规划编制方案（经典十八篇）_规划编制方案
发布时间：2018-06-01规划编制方案（经典十八篇）。
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江西省“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划编制工作方案
编辑：德林 时间：2010-2-25 阅读：255 次
江西省“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划编制工作方案
根据江西省政府的统一部署，按照人力资源和社会保障部《关于开展“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划编制工作的通知》(人社部明电[2009]33号)的要求，结合我省实际，经研究，决定编制江西省“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划。为加强对“十二五”规划编制的指导，特制订本方案。
一、总体要求
全省“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划的编制，要深入贯彻落实科学发展观，服务省委、省政府重大战略部署，充分体现全局性、科学性和前瞻性的要求，结合省内外环境的新变化和我省发展的新要求，着力解决“十二五”时期人力资源和社会保障事业发展面临的突出问题，努力扩大和稳定就业，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，大力实施人才强省战略，努力深化收入分配制度改革，发展和谐劳动关系，全面推进民生工程建设，带动各项事业全面进步，推动全省人力资源社会保障事业全面协调可持续发展。通过规划的编制，进一步增强人力资源和社会保障工作合力，汇集各方面力量，增强服务和保障发展大局的能力，为实现江西在中部地区崛起和全面建设小康社会的宏伟目标作出新的贡献。
二、主要任务
（一）形成1+4规划体系。全省“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划体系，由1个总规划，即江西省“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划，4个专项规划，即江西省“十二五”人才发展规划、江西省“十二五”就业发展规划、江西省“十二五”社会保障发展规划、江西省“十二五”人力资源和社会保障信息化建设规划组成。
（二）开展重大课题的研究。从解决人力资源和社会保障事业发展的突出矛盾和问题入手，研究提出事业发展的政策方向和重大举措。厅里在征求有关方面意见的基础上，提出了22项需要重点研究的课题，需组织开展研究，研究成果将作为“十二五”规划的重要基础（详见附件2）。
（三）总结各地发展思路。按照省发改委的统一部署，各设区市人力资源和社会保障部门要结合各地经济社会发展实际，结合人力资源和社会保障具体工作，总结本地区人力资源和社会保障发展成就，深入分析主要问题，谋划长远发展，提出未来一段时期的发展思路。
（四）研究提出一批重大工程项目。全省“十二五”人力资源和社会保障发展规划已被列为全省“十二五”重大专项规划之一，各级人力资源和社会保障部门应积极根据事业发展的需要，采取边规划、边论证、边推进的方式，研究提出一批“十二五”期间关系全省人力资源和社会保障事业发展全局、服务全省发展重大战略、带动作用强、能有效解决事业发展的重大问题和薄弱环节、主要由政府组织实施的重大发展项目，力争取得实际成效。
三、编制进度
（一）总规划。分为筹备启动、框架形成、规划形成三个阶段。
筹备启动阶段（2009年12月—2010年3月）：下发编制工作方案，组建规划编制领导小组及办公室；将工作方案报人力资源和社会保障部及省发改委；组建专项规划小组和专项研究课题课题组；召开专题会议，对编制工作进行部署。
框架形成阶段（2010年4月—2010年8月）：开展专题调研；吸收专项规划和专题研究各项成果，研究提出“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划的框架。
规划形成阶段（2010年9月—2011年3月）：结合有关部门专项规划和研究专题，提出规
划草案，征求对《规划纲要》草案的意见、建议，并进行修改。2011年3月左右，对《规划纲要》作进一步修改完善，提交审议,经研究同意后印发实施。
（二）专项规划。原则上与总规划保持同步，力争在2010年4月底形成基本思路，2010年下半年形成规划草案，2010年底论证发布。
（三）研究课题。2010年3月落实分工，4月底提出初步研究成果，6月底提交最终研究成果。
（四）发展思路。各设区市2010年3月落实分工，4月底提出初步思路，6月底将各地发展思路最终报告报省厅规划编制工作领导小组办公室(详见附件4)。
四、责任分工。
（一）总体规划。厅主要领导任组长，厅有关处室单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，负责规划编制的具体工作（详见附件1）。根据规划编制的目标和要求，设立若干专项规划编制工作小组和专题研究小组，分别由厅有关部门主要负责人和有关专家负责，各专项规划组和专题研究组应分别指定人员，负责具体事项。
（二）专项规划。江西省“十二五”人力资源和社会保障总规划由厅规划编制工作领导小组办公室直接负责，其他专项规划按照职责分工由由厅规划编制工作领导小组办公室牵头编制，厅内有关部门按照职责分工具体承担（详见附件3）。
（三）研究课题。各研究课题由由厅规划编制工作领导小组办公室牵头组织，厅内有关部门按照职责分工负责或委托研究单位具体承担。
（四）重大项目工程。由规划编制工作领导小组办公室负责，各社区市人力资源和社会保障部门、厅内部处室单位提出项目单子及方案，规划编制工作领导小组办公室负责汇总、平衡，形成重大项目表。
五、加强组织保障
（一）加强组织领导。把“十二五”规划编制工作列入重要工作日程，制定规划编制工作方案，落实工作机构、工作人员和工作经费。随着机构改革的逐步推进，各地要认真履行机构改革后大部制职能，形成规划编制工作合力，注意做好与各地经济社会发展规划、有关专门规划的衔接。
（二）保障专项经费。编制“十二五”人力资源和社会保障事业发展总规划、专项规划、研究课题、发展思路等工作所需专项经费，应列入各级财政预算，各地应积极争取将人力资源和社会保障规划及重大项目纳入地区规划，积极争取支持。
各设区市可参照省厅规划编制工作方案，制定具体方案，各设区市人力资源和社会保障部门在2010年2月31日前报送本地区人力资源和社会保障事业发展规划编制工作方案。联系人：徐延泽
电话：0791-6386271
电子信箱:xuyz@jiangxi.
附件：
1、编制工作领导小组名单
2、重大研究课题目录
3、专项规划分工安排
4、发展思路分工安排
二〇一〇年二月十日
附件1：
江西省“十二五”人力资源和社会保障
事业发展规划编制工作领导小组名单
组 长：揭赣元
副组长：刘金炎
徐国荣
成员：厅办公室王书红
厅信访处叶志忠
厅政策法规处刘克琦
厅规划财务处姚弋霞
厅就业促进和失业保险处蔡宝琦
厅人力资源市场处袁天喜
厅军官转业安置处胡水木
厅农民工服务指导处钟天卓
厅职业能力建设处张小岗 厅专业技术人员管理处杨经琪 厅事业单位人事管理处庄文玥 厅劳动关系处付任根
厅工资福利处杨胜华
厅基金监督处廖云辉
厅调解仲裁管理处万庆华
省公务员局考试录用处谌建荣
省公务员局考核奖惩处高中尧
省公务员局培训监督处何仁缘
省社会保险事业管理局养老保险处金志良
省社会保险事业管理局工伤保险处杨乃昭
省社会保险事业管理局医疗保险处黄小刚
省社会保险事业管理局农村社会保险处章秀平
省外国专家局综合处程弋
省外国专家局引进处陈伟荣
省外国专家局培训处许建新
省社保中心万保根
省就业局万建农
省人才流动中心刘克平
厅信息中心汤立新
设立规划编制工作领导小组办公室，姚弋霞任办公室主任。
附件2：
重大研究课题目录
1、全省人力资源和社会保障工作如何更好服务鄱阳湖生态经济区建设的对策研究
2、全省人力资源和社会保障发展如何更好地服务全省经济和社会发展的对策研究
3、江西省“十二五”收入分配机制研究
4、江西省扩大和稳定就业政策研究
5、江西省人力资源市场现状及趋势研究
6、江西省职业培训和技能鉴定研究
7、江西省城镇养老保险机制研究
8、江西省医疗和生育保险机制研究
9、江西省工伤保险机制研究
10、江西省农村养老保险机制研究
11、江西省健全社会保险经办管理服务体系研究
12、江西省深化机关、事业单位工资制度改革研究
13、建立和谐劳动关系研究
14、江西省企业工资状况及正常增资机制研究
15、江西省农民工现状及对策研究
16、加强我省公务员队伍管理对策研究
17、加强我省专业技术人才队伍建设对策研究
18、加强我省技能人才队伍建设对策研究
19、江西省技工院校发展与对策研究
20、江西省事业单位人事制度改革研究
21、江西省人力资源和社会保障法制建设研究
22、江西省人力资源和社会保障公共服务体系建设研究
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“十四五”时期（2021-2025年）是我校切实推进“双一流”建设成果，深化教育教学改革，提升办学内涵，建成全国一流专科大学的重要历史阶段。为认真贯彻落实党的十九大精神，按照国家及**省中长期教育规划纲要以及深化教育领域综合改革的总体部署和要求，做好“十四五”时期学校各项事业发展规划的编制工作，推进学校内涵发展大力提升服务国家发展能力，特制订如下工作方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，以《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2020—2035年）》《**省中长期教育改革和发展规划纲要（2020—2035年）》和国家、省“十四五”时期教育、文化等方面的改革发展规划为主要依据，紧密结合国家和区域经济社会发展的需求，遵循高等教育发展规律，充分发扬民主，广泛凝聚智慧，立足学校实际，着眼学校未来，把握发展方向，理清发展思路，提出发展目标，明确发展重点，**发展难题。谋划好建设全国一流专科院校的时间表与路线图，完成学校“十四五”发展规划编制工作。
二、基本原则
1.科学定位，明确目标。科学分析总结学校“十三五”时期的发展成果、经验以及学校当前面临的形势，准确把握现有基础和发展潜力，把握发展机遇，找准发展定位，提高规划的科学性、权威性。明确未来五年发展的奋斗目标、发展思路、发展措施，坚持定性与定量相结合，使目标具有前瞻性、科学性、可行性。
2.突出重点，深化改革。着眼于提高学校综合实力和核心竞争力，抓住关键环节，谋划好**深层次难题的重大改革举措，集中力量解决学校发展过程中的重点和难点问题。深化综合改革，创造发展条件，创新发展思路，落实发展措施。使规划真正成为引领学校改革与发展的行动指南。
3.凸显特色，服务区域。继承和弘扬学校办学经验、发展优势、凸显本学校专业特色，专业设置和人才培养符合行业和地方经济发展需要，工、文两学科协调发展，相互支撑，办学优势特色更加明显，基础学科专业得到长足发展，整体办学水平进一步提升。
三、发展现状及面临趋势
（一）发展现状
1.专业规模逐步扩大。“十三五”期间，我校全面贯彻落实科学发展观，坚持能者治教，严谨治学的办学理念，秉承为社会培养“技能型人才”的办学宗旨，正确处理规模、结构、质量、效益的关系，专业建设有了很大发展，形成了工、文结合的格局。专业由“十三五”初的17个发展到“十三五”末的19个，专业规模逐渐扩大。19个专业中，工科类专业9个，占47.4%；文科类专业10个，占52.6%。
2.办学特色更加明显。“十三五”期间，学校的传统优势和特色得到进一步巩固和发展。学校现有校级特色专业1个，校级重点建设专业5个，特色（重点建设）专业占学校现有专业数的6%，属文科类。主干学科专业紧紧依托财经类行业，已显现较强优势，成为我校专业建设群的主体，反映了我校鲜明的办学特色。
3.教学条件明显改善。“十三五”期间，学校共投入教学科研仪器设备经费140万元左右，全校教学科研仪器设备总值达400万元，实验室建筑面积约3300多平方米，多媒体教室总间数54间、座位数4400多个；实训（实验）室17个；新建校内外实习基地30多个。
4.教学管理严格规范。通过对管理制度的“废、改、立”，学校教学管理制度更加科学、严谨、健全。“十三五”期间，学校进一步理顺了校、院（部）两级教学管理体制，明确各级管理权限和职责，教学管理更加规范，管理效率得到进一步提高；构建了科学合理、运行高效的质量保障体系。
5.办学水平显著提升。毕业生的综合素质稳步提升，升本录取率达100%，就业率名列前茅，受到用人单位的普遍好评。
6.校企合作教育快速发展。（校内、校外）学校积极探索与企业合作订单式培养高职学生。
7.科研工作步入新轨、教改工作逐见成效。学校14个教改科研项目成功立项，其中，重点项目8个(其中市级项目4个)，一般项目6个。
（二）面临形势
进入21世纪，我国职业教育处于快速发展，2005年以来，职业教育领域解放思想，突出特色，深化校企合作，14年共培养了近9000万高素质劳动者和技能型人才，每年培训各类人员1.5亿人次以上。可以说职业院校毕业生已成为产业大军的主要来源，成为实体经济发展的中坚力量。但是，我国职业教育的科学发展还面临许多新的挑战，一是缺乏一支双师型的教师队伍拔尖创新人才培养能力较为薄弱；二是校企合作是职业院校培养高技能型人才的必经之路高等教育持续发展条件不足不稳；三是组建职教集团，整合教育资源扩招后毕业生就业竞争压力较大，对高等学校学科专业结构优化及增强学生社会适应能力等提出新的更高要求；四是打造品牌，发展内涵在人才培养模式、考试招生制度、办学体制和管理体制等方面，存在许多制约体制机制的障碍。这些都将对专业的建设与发展产生较大影响。面对国际国内高等教育改革发展的新形势，学校专业建设发展与人才培养仍存在一些不适应形势发展需要的问题。
1.专业建设整体水平有待进一步提高。专业建设和发展不平衡，各专业在师资队伍、教学条件、社会影响力等方面存在较大差距，有些专业办学特色不够明显，缺乏高水平双师型的专业领头人，办学水平有待提高。
2.人才培养模式改革有待进一步深化。一是学校作为高职第二批次招生，如何培养技能型人才有待深入研究和探索；二是少数专业人才培养不能很好地适应社会需求，导致学生就业困难；三是人才培养中如何处理好学生就业针对性与可持续发展两者间的矛盾，需进一步探索；四是学生实践能力和综合素质有待进一步提高。
3．教学管理有待进一步改进。教学管理和质量监控的内生动力有待增强。教学管理粗放，管理系统信息反馈和自我调节机制不够健全，响应迟缓，管理效率有待进一步提高。质量评估行政强制性色彩过重，内部质量保障、质量控制及质量认证的动力不足。
四、发展目标
1.总体目标
“十四五”期间，全日制高职生规模稳定在6000人左右，专业总数控制在23-27个左右。专业结构合理，专业设置与人才培养符合社会需要，基础性学科专业发展稳定，特色专业优势明显。
2.具体目标
（1）结构更加合理，特色更加明显。专业设置和人才培养符合行业和地方经济发展需要，工、文两学科协调发展，相互支撑，办学优势特色更加明显，基础学科专业得到长足发展，整体办学水平进一步提升。“十四五”期间，建成1个左右特色鲜明、优势明显的高职专业，如农村行政与管理专业。建成一批在市内同类院校中处于领先水平的高职专业，如会计、市场营销、建筑工程技术、汽车技术服务与营销、国际贸易实务等专业。
（2）条件更加完善，资源更加丰富。新建2个校内实践教学基地、3个大学生创新平台基地，新增10个校外实习教学基地，到2025年，使我校的校外实习教学基地总数达到50个左右；建成2个左右融实习教学与就业实训于一体的多功能“产、学、研”合作基地。新建多媒体教学系统15套左右，使学校多媒体教室数量占教室总数的85%；建成资源丰富、便捷有效的校级网络教学平台。
（3）教学建设更加扎实，改革成果更加丰硕。完成8门左右特色课程的建设任务，实现更高层次教学改革成果的突破。确立校级科研项目20项，市级科研6项。
评价机制更加完善，管理效率明显提高。完善专业建设管理办法，建立专业准入和退出机制，改革专业建设评价办法，参照《重庆市高职教育新专业合格评估指标体系》建立校内专业定期评价制度；完善教学质量监控体系和教学质量信息快速响应机制，实现教学质量监控全程化和教学管理精细化。
五、具体措施
（一）建立专业动态调整机制，强化特色专业建设
1.以社会需求为导向，调整优化专业结构。建立专业设立与退出的动态调整机制和专业建设水平内部评价机制。依托学校学科专业优势，“十四五”期间新增5-6个适应社会需求的高职专业，撤销或调整少数不适应社会需求的专业。
2.协调发展，突出特色，提升整体办学水平。“十四五”期间，抓住国家大力发展金融、贸易等产业的机会，主动适应地方经济发展的需要，进一步巩固和扩大相关专业的优势地位，寻找新的特色增长点；稳定热门专业办学规模，加大对基础学科专业的建设支持力度，促进多学科专业协调发展，夯实办学基础，促进专业可持续发展。如会计专业培养具有良好的政治素质与道德修养、高度社会责任感和敬业精神，掌握中小型企业会计的基本理论和基本技能，具备熟练的会计核算、电算操作以及财务管理等综合能力，并具有较强的涉税业务处理等能力，能适应中小型企业对会计人才的特殊需求，能胜任财务会计成、本会计、税务会计核算等岗位工作。熟练各类企事业单位、中介机构和社会团体的会计业务基础上，重点培养中小企业会计专业高等技术应用型人才。
3.建立专业负责人制度，强化专业建设责任意识。为进一步加强专业建设，提高各专业人才培养质量，培育优势特色专业，从“十四五”开始，实行高职专业负责人制度。每个高职专业设一名专业负责人，负责起草专业建设规划，组织拟订或修订本专业人才培养方案、课程教学大纲等教学文件，具体执行培养方案，组织开展本专业的课程体系、教学内容、教学方法和教学手段改革，抓好课程建设和教材建设；开展与其他高校同类专业的横向交流与合作，努力提高本专业的办学水平，扩大社会影响。高职专业负责人属校聘业务性工作岗位，围绕高职专业建设任务、以确保和提高专业教学质量为目标开展工作，接受专业隶属学院的领导，由学校负责考核，并享受岗位津贴。
（二）完善激励与考核机制，实施优秀教师与教学团队建设工程
1.完善激励和考核机制，调动教师教学积极性。建立和完善青年教师助教制度，加大青年教师培养与培训工作力度；进一步完善教学业绩考核办法，鼓励教师把主要精力投入到教学工作上，将教学态度、教学水平、教学效果作为职称评聘的重要依据；抓好“优秀教师建设工程”和“优秀教师授课工程”。
2.鼓励教师参加企业训练，提高实践能力。从在建特色专业开始试点，每年有计划地选派青年教师到企业参加实训，提高青年教师实践能力，将青年教师实训计划及其落实情况将作为特色专业检查验收的必要内容之一。
3.建立团队合作机制，提高教师队伍整体水平。按基础课程和专业课程群开展教学团队建设。对受益面大的基础课程，以团队建设为示范，引领教师队伍建设，提高课程教学队伍整体水平；以专业课程群为单位，开展教学团队建设，采取重点引进、稳定骨干和全面培养相结合的办法，建立促进教师资源合理配置和优秀人才脱颖而出的有效机制，努力造就一支师德高、结构优、业务精的专业教师队伍。
（三）投入与增效并举，进一步改善教学条件
1.加大经费投入，改善办学条件。“十四五”期间，学校力争投入600万元用于支持高职教学建设和改革，其中400万元用于支持专业建设、课程建设、教材建设和教学研究与改革；每年投入不低于120万元，用于实验教学仪器设备的购置；生均实践教学经费较“十三五”增加10%以上，教学条件得到进一步改善。
2.优化资源配置，规范实验室管理。完善实训中心管理制度，建立实训室绩效评估机制，通过整合、重组，优化资源配置，实行教学实训室开放制度，逐步推进实训室向五年制学生开放，促进资源共享，提高实验室使用效率。
3.建立互利合作长效机制，巩固和扩大校内外实习基地。按照“长期性、综合性、实效性、互惠性”的原则，依托行业，以产学研促进办为纽带，巩固和扩大校外实习“产、学、研”合作基地。利用校内实习（训）基地，主动为企业培训员工和开展科技服务，利用校外实践基地，培养教师和学生实践能力，实现优势互补，资源共享，互利共赢。
（四）强化内涵建设，实施优质教学资源建设工程
1.建立课程建设负责人制，确保课程建设落到实处。为了进一步加强课程建设与管理，提高教学质量，从“十三五”开始，学校在主要公共课、专业主干课程实行课程负责人制度。原则上一门课程设一名课程负责人，主要负责与课程相关的师资队伍、教学内容与教材建设、教学方法与手段的改革、课程教学的组织与管理等工作。课程建设负责人由课程开设系的主任选聘，实行任期制，由学院负责年度和任期考核。课程所在系应对课程负责人给予一定的工作量减免或岗位津贴补助。
2.强化课程内涵建设，提高课程建设水平。高标准完成8门左右特色课程的建设任务，如：《基础会计》、《财务管理》、《现代内部审计实务》、《农产品供应链管理》、《电子商务与网络营销》、《国际商务谈判》、《电子商务物流管理》《建筑力学》《可编程控制器应用》。要达到的水平：一是教学队伍建设，要逐步形成一支以主讲教授负责的、结构合理、人员稳定、教学水平高、教学效果好的教师梯队，要按一定比例配备辅导教师和实验教师。 二是教学内容建设，教学内容要具有先进性、科学性，要及时反映本学科领域的最新科技成果。 三是要使用先进的教学方法和手段，相关的教学大纲、教案、习题、实验指导、参考文献目录 等要上网并免费开放，实现优质教学资源共享。 四是教材建设。 五是实验建设。要大力改革实验教学的形式和内容，鼓励开设综合性、创新性实验和研究型课 程，鼓励本科生参与科研活动。 六是机制建设。要有相应的激励和评价机制，鼓励教授承担精品课程建设，要有新的用人机制保证精品课程建设等。并实现优质教学资源的共享；再建设一批有特色的专业课程，实现基础课程精品化、专业课程特色化的建设目标。加强课程内涵建设，根据科学技术和经济社会的发展，不断更新教学内容，及时将科研和教学改革成果固化为教学内容，提高课程建设水平。
