授予仪式主礼教授构成人员为：学校学位评定委员会主席、副主席、学位评定分委员会主席、执权杖教授等。各学院在主席台上就座的观礼人数要求见附件2，观礼人员名单中包含各学院党委书记和知名教授等。请各学院将确定的名单(姓名、手机号码和电子邮箱)于6月26日17：30前报学生就业指导中心就业市场与信息科(联系人：鲁明，电话。

四、20xx届毕业生参加毕业典礼和学位授予仪式均使用华南理工大学专用学位服，由学校统一定制，学院统一发放给毕业生，导师服由学校统一调配。

五、各学院应高度重视毕业典礼及学位授予仪式的学生组织工作，做到安全、文明、有序，请院长、书记、副书记、毕业班辅导员及班主任亲临仪式现场，与20xx届毕业生共同见证庄重典雅的大学校园典礼文化。

六、为缓解校园交通压力，请校内各单位避免在此期间举办其他大型活动，请观礼亲友尽量乘坐公共交通工具来校出席仪式。

特此通知。

▶️ 事务性通知 ◀️

批示性通知格式一

为切实做好X年元旦、春节期间各项工作，确保全国各族人民度过欢乐祥和平安的节日，经党中央、国务院同意，现将有关事项通知如下。

一、扎实做好关心困难群众生活工作，做到精准救助、精准帮扶。各级党委、政府要高度重视做好关心群众工作，特别是要摸清困难群众数量和需求，统筹各方面资源，有针对性地开展专项救助和送温暖活动，切实解决群众冬春生活中的实际问题，把党和政府的关怀和温暖送到群众的心坎上。各级领导干部要持续践行“三严三实”要求，进一步增强群众观念，改进工作作风，自觉深入基层一线特别是贫困地区、受灾地区，落实好中央扶贫惠民政策，帮助群众解决生产生活困难。认真落实各项社会保障、社会救助措施，组织好对城乡困难群众特别是城乡低保对象、特困供养人员、残疾人家庭和零就业家庭、空巢老人等的走访慰问，确保各项救助补助资金发放到位，安排好他们的基本生活。开展好农民工工资支付情况专项检查，严肃查处恶意欠薪案件，让农民工按时足额拿到应得的报酬。

二、做好重要商品供应保障工作，确保节日市场平稳运行。要落实好各项调控措施，稳定粮油肉蛋菜奶等重要商品生产供应，搞好煤电油气运供需衔接，健全应急协调联动机制，保障市场运行和价格基本稳定。加强食品药品安全监管，围绕节令食品排查风险隐患，严防问题食品流向餐桌，确保“舌尖上的安全”。加强节日期间各种商品和服务营销活动管理，强化对网络交易平台的监管执法，维护市场经营秩序，切实保护消费者合法权益。严格执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，减轻物价上涨对低收入群众基本生活的影响。

三、丰富群众精神文化生活，营造中国特色节日氛围。深入宣传党的xx届五中全会精神，使“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念深入人心，凝聚起推动经济社会发展的强大力量。大力培育和弘扬社会主义核心价值观，唱响时代主旋律，组织好“我们的中国梦”文化进万家和文化科技卫生“三下乡”活动，为人民群众提供更多更好的“文化年货”。广泛开展群众性文化活动、具有地方特色的乡土文化活动，积极推广优秀民间文化艺术。加大公共文化设施免费开放力度，丰富节日公共文化产品和服务供给。加强文化市场执法检查，继续保持“扫黄打非”高压态势，强化对网络视听节目、网络出版等的监管，坚决抵制低俗。加强旅游市场监管力度，畅通旅游投诉渠道，坚决查处不合理低价、强迫消费等突出问题，倡导文明旅游，营造良好旅游环境。

