国有资产购买申请书（通用十三篇）
发布时间：2023-04-11国有资产购买申请书（通用十三篇）。
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第一条 根据《国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》(国办发〔2001〕102号)，制定本办法。
第二条 本办法适用于除核准项目以外的所有国有资产评估项目。
第三条 本办法所称国有资产评估项目备案，是指国有资产占有单位(以下简称占有单位)按有关规定进行资产评估后，在相应经济行为发生前将评估项目的有关情况专题向财政部门(或国有资产管理部门，下同)、集团公司、有关部门报告并由后者受理的行为。
第四条 国有资产评估项目备案工作实行分级管理。
中央管理的企业集团公司及其子公司，国务院有关部门直属企事业单位的资产评估项目备案工作由财政部负责;子公司或直属企事业单位以下企业的资产评估项目备案工作由集团公司或有关部门负责。
地方管理的占有单位的资产评估项目备案工作比照前款规定的`原则执行。
评估项目涉及多个国有产权主体的，按国有股最大股东的资产财务隶属关系办理备案手续;持股比例相等的，经协商可委托其中一方办理备案手续。
第五条 办理备案手续需报送以下文件材料：
(一)占有单位填报的《国有资产评估项目备案表》(附件二);
(二)资产评估报告(评估报告书、评估说明和评估明细表可以软盘方式报备);
(三)其他材料。
第六条 办理备案手续应当遵循以下程序：
(一)占有单位收到评估机构出具的评估报告后，对评估报告无异议的，应将备案材料逐级报送财政部门(集团公司、有关部门);
(二)财政部门(集团公司、有关部门)收到占有单位报送的备案材料后，对材料齐全的，应在10个工作日内办理备案手续;对材料不齐全的，待占有单位或评估机构补充完善有关材料后予以办理。
第七条 评估项目备案后，需对评估结果进行调整的，占有单位应自调整之日起15个工作日内向原备案机关重新办理备案手续，原备案表由备案机关收回。
第八条 财政部门建立评估项目备案统计报告制度。中央管理的企业集团公司或有关部门应于每季度终了15个工作日内将备案项目情况统计汇总后上报财政部;省级(含计划单列市，下同)财政部门应于每年度终了30个工作日内将本省备案项目情况统计汇总后上报财政部。
第九条 各级财政部门、中央管理企业集团公司、国务院有关部门应加强对评估项目备案工作的管理，对备案项目必须严格逐项登记，建立评估项目备案档案管理制度。
第十条 各级财政部门应加强对评估项目备案情况的监督检查，确保备案项目经济行为和国有资产评估行为的合法性。
第十一条 省级财政部门、集团公司或有关部门可以根据本办法制定补充规定。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
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1、评估报告准则是最低要求，企业国有资产评估报告指南(以下简称“指南”)要求的程度显然高于报告准则。如果是非国资报告依据报告准则就可以了，但国资报告必须依据该指南并满足国资其他文件的要求。
2、报告准则中不包括评估说明，但指南必须有，单独成册，也可以合在一起，希望单独成册，最好拆开写，单项资产很薄，也可以合并。优点是可以只提供报告，不提供给谈判对象，有利于保护国有企业和评估机构，对方看到的越少，越有利于保护评估机构。
如果选用成本法，每一项资产必须都要做细，出现差错是绝对的错误，虽然差错很小，但也得改。
过去对评估明细表不重视，但最近出了点问题，都是明细表的问题，如：
(1)对外投资挂在其他应收款核算，实际上就是挂的一个企业，应该是挂在长期投资，其他应收款800万元，但实际是个酒楼，国资认为还款不给酒楼，但民营企业不干，要酒楼，双方产生矛盾。