3.加强特色教材建设，促使专业教学形成特色。加大经费支持力度，按照“突出特色、主编与参编相结合”的原则，鼓励教师结合我校专业特点，编写有特色的、高水平的专业教材。“十四五”期间，学校将立项资助9本特色教材出版。
4.加强信息化建设，拓展教学空间。建立教学资源共建共享机制，鼓励教师积极参加教学资源网建设，整合教学改革成果和优质教学资源，实现优质教学资源网上共享。“十四五”期间，学校将投入70万建设教学资源网，加大多媒体教室的建设力度，使85%的教室配备多媒体教学设备。
（五）深化人才培养模式改革，实施卓越人才培养计划
1.转变教育观念，改革人才培养模式。树立多样化培养目标，使每个学生都能充分发扬个性和发展潜力，满足学生发展的多样化需求；建立多样化专业教育体系，打破原有专业体系的刚性壁垒，让有潜质的学生在高职学习期间有自主选择专业的机会；以社会需要为导向，优化人才培养方案，实行通识教育基础上的专业（专业方向）教育，使学生既有宽厚的基础，又在某一领域（专业或专业方向）具有较为精深系统的知识，提高学生社会适应性和就业针对性；积极推进“卓越人才培养计划”，培养造就一批高素质的专门人才和拔尖创新人才。
2.深化教学改革，提高教育教学质量。加大教学改革研究的经费支持和奖励力度，鼓励教师开展教学内容、方法和手段改革，在创新人才培养、职业化人才培养等方面，重点资助或招标立项一批教学改革研究项目，组织力量深入开展改革研究和实践，提升学校教育教学水平和人才培养质量；组织开展基础课程教师教学竞赛活动，激励基础课教师开展课堂教学改革研究；对教学业绩特别突出的优秀教师，在职务评聘方面予以政策倾斜。
3.加强实践教学，提高学生实践能力。优化实践教学体系，整合实验教学内容，改革实践教学方法，将分散于各门课程中的实训逐步分离出来，整合成具有综合性和设计性的实训项目，把分散的时间集中起来，提高实践教学的实效性；充分发挥校内外实习基地的作用，使学生的实践与创新能力得到进一步提高。
4.开展专业认证与评估，推进工程教育改革。制订专业评估与专业认证计划；参照专业评估体系标准，修订工科专业人才培养计划，参与校际和校企工程教育合作，加强学生工程意识和工程实践能力的培养。其它专业也要关注国家和相关部门的专业评估与专业认证，积极参与学校的专业评估工作，并以此为抓手，加强专业建设，提高人才培养质量。
（六）完善质量监控体系，建立现代化教学管理体系
1.强化教学质量意识，建立全方位、全过程的质量监控体系。树立全面教学质量管理理念，完善教学质量监控体系，建立科学的教学质量评价体系。修订主要教学环节质量标准，建立教学质量监督、信息收集与分析、信息反馈、质量改进的循环闭合的质量保证运行机制。充分发挥其对教学质量的监督、保障和促进作用。
2.强化教学目标管理，控制教学关键环节。改进系（部）教学工作目标管理的检查、评比制度，根据系（部）教学工作的特点和实际，设计指标体系和确立指标内涵以及改进检查方式，发挥校、系（部）两级教学督导专家的调研、检查、诊断、指导的作用，调动各教学单位办学的积极性、主动性和创造性，进一步规范教学常规管理。
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第一条为统一城市规划技术文件的内容和深度，依据《城市规划编制办法》制定本细则。
第二条本细则适用于按国家行政建制设立的直辖市、市、镇以及未设镇的县城。
第三条本细则是和《城市规划编制办法》配套的具体规定，编制城市规划除遵守本细则外，尚应符合其他有关标准、规范的规定。
第四条城市规划设计成果一般由三部分组成：
(一)规划文本：表达规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。
(二)规划图纸、用图象表达现状和规划设计内容，规划图纸应绘制在近期测绘的现状地形图上，规划图上应显示出现状和地形。图纸上应标注图名、比例尺、图例、绘制时间、规划设计单位名称和技术负责人签字。
规划图纸所表达的内容与要求应与规划文本一致。
(三)附件：包括规划说明书和基础资料汇编，规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等。
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十三五”工作回顾
一、发展回顾与主要经验
十三五期间，我乡在县委、县政府的坚强领导下，以科学发展观统揽社会经济发展全局，紧紧围绕“开放兴乡、矿业立乡、产业富民、科学发展”的工作思路，振奋精神，凝心聚力，抢抓机遇，扎实工作，实现经济和社会跨越式发展，为“十四五”时期社会经济发展打下了坚实的基础。
（一）乡域经济综合实力显著增强。五年来，财政收入一直保持在1亿元以上，2017年达到2.3亿元，2016年至2019年累计上缴税金7.89亿元，成为全县纳税重点乡镇之一。规模以上工业总产值由13.8亿元提高到14.5亿元，增幅5%，全社会固定资产投资逐年增长，2020年预计达到14亿元，增幅115%，农民人均纯收入由1536元增长到3500元，增幅127.9%；其他各项指标也大幅度攀升。
（二）农业结构调整步伐不断加快。乡党委政府以农业产业化为重点，以各项惠农政策为依托，围绕农业增效、农民增收目标，结合乡域实际，按照果品、食用菌两主，蔬菜和肉鸡两辅的发展思路，因村制宜，近两年已初见成效，发展果品面积达到2110亩，发展食用菌73.8万棒，栽植露地豆角1200亩，肉鸡存栏40万只，牛1580头，羊4700多只，猪存栏3000多头。
（三）工业项目建设稳步推进。乡党委政府始终以做好企业服务人为根本，做好“联络员”、“调解员”和“安全员”角色，为企业发展提供多方位、多角度、多层次的服务。五年来，我乡充分利用低品位钒钛铁资源，加大招商引资力度，共谋划和实施项目15个，特别是黄家沟尾矿库项目，投资2亿多元，搬迁2个村民小组86户，实施这个项目确保了鑫发矿业正常生产19年。其余实施的项目，也已全部投入使用，并切实发挥了效益。
（四）农村基础设施明显改善。改善农村生产、生活条件，是发展农村经济、解决“三农”问题的基础和前题。乡党委政府始终高度重视农村水、电、路、房等基础设施建设，五年来硬化道路25.1公里，修建桥梁10座。新建人饮工程11处。新增变压器23台，架设电缆54000延长米，农村危旧房改造292户。
（五）各项社会事业全面进步。文化生活水平显著提高。14个村全部配齐音响设备，各村都建起了文化书屋和活动广场。大力改善办学条件，投资247.9万元，改造了__小学、帽子山小学以及烧锅小学的校舍，投资420万元新建__中心小学综合楼一座，东沟小学附属用房一处。按时足额发放各类涉农资金，政策性农业保险、治安保险等工作均按时完成任务，新农合和新农保参保率均达到90%以上，五保供养，民政优抚扎实开展，落实低保对象1239人，五保供养115户。计生工作扎实开展，连续多年荣获县级先进单位，防火、防汛、防疫、信访稳定、安全生产等各项工作全面协调发展，整体扎实推进，均取得了较好的成绩。
五年的探索发展和实践，为推进乡域经济社会跨越式发展奠定了坚实的基础，更积累了宝贵的经验：一是坚持以经济建设为中心，把加快发展做为富民强乡的第一要务，班子成员密切配合，心往一处想，劲往一处使，一心一意抓经济，齐心协力谋发展。二是必须解放思想，创新思维，更新观念，适应新常态，推进社会事业全面进步；三是坚持“开放兴乡、矿业立乡、产业富民、科学发展”的思路不动摇，凝聚全社会力量，多谋惠民之策，多兴利民之举，多办为民之事；四是坚持求真务实的工作作风，发扬钉钉子精神，对每一项工作都按既定的思路，集中力量一抓到底。
二、发展环境与条件分析
十四五时期，既是国家经济快速发展的黄金期，也是经济结构调整压力加大、区域性竞争更加激烈和群众利益诉求多元的一个时期，机遇和挑战并存。
（一）优势与机遇
一是国家高度重视“三农”工作和新农村建设，将会加大扶持力度，对农村提供更多的政策和资金倾斜；二是十三五期间经济和社会发展打下了一定基础，积累了一定经验。三是乡党委、政府对发展农村工作认识不断提高，干部群众干事创业热情高涨。
（二）困难和挑战
一是经济增长的压力加大，近几年来，我乡铁选企业发展步伐加快，但是面对市场经济低迷、铁精粉价格持续走低等不利因素影响，企业发展步履维艰；二是农业结构调整步伐缓慢，优化产业结构、转变经济发展方式任务艰巨；三是农村基础设施薄弱，生产、生活条件比较落后；四是维护稳定的压力加大，群众利益诉求增多，各种影响社会经济发展不稳定的因素特别是群企纠纷、土地山林边界纠纷等问题仍然存在。
“十四五”发展规划
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，牢牢把握县委总体定位，坚持从严治党，充分调动干部群众积极性，以调整产业结构为主导，以长效富民增收为目标，注重改善民生，维护社会稳定，加快新农村建设步伐，全力推动各项工作又好又快发展。
二、发展目标
十四五期间，全乡财政收入保持在1亿元以上，工农业总产值达到18.5亿元，年均增长5%，固定资产投资实现19亿元，年均增长5%，人民生活水平显著提高，居民收入稳步增长，农民人均纯收入达到6300元，年均增长12%。水、电、路、房等农村基础设施日益完善。社会管理制度更加规范化，住房条件不断改善，人居环境更加优美。人民群众幸福指数不断提升，人民权益得到切实保障，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业得到全面进步。
3、战略重点
（1）因村制宜发展产业，促进农民增产增收
大力开展农民技能培训，积极与农牧、科技部门联系，有计划的组织乡村干部、党员、代表以及种养殖大户，通过集中培训和外出参观等方式，努力打造新型农民，五年累计培训农村劳动力6000人以上。
十四五期间继续坚持“两主两辅”产业发展思路，全乡新建果品面积达到1.3万亩，发展食用菌800亩，露地蔬菜2500亩，新建现代化多层笼养肉鸡养殖小区3处，肉鸡年产能力达到180万只，养牛、养羊大户达到60户，牛存栏2400头，羊存栏9000只。同时各村因村制宜，抬头山村养狐狸厂在原存栏500只基础上，扩大养殖规模，力争达到3000只，同时以本村宏盛种养殖合作社为龙头，以家庭农场模式带动全村发展种养殖业。__村鸭厂养鸭数量达到8万只。杨树村继续推进青青农产品深加工项目，年产开口杏核200吨。积极推进大黑山生态旅游项目，投资5亿元，探索发展农家游产业，建成后可实现年产值1500万元。
加大投入力度，依托水利项目，完善农田水利等基础设施建设，维修河坝23公里，新打机井133眼，增加农田灌溉面积7000亩以上。
集中力量扶贫攻坚，实施精准扶贫，到2020年底，贫困村人均收入达到3500元，7个扶贫村2030户贫困户全部实现脱贫。
（2）切实转变发展方式，强力发展生态工业
坚持矿业立乡、产业富民的思路不动摇，积极采取措施应对铁精粉低迷市场，重点在降低成本和节能减排上寻求出路，在采用新工艺、新技术上求突破。十四五期间，鑫发矿业计划投资4500万元，实施节能改造技术项目，达效后每年可节约电力成本785万元。积极争取推进承德县鑫发生态农业示范项目，投资5亿多元，建现代高效生态农业园3225亩，建成后可实现年产值48826万元。积极推进废渣处理项目，争取实现90%的废渣全部再利用，变废为宝。加大矿山披绿和土地复垦力度，对闭库的尾矿库和工矿废弃地进行综合治理，利用5年的时间实现绿化率80%以上。同时争取恒伟集团在十四五之初重新启动，并正常生产，通过技术改造、设备更新和降低成本，到2020年底，实现铁精粉产量和税收翻一番。
高度重视安全生产工作，推动安全生产质量标准化，辖区内选厂和新建尾矿库全部达到二级标准化水平。隐患排查治理工作无盲区，整改率达到100%，降低一般事故，杜绝重大安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全。
加大节能减排力度。充分发挥舆论宣传和监督作用，加强能源和生态环境宣传教育。大力调整能源消费结构，发展洁净煤技术，扩大天然气、太阳能和可再生能源的利用。与企业签订节能减排目标责任书，并将节能减排目标纳入企业年度综合考核指标，加强监督检查，形成健全的节能减排目标评价考核体系。
（3）加快基础设施建设，全面改善农村条件。
加快农村公路建设，加强乡与乡、乡与村、村与村之间道路连接，提高道路养护水平。到2020年底，乡境内规划新建公路89.2公里，桥梁27座。
解决农村人口饮水安全问题，十四五期间计划在红庙子、东沟、杨树、大庙四个村修自来水管道4000米，解决4900口人饮水困难问题，实现自来水全覆盖。
最大限度满足用电需求，十四五期间，我乡计划改造10千伏线路3.1公里，改造0.4千伏线路9.2公里，增加配变布点7台，增加配变布点容量0.7MVA，低压无功补偿装置改造17台，低压无功补偿装置改造容量0.54MVAR。
进一步完善乡镇服务功能，十四五时期承德县惠安石油有限公司投资1000万元，分别在__村、下局子村各新建加油站一座，方便周边群众生产生活。
坚持把小城镇建设与农村面貌改造提升行动结合起来，加大投入力度，把__村主街道两旁各10米内规划为商业用地，建设商业集市，在集市两侧建设统一规格农宅。改造提升农村集贸市场，投资500万元对集市进行改造，占地面积5000平方米，市场内地面全部水泥硬化。新建固定摊位40个，活动摊位30个，公共厕所一处，垃圾处理池2个。加大危旧房改造力度，力争在十四五期间，全部完成困难农户危房改造工作任务，切实提高居民生活质量。
（4）加强公共事业建设，促进社会全面进步
十四五时期，重点把增加农民收入和改善民生放在工作的首位，集中力量解决事关群众切身利益的大事、实事和好事，使群众得到更多的实惠。
一是千方百计增加农民收入。高度重视就业再就业工作，进一步完善就业和再就业服务体系，努力提高就业水平。除向乡域企业输送劳动力外，通过能人带动外出务工和发展农业产业扩大就业，使农民收入持续增加。
二是实施文化惠民工程。到2020年基本建成乡、村两级公共文化服务体系，公共服务功能进一步完善。所有村级文化活动室全面达标，建筑面积达到80平米以上，并全面投入使用，每村的文化体育广场面积达到600平米以上，14个行政村农家书屋全面达标，实现有借阅记录、有群众意见记录、有开放时间记录的“三有”标准，进一步完善村级电影放映机制，结合县村村电影放映工程和农家书屋、党员远程教育资源的优势，实现不出村的电影、科教、娱乐节目的放映，力争“村村通”广播电视覆盖率达到80%。
三是巩固义务教育成果。小学在校生巩固率达到99%以上，全乡办学水平全部达到规范化标准，进一步全面普及小学教育，到2020年，小学阶段毛入学率达到100%，进一步扩大学前和特殊教育规模，启动学前教育三年发展行动规划，学前三年儿童入园率达到95%以上，学前一年儿童入园率达到100%，残疾儿童受教育率达到90%。
四是提升医疗卫生水平。按照县相关职能部门的要求，以深化医疗卫生体制改革为主线，加强乡、村级医疗卫生基础设施建设，合理配置和有效利用医疗卫生资源，促进公共卫生服务逐步实现均等化，全面提高全民健康水平，实现卫生事业和谐稳定健康发展。到2020年末，14个行政村的村级医疗卫生室全部投入使用，并达到县相关标准，巩固新型农村合作医疗，参合率保持在90%以上。
五是计生工作扎实开展。符合政策生育率稳定在86%以上，人口年均自然增长率控制在3‰左右；出生人口结构明显改善，出生婴儿性别比达到正常值；计划生育基层服务网络进一步加强，基础设施不断完善，50%以上的村实现人口计生基层群众自治；乡计生服务站标准化建设率达到国、省建设要求。
六是完善社会保障体系。到2020年底，新型城乡居民社会养老保险参保人数达到1万人，参保率保持在95%以上。加大基本医疗保障力度，继续扩大城镇职工、城镇居民基本医疗保险及新型农村合作医疗覆盖面，新农合参合率保持在90%以上。强化城乡低保五保管理，不折不扣落实临时救助制度，确保特困群众能够及时得到救助。完善城乡居民最低生活保障制度，加强城乡养老、助残服务体系建设，完善流浪乞讨人员的救助管理。
七是确保食品药品安全。以保障人民群众食品药品安全和市场秩序稳定为重点，加强村级食品药品的监督，重点检查卫生所、集市摊点、商店、农村婚宴等重点场所，进一步完善和创新体制机制，协调县相关部门，加快食品药品检验检测体系、监管协作体系和长效机制建设，创建“食品药品安全乡”。
八是促进全乡和谐稳定。深入贯彻党的十九届四中全会精神，加大普法教育力度，确保广大群众学法、知法、懂法、守法。完善基层服务和管理体系，强化机制建设，健全社会稳定风险评估、农村网格化管理和特殊人群管控帮教等机制，提高社会管理科学化水平。加强社会治安综合治理，认真做好新形势下的信访工作，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态，确保全乡社会大局和谐稳定。
4、保障措施
（一）加强组织领导。成立__乡“十四五”规划编制工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责规划编制工作的统筹安排与协调推进，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓的工作格局。乡属各部门既要各负其责，又要通力协作，上下联动，有效保证十四五规划的顺利实施。
（二）严格落实责任。明确“十四五”规划的战略任务，根据各项目标任务层层分解，建立工作责任制，责任到人，分工到位，确保每项工作有人抓，有人管。进一步改进考核评价机制，严格考核，落实奖惩，同时加大督导力度，保证每个工作环节衔接紧密，不出纰漏，确保约束性指标的落实。
（三）坚持以民为本。关注群众利益诉求，切实把主要精力和心思集中到干事创业上。着重解决好困难群众和弱势群体的生活难题，下大力度解决好关系群众切身利益的住房、就业、养老等热点难点问题。认真听取、详细了解群众的诉求，依法依规解决问题。对于群众的合理诉求，想尽一切办法帮助解决，取信于民，让人民群众共享发展成果。
（四）强化实施监督。加强十四五规划实施监督工作，及时了解和全面掌握执行情况，对重要指标的实施完成情况及时跟踪，认真做好信息的采集、整理和反馈工作，及时通报规划执行情况，全面落实规划实施责任制，确保规划顺利实施。
“十四五”规划是经济社会发展进入新常态下，全面建成小康社会、加快转变经济发展方式、保障和改善民生的重要规划。乡党委政府将团结带领广大干部群众，进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，锐意进取，聚精会神搞建设，万众一心谋发展，为全面完成“十四五”规划各项目标和任务，实现我乡经济社会发展的新跨越而努力奋斗！
⬓ 规划编制方案 ⬓
第五条编制总体规划需收集的基础资料一般包括以下各项：
(一)市(县)域基础资料
1、市(县)域的地形图，图纸比例为1/50000～1/20xx00;
2、自然条件：包括气象、水文、地貌、地质、自然灾害、生态环境等;
3、资源条件;
4、主要产业及工矿企业(包括乡镇企业)状况;
5、主要城镇的分布、历史沿革、性质、人口和用地规模、经济发展水平;
6、区域基础设施状况;
7、主要风景名胜、文物古迹、自然保护区的分布和开发利用条件;
8、三废污染状况;
9、土地开发利用情况;
10、国民生产总值、工农业总产值、国民收入和财政状况;
11、有关经济社会发展计划、发展战略、区域规划等方面的情况。
(二)城市基础资料
1、近期绘制的城市地形图，图纸比例为1/5000～1/25000。
2、城市自然条件及历史资料
(1)气象资料;
(2)水文资料;
(3)地质和地震资料，包括地质质量的总体验证和重要地质灾害的评估;
(4)城市历史资料：包括城市的历史沿革、城址变迁、市区扩展、历次城市规划的成果资料等;
3、城市经济社会发展资料
(1)经济发展资料：包括历年国民生产总值、财政收入、固定资产投资、产业结构及产值构成等;
(2)城市人口资料：包括现状非农业人口、流动人口及其中暂住人口数量，人口的年龄构成、劳动构成、城市人口的自然增长和机械增长情况等;
(3)城市土地利用资料：城市规划发展用地范围内的土地利用现状，城市用地的综合评价;
(4)工矿企业的现状及发展资料;
(5)对外交通运输现状及发展资料;
(6)各类商场、市场现状和发展资料;
(7)各类仓库、货场现状和发展资料;
(8)高等院校及中等专业学校现状和发展资料;
(9)科研、信息机构现状和发展资料;
(10)行政、社会团体、经济、金融等机构现状和发展资料;
(11)体育、文化、卫生设施现状和发展资料;
4、城市建筑及公用设施资料
(1)住宅建筑面积、建筑质量、居住水平、居住环境质量;
(2)各项公共服务设施的规模、用地面积、建筑面积、建筑质量和分布状况;
(3)市政、公用工程设施和管网资料，公共交通以及客货运量、流向等资料;
(4)园林、绿地、风景名胜、文物古迹、历史地段等方面的资料;
(5)人防设施、各类防灾设施及其他地下构筑物等的资料。
5、城市环境及其他资料
(1)环境监测成果资料;
(2)三废排放的数量和危害情况，城市垃圾数量、分布及处理情况;
(3)其他影响城市环境的有害因素(易燃、易爆、放射、噪声、恶臭、震动)的分布及危害情况;
(4)地方病以及其他有害居民健康的环境资料。