四、认真组织春运工作，服务好人民群众节日出行。要加强春运组织协调，统筹安排好春运工作各项任务，充分发挥铁路、公路、水路、民航等的作用，合理调配各类运力资源，加强信息共享和协作联动，努力保证旅客走得了、走得好。优化网络、电话、手机客户端等售票方式，为旅客提供便捷化购票渠道，继续为学生、务工人员搞好团体票预订等服务。强化春运安保工作，抓好安全检查，严肃查处各类交通违法行为。针对可能出现的极端恶劣天气和旅客滞留等突发情况，完善应急预案，做好应急处置准备等工作，确保春运安全有序。

五、切实抓好安全生产工作，依法维护社会和谐稳定。要牢固树立安全发展观念，坚守安全红线，严格落实安全生产责任，加强对矿山、道路交通、消防、燃气和供暖用电、烟花爆竹、建筑施工、油气输送管线等重点行业领域的安全管理和监督，深入开展危险化学品和易燃易爆物品专项整治，强化人员密集场所和大型群众性活动安全管控工作，加强寄递物流安全规范管理，严防各类重特大安全事故发生。健全雨雪冰冻、雾霾寒潮等灾害性天气风险预警机制，加强监测预报，做好应急协调联动工作。加大领导干部接访下访力度，深入开展矛盾排查化解工作，高度重视非法集资、劳资纠纷等问题源头防范，防止引发群体性事件。强化社会面巡逻防控，针对“两抢一盗”、网络诈骗、制假售假等违法犯罪问题，因地制宜地开展集中整治打击行动，确保社会治安大局稳定。深入开展严打暴恐专项行动，强化涉恐要素基础排查管控，加强应急防范处置，严防暴力恐怖袭击事件发生。做好口岸卫生和动植物检疫工作，确保节日期间国门安全。

六、坚持节俭文明过节，倡导良好社会风尚。要严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和相关制度规定，加强舆论引导，广泛宣传中华民族勤俭节约的优秀品德，倡导绿色消费理念和健康文明生活方式。坚持节俭办晚会和节庆演出，严禁用财政性资金举办年会、经营性文艺晚会。务实节俭组织好正常的党、团、工会活动，开展好年终走访慰问生活困难党员、老党员、老干部和军队离退休干部、优抚对象及企业困难职工等活动，保障干部职工按规定享有的正常福利待遇。严肃财经纪律，严禁年底突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物。积极引导减少烟花爆竹燃放，降低对环境的污染。

七、深入落实规定精神，严格践行廉洁自律各项规定。要持续深入反对“四风”，着力解决不严不实的问题，深入学习宣传《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，教育引导党员干部自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线。党员领导干部要带头崇廉拒腐，树立良好家风，坚决杜绝“节日腐败”。严禁违规用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动，严禁用公款购买赠送贺年卡及烟花爆竹等年货节礼，严禁用公款接待走亲访友、外出旅游等非公务活动，严禁公车私用或“私车公养”，严禁违规收受礼品、礼金、消费卡等，严禁违规出入私人会所，严禁违规操办婚丧喜庆事宜并借机敛财，严禁违规参加老乡会、校友会、战友会。要畅通群众监督渠道，加大监督执纪问责力度，对违规违纪行为严查快办，对典型问题点名道姓通报曝光，形成有力震慑。

八、强化各级领导干部责任，认真做好值守应急工作。要落实好岗位责任制，严格执行领导干部外出报备制度，严格执行24小时专人值班和领导带班制度，确保节日期间各项工作正常运转。健全应急协调机制，遇有突发事件或重要紧急情况要立即请示报告，并及时采取有效措施妥善应对和处置。与人民群众生产生活密切相关的单位要安排好节日值班，细化应急预案，保证服务质量，对懒作为、不作为的要进行严肃问责。

各地区各部门要高度重视，加强组织领导，认真部署落实元旦、春节期间有关工作，确保本通知精神落到实处。

批示性通知格式二

北京××医院关于××××××的通知

各科室：

××××××××××××××××××××××××××××××××

××××××××××××××××××××××××××××。

北京××医院

二○○五年三月十日

批示性通知格式三

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1日1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。