(2)中央企业转让给地方企业，也是在其他应收款中挂的一个企业，被转让企业不愿转到地方。
(3)一个企业卖掉，但没有卖土地，在土地使用权帐面值为零、评估值为零买方认为含土地，卖方认为不含土地。没有资产的不许填零，要空白。
3、第四条 注册资产评估师应当清晰、准确陈述评估报告内容，不得使用误导性的表述。
这是基本要求，不应“模糊表述”，但也很难界定什么是“误导性的表述”。比如企业经营正常并向好的方向转化，但收益法预测时后五年持续不变，那是向好的方向转化呢?这就是误导，给人的感觉企业是不错的，但实际停产。
再如，企业存在重大不确定性负债，和净资产比占的比例很大，但和资产总额相比又不是重大事项，怎么办?说企业不存在重大不确定性负债是否是误导?难以界定。对此，在实际工作中要认真对待，认真审核中慢慢确定。
4、第五条 评估报告提供的信息，应当使企业国有资产监督管理机构和相关机构能够全面了解评估情况，使评估报告使用者能够合理理解评估结论。
争论很大，主要在于评估机构最怕监督机构老说看不全、看不懂，如何是好啊?何时才算完整?但国资认为如果报告看不懂、信息不全面怎么判断?证监会也是要求越多越好，越严越好。要把握好这个度，很难。
如，有的机构披露“我们没有接受司法机构等部门质询的义务”，如果监管部门连问都不能问，怎么还谈审核、备案?该机构是有点过分了。别人看不懂当然要问了。
资产评估法律权属的问题，国资与协会有争议，光看看能行吗?评估师有义务有责任审核。评估师都能识别也不可能，但要求这么松也不合适。为此律师要出具法律意见书，额外增加了费用。
5、评估方法：市场法完全可以评估企业价值，国际上成本法在整个评估中占不到5%，市场法、收益法占95%。市净率、市盈率等指标都可以用。比如电厂，采用收益法评估由于亏损较大一般不选用，为此如果用收益法可以备案与核准，但必须到产交所挂牌，不可以协议转让。因此企业一般都放弃采用收益法。对未来形势可能看不懂，但整个行业的体制改革必然要发生，不可能长期是亏损。60万KW的电厂指标就可以卖一个亿。
6、中铝海外并购失败，财务顾问同时受中铝和力拓聘任，这是违规的，应当聘请我国自己的财务顾问。评估机构要向财务顾问转化。
7、国资报告指南发布后，停止执行的有《资产评估操作规范意见》、91号文、资产评估报告内容与格式的补充规定。
8、指南充分考虑了国资评估监管的需要，固化了实践中有效的操作方法，同时也进行了调整，把重复的内容进行了合并，简化了签字。只在评估报告中签字，在评估汇总表中签字。
比如：明确了引用土地使用权、矿业权评估结论的方式和要求等;针对实践中两种方法评估结论差异原因的复杂性，强化评估范围、委托评估资产分析等方面内容;作为评估的基础工作，资产清查应当首先由企业进行，然后根据清查的结果申报资产，将所有评估明细表中“调整后账面值”取消。
现在资产评估报告书专门有一页盖章页，这是很奇怪的，应尽量杜绝如此操作，以防止挪做他用或添加内容。法人代表盖签名章，不行。代签，更不行。更不能留有空白的签字页。报国资委备案的修改了，自己留存的没改。简化了签字，同时也严格了签字管理。
9、只要有长期投资的，必须提供股权结构图。
10、涉及到组建股份公司的，基准日为6月30日前的，必须提供三年加一期审计报告，6月30日后的可以两年加一期。如果是同一家审计机构，可以利用年度审计报告。涉及产权转让的审计报告是一年加一期。
11、第十四条评估对象的描述，企业价值评估中，应当说明下列内容：
(一)委托评估对象和评估范围与经济行为涉及的评估对象和评估范围是否一致，不一致的应当说明原因，并说明是否经过审计;
评估师披露了不一致，不予备案，要求企业调整为一致。
(二)对企业价值影响较大的单项资产或者资产组合(如房地产开发企业中存货、工业企业的生产线及厂房等)的法律权属状况、经济状况和物理状况;
关于评估案例，汽车、空调案例不用举，举价值最大的资产，最重要的生产工具。比如服装企业的缝纫机就必须做。