(三)必要时，需收集城市相邻地区的有关资料。
第六条在编制城市总体规划之前，大、中城市可根据实际需要编制总体规划纲要，总体规划纲要的成果为：
(一)文字说明
1、简述城市自然、历史、现状特点;
2、分析论证城市在区域发展中的地位和作用、经济社会发展的目标、发展优势与制约因素，初步划出城市规划区范围;
3、原则确定规划期内的城市发展目标、城市性质，初步预测人口规模、用地规模;
4、提出城市用地发展方向和布局的初步方案;
5、对城市能源、水源、交通、基础设施、防灾、环境保护、重点建设等主要问题提出原则规划意见;
6、提出制订和实施城市规划重要措施的意见。
(二)图纸
1、区域城镇关系示意图：图纸比例为1/500000～1/1000000，标明相邻城镇位置、行政区划、重要交通设施、重要工矿区和风景名胜区。
2、城市现状示意图：图纸比例1/25000～1/50000，标明城市主要建设用地范围、主要干道以及重要的基础设施。
3、城市规划示意图：图纸比例1/25000～1/50000，标明城市规划区和城市规划建设用地大致范围，标注各类主要建设用地、规划主要干道、河湖水面、重要的对外交通设施。
4、其他必要的分析图纸。
第七条总体规划的成果包括以下各项：
(一)城市总体规划文本
1、前言：说明本次规划编制的依据;
2、城市规划基本对策概述;
3、市(县)域城镇发展
(1)城镇发展战略及总体目标;
(2)预测城市化水平;
(3)城镇职能分工、发展规模等级、空间布局，重点发展城镇;
(4)区域性交通设施、基础设施、环境保护、风景旅游区的总体布局;
(5)有关城镇发展的技术政策。
4、城市性质，城市规划期限，城市规划区范围，城市发展方针与战略，城市人口现状及其发展规模。
5、城市土地利用和空间布局
(1)确定人均用地和其他有关技术经济指标，注明现状建成区面积，确定规划建设用地范围和面积，列出用地平衡表;
(2)城市各类用地的布局，不同区位土地使用原则及地价等级的划分，市、区级中心及主要公共服务设施的布局;
(3)重要地段的高度控制、文物古迹、历史地段、风景名胜的保护，城市风貌和特色;
(4)旧区改建原则，用地结构调整及环境综合整治;
(5)郊区主要乡镇企业、村镇居民点以及农地和副食基地的布局，禁止建设的绿色空间控制范围。
6、城市环境质量建议指标，改善或保护环境的措施;
7、各项专业规划，内容要求详见第三章的规定。
8、3～5年内的近期建设规划，包括基础设施建设、土地开发投放、住宅建设等。
9、实施规划的措施。
(二)城市总体规划的主要图纸
1、市(县)域城镇分布现状图。图纸比例为1/50000～1/20xx00，标明行政区划城镇分布、交通网络、主要基础设施、主要风景旅游资源。
2、城市现状图。图纸比例为大中城市1/10000或1/25000，小城市可用1/5000。图纸应标明以下内容：
(1)按《城市用地分类及规划建设用地标准》(GBJ137-90)分类画出城市现状各类用地的范围(以大类为主，中类为辅);
(2)城市主次干道，重要对外交通、市政公用设施的位置;
(3)商务中心区及市、区级中心的位置;
(4)需要保护的风景名胜、文物古迹、历史地段范围;
(5)经济技术开发区、高新技术开发区、出口加工区、保税区等的范围;
(6)园林绿化系统和河、湖水面;
(7)主要地名和主要街道名称;
(8)表现风向、风速、污染系数的风玫瑰。
3、新建城市和城市新发展地区应绘制城市用地工程地质评价图。图纸比例同现状图，图纸应标明以下内容：
(1)不同工程地质条件和地面坡度的范围、界线、参数;
(2)潜在地质灾害(滑坡、崩塌、溶洞、泥石流、地下采空、地面沉降及各种不良性特殊的基土等)空间分布、强度划分;
(3)活动性地下断裂带位置，地震烈度及灾害异常区;
(4)按防洪标准频率绘制的洪水淹没线;
(5)地下矿藏、地下文物埋藏范围;
(6)城市土地质量的综合评价，确定适宜性区划。(包括适宜修建、不适宜修建和采取工程措施方能修建地区的范围)。提出土地的工程控制要求。
4、市(县)域城镇体系规划图。图纸比例同现状图，标明行政区划、城镇体系总体布局、交通网络及重要基础设施规划布局、主要文物古迹、风景名胜及旅游区布局。
5、城市总体规划图。表现规划建设用地范围内的各项规划内容，图纸比例同现状图。
6、郊区规划图。图纸比例为1/25000～1/50000，图纸应标明以下内容：
(1)城市规划区范围、界线;
(2)村镇居民点、公共服务设施、乡镇企业等各项建设用地布局和控制范围;
(3)对外交通用地及需与城市隔离的市政公用设施(水源地、危险品库、火葬场、墓地、垃圾处理消纳地等)用地的布局和控制范围;
(4)农田、菜地、林地、园林、副食品基地和禁止建设的绿色空间的布局和控制范围。
7、近期建设规划图。
8、各项专业规划图，详见第三章的规定。
(三)附件
⬓ 规划编制方案 ⬓
第二十条 村镇建设规划是在村镇总体规划的指导下对镇区或村庄建设进行的具体安排，分为镇区建设规划和村庄建设规划。
第二十一条 村镇建设规划的任务是： 以村镇总体规划为依据，确定镇区或村庄的性质和发展方向，预测人口和用地规模、结构，进行用地布局，合理配置各项基础设施和主要公共建筑，安排主要建设项目的时间顺序，并具体落实近期建设项目。
第二十二条 镇区建设规划应当包括下列内容：
⒈在分析土地资源状况、建设用地现状和经济社会发展需要的基础上，根据《村镇规划标准》确定人均建设用地指标，计算用地总量，再确定各项用地的构成比例和具体数量;
⒉进行用地布局，确定居住、公共建筑、生产、公用工程、道路交通系统、仓储、绿地等建筑与设施建设用地的空间布局，做到联系方便、分工明确，划清各项不同使用性质用地的界线;
⒊根据村镇总体规划提出的原则要求，对规划范围的供水、排水、供热、供电、电讯、燃气等设施及其工程管线进行具体安排，按照各专业标准规定，确定空中线路、地下管线的走向与布置，并进行综合协调;
⒋确定旧镇区改造和用地调整的原则、方法和步骤;
⒌对中心地区和其他重要地段的建筑体量、体型、色彩提出原则性要求;
⒍确定道路红线宽度、断面形式和控制点坐标标高，进行竖向设计，保证地面排水顺利，尽量减少土石方量;
⒎综合安排环保和防灾等方面和设施;
⒏编制镇区近期建设规划。
第二十三条 镇区近期建设规划要达到直接指导建设或工程设计的深度。建设项目应当落实到指定范围，有四角坐标、控制标高，示意性平面;道路或公用工程设施要标有控制点坐标、标高，并说明各项目的规划要求。
第二十四条 村镇建设规划的期限一般为十年至二十年，宜与总体规划一致。村镇近期建设规划的期限一般为三年至五年。 第二十五条 镇区建设规划的成果应当包括图纸与文字资料两部分。
图纸应当包括：
⑴镇区现状分析图(比例尺1:2000，根据规模大小可在1:1000-1:5000之间选择);
⑵镇区建设规划图(比例尺必须与现状分析图一致);
⑶镇区工程规划图(比例尺必须与现状分析图一致);
⑷镇区近期建设规划图(可与建设规划图合并，单独绘制时比例尺采用1:200-1:1000)。
文字资料应当包括规划文本、说明书、基础资料三部分。镇区建设规划与村镇总体规划同时报批时，其文字资料可以合并。
第二十六条 村庄建设规划的内容和成果可以分别参照第二十二条、第二十五条的规定根据实际需要适当简化。
村庄建设规划可以在村镇总体规划和镇区建设规划批准后逐步编制。
⬓ 规划编制方案 ⬓
“十四五”是十九大明确实现中华民族伟大复兴的第二阶段建设起始之年，更是落实全面从严治党引领各项建设的关键之年。根据市、县“十四五”基层党建工作要点，“十四五”期间，我局党建工作整体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大系列会议精神为指导，认真落实新时代党的建设总要求，突出以政治建设为统领，持续深入开展“。
不忘初心。
牢记使命”主题教育，以提升组织力为重点，抓实基础，改进作风，持续抓好“基层党建提升年”“支部建设规范年”各项工作，全面提升基层党建工作质量，为建设“赣北明珠”的新局面提供坚强的思想和组织保障。
(一)持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届。
四中全会。
精神。深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届。
四中全会。
精神与学习习近平总书记系列重要讲话精神与学习贯彻省市县组织工作会议、组织部长会议精神紧密衔接起来，进一步领会把握丰富内涵和实践要求，发挥示范引领作用，抓好机关党员和领导干部政治理论学习。
(二)持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照“守初心，担使命，找差距，抓落实”总要求，认真抓好问题整改，确保取得实效，引导机关党员干部始终坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。
推动领导干部拧紧世界观、人生观、价值观这个总开关，教育引导广大党员干部切实增强“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
(三)持续抓好党内教育培训。要通过依托红色革命传统文化教育平台和创新党员教育培训形式，采取集中培训、现场体验、异地教学等多种方式，开展对局党委、党总支、党支部书记、党务干部、新党员的培训，开展党员对党绝对忠诚和强化党员身份意识的培训，引导党员干部做真学真信真懂真用的表率，确保党员教育培训全覆盖。
(四)提高干部选拔任用工作标准。严格落实新时期“好干部”标准，按照“为工作选干部、凭业绩用干部”选拔原则，选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，重用想为、敢为、勤为、善为的干部，强化选人用人的正导向、能者有位的正激励、公平公正的正能量。加强和改进干部考察考核工作，培养选拔干部必须提高政治标准，实行领导班子和领导干部综合分析研判，评选表彰优秀党员干部，统筹做好全局机关干部的日常调整配备工作。
(五)加强年轻干部和后备干部培养选拔。严格贯彻中央关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作要求，加大优秀年轻干部选拔任用力度，积极向县组织部推荐优秀年轻干部，加强与干部经常性谈心谈话，了解年轻干部的思想动态和工作状态，发现存在的问题积极解决，大力培育造就具有坚定共产主义信仰、较高马克思主义理论素养的社会主义建设者和接班人。
(六)提升干部的专业化能力水平。着眼新时期党员干部理论wz、党性教育、道德教育和专业化能力提升的需要，领导干部要带头学理论、强信息，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以干部需求为导向设置培训内容，增强司法服务经济建设相关培训内容的针对性和实效性，注重理论联系实际，将培训成果转化为实际工作。
(七)严格干部日常监管。严格落实抓党建的主体责任要求，强化监督责任，和纪检部门做好衔接，按照全员、全维的要求，建立干部监督台账，及时掌握干部情况，确保人人都在监管中。加强班子成员“一岗双责”，加强对落实党的路线方针政策的日常监督和检查，抓早抓小，防微杜渐。
(九)全面落实党支部工作条例。进一步推进基层党支部建设科学化、标准化和制度化，坚持抓基层、打基础，切实夯实基层工作，落实好“常规工作上台阶、重点工作求突破、考核工作争先进、特色工作出亮点”的思路，进一步完善和细化党支部“五化”建设的具体举措，开展全覆盖专题业务培训，力争年内机关党支部达到“五化”标准，注重党建实效化，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
(十)严格落实组织生活制度。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，积极推动组织生活正常化。推动主题党日常态化制度化，机关支部主题党日期间原则上不安排业务工作会议和需集体行动的工作，确保全局广大党员特别是党员领导干部有时间、有精力正常参加组织生活。
(十一)做好党员管理和组织发展工作。做好入党积极分子的培训工作和新党员的发展工作，确保新发展党员质量;完善党籍管理，特别是律协党总支的党籍管理工作，我们将与律协党总支进行对接，通过走访、调查等形式，理清党员律师档案资料，理顺律协党总支的党员管理工作;严格按照党章及有关规定及时处置不合格党员;进一步完善党内激励、关怀、帮扶机制，及时了解党员需求，做好服务党员工作。从关爱党员干部入手，建立本局生活困难党员、老党员明细台账，实行动态管理。在重要的节假日从党费、行政经费中安排资金开展生活困难党员、老党员走访慰问，“送温暖献爱心”活动，尽力帮助解决实际困难。
(十二)大力实施阳光党务。认真贯彻《中国共产党党务公开条例(试行)》，把坚持和完善党的领导要求贯穿到党务公开全过程、各方面，发展党内民主，强化党内监督，使广大党员更好地了解和参与党内事务，推动全面从严治党向基层延伸。强化基层党建经费、队伍、责任保障，将组织运转经费按照2%的比例纳入财政预算，建立运转经费正常增长机制、拨付监督机制、考核奖惩机制，确保资金拨付、管理、使用规范高效。
(十三)坚定不移走党指引的群团发展道路。把群团工作纳入党建工作体系，坚持以党建带工会、妇联、团委合建的工作思路，将群团组织有机集合、整合资源，把保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性要求自觉贯彻到各项工出作中去，确保群团工作形成合力。
(十四)助推各项重点工作全面发展。要进一步聚焦主业，加强党建倾作用。
一是助推脱贫攻坚工作。加强驻村帮扶工作，调优补强驻村帮扶工作队，对派出的第一书记，实行季度培训、季度点评、不合格“召回”制度，切实提升帮扶实效。提高帮扶质量，将不能按要求开展走访、提供服务的帮扶责任人进行替换，鼓励普通党员参与结对帮扶。
二是助推开展扫黑除恶斗争。创新方式，强化扫黑除恶工作宣传，鼓励广大党员群众主动检举揭发黑恶势力，提升群众安全感和满意度。
三是助推司法服务中心工作。深入开展“党员律师进社区、服务群众零距离”这一品牌党建活动。计划每年选出一到两个律协党支部，到社区开展个性鲜明、主题突出、群众急需的党建活动，并积极向上级部门和公共媒体进行宣传报道，打造县司法行政系统党建工作亮点。
⬓ 规划编制方案 ⬓
.职业学院“十三五”事业发展规划百色职业学院 规 划
总规划.分项规划
目录
一、学院基本概况 .......................................................................................................1 二、1.职业学院“十三五”事业发展规划 ....................................................1 2.职业学院党建与思政政治工作规划........................25 3.职业学院 “十三五”专业建设发展规划........................................41 4.职业学院课程建设规划..................................48 5.百色职业学院“十三五”师资队伍建设规划...............................55 6 百色职业学院学生发展规划..............................58 7.百色职业学院校园文化建设规划..........................72 8.百色职业学院内部质量保证体系建设与运行方案..........................76 9.百色职业学院科研与社会服务规划..................................................95 10.百色职业学院百色职业学信息化建设方案（2018-2021）
........103
百色职业学院“十三五”事业发展规划
(2016 年—2020 年）
“ 十二五”期间，我院在百色市委、市人民政府的正确领导，在自治区教育厅的具体指导下，学院党委带领全院教职工同心同德、艰苦创业，各项事业取得了长足的发展，为学院未来的发展奠定了坚实的基础。“十三五”期间，是全面实现小康社会目标奋力冲刺时期，是全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》加速发展的时期，是全面落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，落实教育部《现代职业教育体系建设规划》的关键阶段，是职业教育迎来大变革、大发展的黄金时期。学院将紧紧抓住国家、广西快速发展职业教育的大好契机，在学院党委的领导下，紧扣“转变高等职业教育发展方式”主题，科学谋划，特色竞争，质量立校，围绕“夯实办学基础，打造品牌特色专业，创建区域高水平职业院校”的总体发展目标，全面提升学院的办学水平和综合实力。为使学院在未来五年的发展过程中不断实现既定目标，特制订本发展规划。
一、制定“十三五”发展规划的基础和形势分析
（一）“十二五”期间所取得的主要成绩
我院在“十二五”期间的标志性成绩是：于 2013 年 12 月通过了教育部委托自治区教育厅专家组对学院人才培养工作水平评估，并于 2014年通过了回访复查。通过 “以评促建、以评促改、以评促管”，取得了以下成绩：
1.办学定位逐步明确，办学条件有所改善
（1 1）办学定位在探索中逐步明晰。明确学院的办学人才培养目标
定位为“以服务于地方经济为宗旨，以就业为导向，立足百色，面向广西，辐射珠江三角洲，服务基层，培养适应生产、建设、管理、服务第一线需要的高素质的劳动者和技术技能人才”。办学层次定位为“以高职专科层次学历教育为主体，兼顾中职学历教育和职业技能培训形成学历教育与非学历教育并举，职前教育与职后培训相结合的多层次办学格局”。
（2 2。）办学条件有所改善。十二五期间，学院新建校舍建筑面积 1150平方米，藏书达 11.15 万册，建成教育信息技术中心一间，多媒体教室62 间，教学仪器设备总值新增 1580.95 万元。基本办学条件有了较大改观。
（3 3）师资队伍建设不断加强。现有校内专任教师 160 人，其中副高级以上职称 29 人（占专任教师 18.13%）；硕士研究学历和学位 26 人，占专任教师的 16.25%。
2.。
校企合作有了突破性进展。“十二五”期间校企合作从无到有，从尝试到实质性的合作。先后和 14 家企业建立了合作关系，与部分企业进行了深度的合作办学。在人才培养方案制定、“双师”型教师素质建设、实习实训、订单培养、学生就业等方面做了大量的工作，为构建工学结合、产教融合的人才培养模式打下了基础。
3.专业建设取得重要进展，成效明显。2011 年 9 月，高职机电一体化技术专业被自治区教育厅确定为广西高等学校特色专业及课程一体化建设项目；2012 年，中职的机电应用技术专业被认定为自治区示范性专业，高职机电一体化技术专业、材料工程技术专业分别获得“高等职业学校提升专业服务产业能力”项目建设中央财政专项资金支持 210
万元、220 万元；2013 年中职的汽车运用与维修专业实训基地建设获得自治区财政支持 150 万元；2014 年、2015 年高职的建筑工程技术专业、机电一体化技术专业及实训基地建设获得现代职业教育质量提升计划中央财政专项资金支持各 1000 万元。学院根据人才市场需求动态调整优化专业结构，到 2015 年底，高职开设有 25 个专业，中职开设有 7 个专业。形成以机电一体化技术、汽车检测与维修技术、建筑工程技术、会计与统计核算等四个专业为主干专业的主体专业群，其他专业群为补充的专业体系。
4.中层管理干部队伍力量得 到增强。2013 年 11 月前，我院内设党务和学院事务管理机构 10 个，教学教辅机构 11 个，但二层机构领导职数编制仅 35 人，人员配置不足，影响了工作。经多方努力，得到上级相关部门的支持和理解，增加了我院二层机构一个和 35 个领导职数。我院按领导职数编制给各二层机构配齐了领导和干事，使中层管理干部队伍力量得到增强。
5.学生教育与管理工作有所提高。坚持管理育人、全员育人的工作理念，着重提高学生思想道德品质和综合素质，促进学生全面可持续发展；形成了学生工作处、团委、学生会、辅导员、班主任、学生干部管理网络；坚持抓好主阵地思想政治工作，积极改进大学生思想政治教育工作的方法和手段，开展形式多样的主题教育、班会和优秀毕业生励志报告会等活动，进行社会主义核心价值观教育，使学生树立正确的世界观、人生观、价值观；加强大学生心理辅导，开展学生心理健康教育和宣传活动；加强辅导员、班主任队伍管理；开展丰富多彩的文化活动，举办文艺演出、演讲比赛、读书比赛、体育比赛、技能比赛等活动，提
高学生的人文素质；健全各种规章制度，引导学生学会生活，做文明学生。学院团委荣获“广西高校五四红旗团委”、“百色市五四红旗团委”、“百色市优秀青年志愿者服务集体”荣誉称号和“广西大学暑期社会实践成果奖”、“广西敬老模范单位提名奖”。
6.科研水平不断提高。2011 年至 2105 年，共获科研立项项目 57个，其中自治区级 46 个（重点 5 个），市级 3 个，校级 6 个，已结题 9个，学院与右江民族医学院等合作的《定量构效与中药分子效应的基础与临床应用研究》项目，荣获 2014 百色市科技进步一等奖。教师公开发表论文 167 篇（其中在核心刊物发表 8 篇），各类参评获奖论文150 篇，参编著作 17 本。
7.毕业生就业率保持较高水平。近几年来，学生就业率一直保持在90%以上，专业对口率高，薪酬福利较好，就业质量逐年提高，毕业生在本地区、本行业有着良好的社会声誉。
8.