中华人民共和国国务院

一九九六年十二月十六日

▶️ 事务性通知 ◀️

行政机关对行政相对人的申请作出书面答复，称：“申请收悉。因政策未明确，已上报请示上级机关，待答复。”行政相对人不服该书面答复向人民法院提起行政诉讼。人民法 院是否应予立案受理，存在不同意见。  
第一种观点认为：行政机关的书面答复是具体行政行为，对行政相对人的起诉，人民法院应予立案受理。  
第二种观点认为：行政机关的书面答复不是具体行政行为，对行政相对人的起诉，人民法院应裁定不予受理。  
第三种观点认为：行政机关的书面答复是准行政行为，对行政相对人的起诉，人民法院应先予立案受理。但若行政机关在上级机关批复后向行政相对人作出实体答复，则应裁定驳回起诉。  
笔者同意第三种观点，理由是：  
首先，应该审查行政机关的答复是否属于不产生实际影响的行为。是否产生法律上的效果，是行政法律行为的重要特征之一。可诉性的行政法律行为必须是行政机关作出的发生法律效果的行为、也就是对行政相对人的权利义务关系产生调整作用的行为。如果行政机关的行为并不产生法律上的效果，则不具备行政行为的特征，亦不属于行政诉讼的受案范围。  
在司法实践中，对于涉及公文的行政案件，该公文是否具有可诉性，应当注意把握以下几个问题：  
（1）对于行政机关制作的公文文件是否具有可诉性，不能仅仅从名称或者形式上判断，而应当探求行政机关的真意，公文文件确定行政相对人的权利义务的，对行政相对人产生了实际影响的，应当属于可诉的行政行为。  
（2）应当考察是否存在后续的法律行为。行政机关在作出具有法律效果的行政行为之前，一般要进行一系列的准备工作。这些准备工作并非单独的行政行为，不具备可诉性。在行政机关的准备程序之后，如果存在后续的法律行为，则后续的法律行为才是真正产生法律效果的行政行为。如果行政机关的答复中含有规制行政相对人的内容，不需要凭借另一个行政行为达到一定法律效果时，行政机关的该行为无论其具体表现为何种公文，均得为可诉行政行为。本案中，行政机关答复称：“申请收悉。因政策未明确，已上报请示上级机关，待答复。”，这一答复存在后续的法律行为，对行政相对人不产生法律后果，该答复并不具有法律行为的特征。  
（3）对该种公文文件属于法律行为还是内部规程行为产生争议时，应当先予受理。在很多情况下，行政机关的行为属于法律行为还是内部规程行为，并不容易辨别清楚。例如，行政机关在批复中称：“申请人所申请的事项，正在研究处理当中。”如果行政相对人认为其申请符合法定的申请条件，行政机关有意回避或者拒绝其申请的行政机关的答复属于内部规程还是法律行为，不无疑义。如果行政相对人提起行政诉讼的，应当先予受理。经审查认为不符合相关法律规定的，再裁定驳回起诉或者判决驳回原告诉讼请求，不宜裁定不予受理，否则对保护行政相对人的合法权益不利。这一做法与《若干解释》第32条第2款规定的内容一致，即人民法院在7日内不能决定是否受理的，应当先予受理；受理后经审查不符合起诉条件的，裁定驳回起诉。[1]  
其次，应该审查行政机关的答复是否属于观念表示。观念表示是大陆法系行政法学的一个重要慨念，主要是指行政机关针对行政相对人作出的不发生法律效果的行为。这类行为与行政行为之间的主要区别在于行政机关是否对行政相对人的申请批准或者驳回。  
一般而言，行政机关作出的告诫、劝告、建议、通知、初步意见等观念通知行为，属于不发生法律效果的诉讼行为。例如，行政机关就某一事件的真相以及处理经过的阐述，该类行政并没有影响到行政相对人的权利义务关系，所以并非可诉的法律行为。  
根据法律的规定，行政机关有权就规范性文件的有关内容作出解释。例如，规章制定机关可以就规章的确切含义作出解释，行政机关的该解释行为并不以发生法定的法律效果为目的，属于观念表示行为，不具有可诉性。  
但是，在司法实践中，有的行政案件在审理过程，被告向上级行政机关请示就具体案件中某一个法律问题的意见，上级行政机关针对具体的案件作出的判断并非无法律效果的观念表示，无异于作出了一个行政行为，此时，上级行政机关的答复行为属于可诉的行政行为。法院不应当将上级行政机关作出的答复视为证据，而应当认定该答复行为属于以发生特定法律效果为目的的行政行为。  
再次，在审查时要注意区分答复行为和通知行为的不同。  
在大陆法系国家，将答复行为和通知行为予以区别，主要是针对的对象范围不同。答复，又称为个别通知，针对的是特定的行政相对人。通知，又称为一般的通知，针对的是特定范围内的多个人或者特定范围内的公众。  
答复或者通知行为因针对的事项不同而具有不同的法律性质。主要须考察以下因素：  
（1）观察行政机关是否具有法定的答复或者通知的义务。如果行政机关具有作出答复或者通知的`义务，且该答复或者通知行为对行政法律关系的产生、变更或者消灭产生影响的，应当属于可诉的准行政决定；如果行政机关没有作出答复或者通知的法定义务，且该答复或者通知对行政法律关系的产生、变更或者消灭未产生影响，则属于事实行为，不属于可诉的行为。  
（2）观察答复或者通知行为是否仅仅构成行政行为的中间性程序。如果答复或者通知行为构成行政行为的中间性程序，则一般不属于可诉的行为。例如，在行政处罚程序中，对于符合法定的行政程序条件的，可以进行听证。行政机关应当在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点。这里的“通知”构成了听证程序中的一个中间性程序，不具备可诉性。  
（3）观察答复或者通知行为是否构成行政决定的构成要件。有的通知行为属于行政决定的构成部分。即通知构成了行政决定的生效要件和载体。例如，在一般情况下，行政机关在作出行政决定时必须通过一定的书面形式体现出来，该书面文件则有答复或者通知的含义，此时，答复行为或者通知行为构成行政决定的要件，并不具有独立性和可诉性。[2]  
本案中行政机关的书面答复实质是一种通知（通告）行为，属于准法律行为。  