(三)企业申报的账面记录或者未记录的无形资产类型、数量、法律权属状况等;
这是收益法与成本法产生重大差异的依据。
(四)企业申报的'表外资产的类型、数量;
帐外资产尽量让审计调整，如果审计机构认为不是重大，评估师就列示，帐面值为零
(五)引用其他机构出具的报告结论所涉及的资产类型、数量和账面金额(或者评估值)。
引用别人的报告就应当负相应的责任，一定要“过”一遍，要复核。需要报其他行政管理部门批复的一定要报其他部门批复，已经批复的基本可以大胆引用。
出让土地的评估问题：1)资产评估机构可以做。2)没有义务到土地管理部门备案。已经出让的土地就是企业的资产，如何处置企业自己办。
12、关于价值类型：市场价值、投资价值、在用价值、清算价值、残余价值等
除了上述价值类型外不要采用其他价值类型，如“主辅分离价值类型”，只要是核准备案的只能采用“市场价值”，不能采用其他价值类型(如投资价值)，因为没有判断的标准，无法确定。但是未来最有市场的评估业务就是“投资价值”的评估。目前国资评估做到市场价值类型就够了。1)统一标准2)容易收集资料3)能够实现市场价值就不错了4)如果是协议转让，市场价值就够了，肉烂在锅里。如果进行产权交易，交易价格就弥补了市场价值的不足。
13、评估报告基准日必须在出具日之前。追溯性基准日报告不备案，如司法诉讼中或资产灭失情况下的评估，可以帮助审阅，不备案核准。
14、按有关规定需要进行专项审计的，应当将企业提供的与经济行为相对应的评估基准日专项审计报告(含会计报表和附注)作为评估报告附件。按有关规定无需进行专项审计的，应当将企业确认的与经济行为相对应的评估基准日企业财务报表作为评估报告附件。
产权特别小的，比如0.5%,1%,争取取得年度会计报表。
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第一章总则
第一条为加强学校国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进学校各项事业发展，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》财政部令第36号、《中央级事业单位国有资产管理办法》财教〔20XX〕13号及《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》教财〔20XX〕6号，特制定本办法。
第二条本办法所称的学校国有资产，是指学校占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，包括用国家财政资金形成的资产、国家无偿调拨给高校的资产、按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产、接受捐赠等经法律确认为国家所有的其他资产，其表现形式为流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。
第三条学校所有资产均应属于国有资产，应当按照本办法规定进行规范管理。国有资产中流动资产、固定资产、对外投资等有其他管理规定的，按相应规定执行。
房屋、家具、专用和通用设备等固定资产是学校国有资产日常管理工作的重要内容，学校另行制定房屋资产管理办法和固定资产管理办法等规章制度和细则，加强对上述国有资产的管理工作，保障国有资产安全，防止国有资产流失。
第四条学校国有资产管理活动，应当满足学校教学科研工作需要，服务学校事业发展;应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则;应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则;应当坚持安全完整与注重绩效相结合的原则。