建立大学制度迈出了关键一步。学院不断深化内部管理体制改革，努力构建现代大学制度, 坚持和完善高校党委领导下的院长负责制，积极探索“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的有效路径；坚持依法治校，根据自治区教育厅的要求，组织修订了《百色职业学院章程》并经自治区教育厅核准，为完善大学内部治理结构创造了制度保障。
9.。
职业技能培训和技能等级考核鉴定成绩显著。学院及所属两所中职在十一五规划期间分别被国务院扶贫办认定为“农村劳动力转移培训示范基地”、自治区扶贫办认定为“广西贫困村劳动力转移就业培训基地”、自治区人力资源与社会保障厅认定为“劳动力培训品牌基地”、百色市安监局认定为“百色市安全生产培训基地”、共青团百色市委认定为“共青团百色市委就业创业培训基地”的基础上，又被百色市残联认定为“百色市残疾人职业培训示范基地”、百色市工商局、教育局、财政局认定为“百色市微型企业孵化园实践基地”基地；学院被自治区扶贫办评为 2011-2012 年全区扶贫培训工作“先进单位”。五年来，面向农村劳动力、企业职工、残疾人开展职业技能培训 5539 人次；进行职业技能等级考核鉴定 13983 人次；成功承办了三届百色市农民工技能大赛。
10.党建工作得到全面加强。2011 年 9 月，成功召开第一次党员大会，选举产生学院第一届党委会和纪律检查委员会。学院党委坚持围绕改革发展大局，不断加强党的思想、组织、干部、作风、制度和党风廉政建设，为学院的改革、发展和稳定提供坚强的政治、思想和组织保证。学院党委荣获“全区高校先进党组织”、“全区创先争优先进党组织”等荣誉称号，材料工程系、电气工程系党支部荣获“广西高校先进基层党组织”荣誉称号。
（二）学院发展存在的主要问题
经过仅十年的发展，虽然取得了一些成绩，但是我们也清楚地认识到，学院的发展与社会经济发展的要求，与兄弟院校相比，还处在末端，还有较大的差距，主要表现在以下几个方面：
1.全日制在校生人数少，办学效益低。2015 年底，我院全日制在校高职生 906 人，中职生 1178 人，与全国、全区、同类学校差距很大（全国 5884 人，全区 6040 人，同类 6638 人）。
2.办学条件有待进一步改善和提高。生均占地面积 54.87平方米，生
均教学行政用房 15.77平方米，生均图书 52.83 册，生均实践场所 7.59平方米，这几项指标都没有达到办学合格标准；部分教学辅助设备、科研仪器设备陈旧老化；学生宿舍功能简易，校园信息数字化、教学现代化存有较大的差距。
3.师资队伍建设有待进一步加强。师资队伍结构还不够理想，35—45 岁的中青年骨干教师所占专任教师比例偏少（学院 24.35%，全国27.39%，全区 27.36%，同类 26.98%），35 岁以下青年教师所占比例偏大（学院 54.8%，全国 44.53 %，全区 48.36%，同类 44.61%），专任教师中副高级以上职称的教师所占比例偏低（学院有 29 人，占 18.13%，未达到评估合格 20%指标），具有硕士以上学位教师仅有 11 人（占 6.88%，未达标，全国 29.3%，全区 19.59%）高层次人才严重不足；双师型教师结构不合理，数量偏低双师素质教师 46 人，占专任教师的 28.75%（全国 54.13%，全区 47.16%，同类 56.15%）；优秀教师团队建设还需加大力度。总之教师队伍建设，教师总体水平还要进一步加大建设的力度。
4.。
人才培养模式改革还有待于进一步深入。首先，在人才培养理念、思想、模式、方法等方面转变不够，课程改革滞后于职业教育发展的新形势、新要求。其次，人才培养改革中，教学过程的实践性、开放性和职业性体现还不够鲜明。校内资源和校外资源的整合力度不够，工学交替、任务驱动、项目导向、顶岗实习等有利于提高学生实践技能和能力的教学模式及方法还有待进一步加大力度。
5.办学、专业建设特色不够鲜明，有待进一步加强。学院在服务地方经济，服务于地方主导产业、支柱产业的需求上，在学生就业、自主创业、终身发展需求上还有待于进一步加强；在专业建设上，体现校企
合作、工学结合、产教融合等方面特色不鲜明，有待于进一步加强。
6.学院 内部管理效率偏低，学校治理水平亟待提高。干部和教职员工的教育观念和管理理念仍然跟不上形势的发展和学校工作的需要。管理工作的科学化、规范化、精细化、民主化还存在薄弱环节；校内管理体制与运行机制改革需要进一步深化；二级管理需要探索并向前推进，职能部门服务能力和水平还需要进一步提高。
((三）学院发展所面临的新形势
1.高等职业教育大发展、大变革带来机遇，也带来新的挑战
“十三五”期间是高等职业教育大发展、大变革的时期，国家前所未有的重视职业教育，并加大对职业教育的投入，加大职业教育快速发展的支持力度，从而使职业教育步入了高速发展的快车道。国家出台了系列政策支持优质学校、优势专业向更高、更强的层次发展，并制定了中职—高职—本科—硕士的直通培养模式，这样势必形成高职院校强者更强，弱者自然淘汰的局面出现，高等职业教育已经形成了院校之间竞争异常激烈的局面。高职院校近几年已经走出了规模增长的急速扩张时期，转而进入强化内涵建设的稳定发展时期，各职业院校更加注重规模、质量、效益的协调发展，办学水平和教学质量成为取胜的主要因素、关键因素。因此，强化内涵建设，创新发展成为各高职院校取胜的法宝。
2.生源数量减少，招生面临困境
近年来我区生源数量急剧减少，高职院校之间的生源争夺呈现白热化状态，高职院校招生面临着前所未有的压力。高等职业教育已从卖方市场转入买方市场，高职院校面临着重新洗牌，优胜劣汰，缺乏核心竞争力的高职院校面临生存危机。我院虽然建校已近十年，但学校还没
有区级示范专业、重点专业、特色专业，缺乏具有竞争力的核心专业。加之高职院校由于受社会上普遍的传统的功利心理影响，学生和家长对高职院校存有偏见，高职院校对社会的吸引力不强，因此我院招生面临着异常艰巨的困难和压力。
3.区域经济、地理位置的劣势直接制约我院的发展
百色市区域经济欠发达，区域内大型国有企业、成规模的民营企业寥寥无几，学院在对接地方经济，在专业设置、建设方面受到一定的影响。加之我院地处山坡上，地理位置偏僻，出行不便，愿读高职院校的学生更向往到大中城市、办学条件优越的学校上学，导致我院招生非常困难。因此，社会口碑、内涵建设、专业建设、办学质量、就业质量对我院尤为重要。
二、“十三五”事业发展的指导思想、办学定位和总体目标
（一）指导思想
以党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话为指导，全面贯彻党的教育方针，全面落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》要求，对照《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》，以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，坚持“靠纪律育人整秩序，靠活动育人留学生，靠文化育人养才德，靠质量育人树品牌”的办学理念，不断深化职业教育教学改革，强化内涵发展，创新发展理念、发展模式和管理机制，把学院建设成为滇黔桂有重大影响力的职业院校。
（二）办学定位
坚持以高职专科层次学历教育为主，兼顾中职学历教育和职业技能培训，形成学历教育和非学历教育并举，职前教育与职后培训相结合的多层次办学格局；以工科类专业为主，工、管等多专业协调发展，“立
足百色，面向广西，辐射珠江三角洲，服务基层”，培养适应生产、建设、管理、服务第一线需要的高素质的劳动者和技术技能人才。
（三）总体目标
1.努力扩大学院办学规模。到 2020 年，全日制中、高职在校生 5000人左右（其中高职在校生3500人左右，五年一贯制在校生1500人左右），各类短期培训生及职业技能考核鉴定每年 3000 人左右； 2.进一步强化内涵建设，力争在办学实力、人才培养质量、管理水平、办学效益、辐射影响力等方面都有较大提高。
三、“十三五”发展的工作任务和措施保障
（一）坚持人才强校战略，建设高水平、高素质的教职工队伍。
1.加强教师队伍建设。
严格按照教育部关于高等职业学校师资配备标准和要求，制定优惠政策和采取特殊措施，努力建设一支以本校在职教师为主体，校外兼职教师为补充的数量充足、结构合理、素质优良、业务精湛的专兼职教师队伍。
（1）科学制定选聘教师计划，多渠道充实教师队伍数量，形成以学院专任教师为主，校外兼职教师为辅的高水平的教师队伍。到 2020 年，专任教师增至 278 人以上。
（2）打造“双师型”教师团队。鼓励校内中青年教师到企业顶岗实践，五年内非工程类专业中青年专业教师顶岗实践时间不少于 6 个月，工程类专业教师不少于一年，以提高教师的“双师”素质。到 2020 年，“双师型”教师人数要达到专任教师总数的 45%以上。
（3）优化教师队伍的学历和职称结构。坚持引进和培养一起抓，有计划地引进高学历、高职称的教师，支持和鼓励现有教师参加提升学历
和职称的进修和培训。到 2020 年研究生学位教师所占专任教师比例达到 15%以上，副高级以上职称占专任教师比例达到 25%以上。
（4）打造专业优秀人才及领军人物。鼓励符合条件的教职工积极参加各级各类专家、委员、人才的遴选；鼓励和支持积极参与企业研发；坚持“走出去、请进来”的学习交流方式，支持教师参加本专业、行业协会等举办的各种类型的研讨会及学术交流会议，加入各级各类企业协会、行业协会、学术团体并在其任职，聘请企业、行业专家及校外知名专家、教授、学者来校讲学交流；完善教学名师、专业带头人、“双师型”教师选拔、评聘机制。以此打造专业的优秀人才、领军人物。
（5）加强专业与课程教学团队建设。遵循专兼结合的原则，按专业或核心课程组建由专业带头人、骨干教师、“双师”教师和行业企业技术骨干、能工巧匠组成的专业或核心课程教学团队，每个教学团队至少培养 2～3 名专业带头人、培养 5～7 名骨干教师、聘请 5～7 名行业企业的技术骨干或能工巧匠担任兼职教师；建立兼职教师队伍数据库，完善兼职教师管理制度，将兼职教师纳入学院师资队伍建设计划。到2020 年形成 5 个左右学术水平高、结构合理、特色鲜明的院级优秀教学团队，争取建成 1--2 个省级优秀教学团队。
（6）待岗教师转岗培训。制定待岗教师转岗暂行规定，积极推进由于部分专业调整或撤销而造成专业教师过剩待岗转岗培训工作。
2.加强干部队伍建设。
（1）优化干部队伍结构，形成理想的梯队结构。加强政治理论学习，加强大局意识，打造一支富有朝气、勇于担当、创新意识强、敬业务实、协作创新、忠诚可靠、廉洁高效的干部队伍。
（2）按照党的干部选拔任用条例，采取公开、公平、公正、竞聘、竞争上岗的干部选拔机制，优胜劣汰，建立干部能上能下的进出机制。
（3）强化干部的服务意识，干部要公道正派，廉洁自律、积极创新工作，全心全意为师生服务，以此树立良好的干部队伍形象。
（4）加强干部管理监督工作，规范工作程序，强化执行力，建立科学的干部考核体系。
3.加强教辅和后勤管理队伍建设。
（1）定期对教辅和后勤管理人员进行培训，提高综合素质和职业道德水平，加强服务意识，树立教辅、后勤服务人员的良好形象。
（2）提升教辅和后勤管理人员的学历层次，通过公开选聘、招聘的方式，使一些本科学历的人员补充到教辅和后勤管理队伍中，优化结构，改善现有人员学历层次低、年龄偏大的队伍结构。
（3）加强校园安全及饮食安全的保障及管理工作，提高安全保卫人员及餐饮人员的整体素质。
4.加强学生管理队伍建设。
打造一支政治成熟、素质高、能力强的学生管理队伍，为学生管理工作的持续、健康、全面发展提供坚实的人力基础。锻造两支团队：一是辅导员、班主任队伍。辅导员、班主任是学生管理工作的主体，要在政策、待遇等方面予以倾斜，建立辅导员、班主任监督、考核机制，完善辅导员、班主任工作进行量化管理并和评优、晋职、评聘等挂钩的奖励机制，充分调动其积极性；二是学生干部管理队伍，他们是辅导员、班主任得力的助手，要及时加以引导帮助，实现学生的自我管理。要定
期对辅导员、班主任及学生干部进行培训，提高管理水平和依法行政水平。
（二）继续深化教学改革，全面提高人才培养质量
1.
突出教学的中心地位。紧紧抓住质量是学校的生命线，教学是学校的中心工作。切实加强对教学工作的领导，明确院长是教学工作的第一责任人，定期主持召开教学工作会议，及时研究解决学校教学工作中的重大问题。加强教学工作委员会的建设并充分发挥其职能。建立教学工作报告制度，至少每两年召开一次全校教学工作大会。
2.合理设置专业，优化专业结构。建立专业设置动态调整机制，科学准确定位，紧贴市场、紧贴产业、紧贴职业设置专业。围绕“互联网+”行动、《中国制造 2025》等要求，积极发展新兴产业相关专业。紧密对接国家“一带一路”建设、广西“国际大通道、战略支点、重要门户”形成、北部湾经济区和珠江-西江经济带开放开发、左右江革命老区振兴等战略，重点建设与广西建材、汽车、机械、新能源、先进装备制造、现代服务业、文化创意等产业紧密对接的专业，积极改造传统产业相关专业，减少或取消设置限制类、淘汰类产业相关专业。以机电一体化技术、汽车检测与维修技术、建筑工程技术、统计与会计核算等 4 个专业为核心，对接产业链和产业群，按照职业岗位标准相近，专业基础相通，教学实训资源共享的原则构建专业群。到“十三五”末，开设专业（含专业方向）总数保持在 25 个左右，努力把机电一体化技术、汽车检测与维修技术、建筑工程技术等三个专业建设成为自治区级示范特色专业，把会计与统计核算专业建设成为校级优质专业。3 ． 积极推进课程体系和教学内容改革。要与行业企业联合开发课程，根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求和学生职业成长规律依据，参照相关职业标准，系统、科学和合理设计由公共基础课、专业课、实习实训、技能竞赛、第二课堂活动等构成的体现工学结合特色的专业
课程体系；要对接最新职业标准、行业标准和岗位规范，实现教学内容更新与技术进步同步。推进毕业证书与职业资格证书对接，把职业岗位所需要的知识、技能和职业素养融入课程教学中。将国际先进的工艺流程、产品标准、服务规范等引入教学内容，增强学生的国际竞争力；联合相关行业企业开发实训指导教材（手册）。立足实际开发、编写对接当地产业发展的校本教材（讲义）。要严格按照《职业教育国家规划教材书目》选用公共基础必修课教材，优先在《书目》中选用专业课教材。
4.