▶️ 事务性通知 ◀️

由于工作的关系,笔者经常接触企业人力资源部门的人员。去年有机会为一家国内大型国有企业搞了几次培训,结识了这家企业的几位人力资源工作人员。今年,回访这家企业时,问起一位当时在培训中积极提问的同志,却得到他英年早逝的消息,毕竟这位对工作极其负责的同志才刚刚50岁!

没过几天,再到这家公司落实上次谈的合作事宜,人力资源部的刘小姐说:“你等等吧!我们王经理住院了,还要做手术,不知道什么时候能上班,领导还没说这事情怎么安排呢。”一席话,让我不安。王经理才薪资改革……就这么几个人,哪里忙得过来。本来想快点上你们的软件会省点力,哎……”

听完刘小姐一席话,我不禁沉思起来。改革开放以来,很多国企已经完全市场化,人力资源部门作为行政支持单元,人员已经经过大幅精简。这家企业是劳动密集型企业,招聘任务十分繁重,企业的薪资也已经市场化。由于市场和成本压力,几乎每年都要大规模调整薪资,人力资源部门的工作任务极其繁重。上次来,王经理就忙于新进员工的合同签订和培训工作,我们谈了几句话,王经理就被老总叫走,一会儿又到下属公司培训新员工。没想到,几天的时间,王经理就住进了医院。