第五条学校国有资产实行学校所有，资产管理部门归口管理，各级单位分级负责、有偿使用、责任到人的管理体制。
第二章管理机构及其职责
第六条为加强学校国有资产的统一协调管理，学校设立国有资产管理委员会，主任由校长兼任，副主任由分管校领导兼任，委员由资产与后勤管理处、学校办公室、财务处、产业管理处、实验室建设与设备管理处、科研处、校园建设管理处、审计处、纪委监察处、保卫处、网络与教育技术中心、后勤集团等部门负责人担任，日常办事机构为资产与后勤管理处，资产与后勤管理处与其它成员单位共同组成学校国有资产管理执行机构。学校国有资产管理各执行机构在国有资产管理委员会领导下开展工作，履行如下主要职责：
一贯彻执行国家有关国有资产管理法律法规和政策。根据财政部、教育部国有资产管理有关规定，并结合学校实际情况制定国有资产管理具体办法、细则并组织实施，维护学校国有资产安全完整，防止国有资产流失。
二负责学校国有资产的配置、管理、使用、处置等相关工作;负责国有资产的账务管理、资产评估、资产清查、学校产权变动登记和变更、统计报告及日常监督检查工作;协调处理学校对外产权界定和纠纷调处工作;负责国有资产信息管理及信息化建设等工作。
三合理配置、利用学校的资产，提高资产使用效益，为学校事业发展提供必要的物质保障。
四高度重视国有资产管理体系建设，着力培养专门管理人才，建立思想素质和业务素质较高的资产管理专业队伍，不断提高国有资产管理水平。
五接受上级部门的监督指导，向财政部、教育部和有关部门定期报告国有资产管理工作情况。
第七条资产与后勤管理处、学校办公室、实验室建设与设备管理处、财务处、产业管理处、科研处、理工学科建设处、保卫处、图书馆等为学校资产的归口管理部门，负责管理其职责范围内的各类资产。
资产与后勤管理处：负责全校国有资产管理的统筹工作及房屋、土地资产的日常管理工作。具体职责有：制定学校土地和房屋的分配、日常管理、产权登记等规章制度和工作细则，并对学校房屋资产分配、使用实施有效管理;统筹协调学校国有资产信息管理工作，负责国有资产数据的统计、报告;会同其它部门做好国有资产清查、评估和产权调处工作;负责学校土地、房屋类资产的权证管理工作;代表学校处理土地和房屋产权登记和变更事宜，会同其它部门做好相关资产的报增、报减工作;负责学校各类管网的管理协调工作，授权网络与教育技术中心管理弱电系统，授权后勤集团对基础设施管网实施管理等。
学校办公室、科研处、理工学科建设处：负责学校无形资产管理工作。具体职责有：制定学校无形资产管理实施细则校名、校誉、专利权、著作权、版权、科研成果等;加强对学校无形资产的保护和监督，对学校无形资产的转让、收益权等实施有效监管，制止各类对学校无形资产的侵权行为等。
实验室建设与设备管理处：负责学校家具、设备类资产管理工作。具体职责有：制定实验室管理具体细则并实施具体管理;负责提报教学、实验仪器设备购置计划及日常管理工作;负责学校家具、设备等固定资产的预算编制、使用和分配、帐卡管理、登记清查、统计报告及日常监督检查以及及资产处置相关工作等。
财务处：负责货币资产管理工作。具体职责有：负责资金计划、分配、核算工作;建立健全现金、各种存款及有价证券的内部管理制度;及时清理结算应付、暂付预付款项和短期投资，避免呆账、坏账;协同其它部门完成学校国有资产年度财务报告等。
产业管理处：负责学校经营类资产管理工作。具体职责有：代表学校管理受托的投资型经营性资产和非投资型实物经营性资产;制定学校经营性资产管理规章、制度;在资产经营管理委员会领导下负责校属企业设立、重组、合并、撤销、解散、破产等工作;做好相关企业无形资产商誉、商标权、专利权、版权等管理工作等。
保卫处：负责学校国有资产安全保卫工作。
图书馆：负责学校图书类资产管理工作。具体职责有：建立健全各类图书资料音像制品、电子出版物等管理的规章制度;负责提报各类图书资料购置计划、采购及日常管理工作等。