改革教学方法和教学手段。着眼于学生职业能力培养，以工学结合为切入点，结合不同课程教学内容与教学要求，普及推广项目教学、案例教学、情景教学、工作过程导向教学，广泛运用启发式、探究式、讨论式、参与式教学，充分激发学生的学习兴趣和积极性。以学生为主体、教师为主导，充分利用信息化教学手段来提高教学效果，让学生在主动参与过程中获得知识和技能；利用信息化教学设计大赛平台，提高教师资源建设能力和信息化教学设计能力；强化实践性教学，公共基础课和专业课都要加强实践性教学，实践性教学课时占总课时数一半以上。积极推行认识实习、跟岗实习、顶岗实习等多种实习形式，强化以育人为目标的实习实训考核评价，完善系部实习实训管理考核评价；改革考核方式和内容，推进结果考核向过程考核、知识考核向能力考核、单一考核向多元考核转变。
5.加强实习实训基地建设 。多渠道筹措资金，充实完善各专业实训室，对现有实训设备进行更新换代。对现有的实训场所进行资源整合，统一调配，统一管理，建立开放式管理平台，实现实训资源开放共享。落实教育部颁布的职业院校实习实训装备标准体系和专业仪器设备装备规范，到 2020 年实现基本达标；积极探索校企合作实训基地建设与运行的长效机制，充分发挥各系部的主动性，各系部结合自己的专业优势、特点，结合专业建设的需要，通过与本地或外地实力雄厚、声誉良
好的企业共建校外实训基地。到 2020 年，校外实训基地要达到 20 个以上。
6.不断规范教学管理。开展内部质量保证体系诊断和改进工作，建立常态化周期性的教学工作诊断与改进制度；健全教学管理制度，坚持和完善巡课和听课制度；建立教学约束机制与激励机制、教学质量监控体系，把学生的职业道德、职业素养、技术技能水平、就业质量和创新创业能力作为衡量各教学系部教学质量的重要指标；加强职业院校人才培养状态数据采集与分析工作，建立质量报告制度；严格执行国家和自治区制定的教学文件，适应生源、学制和培养模式的新特点，完善教学管理机制；规范教学计划、教学运行、教研活动等教学常规管理；严格教师教学纪律和课堂纪律管理，完善教学责任事故界定，严格执行教学责任事故处理办法；要加强教学管理信息化建设和管理人员的培训，不断提高管理和服务水平。
（三）进一步加强学生 管理和教育工作，培育良好学风
广泛开展“文明风采”竞赛等校园文化和主题教育，统筹推进活动育人、实践育人、文化育人，积极构建全员、全过程、全方位育人格局。根据学生工作的新特点、新规律，进一步探索和研究学生工作面临的新情况、新问题，建立起科学完善的学生工作体系，形成良好的院风、学风和班风；形成健康、文明、和谐、稳定的校园氛围，逐步实现学生教育管理工作的“科学化、现代化、法制化、人本化”。
1.进一步加强思想政治教育工作。坚持德育为先，以立德树人为根本，把培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程，关注学生职业生涯和可持续发展需要，促进学生德智体美全面发展。要巩固“三个阵
地”，一是“思政课”阵地。贯彻落实国家关于加强和改进新形势下高校宣传思想工作的有关要求，提升思想政治理论课教学水平，深入开展中国特色社会主义理论体系和中国梦宣传教育，帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观。加强法治教育，增强学生法治意识和观念。重视崇尚劳动、敬业守信、创新务实等职业精神培养；二是“专业课阵地”。专业课也要加强学生专业思想教育，两者要紧密结合，使学生树立正确的价值观；三是“社团阵地”。通过参加社团活动，使学生树立正确的合作意识、角色意识，团队意识。加强思想政治教育管理团队建设，整合学院资源，形成在党委的领导下，党支部、学生工作处、团委、思政课教师、辅导员、班主任、学生干部上下联动、互为一体的思想政治教育管理团队；进一步完善学生思想教育管理体系，逐步形成全院育人、全员育人、全程育人、全方位育人，特色鲜明的育人文化，形成“齐抓共管”的育人格局；构建科学完善的思想政治教育评价激励机制；建立科学、高效、完备的学生思想政治教育管理工作网络，形成良性的网络互动氛围；以学生思想政治教育“进课堂、进网络、进公寓、进社团”为载体，进一步增强学生思想政治工作的针对性和实效性。
2.强化学风建设。牢固树立“思想政治教育为核心、学风建设为重心、能力发展为中心”的育人思想，建立健全学风建设竞争激励机制，加强学风建设动态监控，做好各项基础性的奖优罚劣工作，使“崇德笃学，精技践行”的学风进一步发展，进而推动学生综合素质的进一步提升。
3.树立服务意识，提高管理服务质量。坚持“以生为本”的育人理念，体现人文关怀。进一步完善学生“奖、助、贷、补、减、缓”的审核评
价及监督体系，为家庭困难学生排忧解难；进一步加强学生心理健康教育，提高学生心理健康水平；进一步完善学生生活服务体系，提高服务质量，增强育人功能，为学生成才提供全方位服务，实现服务“人本化、标准化、质优化”。
（四）
重视招生就业工作，全面落实目标责任
1.创新招生工作思路，提高录取率和报到率。“十三五”期间，面对高中毕业生的数量锐减的新形势，加强招生就业工作领导，组建精干高效、专兼职结合的招生就业队伍，落实目标责任制，加强检查、指导、考核，制定激励政策，加大奖惩力；拓宽招生渠道，开展招生与招工一体化试点工作；加强对中等和高等职业教育招生工作的统筹协调；推动学院根据合作企业需求，与合作企业共同研制招生与招工方案，扩大招生范围，改革考核方式、内容和录取办法。
2.进一步做好面向周边省份的招生工作。随着本省生源数量锐减，要加强谋划，认真调研，创造条件，扩大周边省份招生。
3.继续做好创业教育工作。进一步健全和完善学院创业教育机制和体系，面向全体学生开设创新创业教育专门课程群，组建高素质高水平的创业教育指导队伍，积极开展创业教育，努力构建大学生创业教育与培训工作交流平台，帮助学生树立创新意识，培养创业精神，丰富创业知识，健全创业心理，提高创业能力，争取更多的学生成为新时期的创客。
4.进一步落实就业目标责任 制。在保证学院稳定的毕业生就业率的前提下，要以切实提高毕业生的就业质量为目标，提高毕业生就业稳定性，严把就业推荐关，杜绝弄虚作假现象，实现诚信就业；以创新创业为引领、以校企合作为平台、以就业服务为驱动、不断落实“充分就业和满意就业”的毕业生就业工作总体目标，从根本上保障就业岗位的数量和
质量，提升毕业生就业竞争力和就业满意度。
（五）
加强科研建设，提高教师教学科研水平
进一步完善科研管理及奖励机制，完善管理及奖励办法，加大科研经费投入，激励教师科研的积极性；积极开展校内外学术交流活动及科研培训工作；鼓励教师积极参与企业、行业协会科研及技术研发，鼓励、组织教师申报国家和省、部级高层次、高水平科研项目；组织好对青年教师科研理论与科研方法培训工作；鼓励青年教师做好学术论文的撰写与发表；鼓励青年教师积极申报或参与科研项目研究，争取“十三五”期间学院教科研工作在质量和数量上有新的突破。
（六）
深化产教融合步伐，创新办学体制机制
1.建立行业企业专家参加的专业建设委员会。在专业设置评议、人才培养方案制订、专业建设、教师队伍建设、质量评价等方面主动接受行业指导。
2.深化校企协同育人。创新校企合作育人的途径与方式，充分发挥企业的重要主体作用。要主动出击，积极和市内外特别是本市内行业、大中型企业开展校企合作，继续探索引企入校、联合办班定单培养等多样化合作模式，校企共同研究专业设置、共同设计人才培养方案、共同开发课程、共同开发教材、共同组建教学团队、共同建设实训实习的平台、共同制定人才培养质量标准，将企业管理、企业文化、职业道德等企业课程引入学校，推进课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与职业资格证书对接。到 2020 年，合作企业要达到 50 家以上；每个专业聘请行业企业专家、高级技术人员或能工巧匠担任兼职教师与专任教师的比例、开展合作定单培养的专业数要比 2016 年增加。
（七）推进信息化校园建设，提升信息应用水平1 ．继续加强信息基础设施的建设。统筹做好信息化校园建设工程的整体规划和顶层设计，在校园网基础设施、数据中心基础设施、信息安全等方面继续发展，确保基础设施的发展满足支撑应用不断升级的要求。2 ．全面推进信息系统建设与应用。提升在教学、科研、管理、校园生活等各领域的信息化水平，实现信息技术对学校主要业务的大部分覆盖。3 ．加强教学资源库建设、数字资源管理和学习的平台建设。建设在线开放课程；建立基本覆盖专业核心、主干课程的数字化资源，实现校内开放，校外共享；建设覆盖主干课程重要知识点的微课程；引入行业企业参与符合职业资格标准的新课程开发；积极参与国家级和省级各类课程建设，并实现共享；积极参与国家或省级数字化教学资源建设项目。到 2020 年，建设院级精品资源共享课程 20 门，完成 40 门院级专业核心课程建设任务。
（八）扩大继续教育领域，服务终身学习社会
1.举办成人本科学历教育。根据学生需求，与本科院校联合举办专本衔接网络与远程教育自考学历班，使学生在读高职的同时，可以报读成人自学考试本科，能取得专科学历毕业证书，又可以取得本科学历毕业证书，增强就业竞争力。
2.抓好企业员工培训和农村劳动力转移的培训，完善学校终身教育体系。在非全日制学历教育、技术和技能培训等方面开展形式多样的继续教育，扩大继续教育的规模，为社会（社区）成员提供多样化、个
性化学习；积极开展职业技能考核与鉴定。“十三五”期间，职业技能培训超过 6000 人次以上，完成职业技能考核与鉴定 15000 人次以上。
（九）加强学校文化建设，构建和谐育人环境
1.弘扬工匠精神，增强师生凝聚力。加大以工匠精神为核心的学校文化建设力度；强化师生员工的职业道德、职业精神；加强教师教风、学生学风、管理人员工作作风建设，形成积极向上的校风；加强文化环境和自然环境建设，建设精神内涵丰富的物质文化环境，努力营造良好的育人氛围，教育、服务、管理全方位育人。
2.引入企业文化，建设专业文化。引进企业先进文化，将专业培养与先进的企业文化相融合，形成内涵丰富、外延清晰的专业文化，使以工匠精神为核心的学校文化真正成为符合职业院校内涵的职业教育文化；在以工匠精神为核心的学校文化这一主流文化的引领下，鼓励文化多元化，高度重视高雅文化进校园工作。
3.学校文化建设与课程建设结合，打造竞赛文化，培养学生综合职业能力。根据新时期职业教育人才观、质量观和课程观的要求，强化学校文化在课程建设过程中的渗透；积极营造校园竞赛文化，坚持以赛促教、以赛促学、以赛促练、以赛促发展，强化学生技能训练，培养学生创新精神和竞争意识，引领专业建设、课程建设和师资建设；继续支持各系部举办每年一次的学生技能大赛，积极组织师生参加国家和省市举办的职业技能大赛，力争取得更好成绩。到十三五末，力争教师获省级以上教学技能大赛奖项 10 项以上，有学生在获全国职业技能大赛获奖。
（十）
加快校园基本建设，改善办学条件
“十三五”期间，学院将多渠道筹措资金，加大基本建设投资力度，要加快推进百东新校区的建设，力争在 2020 年 9 月完成一期工程建设并整体搬迁；在百东新校区建成之前，重点加大实训设施设备、教学设
备、学生生活设施建设等方面投资力度。对学生宿舍进行升级改造，改善学生住宿环境；维修运动场地，满足学生体育活动需要；2017 年底建成高标准的汽车检测与维修专业实训基地，到 2020 年前校内实训基地全部满足各个专业实训教学的要求。
（十一）加强党的领导，提高学院治理能力
1.坚持党委领导下的院长负责制。坚持党委的领导核心地位，保证校长依法行使职权，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制；认真贯彻执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，提升工作的执行力；严肃党内组织生活，反对独断专行和软弱涣散两种倾向；完善干部选拔任用和培训制度，不断提高干部队伍的政策理论水平、教育管理水平和分析、解决问题的能力；从严管理中层干部，推进干部能上能下，既要保护干部干事创业、改革创新的积极性，更要加强督促检查，实行中层以上干部岗位目标责任制和责任追究制；加强党风廉政建设，自觉贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步完善教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系；充分发挥民主党派在学院发展工作中的积极作用。
2.依法治校，专家治学。不断完善学院内部治理结构，落实学院章程，依法治校；进一步规范和完善学院各项管理制度、议事规则和决策程序，不断提高学院的管理水平和运行效率；深化人事分配制度改革，不断优化学院的政策环境和激励机制；加强制度的顶层设计，进一步提高工作的运行效率。各部门、各系部以绩效目标考核指标为依据，责任到人实行以教师为主体的教职工代表大会制度，依法保障教职工参与民主管理和监督，坚持院务公开，依法维护教职工合法权益；发挥教职工代表大会及群众组织作用，健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制；继续坚持党务公开和校务公开，及时向师生员工、群众团体、民主
党派、离退休老同志等通报学校重大决策及实施情况；加强学术组织建设，健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构，合理确定学术组织人员构成，保障学术组织依照章程行使职权，充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用，积极探索教授治学的有效途径。
3.整合优化学院内部资源，提高办学资源使用效益。面对加快发展现代职业教育的改革浪潮,学院应对教育资源在可能的配置和利用方式之间做出选择,深化学校内部体制改革,调整管理方式 ,使学校人力资源、物力资源、财力资源得到优化配置,不同系部共享师资和教学设备资源，提高办学质量和效益。
4.进一步强化安全管理，保证校园和谐稳定。建立安全管理体系和机构，落实安全责任制，建立高效的应急处理机制，创新管理措施，全面加强校园安全管理工作。加强顶层设计，健全三级工作体制，学校统筹全局，保卫部门要管理有力，二级单位和部门必须守土尽责；坚持依规管理，强化制度建设，不断健全安全管理规章制度，为校园安全管理工作提供制度依据，做到校园活动有章可循、有章必循；促进培训交流，提高管理能力，加强与相关部门和单位的沟通交流，建设校警联动工作机制；传播安全文化，营造安全工作氛围，定期组织消防、防暴等应急演习，学工、团委等部门利用微信、微博等媒介定期推送安全知识，增强师生对安全管理的认可和理解，保证校园和谐稳定。
面向未来，百色职业学院正站在一个新的起点上。全院师生员工将紧密团结起来，在上级党委和政府的正确领导下，为全面完成“十三五”建设目标，同心同德，团结奋斗，共同迎接百色职业学院更加美好的明天。
（修订情况：2017 年 12 月完成，2018 年 10 月进行修订）
百色职业学 院党建与思政政治工作规划
党建工作规划
我院党建工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大精神和教育部关于深化高等教育改革发展的重大决策，认真落实广西壮族自治区高等学校工作委员会党建工作要求和百色市基层党建工作要求，统筹推进我院党的建设各项任务，奋力开创我院改革发展新局面，努力将我院的各项事业迈上一个新台阶。
一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，做好学习教育工作。
1.推动我院全体党员、干部增强“四个意识”。以党的政治建设为统领，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程。认真贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《自治区党委常委会关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定》精神，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2.深入学习贯彻党的十九大精神。进一步抓好“党的十九大精神学习宣讲全覆盖计划”习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进培
训、进网络计划“”习近平新时代中国特色社会主义思想研究计划“，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略和新修订的党章作为理论武装的重点任务，认真抓好我院党员干部和广大师生的学习。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委中心组和各党支部学习的重中之重，作为干部教育培训的中心内容，作为党校培训的主课。办好我院科级级以上领导干部学习贯彻党的十九大精神专题培训班，推动领导干部进一步提高政治素质和理论素养。把党的十九大精神纳入我院业余党校各分党校，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，与办学定位、目标任务有机融合，推动高等教育内涵式发展。采取理论宣讲、新闻宣传、专题培训、辅导讲座、”两微一端“等多种形式，做好党的十九大精神宣传教育。
3.用新时代思想武装头脑。依托我院业余党校，以学院科级以上干部为重点，精心谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。总结借鉴十八大以来党内教育的成功经验，精心制定实施方案，强化组织领导，加强分类指导，创新载体抓手，确保主题教育取得实效。突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题。充分发挥业余党校的主阵地主渠道作用，坚持集中教育与经常性教育相结合，组织培训与个人自学相结合，分类分级开展党支部委员、科级干部和其他党员干部集中培训，实现年内全员轮训一遍。把党章作为党员干部教育培训的必修课，推动党员自觉学习贯彻维护党章。
4.加强我院党员干部队伍建设。对中层干部进行全覆盖培训，着力
提升中层干部的综合素质和专业能力。指导学院业余党校加强自身建设，充分发挥在干部培训中的作用。
把倡导和弘扬共产党人价值观、提高政治觉悟作为干部教育培训、党委理论学习中心组学习的重要内容。坚持业余党校突出党性教育的主课地位，用好广西红色革命教育资源，创新党性教育方式，教育引导党员、干部牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题;教育引导党员、干部加强政治能力训练，坚定政治理想，把握政治方向，站稳政治立场;教育引导党员、干部注意加强政治历练，积累政治经验，把政治能力训练贯穿党性锻炼全过程，使自己的政治能力与担当的岗位职责相匹配。
二、坚持对标定级，整体提升，全面加强党支部规范化建设 1.夯实基层组织建设基础。以提升组织力为重点，突出政治功能，巩固深化高校党支部“强基固本”工程。实施高校基层党组织“创优争星”工程，推行基层党组织“星级化”管理，典型示范，以点带面，着力推动我院党支部提档进位。依托百色市基层党建管理平台，从严规范“三会一课”、党费收缴工作、民主评议党员和党支部换届等工作，结合百色市委组织部开展“对标定级、整体提升”活动，以建强基本组织，基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障为主要内容，采取线上管理和线下抽查相结合的方式，按照支部自查、党委审查、组织部门定级的程序，实行每月评星、动态管理，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，引导党支部创先争优，比学赶超，实现全面提升、全面过硬的目标。坚持定期排查软弱涣散基层党组织，持续整顿转化，切实解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题。
2.认真做好发展党员工作。继续实施大学生党的基本知识教育工
程，提高发展党员质量，注重政治合格、持续培养，落实“双培工程”“源头工程”，做好在我院优秀青年教师、学术带头人、学术骨干和优秀大学生中发展党员工作，严格执行百色市委组织部下发的发展党员指导性计划，加强发展党员工作管理。
3.加强党员日常管理监督。定期开展党员党性分析，教育党员按时足额交纳党费，做好党员组织关系转接工作，加强和改进对流动党员特别是毕业生流动党员、在外实习学生党员的管理和服务。完善不合格党员退出机制，稳妥有序处置不合格党员，加大困难党员、老党员关心慰问力度。用好全国党员信息管理系统和百色基层党建工作平台，做好党建信息维护与党内统计工作。
4.不断强化党支部政治功能。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持民主生活会制度，切实提高民主生活会质量。严格规范党的组织生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、谈话谈心、民主评议党员、党员党性分析、党员活动日、领导干部上党课等基本制度。全面推广支部主题当日等有效做法，加强党内政治文化建设，用好百色红色革命教育资源，加强理想信念教育、党性教育、革命传统教育。
5.坚持党建工作制度化常态化。全面推行基层党建“项目化”管理模式，深化落实党支部书记抓党建工作问题清单、任务清单、责任清单“三单制”。采取日常督查考评、述职评议考核、年终考核相结合的办法，健全完善基层党支部书记履行主体责任述职评议制度。全面推行基层党建“纪实管理”制度，建立“年初定责、季度督查、半年问效、考核”党建工作推行机制，加大党建督查队伍建设，强化督查通报和问责问效，推动基层党建工作责任落实的制度化、常态化、长效化。
三、牢牢掌握意识形态工作领导权，全力守护我院思想前沿阵地 1.加强我院意识形态工作。继续与各党支部签订意识形态工作责任书，层...