怎样才能让人力资源工作者从事务性工作中解放出来呢?加强人力资源信息化就是一条有效的出路。拿招聘工作来说,上面提到的这家企业,由于行业关系,员工签订的一般是一至两年的短期合同,流动性较强,但是员工离开公司后又回到企业签约的可能性也比较大,但由于该企业信息化基础较薄弱,只靠输入姓名、身份证号的Excel表格,未建立包含较完整信息的离职员工库,而且在招聘过程中也没有保存未录用人员的资料,更谈不上电子化,结果每次员工合同到期人数较多时候,人力资源部门都疲于奔命地招聘新员工,再加上企业薪资吸引力有限,招人也难,完成任务并非易事。

如果该企业采用朗新的人力资源系统,实施人员最初规划时就会建立涵盖各类人员(在职、临时、离退休、离职、未聘用人员等)的信息,这样,一个员工只要招聘简历进入软件数据库,信息就会一直保留在系统中,企业在招聘新员工时,可以通过对人才库管理(包括应聘简历库、在职员工、离职员工库)的检索,搜索所需人才,可减轻招聘的压力。同时,人员录用后,因为数据库中有他的信息,可以通过网络迅速办理录用手续,提高招聘效率,如果是录用原来在企业工作过的员工,员工入职的培训也可以减少,这样不仅可以提高招聘效率,还可以有效降低招聘和培训成本。

人力资源部门还有一个岗位是非常累人的,就是做工资工作的。在劳动密集型企业中,工资管理员每月要面对上千乃至数千人员的工资发放,有新进员工、有岗位变动、有长期休假的……工资管理员们EXCEL用的非常熟练,但是到了每月发工资时,加班还是难免的。

这类企业倘若采用网络化的人力资源软件管理人事薪资,一切问题都变得非常简单。比如采用朗新公司的V4版本的软件,所有人事变动情况会自动通知给工资管理员,通过预先设定好的'薪资标准和计算公式,只需要工资管理员点击按钮就可以自动计算出各类人员应得的工资。就连必须每月采集的考勤休假信息,也可以通过批量录入的方式来解决。如果单位有考勤机,那就更简单了,朗新软件可智能接收各类考勤机的信息汇总为月考勤,连录入也不用了。用了朗新软件,再遇到工资测算和调整,就不是什么难事了。员工薪资的历史信息都在,只要调整新的标准,进行计算就可以核定新的工资总额,利用不同标准的对比,就可以寻找最佳的薪资方案。

劳动密集型企业的人力资源管理通过信息化手段,可以让人力资源工作者从繁重的事务性工作中解放出来,不仅可减轻工作压力、保护好身体,而且可以让这些企业的人力资源管理者致力于人力资源管理水平的提高,达到实现企业发展的最终目的。

▶️ 事务性通知 ◀️

省直及中央驻皖单位加强效能建设领导小组：

10月9日《人民日报》第11版刊发了新华社记者采写的《窗口复印费，凭啥那样贵》的报道，反映了我省合肥市一些机关窗口单位高价复印、照相等有偿服务情况。当日，四位省委领导先后作出重要批示。省委书记张宝顺在此报道上批示：请锦斌、宾宜、承沛、存荣同志阅。不仅要立行立改，转变作风，而且要举一反三，省直机关都要反思，以此解决机关“三难”、“乱收费”等官僚衙门作风。随后，省委副书记李锦斌批示：请承沛同志并效能办阅。要认真贯彻落实宝顺书记重要批示精神，从省直机关做起，举一反三，排查反思，结合专项行动，着力在机制方面提出解决此类问题刚性举措，反复抓、深入抓，有效清除各类官僚衙门作风。省委、省纪委书记王宾宜批示：此现象有普遍性，似应督请合肥市纪委、监察局会同相关部门开展一次专项检查，继而在总结经验的基础上在全省展开，坚决制止住这一“顽疾”，以实际效果体现开展党的群众路线教育实践活动的成效。省委、省委秘书长唐承沛批示：省直机关效能建设，要向解决具体问题、细节问题深入，按宝顺书记、锦斌副书记批示要求，立查立改、不断提升，力戒官僚衙门作风和损害群众利益行为。