⬓ 规划编制方案 ⬓
特色小镇规划的编制方法思考
规划是引领有序发展的重要手段，特色小镇作为一项新生事物，是涵盖产业、生态、空间、文化等多个领域的系统性工程。因此，特色小镇规划是一项各种元素高度关联的综合性规划，不能照搬现有某个单一领域的规划方式和方法，而应在“多规合一”的基本理念下，针对特色小镇特点开展的创新性实践。
从目前浙江省第一批、第二批79个省级特色小镇的申报创建经验看，全省各地编制的规划名称有实施方案、实施规划、创建方案、创建规划、概念规划等多种，并无统一范式。我们认为，特色小镇规划应是一种“创建概念性规划”，内容上应采用“务虚+务实”相结合方式，既要有作为顶层设计的战略性研究，又要有概念性空间设计和建设项目实施计划，并在主要的规划内容上与所在地的国民经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和生态功能区规划进行充分对接。
特色小镇创建概念性规划（以下简称“小镇规划”）的编制框架上，可围绕“主题选择”“小镇选址”“功能定位”“空间组织”“实施计划”等五个主要内容开展，并在此基础上汇总形成小镇创建期的各项规划目标，具体内容如下。
选择特色主题
“特色主题”是特色小镇冠以“特色”之名，并实现小镇产业定位“特而强”目标的根基，也是小镇规划首先要解决的问题。从规划角度看，“特色主题”包含了两方面的概念，一是大方向上主攻“7+1”产业体系中哪个门类；二是在大方向下，某个特色小镇所具有的“独特性”细分领域。
一般而言，确定某个特色小镇的特色主题，可以从小镇所在地、更大尺度范围的区域角度入手，立足“特色产业、资源禀赋、文化底蕴”这三个要素，梳理、提炼、总结小镇具有的特征，再将其与“7+1”产业体系进行综合考量确定；这一阶段中，主要与所在地的国民经济社会发展规划和相关产业规划进行对接。
其中，特色优势产业因素应是最核心的要素，浙江现有列入创建名单的79个特色小镇，其主题选择多是以特色优势产业为切入点：或是以过去具有影响力的历史经典产业，如“文房四宝”中的“湖笔”之于南浔善琏湖笔小镇；或是以当前优势主导产业，如“皮革服饰设计”之于海宁皮革时尚小镇；亦或是以未来极具潜力的新兴产业，如“互联网+”之于余杭梦想小镇等。特色主题的独特性，还体现在即便主攻同一产业，也是通过差异定位和细分领域，来实现错位发展，比如同为信息经济类的云栖小镇、梦想小镇，前者以发展大数据、云计算为主题，后者主攻“互联网创业+风险投资”。
确定小镇选址
小镇规划在特色主题的确定阶段，实质上回答了两个问题，一是小镇所属区域具有建设特色小镇的必要性；二是小镇今后总体发展的方向性。而“小镇选址”则是回答“小镇建在哪里的可行性”问题。这一阶段，主要通过进行“区位比选、周边影响、多规衔接”等三类分析，综合研究确定规划小镇的合理位置与具体范围。其中：
（1）“区位比选”分析，侧重于考量因小镇开发建设可能形成的正向效应，即该选址对本区域特色优势的发挥程度。
（2）“周边影响”分析，侧重于考虑小镇建设对周边区域整体发展的负面效应，即该选址对周边地区发展可能存在的不利影响程度。
（3）“多规衔接”分析，侧重于考量该选址在3至5年内实施开发建设的可行性，主要通过将3平方公里左右的小镇规划红线范围，与已有涉及此区块的法定城乡规划、土地利用总体规划和生态功能区规划等之间进行合规性比对。
研判功能定位
“功能定位”是基于小镇特色主题的深化与细化，是小镇长远的目标愿景，目的是实现特色小镇功能叠加“聚而合”要求。这一阶段，可考虑结合《指导意见》中对特色小镇概念的定义，以规划小镇为对象，从“文化”“旅游”“产业”“社区”四个不同维度，采用“先分项、后整合”方式，确定小镇具体细化的目标定位，并提出相关功能建设的发展策略。其中：
（1）进行多角度的分项研究和分析，提出不同角度下，小镇可能具有的相关功能内涵，及其可实现的作用地位。（2）将多维度的分项结果进行整合，保留可共存、可融合，并能产生叠加效应的部分，完成小镇的规划功能定位研判。
（3）立足确定的功能定位，分别对产业、文化、旅游、社区等功能建设，提出相应发展导向、发展重点和发展路径等内容。
组织空间布局
“空间布局”是塑造特色小镇特色主题和功能定位的空间组织手段，目的是实现小镇建筑形态“精而美”要求。在空间布局整个过程中，可考虑遵循“风貌控制、功能组合、场地拟合、形体设计”四个步骤来实施。其中：
（1）立足特色主题，针对小镇的历史文化传统和未来主导发展方向，筛选、提炼并确定相适宜的建筑风格、环境风貌，作为空间布局的设计导则。
（2）立足各项功能定位，进行功能空间形式的细分，并按照复合集约利用的导向，将其中可整合、叠加、聚集的功能空间类型进行归并设置，采用复合型建设方式，以期达到资源利用效益的最大化。
（3）立足场地环境特点，围绕场地自然环境与开发现状，布置各类功能空间，构建内外交通联系便捷，功能区块呼应紧密的功能布局总平方案。
（4）在三个步骤基础上，按照小镇风貌控制要求，落实总体性的概念设计方案和重要节点的意向效果，塑造完整、连续、有辨识性的小镇形态风貌。
制定实施计划
特色小镇注重与实体经济紧密结合，强调有效投资和可实施性，因此“实施计划”是小镇规划的重要环节。我们认为，实施计划应包括建设项目策划、确定建设主体、安排建设时序、制定运营方案等四个部分。其中：
（1）建设项目的策划，依托规划的功能定位与导向，结合空间布局要求，确定创建期内各具体项目的内容、规模、选址和建设意向。
（2）建设主体的确定，按照目前招商引资引智的实际情况予以明确，并应区分政府性和市场性的投资主体。
（3）建设时序的安排，主要考虑建设主体的投资意愿和土地供给的可能性等因素，安排每个项目的投资和供地计划。
（4）运营方案的制定，可围绕开发模式、资金平衡、效益分析等方面展开，按照“政府引导、企业主体、市场化运作”的基本原则，结合每个小镇实际情况，提出针对性的运作方案。
⬓ 规划编制方案 ⬓
在领导小组统一部署下，设置各工作组。(2020年3月底前完成)。
2.动员部署。
召开全校“十四五”规划编制工作会议，安排部署全校“十四五”规划编制工作。(2020年4月底前完成)。
3.确定思路与调研内容。
在梳理我校“十三五”规划工作的基础上，结合新时代对高等教育工作的新要求，各组研究提出子规划的基本思路和相关调研内容，报领导小组。领导小组汇总后，研究提出校“十四五”规划总体基本思路和各专题调研内容。(2020年5月底前完成)。
(二)形成纲要框架阶段。
1.进行专题调研。
并提出子规划框架。(2020年6月至8月)
2.形成规划总框架。
以规划总体基本思路为指导，在深入调研和广泛征求意见的基础上，研究起草校“十四五”规划总框架，并面向全校征求意见。(2020年10月底前完成)。
(三)规划起草与完善阶段。
1.起草规划。
根据收集的意见和建议，对规划框架进行完善充实，形成校“十四五”规划草案。(2020年12月底前完成)。
2.征求意见。
面向全校师生和相关专家广泛征求意见。(2021年1月底前完成)。
3.形成规划。
充分吸纳各方面意见，对规划草案进行修改完善，形成校“十四五”规划。(2021年2月底前完成)。
(四)审议发布阶段。
按程序提交校党委会、校长办公会和教代会进行审议，根据审议情况修改后发布。(2021年3月底前完成)。
⬓ 规划编制方案 ⬓
学院“十三五”事业发展规划编制工作
方案
“十三五”时期是我校进一步加强内涵建设，提高办学水平，提升综合办学实力和社会影响力，建设特色鲜明的地方应用型高水平大学的关键时期。科学编制并认真实施学校“十三五”规划，积极应对经济社会、高等教育事业改革与发展新常态，推动学校事业又好又快发展，具有十分重要的意义。为做好学校“十三五”事业发展规划编制工作，根据上级有关文件精神，结合我校实际，制订本工作方案。
一、指导思想、主要任务和基本原则
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”重大战略布局为指导，紧紧围绕建设特色鲜明的地方应用型高水平大学的战略目标，抓住机遇，创新突破，内涵发展，全面提升，实现学校又好又快发展，为“打造三个强省、建设美好xx”而奋斗。
（二）主要任务
全面总结评估学校“十二五”规划实施的成绩与经验、存在问题与原因；结合高等教育发展现状和趋势，分析学校现状，主动对接国家、省、皖北区域发展战略需求，研究制约学校发展的关键问题；围绕建设特色鲜明的地方应用型高水平大学的战略目标，统一思想、凝聚共识，将规划的制定与落实和重点工作、专项工作、年度计划、资源配置紧密结合，谋划好建设特色鲜明的地方应用型高水平大学路线图与时间表，完成学校“十三五”事业发展规划和专项规划的编制工作。
（三）基本原则
1．科学定位，明确目标
贯彻落实《xx省中长期教育改革和发展规划纲要（XX—2020年）》的精神，结合“四个全面、四个提升”，全面深化综合改革，科学制定学校“十三五”发展规划。
“十三五”规划编制工作要认真总结“十二五”规划的完成情况，对学校的内外环境进行科学分析，寻找差距，客观对待存在的问题和不足；全面把握高等教育发展的新特点、新趋势，认真分析区域经济社会发展对我校发展提出的新要求；科学论证“十三五”期间学校的发展目标、发展思路和工作重点，制定有效的战略举措。规划要做到既立足实际又富有远见，既有前瞻性又具有可行性、可操作性；规划目标要定性与定量相结合，具有可考核性，确保规划工作的严肃性。
2．深化改革，创新思路
建设特色鲜明的地方应用型高水平大学是我校长期发展的战略目标，改革是发展的强大动力，也是实现战略目标的主要途径。通过改革创新，形成有利于建设特色鲜明的地方应用型高水平大学的管理体制和运行机制。
3．重点突破，协调发展
在规划编制工作中，坚持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，着力解决发展中的关键问题，突出高水平学科和师资队伍建设、创新人才培养模式、科技创新能力提升等重点工作。统筹兼顾“质量、结构、规模、效益”、“改革、发展、稳定”等方面的关系，处理好事业发展中重点突破与整体发展的关系，把握好改革和发展的阶段性特征和节奏，做到统筹规划、周密部署、分阶段实施，努力实现学校各项事业全面、协调、可持续发展。
4．加强调研，注重衔接
前期调研是编制规划的基础性工作，是实现规划科学性和可操作性的基本前提。各单位要开展深入细致的调查研究，掌握实际情况，抓住关键问题，认真研究规划内容，把规划目标、任务和改革措施做深做细做实。规划牵头单位要加强负责部门之间的协调，注重总体规划与专项规划之间的衔接。
5．学校主导，民主参与
“十三五”规划编制工作要在学校主导的基础上，广泛征求各方面意见，提高规划编制工作的参与度，广泛调动专家、教师、管理干部、学生代表等各方面的积极性。要坚持顶层设计与基层意见相结合，通过座谈会、书面征求意见、网上征求意见等多种形式，听取多方意见，把制定规划的过程变成统一思想、凝聚人心、集思广益、启迪智慧的过程。通过制订规划，增强全校师生的责任感和主人翁意识，充分发挥广大师生的主观能动性，形成全校师生齐心协力谋发展的良好局面。
二、规划体系的基本内容
（一）总体规划：《xx学院“十三五”事业发展规划（XX年——2020年）》。
（二）专项规划：
1．学科专业建设发展规划；
2．人才队伍建设发展规划；
3．校园基本建设发展规划；
4．科学研究与社会服务发展规划；
5．人才培养与创新创业发展规划;
6．大学文化建设发展规划；
7．国际交流与合作发展规划；
8．实验（实训）室建设发展规划。
（三）院部“十三五”发展规划：各教学院部、继续教育学院根据学校“十三五”总体发展目标和思路编制各自发展规划
三、规划编制工作的组织机构与时间进度
（一）规划编制工作的组织机构
规划编制工作的组织体系由领导机构、工作机构、咨询机构组成。
1．领导机构。成立xx学院“十三五”事业发展规划编制工作领导小组，在校党委领导下全面负责规划编制工作的组织和领导，协调解决规划编制过程中的重要事项。
2．工作机构。成立学校总体规划工作组、各专项规划工作组及院部规划工作组，各工作组在学校规划编制工作领导小组领导下，负责具体组织相关规划编制工作的前期调查研究，提出规划基本思路，起草规划文本等工作。
3.咨询机构。校学术委员会、教学委员会。
（二）规划编制的时间进度安排
根据工作实际和规划编制要求，规划编制工作进度大体分为六个阶段：
1．动员部署阶段（XX年6月至7月上旬）。召开规划编制工作会议，集思广益，听取各单位、部门主要负责同志对“十三五”规划编制工作的初步意见、建议。组建学校“十三五”规划编制工作机构，确定规划编制工作方案，召开规划编制工作动员部署会，启动学校“十三五”规划编制工作。
2．前期调研阶段（XX年7月中旬至8月）。征求多方意见和建议，力争形成一批研究报告并提出规划编制的基本框架和思路；广泛搜集富有指导性、参考价值的文件、材料，为规划制定提供科学依据；认真总结“十二五”规划的执行情况，广泛收集学校“十二五”期间各项事业发展的主要数据和文本资料。各专项规划工作组、院部规划工作组要认真研究相应规划编制工作方案，周密部署安排好规划编制基础工作。
3．总结和起草阶段（XX年9月至11月）。在前期调研、总结分析的基础上，完成“十二五”各专项规划总结，形成“十三五”各专项规划的文本初稿；在各专项规划基础上，形成学校“十三五”总体规划初稿。
4．征求意见和修改阶段（XX年12月至XX年1月）。贯彻落实国家、行业、区域等改革发展有关精神，修订完善总体规划和专项规划，经学校规划编制工作领导小组审议后形成总体规划征求意见稿；通过各种形式和渠道在全校范围内开展讨论，并组织专家论证，广泛征求对规划的意见和建议；根据论证和咨询意见，对规划进行修改和完善，形成学校总体规划审议稿。
5．完善、审定发布阶段（XX年2月至4月）。学校“十三五”规划由教代会、学术委员会、校长办公会审议，经校党委会审定批准通过后，学校正式印发执行。
6．规划任务分解（XX年上半年）。发布学校“十三五”总体规划和专项规划实施方案，做好工作任务及主要指标分解工作。按省教育厅要求时限完成规划的修订与备案（按照省教育厅相关部署确定）。
四、规划编制工作的基本要求
（一）高度重视，加强领导
“十三五”发展规划编制是关系学校未来五年发展的重点工作，必须高度重视，加强组织领导。xx学院“十三五”发展规划编制工作领导小组总体负责学校发展规划编制的组织领导。各专项规划相关职能部门和各院部要组成强有力的工作班子负责规划编制工作，制订详细的工作方案，并明确一位负责规划编制工作的联系领导和规划起草执笔人。
（二）加强衔接，整体推进
编制规划是一项系统工程，涉及到学校发展的方方面面，编制过程中要加强衔接，确保高质量、高水平完成规划编制工作。各相关部门一定要在前期调研的基础上，抓住关键问题，认真研究规划内容，并将其与年度工作结合起来，把规划目标、任务、措施做细做实；学校总体规划工作组、各专项规划工作组要加强沟通协调，各专项规划涉及多个部门的，牵头部门要加强部门间的组织协调。要注重学校总体规划与各专项规划、院部规划的相互衔接，各专项规划之间相互衔接，做到下级规划服从和落实上级规划，同级规划各有侧重，各有分工。
（三）民主参与，科学决策
“十三五”发展规划是学校今后五年发展建设的纲领性文件与路线图，要集中广大师生员工的智慧，得到广大师生员工的认同，最大限度地调动师生员工的参与度。在规划编制的各个环节、各个阶段，要通过多种形式进行广泛宣传，畅通师生员工参与规划编制工作的渠道，广泛听取学校各方面意见，特别是学术委员会专家和教代会的意见，使广大教职员工更多更好地认知规划、关心规划和参与规划，形成民主化、科学化、规范化的决策咨询机制，切实增强规划编制的科学性、可行性，真正树立规划的权威性，确保规划的顺利实施。在规划编制的各个环节，各相关部门要采取多种形式，保障师生员工了解和参与规划编制的权利。
（四）突出重点，便于操作
学校总体规划、各专项规划和院部规划，均要突出重点任务、主要发展方向，使规划在解决实际问题、切实提高教育教学质量和学校综合实力等方面发挥应有的作用。同时，根据规划的性质和作用，既要研究提出预期性、前瞻性、导向性的指标，也要研究提出一些有约束力、可检查可评估的指标。
⬓ 规划编制方案 ⬓
____县历史悠久，人文荟萃，旅游资源丰富，是____省旅游强县，中国旅游竞争力百强县。目前，____县有国家AAAA级景区——杨开慧纪念馆;省级旅游名镇2个(榔梨、开慧);省级特色旅游名村2个(金垅村、蓝田新村);有星级乡村旅游点52家(其中五星级乡村旅游点15个);国家级旅游示范点2个;有省级旅游示范点7个;省级旅游购物点2个;旅行社3家;星级旅游饭店3家;星级餐馆1家。全县形成了结构合理、互相促进、互为补充的良性旅游格局。
__年全县旅游行业克服市场疲软、经济运行走低等诸多不利因素的影响，全力推动旅游业逆势上扬，保持了平稳较快的增长势头，全年接待旅游总人数717万人次，同比增长24%，实现旅游综合收入81.3亿元，同比增长27%。据统计，我县旅游业对消费拉动比例为1:8，对就业的拉动比例为1:5，__年旅游业直接就业1.3万人，间接就业6.5万人，特别是乡村旅游发展迅猛，全年接待旅游人数329.6万人次，同比增长32%，实现旅游综合收入15.9亿元，同比增长38%，转移农村剩余劳动力5000余人，促进了农村经济发展和农民增收致富。
____县作为一个传统的农业大县，发展成为一个工业强县，旅游业的发展得益于县委、政府提出的“南工北农”的战略方针，南边我们依托强大的工业园区发展工业旅游，北部则依托原生态环境发展乡村旅游，这是____县目前经济发展的一大优势、一大潜力、一大希望、一大亮点、一大支柱。
1、旅游开发，存在着开发层次较低、产品与功能单一，同质化严重，主题不鲜明等问题。
2、在旅游资源分布上，呈现出总体分散、局部集中的特征：生态、田园、人文与红色资源相对集中于北部，工业资源相对集中于中南部。
3、____县各乡镇旅游空间内部单元间缺乏有机整合，在旅游项目的建设上缺乏明晰定位，使得各乡镇内部存在较大程度的同质化现象。
4、____县各乡镇(街道)中，除了开慧等少数乡镇将旅游业(包含生态旅游、乡村旅游等)作为镇域主导产业之一进行大力发展之外，多数乡镇对旅游业重视程度不够，旅游产业与其他产业互动不足。
5、____县餐饮类型和数量丰富，拥有一些特色餐饮，但品牌影响力尚不足。住宿酒店较多，但高星级酒店集中于县城且数量不多，多层次的住宿体系尚未构建，酒店服务水平有待提升。
6、交通优势十分明显，但是旅游专线巴士尚待完善。
7、景区开发方面，____县拥有4A景区，国家级农业旅游示范点，此外工业旅游示范点及各类农家接待点较多，但多数景区开发比较初级，景点之间缺乏联动。商业设施多数集中于县城，但商业街区缺乏特色;景区缺少土特产和手工艺品等旅游商品，具有鲜明特色的区域购物系统尚未形成。休闲娱乐场所种类繁多，但旅游产品的娱乐元素不足，节庆策划没有充分彰显地域特色，未形成品牌节庆。
8、县政府对旅游发展的专项经费投入不足，旅游统计数据不够深入和全面。在旅游设施与服务功能、旅游市场监管与游客满意度、旅游行业精神文明和教育培训、旅游安全等方面均需要完善和提升。
中国正处于全面深化改革期，围绕资本、土地提出的金融、融资渠道、农村产权的改革为旅游资本导入、乡村旅游开发等带来诸多利好。__年7月国务院常务会议确定优化旅游发展软硬环境等三项措施以促进中国旅游业的改革发展。8月出台《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，提出增强旅游发展动力、完善旅游发展政策等5大方面内容。一系列改革红利和国家政策的出台促使旅游业潜能高位释放，使其实质性成为国家促经济、优生态、惠民生的重要抓手。
休闲旅游正在兴起。随着国家休闲泛化趋势日益明显，休闲旅游将呈现爆发式增长，根据城区、近郊、远郊不同的资源条件，因地制宜发展亲水休闲、乡村休闲、运动休闲、生态休闲、养生休闲、郊野实景剧、休闲Mall等休闲旅游产品，构建层次化休闲旅游系统是产业升级的关键。
____“一带一部”新的战略定位下，____县作为____省首屈一指的经济强县和全国综合实力第八强县、大____次中心，拥有中部第一、全球百强国际机场，是汇聚沪昆、京深高铁的重要铁路枢纽城市;其问鼎一带一部中心城市优势明显。
与长株潭区域各旅游发展基础较好的县市(如浏阳、宁乡、韶山等)相比，____县旅游发展水平较低，游客增长较慢，但其消费引力强、人均旅游消费高，整合县域旅游品牌、提升____县旅游品牌的知名度与人气是旅游发展的核心任务。
从长株潭区域旅游产品供求市场来看，目前长株潭旅游市场仍处于观光时代，整个区域休闲度假旅游仍有巨大发展空间，自驾游、商务游、度假游等专项旅游市场尚待培育。
从交通区位来看，____县具有绝佳区位优势，沪昆、京深双向高铁、黄花国际机场、以及京港澳高速、长浏高速等形成的井型高速构建的立体化交通网络为____县打开全国乃至国际旅游市场提供了强有力的支撑。
落实党的十九大和十九大以来的会议精神，按照全面建成小康社会、建设中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的要求，立足“生态文明”和“美丽中国”建设，顺应中央政府大力推动服务业、文化业发展的契机，培育并践行民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、敬业、诚信、友善等社会主义核心价值观，构建旅游业内生发展机制，使经济、社会、生态效益相得益彰，推动____县旅游业可持续发展。
本次规划坚持资源整合、可操作性、市场导向与突出特色四大原则：
根据____旅游业“十三五”规划和《____省推进新型城镇化实施纲要(__-__)》，对县内主要的旅游资源进行有效整合，并进一步加强跨区协作，在旅游产品开发、旅游线路组织、一体化整合营销等方面，加强横向联系，实现结构性和功能性互补，达成区域共赢。
规划在确保其战略指导作用的前提下，尽可能保持在旅游产品开发方面的指导具体化。在具体项目策划上，既要突出____县的特色及市场的需求，又要考虑项目建设的可行性;在规划管理方面，要充分与政府政策相结合，同时考虑行政管理体制改革的方向;在时间上，采取整体规划、分期开发的序列安排。
人是旅游活动的主体，旅游规划必须考虑游客的本质需求。在客源市场细分的基础上，针对不同结构层次游客，开发满足个性化和多样化需求的旅游产品，以适销对路的旅游产品占据市场。
在规划中，应充分凸显地方自然资源与人文资源的特色，面向旅游市场需求，因地制宜，设计出独具____县特色的各类旅游产品，将旅游资源优势转化为旅游产品优势，进而实现向旅游经济优势的转变。
打造具有国际水准、国内领先的____县旅游品牌，争创国家旅游强县，树立县域旅游业创新发展典范。发挥旅游产业带动作用，促进____县城乡统筹，带动北部乡镇经济发展。优化____县旅游产业空间结构，整合旅游资源，提升旅游产业综合效益。完善旅游公共服务设施建设，使之与旅游强县目标相适应、满足旅游产业发展需要。
主要任务是扶持优势，集聚人气。整合已有旅游项目，重点扶持优势项目做大做强，改善基础配套，依托优势项目，跻身长株潭城市群休闲旅游热门地。不断完善体系，深化品牌。以两型建设以及城乡统筹要求为标准，整合并深化全域旅游项目与品牌，完善旅游产品体系，进一步完善配套设施，拓展旅游产业与其他产业的融合发展，打造中部地区知名的全域休闲旅游城市。
至__年，年旅游收入突破100亿元，占GDP比重达到8.1%。年旅游人数突破980万人次。__年，年旅游收入突破200亿元，占GDP比重达到11%。年旅游人数突破1500万人次。
根据____县旅游资源及产业发展状况，全面整合旅游资源，形成商务旅游、红色休闲、乡村休闲、康疗度假、工业旅游等五大特色旅游品牌。特色旅游品牌的构建有利于形成品牌价值，具有持久的市场影响力，有利于增强____县旅游产品竞争力，是____县旅游产业可持续、健康发展的关键核心。
以____县主体功能区规划(__)为主要依据，规划形成一轴四带、一核三区的空间结构和功能分区。
一轴指黄兴大道旅游发展轴，对黄兴大道整条道路及两旁坡地等实施绿道改造计划，分为北部田园风光、南部城市景观两个段落打造为绿色景观游憩轴线，并串联起县域内30余个景区景点，形成南北快速旅游干线。
四带指浏阳河、捞刀河、金井河、麻林河休闲风光带，通过滨河绿道、滨水景观设计、疏浚河道等工程，打造滨水特色旅游休闲廊道。
一核指星沙城市休闲核，范围包括____县行政中心和中央商务区，依托此区块的优势区位以及商务、文化、休闲绿地等资源，构筑融合城市生态休闲、商务、办公、文化娱乐、生态观光、休闲购物等功能为一体，市民宜居、游客宜游的城市休闲空间。
三区指空港-高铁现代服务经济区、生态工业旅游体验区、休闲农业与乡村旅游度假区。通过明确旅游功能分区，引导片区内旅游产业的差异化发展。
发挥旅游产业带动性强、产业关联度高的优势，充分挖掘北部乡镇的旅游资源，因地制宜的推动北部乡镇发展。北部乡镇具有森林资源、田园/茶园资源、红色资源、温泉资源、康体疗养资源等特色旅游资源，资源丰富、特色突出。发展旅游产业是对____县“南工北农”产业格局的有益补充，有助于推动北部乡镇经济的快速发展，有效促进城乡统筹。
旅游公共服务设施是发展旅游产业的基础，同时也是衡量地区旅游发展水平的重要标准。长期以来，____县旅游公共服务设施投入严重不足，旅游信息、旅游交通等重要配套公共服务设施匮乏，与____县经济发展水平不匹配，也难以满足旅游市场需要，对旅游产业发展产生严重制约。本次规划重点完善旅游公共信息、旅游安全保障、旅游公共交通、旅游惠民便民、旅游行政服务等五大旅游服务体系。
以____县特色旅游资源为依托，打造一批特色旅游精品。近期重点打造以北部乡镇为重点的国家级休闲农业与乡村旅游度假区、创建松雅湖国家5A级旅游景区、天华山国家3A级旅游景区等、打造果园生态艺术小镇与春华田园风情小镇等项目，中远期重点打造松雅湖、麻林温泉小镇、空港旅游产业带等项目。
重点围绕品牌形象、景区创A和乡村旅游转型升级三个方面构建____县旅游品牌：
(1)打造旅游品牌：打造具有____县特色的旅游品牌形象，统一形象标识、统一推广宣传、统一服务标准。在省市级主要媒体投放旅游形象广告，构建网络推介平台，运用SNS社区、微信微博、朋友圈、论坛等形式扩大____县旅游品牌影响力。
(2)A级景区升级：近期先行对板仓小镇、松雅湖进行5A创建，黄兴故居、影珠山、北山森林公园创建4A级景区，对天华山进行3A景区创建。
(3)乡村旅游转型升级：乡村旅游曾是____县优势旅游项目，但近年来发展遇到瓶颈，急需进行转型升级。近期应逐步加大对乡村旅游项目的转型引导，鼓励大型农庄企业进行重组合作，形成乡村旅游企业的集团化连锁经营模式，在品牌塑造、功能定位、硬件设施、服务水平等方面进行整体升级换代，实现____县乡村旅游经济再次腾飞。
包括旅游管理、公共设施、旅游营销、旅游购物等四大体系及八大类型的示范工程。
从营销手段、重点市场、旅游产品三个角度开展旅游宣传工作：
营销手段：线上线下相结合。线上近期开通____县旅游公众微信、微博，定期发布____县最新旅游信息;在旅游门户网站、广播电视台、报纸投放旅游广告。线下近期内举办系列旅游节庆活动，以此快速扩展____县旅游景区品牌。主要节庆活动有：美食节、葡萄采摘节、花卉节、万人骑行绿道活动、红色旅游节等。
重点市场：近期启动市场以长株潭市场为核心，通过便捷的近距离短程交通将游客迅速带入____县。
重点营销产品：主打产品类型为生态休闲、红色教育、乡村休闲和工业旅游。近期重点推荐景区为板仓小镇、金井茶乡小镇。
⬓ 规划编制方案 ⬓
甲 方：
乙 方：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
为了确保项目实施的工作进度.技术质量.报告成果和经费约定，顺利的完成土地复垦方案编制工作。甲乙双方根据国家相关法律.法规，在平等.自愿.守信的基础上，就项目土地复垦方案编制工作有关事宜签订合同。
1、甲方按照合同约定的时间及付款比例，将合同费用及时支付给乙方；
2、按照合同要求及时提供给乙方方案编制的`相关技术资料，并保证所提供资料的真实性、可靠性和及时性；若因甲方原因致使评价工作误时或返工，其费用由甲方负担，乙方可延期交付报告书，具体交付日期双方另行商定；
3、积极配合乙方的方案编制工作，指定人员为甲方项目联系人；
4、如项目需要进行县、市级评审，甲方应积极配合提供相关资料及用地手续。
1、按照合同及国家有关标准的要求编制《土地复垦方案》报告，
并确保通过评审备案；
2、在编制过程中，乙方发现甲方提供的文件、技术资料、数据不符合评价要求时，要及时通知甲方更改、更换；
3、对《土地复垦方案》的真实性负责，并配合完成评审过程中的有关技术事宜，在编制过程中发现的其他问题，应及时通知甲方；
4、由于乙方评价报告书质量不符合要求等原因，造成返工时，所需费用由乙方负担；直到《土地复垦方案》评审通过。
5、乙方对甲方提供的资料有保密的义务。
三、合同内容、工作期、工作费用及付款方式
2、甲方按照乙方要求提供的资料清单齐全后，15个工作日内提交方案，待评审通过后提交备案版报告壹套及电子版光盘壹张；
3、本合同约定项目经费为：①测量费用金额为人民币 ￥33000.00元（大写：叁万叁仟元整 ）；②土地复垦方案编制费用金额为人民币 ￥127000.00 元（大写：壹拾贰万漆仟元整）；③评审费用金额为人民币 ￥15000.00 元（大写：壹万伍仟元整）；，费用总计为人民币 ￥175000.00 元（大写：壹拾漆万伍仟元整）。
4、付款方式为：
合同签订之日，甲方向乙方支付30%预付款￥52500元（大写： 伍万贰仟伍佰元整），乙方向甲方提交成果2日内，甲方将尾款人民币 ￥122500.00 元（大写：壹拾贰万贰仟伍佰元整）一次性支付给乙方。
5、本合同履行过程中产生的审查评审费用、技术人员差旅费等相关费用均由乙方承担。
1、在临时用地使用期满后，甲方将复垦方案编制的复垦费用足额拨付给乙方，同时乙方根据和甲方另行签订的《土地复垦工程合同》，并按复垦方案编制的要求组织施工复垦，乙方保证复垦项目通
过相关部门的验收。
2、本协议经双方代表签字、盖章后生效，一式两份，甲乙双方各执壹份，具有同等法律效力；
3、因不可抗力因素使协议无法履行时，双方应及时协商解决，若协商不能解决，由甲方所在地人民法院裁决。
4、未尽事宜，由双方书面协商解决。
签订时间：
⬓ 规划编制方案 ⬓
县人民政府:
为了进一步加强我县土地整治工作，保障土地整治有序、规范、有效实施，根据国土资源部《关于开展土地整治规划编制工作的通知》(国土资发[20xx]162号)文件及省市相关会议精神,要求全面开展县级土地整治规划编制工作,现将有关情况请示如下：
土地整治规划是重要的土地利用专项规划，是科学指导土地整治工作的重要依据。其目的是依据土地利用总体规划和城镇发展规划,科学制定土地整治的方针和目标,以农用地整治为重点,合理安排土地整治的规模布局、重点区域、重点工程和重点项目,明确城乡建设用地增减挂和低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用试点的布局安排。其意义是可以确保田、水、路、林、村综合整治取得明显成效,土地利用结构和布局得到优化;有效落实补充耕地任务,坚守耕地红线,提高耕地质量,实现耕地数量、质量生态管护的统一;科学规范散乱、废弃、损毁、闲置、低效建设用地集中整治, 提高节约集约用地水平;缓解我县工业化、城镇化快速发展的'土地供需矛盾。
为切实加强对我县土地整治规划编制统一领导，要求成立以县政府主管领导为组长，县政府办、国土局主要负责同志为副组长，县财政、发改委、农业局、建设局、环保局、水利局以及国土局分管领导为成员的领导小组。下设规划编制办公室(设国土局内)由国土局分管领导任办公宝主任，具体负责规划编制工作。
为了确保规划编制工作的顺利进行，参照同类县级土地整治规划编制经费预算标准，建议县政府拨付40万元给我局用于土地整治规划编制工作，其经费主要包括聘请资质单位编制规划费用约30万元，购买规划数据库相关软件约5万元，专家评审费、实地踏勘调研费等工作经费约5万元。
⬓ 规划编制方案 ⬓
“十四五”时期，是加强产业转型，全面深化改革和全面建成小康社会的关键时期。“十四五”工作的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论﹑“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,确立“苦干三五年、面貌大改变，努力建设实力强、城乡美、群众富的幸福棉花”的工作思路，以招商引资为重点，以产业结构调整为主线，在项目引领上争突破，在产业支撑上下功夫，在民生普惠上求实效，在改革创新上勤探索，确保科学引领新常态，加快社会主义新农村建设步伐，确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
在“十四五”期间，将我镇建设为具有创新能力和发展活力较强、环境优美、富裕文明城镇。国民经济保持快速增长，经济结构不断优化，社会保障体系不断健全，环境更加优美，人民生活更加富裕。
(一)至__年，确保引进5000万元以上项目15个，其中申报市重点5个，5亿元以上项目5个，新建标准化厂房26万平方米;工业规模以上企业开票额增速达12%递增，到十四五末达20亿元，培植列统企业10个，培植开票额超亿元企业3个，完成工业入库税金达亿元，完成技改投入4亿元，完成8个企业创建电子商务平台;积极参与区政府对张棉工业集中区____片的基础设施的规划、实施、铺设，以及全力招引项目入驻。
(二)利用5年的时间，在原工业集中区积极打造食品加工特色，使食品加工特色更加显现，全力在土地指标、融资、用工、技改等方面帮扶正林食品、云清食品、韵之味、冷链食品等企业，逐步使这几个企业成为我镇的食品支柱企业;在张棉工业集中区(1+5)园区，通过招商引资引进10个汽摩配企业，精心配制企业，逐步使之成为机械支柱产业;通过对现有企业加大在品牌创建、技改投入、转型升级、提质增效、市场开拓、融资、土地指标以及电子商务等来做大做强企业;大力促进企业转型升级，投入研发资金2亿元，发明专利10件，建立技术研发机构1个，6个研发基地，科学创新贡献额达36%;品牌创建：创建国家级驰名商标3个—“纤手”、“老侯”、“姜哥”。
(三)确保财政收入保持每年2000万元的增长速度，至__年财政收入突破1.6亿元，农民人均纯收入保持1000元的年增长速度，至__年农民人均纯收入达到20000元。
(四) 大力实施民生工程，确保每年新增财力的60%用于改善民生办实事。全力推动镇域经济的大发展、大繁荣、大突破，全面建成小康社会。
(一)强化项目意识，着力提升招商新成效。
我镇继续将招引大项目、好项目作为全年的中心工作，同时将重心放在招引外资项目和亿元以上项目上，发动镇村干部投身到招商引资工作中来，通过多种方式努力搜集可能的招商信息，积极调动一切有利因素，采取一切有效措施，强力推进项目招引;加大对签约项目的跟进力度和在建项目的服务力度，帮助解决项目规划、项目建设过程中遇到的困难，确保尽快开工投产达效，同时加快张棉工业园区拆迁征地工作进度，为企业落户提供最基本的优质平台。
(二)坚定服务理念，着力提升企业竞争力。
我镇城北工业园区以食品、机械、物流等产业为主，我镇将围绕做强企业、做大产业、做优载体，优化现有企业存量，加大企业培育力度;始终以“镇企同发展”的理念，重点培植好共创液压、康利达服饰、盛亿缘木业、中亿建设、晶荣化工等企业，确保企业健康快速发展;对落户的项目，实行“专人帮办，限时办结，一办到底”帮办服务机制，明确专人帮助客商办理全套手续，努力做到时间最快、费用最省、服务最优;在我镇农产品加工企业现已获省著名商标3件、市知名品牌3件的基础上，狠抓品牌战略，力争帮助镇域范围内的各家企业品牌均能享誉国内甚至国外;鼓励企业多开票、开足票，对竣工投产项目的跟踪服务,对全镇范围内的在建项目实行专人跟踪服务,堵塞对企业监管漏洞，保证不跑、冒、滴、漏，同时加大对城北工业集中区的绿化、道路、路灯、下水道等基础设施的投入，从而亮化工业棉花的整体形象、激发现有企业的发展热情和吸引更多投资商的目光。
(三)创造最优环境，着力提升群众幸福感。
着力在巩固环境卫生整治成果、加快环卫常态化建设上下功夫，建立“户集、村收、镇转运”的镇村环卫一体化模式，逐步完善农村环境综合整治长效机制;以农村环境整治为突破口，结合村庄布局调整，扎实推进中心村建设，尽快改善农民居住环境及生活条件;加大对镇域范围违章建筑的拆除力度，确保群众生产生活安全、全镇和谐稳定;进一步优化城镇功能，加快旺达国际公馆、金瑞华府小区、镇北商贸集中区三个大产权项目的开工建设进度，以发展第三产业为突破口，坚持把小城镇建设、市场建设和产业发展结合起来，加快各村基础设施建设，以人口和产业聚集带动小城镇发展。
(四)恪守执政为民，着力提升农民纯收入。
利用独特的地理优势和现有的产业基础，以大福生态观光旅游农业园和新河孙大泓生态农业园为点，以建设淮高路、孙大泓沿线的农业生态区为线，打造由点到线、由线到面的全镇特色高效农业;改变孙大泓河道以往的杂乱种植，采取挂牌招标和农户自发的双向举措，在孙大泓河道两岸种植宜栽宜长耐寒和极具观赏性的苗木、花卉，近距离快速向城区规划和小区建设改造提供树种和苗群;鼓励多元化投资现代高效农业，大力培育农民专业合作经济组织，为50、60的留守人员提供就业岗位，提高农民人均纯收入，提高贫困户的脱贫率。
(五)坚持以人为本，全面推进社会各项事业。
优先发展教育事业。强化政府对教育的保障责任，实施素质教育，促进教育水平提高，巩固义务教育的成果。加强教师队伍建设,不断缩小城镇义务教育差距。加大资金投入,全面完成学校平房、校舍改造任务,进一步改善办学条件。
加强人口与计划生育工作。控制人口总量，优化人口结构，提高人口素质。加强计划生育管理，稳定低生育水平，有效治理性别比偏高的问题。加强生育观念教育，对计划生育实行综合治理，切实解决死角和难点问题，使人口计划生育工作取得新突破。
完善社会保障体系。关注民生，扩大失业、养老、医疗、生育、工伤等基本保险覆盖面，推进社会救助体系建设，确保低收入者的基本生活，加强敬老院管理。
加强社会治安综合治理。以社会政治稳定、社会治安状况良好、矛盾纠纷及时化解、公共安全保障有力和法治环境公正高效为目标，建立健全矛盾纠纷排查调处机制、社会预警体系和应急管理机制，提高处置突发事件的能力。强化领导责任制和责任追究制度，确保社会治安综合治理各项措施落到实处。严厉打击各种刑事犯罪，坚决扫除社会丑恶现象，切实保障社会治安环境良好。
切实加强信访工作。认真落实《信访条例》，以积极的态度对待和处理群众来信来访，保证人民群众合理诉求得到及时解决，优化工作机制，提高信访工作规范化、信息化、法制化建设水平。进一步加强新时期人民调解工作，努力把问题解决在基层和萌芽状态。
加强精神文明建设。深入开展公民道德教育，大力倡导社会主义核心价值观，持续推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德评比竞赛活动。努力营造政治清明、工作愉快、生活宽裕、社会和谐的良好氛围。
(一)坚持依法行政。巩固群众路线教育实践活动成果，加快推进镇村两级便民服务中心建设，整合计生、社保、民政、国土、财政等办证窗口，实行一体化办公，一站式服务。深入贯彻实施依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，坚决惩处失职、渎职。坚持政府重大事项向人大报告制度，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，广泛听取各社会各界的意见，热忱欢迎人民群众、新闻媒体对规划落实情况进行监督。
(二)转变工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果，推行“群众一线工作法”，多为群众办实事办好事。改进工作方法，将工作重点放到维护社会稳定、营造发展环境、典型示范引导和提供政策服务上来，切实提高政府服务的质量和效益。强化行政监督与问责，严肃查处有令不行、敷衍塞责、办事拖拉与不作为等行为，提升政府执行力。
(三)完善管理机制。健全社会管理机制，逐步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。健全应急处理机制，强化各项防范措施，防止责任事故的发生，完善各类应急预案，形成统一指挥、协调有序、运转高效的应急处理机制。健全矛盾纠纷排查调处机制，坚持依法调纠，依法治访，建立理性、有序、合法的信访秩序，切实维护社会大局和谐稳定。
在“十四五”期间，我们要高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论﹑“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现国民经济和社会发展第十四个五年规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!