为认真贯彻落实张宝顺书记等四位省委领导的重要批示精神，推动省直机关效能建设深入聚焦和解决作风问题，特作如下通知：

一、省直各单位要认真组织传达学习四位省委领导的重要批示，紧密结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，充分认识转变机关职能、改进工作作风、提高服务质量，对于践行党的群众路线，密切联系群众，树立党和政府在人民群众中的良好形象的重大意义，切实解决群众反映强烈的“四风”问题，以实际效果体现开展党的群众路线教育实践活动的成效，取信于民。

二、针对《人民日报》报道中反映的一些机关服务窗口存在的“门难进、脸难看、事难办”，特别是“乱收费”等损害群众利益的现象和问题，省直机关各单位尤其是直接面向群众的服务窗口单位，要普遍进行一次全面的排查反思，举一反三，见微知著，对存在的问题立查立改、真查真改，有效清除官僚衙门作风和损害群众利益行为。

三、各单位要按照省委党的群众路线教育实践活动领导小组的部署和要求，认真组织开展“机关效能巩固提升行动”，突出抓好简政放权、再造流程、提质提效、强化问责、优化环境等重点工作，严格执行效能建设“八项制度”，扎实开展“四零”服务竞赛活动，不断推动效能建设向机关处室和岗位延伸、向系统内基层单位和窗口拓展，从解决具体问题和细节问题入手，反复抓、深入抓，进一步完善服务机制、公开服务承诺、规范服务内容、优化服务流程、缩短服务时限、提升服务质量，努力为基层和群众提供更加便捷、高效、优质、满意的服务。各单位要结合重点制度建设，积极探索消除“三难”、“乱收费”等官僚衙门作风的长效机制。

四、省直效能办将会同有关部门，结合效能建设明查暗访和将要进行的行政审批办结件“回头看”检查，对省直单位重点是服务窗口的收费和服务质量情况进行一次专项检查;同时强化效能问责，对存在“乱收费”等问题的单位依照考核办法进行扣分，对负有领导责任和直接责任的相关人员实行责任追究，提请有关部门进行严肃处理。

请有关单位将存在问题的自查自纠情况于10月19日前报省直效能办，汇总后报省委。

省直机关加强效能建设领导小组办公室

20xx年10月11日

▶️ 事务性通知 ◀️

委托人：___________

受委托人：__________

现委托_______(被委托人姓名)在我与_______(诉讼对方当事人姓名或名称及案由)一案中，作为我方参加诉讼的委托代理人。其代理权限如下：

代理人代理权限为：

壹：一般代理。

贰：特别授权。进行和解，承认、变更、放弃诉讼请求，提起反诉或上诉，代为调解，代为撤诉，代签、代领法律文书,代领案件款项等。

本委托书有效期限自即日起至止。

委托人：______________被委托人：______________

_______年_______月_______日_______年_______月_______日

▶️ 事务性通知 ◀️

▶️ 事务性通知 ◀️

公司已于__年__月__日被__中级人民法院依法裁定宣告破产。经审核，你单位尚欠__公司债务计人民币__元。根据《中华人民共和国企业破产法(试行)》第二十五条、最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第七十三条的规定，你单位应在收到本通知书后30日内向破产清算组清偿务。如有异议，可在收到本通知之日起7日内请求__中级人民法院进行裁定，逾期既未清偿又未提出异议的，破产清算组将依法中请该人民法院强制执行。

特此通知。

__清算组

__年_月__日

▶️ 事务性通知 ◀️

一)强化组织领导，确保各项工作落到实处

我乡党政领导高度重视“两学一做”学习教育活动，成立了由乡长任组长，副乡长任副组长的“两学一做”学习教育领导小组，并成立了“”学习教育活动领导小组。乡成立了“两学一做”学习教育领导小组，乡与各会签订了《目标管理责任书》、《“三会一课”》，把开展学习教育活动作为“”重要思想学习内容，切实加强领导，落实责任，确保学习活动扎实开展。