⬓ 规划编制方案 ⬓
市财政局：
根据《国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知》(国土资发[]162号)及甘肃省国土资源厅有关安排，20xx年全面开展并完成市、县两级土地整治规划编工作。20xx年11月我局向市政府上报了《关于申请批准实施〈xxx市土地整治规划编制工作方案〉的请示》，市政府分管领导批示“同意编制工作方案，并请市财政予以核拨前期经费”。为了顺利开展我市土地整治规划编制工作，现申请土地整治规划编制经费673万元，具体情况如下：
本次规划编制工作的主要内容有：开展6项前期专题研究;开展市级和近郊四区(城关区、七里河区、西固区、安宁区规划编制工作;建设土地整治规划数据库。具体如下：
(一)开展六项前期专题研究：
在专题研究的基础上，根据国家有关要求和省级土地整治规划下达的指标，编制《xxx市土地整治规划(20xx—)》，并编写规划编制说明，编制各种规划图件。
根据《县级土地整治规划编制要点》和市级土地整治规划下达的指标，分别编制《城关区土地整治规划(20xx—20)》、《七里河区土地整治规划(20xx—年)》、《西固区土地整治规划(20xx—2020年)》、《安宁区土地整治规划(20xx—2020年)》，同时编写规划编制说明，编制各种规划图件。
根据国土资源“一张图”建设要求，分别建设符合市级、区级土地整治规划数据库标准的土地整治规划数据库。实现土地利用及整治规划数据采集和处理、数据更新、数据查询、数据汇总、统计分析和表格输出、各种标准的和非标准的图件自动化输出、支持数据的网络共享等功能，为耕地开发和和基本农田整理、农村居民点综合整治、城乡建设用地增减挂钩等土地整治工作提供规划依据和基础数据平台。规划数据库内容应与纸质的规划成果内容一致。
根据财政部、国土资源部颁发的有关条例和规定，经估算，该项工作总需经费为673万元，其中前期专题研究经费193万元，规划成果编制经费410万元(市级150万元，近郊四区260万元)，规划数据库建设经费70万元。
为了顺利开展土地整治规划编制工作，现申请核拨规划编制经费673万元。由于此项工作前期投入比较大，为了便于开展工作，建议在资金拨付时不要采取工作完成后一次性拨付的方式，而采取按工作进度分阶段分批支付的方式，即在工作委托合同签订后支付总经费的30%，在提交初步成果后支付总经费的50%，工作成果验收合格后支付总经费的20%。
由于土地整治规划是土地整理、开发、复垦以及城乡建设用地增减挂钩等各类土地整治项目选址、立项及审批的依据，土地整治规划的编制是保护耕地和基本农田的一项重要工作，因此，建议以上经费从省级切块下达我市的新增建设用地有偿使用费中支付。
附件：1、关于申请批准实施《xxx市土地整治规划编制工作方案的请示》
⬓ 规划编制方案 ⬓
3篇十四五”规划编制工作方案
篇一
近日，习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。
2021年是“十四五”规划开局之年，面对的是全面建设社会主义现代化国家第一个五年的新局面，必须把精心组织、抓紧起草、编制完成“十四五”规划作为当前工作的重中之重，规划体系实现目标一致、举措一致，统筹兼顾加强顶层设计和坚持问计于民，确保决策部署实现一体化推进和管理。
紧抓编制“窗口期”，保证目标一致、举措一致。经济社会持续健康发展、完善制度和治理体系、军队建设、民法典普法宣传、防灾备灾体系建设等作为“十四五”规划的“重头戏”，是深入结合现状，科学研判长远发展形势而作出的完全符合社会发展规模、速度、质量、结构、效益、安全的重大战略决策。要坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为规划宏伟蓝图的“指挥棒”，实现规划编制体系目标与举措高度统一，促进党的政治理论与自觉行动积极转化，确保高质量、高标准编制。要将“发展是第一要务”作为整体构建、完善落实国家治理体系的行动指南，抢抓机遇、乘势而上，坚定不移推进改革，继续扩大开放，优化经济结构，转换提升质效，时刻维护好实现好国家安全、社会安定、生活安宁。
树立规划“风向标”，迈出关键一步、更进一步。五年规划编制涵盖政治、经济、文化、生态方方面面，当前处于“十三五”收官之战和“十四五”规划开局关键时期，对广大党员干部来说，既是“期末考”又是“升学考”。要坚持以民心所指作为规划所向，围绕增进人民福祉“风向标”，广开言路、开门问策，畅通建言献策渠道，自觉融入群众、融入一线，切实将调研成果转化为依靠群众智慧的强大能量。要将专家学者、基层干部、志愿群众各类主体的征求意见合理纳入到编制中来，问政于民、问需于民、问计于民，为真正解决问题、服务造福群众提供科学依据，汇民智、聚民力，在科学研判和付诸实践中保持向好趋势、步调一致。
按下预期“提速器”，确保一体推进、一体管理。致力于推动实现一体化建设、一体化发展，是保证政策体系、运行周期、项目建设、产业升级等能够有机融合、前后贯通的核心要义。要认真谋划形势，把握发展规律，突出改革创新“破题”“求解”，统筹激发内生动力和市场活力，因时因势调整，给社会发展以合理预期。要以扩大内需为抓手，畅通国内经济大循环和世界“双循环”，集合优势资源、配置要素，提升服务核心竞争力和综合实力，为育新机开好局激励奋进，实现区间合理运行，不断提速增效。要规范认识预期“界限”，牢固树立“规划即法”意识，维护好规划权威，坚决实行责任到人、配置到位、部署到边、执行到底，始终坚定不移谋发展、保稳定、促升级、增后劲，让蓝图擘画未来、愿景照进现实。
行百里者半九十。谋篇“十四五”，新发展任重而道远，唯有为了人民、依靠人民，一以贯之抓统筹，在“一致、一步、一体”中保持定力、乘势而上，才能满足人民对美好生活向往的现实需要。
篇二
近日，习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示，强调要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策。笔者认为，在此之际组工干部应当从“新”出发，争做“知屋漏者在宇下”“不待扬鞭自奋蹄”“俯首甘为孺子牛”的组工干部。
从“新”出发，以人为本、博采众议，争做“知屋漏者在宇下”的组工干部。民者，国之本也。毛泽东同志曾在《关于领导方法的若干问题》一文中提出“从群众中来，到群众中去”的工作方法，习近平总书记这次在“十四五”规划编制工作作出“问计于民”的重要指示也是坚持群众路线的重要体现。作为基层一线的我们，更应当将知民情、晓民生摆在首位，坚持以人为本的理念，博采众议，多到草野中去倾听民意。带着“问题之心”下基层，做到“事事有回音，件件有着落”；带着“同理之心”下基层，做到“想群众之所想、急群众之所急、解群众之所忧”；带着“诚意之心”下基层，做到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。群众是最好的阅卷人，只有善于吸纳群众的意见、接受群众的监督才能在工作中不断完善自我，才能有足够的底气战胜各种风险考验，才能朝着自己的既定目标稳步前行。
从“新”出发，勇往直前、敢为人先，争做“不待扬鞭自奋蹄”的组工干部。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，对于我国经济社会发展至关重要。在这关键时期，组工干部必须要有“不破楼兰终不还”的决心主动作为、敢于担当。以“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”的“崭新姿态”勇往直前、以“长江后浪推前浪，世上新人赶旧人”的“革新精神”敢为人先、以“问渠哪得清如许，为有源头活水来”的“更新理念”与时俱进，做履职尽责勇担当的“人民公仆”，将人民群众的利益作为自我激励的动力，保持“不待扬鞭自奋蹄”的精神气，兢兢业业、任劳任怨，为党和人民的事业不懈奋斗。
从“新”出发，吃苦在前、享乐在后，争做“俯首甘为孺子牛”的组工干部。“十四五”规划编制涉及经济和社会发展的方方面面，与人民群众生产生活息息相关，因此我们要有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的信仰、“千磨万击还坚韧，任尔东西南北风”的信念及“天生我材必有用，千金散尽还复来”的信心，争做“俯首甘为孺子牛”的组工干部。回顾历史，中国共产党正是坚持了对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心才实现了从站起来到富起来再到强起来的伟大飞跃。惟其如此，我们要以“孺子牛”的俯首之态、奉献之心、拓荒之劲，为人民群众的利益埋头苦干、辛勤耕耘，彰显“吃苦在前、享乐在后、甘于奉献”的党员本色。
篇三
近日，习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示，并提出“编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式”，要“切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到‘十四五’规划编制中来”。“十四五”规划是全面建成小康社会后实施的第一个五年规划，其编制工作具有十分重大的意义。只有汇聚多方智慧，协调各类因素，才能齐心协力把“十四五”规划编制好。
编制好“十四五”规划，还需“顶层设计”与“问计于民”相结合。习近平总书记强调，“五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来”。政府要加强顶层设计，找准自身定位，当好“中国经济”这艘巨轮的“总舵手”。遵循“政府不能替代市场，市场也不能替代政府”的准则，避免市场和政府“双失灵”，影响未来经济发展的方向和速度。与此同时，还要广泛倾听基层、企业等方面的意见建议，汇聚起编制“十四五”规划的“最强大脑”。坚持发展为了人民、发展依靠人民，不断实现人民对美好生活的向往。要弄懂弄清群众脑中所想、心中所盼，真正做到问需于民，问政于民，问计于民，让经济发展与民族复兴目标一致、方向相同。
编制好“十四五”规划，还需“立足全局”与“把握细节”相结合。当前，世界面临着百年未有之大变局，国内外形势发生着巨大变化。要想做好“十四五”规划编排工作，还需从全局出发，以战略的目光审视国家发展和周边环境，准确分析不利因素和有利条件，敢于迎接挑战，善于抓住机遇。“十四五”规划包罗万象，事关当前和今后一段时期经济发展的方向、阶段、步骤和重点。因此在总揽全局、协调各方的同时，切不可忘记“细枝末节”。要密切关注人民群众的实际需求，牢记“群众利益无小事”，在村级集体经济发展、易地扶贫搬迁等直接影响群众生活的“小事”上落笔，细心勾勒出适合经济发展、符合群众预期的“大好蓝图”。
编制好“十四五”规划，还需“总结过去”与“展望未来”相结合。要本着“实事求是”的原则，对“十三五”规划全面总结。把好思路、好做法、好经验认真提炼、细心归纳，吸收运用到“十四五”规划中去。并以此为基础，进一步明确今后发展的主攻方向。让“十四五”规划有序衔接“十三五”规划的同时，还需树立前瞻思维，把握发展规律。要结合当前环境，预判未来变化，发扬斗争精神，以长远的眼光看待问题与矛盾，确保经济行稳致远，社会安定和谐。要坚持与时俱进，勇立经济发展的“风口浪尖”，在前人的足迹中找寻经验，在后人的期待中完成新篇，让编制出的“十四五”规划经得住历史的检验，受得起时间的考验，从而奠定经济高质量发展的坚实基础。
⬓ 规划编制方案 ⬓
“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“十四五”规划是开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划，是贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神承上启下的五年规划。研究编制好我校“十四五”时期的事业发展规划，对于深化体制机制改革，促进教育公平，办好让人民满意的高等教育，推进我校各项事业的健康可持续发展具有重要意义。
在总结我校“十三五”规划实施以来成果和经验的基础上，结合以往五年规划编制工作的成熟做法，特制定本工作方案。
入领会党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，认真落实全国教育大会精神，按照省委、省政府决策部署，坚持立德树人的根本任务，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，以高质量跨越式发展为目标，以高等教育体制机制改革为主线，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥“十四五”规划的战略导向作用，把短板做长，把长板做强，为我校各领域工作谋发展、上水平提供可靠的策略保障和科学的政策指引。
)坚持客观分析与科学定位相配合客观分析我校“十三五”时期的工作和当前面临的形势，挖掘发展潜力，找准发展定位，解放思想，提高规划的科学性、权威性。以战略性与操作性相结合、定性与定量相结合为指导，提升目标的前瞻性、可行性。
(二)坚持改革创新与固本强基相平衡既要把革新理念贯穿于规划编制的各领域各环节，以综合改革的思路破解深层次的体制机制障碍，又要聚焦我校内涵发展建设，紧盯日常管理规范，狠抓质量水平提升，以务实扎实的规划设计补短板、强弱项。
(三)坚持全面规划与突出重点相协调既要全面统筹高等教育领域各方面工作，又要适应新时代教育发展的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，集中攻坚。注重登高望远、问题引领、突出重点，强化理念与方法创新、内容与功能创新、体制与方式创新。
(四)坚持问题导向与专业导向相统一既要围绕全面深化体制机制改革的目标要求，明晰工作路线图、时间表和任务书，聚焦与我校工作相关的突出矛盾和重大问题，明确破解难题的途径和方法，又要充分利用专业力量，发挥专家咨询作用，汲取兄弟院校和先进机构的经验，增强规划编制的科学性和参与度。
在校事业发展规划研制工作领导小组(以下简称“领导小组”)的统一领导下设立xxx组、xxx组、xxx组、xxx组、xxx组、xxx和xxx组。
规划起草工作组xxx同志负责，抽调其他学院、学部、机关处室相关同志参加，负责具体起草工作。相关人员安排及分工为：xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人。
其他各组分别由分管校领导负责，相关处室牵头组织人员参加，围绕各自中心工作和重点工作，拟定调研选题，明确调研方向，有针对性地开展专题调研，编制相关子规划。
(一)前期部署与研究阶段1.成立机构在领导小组统一部署下，设置各工作组。(2020年3月底前完成)2.动员部署召开全校“十四五”规划编制工作会议，安排部署全校“十四五”规划编制工作。(2020年4月底前完成)3.确定思路与调研内容在梳理我校“十三五”规划工作的基础上，结合新时代对高等教育工作的新要求，各组研究提出子规划的基本思路和相关调研内容，报领导小组。领导小组汇总后，研究提出校“十四五”规划总体基本思路和各专题调研内容。(2020年5月底前完成)(二)形成纲要框架阶段1.进行专题调研各组按照确定的内容，结合工作实际与发展需求，进行专题调研工作，形成调研报告，并提出子规划框架。(2020年6月至8月)2.形成规划总框架以规划总体基本思路为指导，在深入调研和广泛征求意见的基础上，研究起草校“十四五”规划总框架，并面向全校征求意见。(2020年10月底前完成)(三)规划起草与完善阶段1.起草规划根据收集的意见和建议，对规划框架进行完善充实，形成校“十四五”规划草案。(2020年12月底前完成)2.征求意见面向全校师生和相关专家广泛征求意见。(2021年1月底前完成)3.形成规划充分吸纳各方面意见，对规划草案进行修改完善，形成校“十四五”规划。(2021年2月底前完成)(四)审议发布阶段按程序提交校党委会、校长办公会和教代会进行审议，根据审议情况修改后发布。(2021年3月底前完成)五、工作要求和保障措施(一)加强组织领导，重视队伍建设统筹指导、总体协调规划编制工作。各组要尽早组建本组的工作队伍。在全校范围，打造一支眼界宽、知识广、专业强、素质高的规划编制队伍，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、其他领导协调抓的格局。
(二)提高认识站位，抓住战略重点各组要从全面深化体制机制改革的大局出发，统一思想、提高认识，抓住重点、兼顾一般，认真总结“十三五”规划编制和实施经验，主动适应发展形势新变化，全面落实时代发展新要求，准确把握教育改革发展的新任务，科学编制好“十四五”规划，增强规划的创造性、指导性和可实施性。
(三)科学制定目标，注重规划实施各组要深入调研，充分论证，立足本职工作、我省的发展基础和支撑条件，把握好需要与可能、当前与长远的关系，实事求是地科学设定规划目标，突出可操作性、可实现性以及相关规划目标之间的衔接性。坚持规划编制与实施并重，更加注重发展目标和实现路径的有机统一，加强政策配套，完善落实机制，引导资源配置，推动规划落实。
(四)注重协同配合，形成工作合力各组要始终坚持“全校一盘棋”的思想，把规划研究编制作为统一思想、整合资源、协同步调的过程，加强信息沟通、数据交换、成果共享，形成密切配合、相互促进、合力规划的互动机制，在我省教育发展的全局中谋划各领域的发展。
(五)做好经费保障，确保工作顺利为保障规划编制的质量，将设立专项经费用于总体规划、子规划编制和相关课题调研等工作，确保规划编制工作顺利开展。
“十四五”规划编制工作覆盖范围广、涉及领域多、时间跨度大、工作任务重，各处室要在思想上高度重视，在力量上着重加强，在工作上切实抓紧，在实施上精心组织，以强烈的使命感和责任感，高效率、高质量完成好“十四五”规划编制工作，高起点谋划好我校事业未来五年的改革与发展建设。
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