二)加强学习，注重理论武装。

我乡在坚持集中学习与专题辅导两结合的基础上，采取了专题讲座和集中研讨两种形式，注重学习效果，注重理论联系实际，坚持用党的创新理论武装头脑，坚持用党的精神指导自己的思想和行动。注意理论联系实际，把握理论内在规律。注重在学习中注意理论联系实际，把“”重要思想和的要求体现到具体工作实践中去，把“”重要思想和的要求贯穿于工作的始终，把学习与推动经济社会发展各项工作结合起来，在解决实际问题上下功夫，在提高领导水平上下功夫。在学习中注意理论联系实际。我乡坚持把理论学习和实践结合起来，注重用主义的立场、观点和方法分析、解决问题，用主义的立场、观点和方法观察和指导工作实践。坚持用理论和“”重要思想武装头脑，引导用理论和“”重要思想来规范自己的行为。注重用理论和“”重要思想武装头脑，引导牢记“”重要思想，增强党性观念、思想观念和宗旨观念，不断提高自己的综合素质，在与时俱进、与保持高度一致上下功夫，使自己成为一个“坚定、作风过硬、业务精良”的。

三)注重理论联系实际。

我乡坚持把党的理论学习作为提高思想道德水平和执政能力的重要途径，结合本乡实际，认真组织认真学习、学习党的精神、学习党的五中全会精神、“”重要思想、党的精神。通过学习，全体对“”重要思想、的重要论述，深刻领会，增强了“”重要思想和的科学性、准确性和有效性，增强了“”思想、的科学性、全面性和系统性。

二、xx年工作计划

一)加强学习，提高认识

我乡将党的、四中全会精神、三中全会精神，作为全乡理论学习的重要学习内容，采取集中学习、自学和集体研讨相结合的方式，认真学习了理论、《公民道德建设和行为规范》、《》、《教育法》、《党纪处分条例》、《法》、《行政许可法》、《义务教育法》《公民道德实施纲要》、《治安管理处罚条例》、《消防法》《治安管理处罚条例》等党的四中全会精神和各项法律法规。学习了《治安管理处罚条例》、《消防法》、《治安管理处罚条例》、《治安处罚法》等有关法律法规。在学习中坚持“”重要思想和的要求，把理论学习和实践活动有机的结合起来，使的理论素养得到了全面的提高。

二)加强领导，落实责任

我乡坚持把“两学一做”学习教育作为的一项重要任务，切实落实学习任务，建立了学习教育领导小组，并制定了、村“三会一课”制度和学习制度，把开展理论学习作为一项重要工作来抓，并成立了由乡党政领导担任组长，分管领导具体负责，由分管领导具体抓的工作的领导小组，确保学习活动有序、有效地开展。

三)加强制度建设，建章立制

按照“两学一做”学习教育制度化、规范化的要求，乡建立以负总责、乡长为主要成员的组织领导机构，把理论学习和做好工作同研究解决问题结合起来，把学习教育同

▶️ 事务性通知 ◀️

一、背景

最近，我单位收到了一份批转性通知，特此汇报。

二、通知内容

该通知来自上级领导，主要针对我单位近期的工作表现和问题进行点评和指导。通知中明确指出了我单位目前工作中存在的一些突出问题，并要求分析原因、制定改进措施，以提高工作效率和质量。该通知还提到了对一些先进单位的工作经验进行调查学习的要求。通知中还提到了一些表扬和鼓励的话语，肯定了我单位近期的一些成果和突出业绩。

三、问题分析

根据通知中对我单位工作进行的批评，可以看出主要存在以下问题：1）工作流程不够规范，导致工作效率低下；2）沟通协调不够顺畅，造成信息传递不及时；3）人员配备不足，造成工作负荷过重；4）工作中存在一些细节问题，需要加强注意和改进。

四、解决方案

针对上述问题，制定以下解决方案：1）加强工作流程的规范性，建立起一套完善的流程和制度，确保每位员工都能按照规定的步骤进行工作；2）加强内外部沟通，建立良好的信息传递机制，提高工作效率；3）合理安排人员，根据工作需要增加人手，减轻个人负担，提高工作质量；4）通过培训和学习，提高员工的工作技能和专业素养，注意工作中涉及到的各方面细节，确保工作的完美进行。

五、学习先进经验

为了学习其他先进单位的工作经验，决定派出一些员工进行调查学习。通过和其他单位的交流互动，可以借鉴他们的先进工作经验，为我单位的工作提供更好的参考和借鉴。

六、表扬与鼓励

通知中对我单位近期的一些成果和突出业绩进行了表扬和鼓励。这是对工作的肯定，也是对继续努力的鞭策。将倍加珍惜这份赞誉，更加努力工作，争取取得更大的成绩。

七、后续措施

为了确保通知中要求的各项改进措施能够顺利落实，决定成立一个专门的工作小组，负责具体的落实和监督。该小组将会定期召开会议，对工作进展进行评估，根据情况及时调整方案，确保改进工作的顺利进行。

八、结语

该批转性通知对单位提出了工作上的指导性意见，对的工作起到了很好的推动作用。将准确把握通知中提到的问题和要求，积极采取措施进行改进，提升工作效率和质量。相信在大家的共同努力下，我单位的工作将会更上一个新的台阶。

以上为对批转性通知的详细介绍及解决方案。将会认真贯彻执行通知要求，全力做好相关工作，以期取得更加优异的工作成绩。望上级领导密切关注，给予指导和支持。谢谢！

▶️ 事务性通知 ◀️

校内各单位：

根据省委第八巡视组工作安排，定于20xx年10月19日9:00举行“省委第八巡视组巡视湖北经济学院工作动员会”，现将有关事项通知如下。

一、会议时间：20xx年10月19日(周三)上午9:00

二、会议地点：大学生活动中心二楼第四号报告厅

三、参加人员：

1、全体校领导;

2、近三年退休校级领导;

3、全体中层正副职干部、经营实体主要负责人;

四、要求：

1、动员会原则上不得请假，因公因私不能到会的人员须履行请假手续，说明事由，于10月18日12:00前由各学院集中汇总后报校长办公室综合科，联系电话：，联系人：涂俊。

2、请参会人员携带记录本、笔、校园卡于8:40前签到入场，进入会场后请将手机关闭或设置成静音状态。

3、请参会人员在动员会前填写好《民主测评表》、《巡视问卷调查表》并密封，于动员会结束后交现场工作人员。

党委办公室 校长办公室

20xx年10月17日

▶️ 事务性通知 ◀️

指示性通知。又称指挥性通知，主要用于向下级机关布置工作，做出指示，告知下级怎样抓这项工作。

指示性通知开头写作模板：主要写发通知的目的、依据，如“为了解决×××，现就×××通知如下。

批示性通知属通知的一种,是领导机关在发布行政法规制度、领导重要讲话、下级机关的报告,或转发上级机关与同级不相隶属机关的'文件时使用的一种公文。

标题中包括发文机关、事由和“通知”。发文机关即批转机关,事由属于发布、印发、转发的,要在标题中分别注明。

批示性通知的正文部分,先须写明受文单位,再分段写通知的缘由和通知的内容。在说明由之后,多用“特发通知如下”字样以承上启下。被批转、印发的文件的名称、主要内容必须在正文中明确反映出来,还应写明执行原文件的意义、要求和注意事项。

(3)签署发文机关、日期。

批示性通知的写作必须在深刻领会原文件的基础上,写清对本机关、本地方工作的指导意义,评价原文要准确,布置任务和步骤要明确,切合实际。附件应标明,附于通知之后或另页附后。

▶️ 事务性通知 ◀️