第八条校内各单位对本部门所占有使用的学校国有资产负有直接管理责任。其主要职责为：贯彻执行学校有关国有资产管理的规章制度，确保占有、使用资产的安全、完整、不流失;提高资产的使用效率，避免资产闲置;办理本单位资产的增减变动手续，建立健全资产账、卡，并组织定期清查，做到账、卡、物相符;必须安排一名单位领导分管国有资产管理工作，并配备专职兼职管理人员，责任到人。
第三章资产配置
第九条学校国有资产配置要严格按照国家和上级部门有关法律、行政法规和规章制度规定的程序办理，以满足学校事业发展的需要和各单位教学、科研、行政办公及学生活动的基本需求为原则，由学校资产管理部门进行国有资产配置工作。
国有资产配置应严格按照国家规定的标准进行，从严控制，厉行节约，不得超标。
第十条学校资产配置应当符合以下条件：现有资产无法满足学校教学、科研和行政办公需要;难以与其他部门共享、共用相关资产;难以通过市场购买服务的方式代替资产配置。
在满足以上条件时，各单位经领导班子集体决策后根据实际需要提出资产配置需求，由学校资产管理机构依权限进行审批。资产配置需求超出学校自主权限的，按财政部、教育部有关规定履行报批手续。
第十一条学校国有资产购置纳入政府采购范围的资产，应当按照国家有关政府采购管理的相关规定实施政府采购。
第十二条学校通过接受捐赠等方式取得的各类资产属于学校国有资产，应按规定及时办理入账手续，按照本办法相关规定加强管理。学校自建资产的账务处理和资产移交按财政部、教育部有关规定办理。
第十三条学校要根据实际情况调整、优化资产配置，做到物尽其用，切实发挥资产的使用效益，提高资产利用效率。对长期闲置或使用效益不高的资产，学校有权在校内进行调剂。
第四章资产使用
第十四条学校国有资产的使用包括单位自用和对外投资、出租、出借等方式。国有资产使用应首先保证学校教育事业发展的需要。
第十五条要做好国有资产的日常管理工作，健全管理制度，建立资产使用各环节相互制约的内部控制流程，将资产管理的责任落实到具体部门和个人。
第十六条要建立和完善国有资产使用有效性的评价机制，依据安全完整与注重绩效相结合的原则，建立国有资产有偿使用制度，提高国有资产使用效益。学校定期对国有资产管理和使用情况进行考核，依据考核结果，建立与预算管理相结合的有效的激励和约束机制，提高学校国有资产和财政资金使用的有效性。
第十七条学校对实物资产进行定期清查，完善资产管理账表和相关资料，做到账账、账卡、账实相符;对清查盘点中发现的问题，应当查明原因，并在资产统计信息报告中反映。
第十八条进一步加强对学校无形资产使用的管理。对学校所有的各项专利权、商标权、著作权、非专利技术、商誉以及其它财产权利要制定相应的管理办法，实施有效管理，依法保护，防止无形资产流失。
第十九条各单位利用学校国有资产对外投资、出租、出借等事项需经资产管理部门同意并授权，资产额度较大的由学校国有资产管理委员会审批，超过学校审批权限的按教育部有关规定由学校履行报批手续。
各单位未经资产管理部门授权一律不得利用国有资产进行对外投资、出租、出借等事项，如有违反，学校有权收回已分配给违规单位使用的国有资产、严肃追究主管领导和直接责任人的责任，酌情给予处理、处分。
第二十条学校利用国有资产对外投资、出租、出借等事项，在符合国家有关法律法规相关规定的同时必须加强可行性论证和法律审核，做好风险控制。
第二十一条学校利用国有资产对外投资、出租、出借等事项，按规定权限履行报批手续，具体权限和办理程序参照教育部有关规定执行。同时，学校对以上资产使用行为实行专项管理，并在财务报告中予以披露，由此形成的资产损益，纳入学校财务核算进行管理。
第二十二条校内各资产使用单位不得将其占有、使用的国有资产作为抵押物对外抵押或担保，也不得为其它单位或个人的经济活动提供担保。
第五章资产处置
第二十三条学校国有资产处置是指学校对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等，其范围依照国家有关规定确定。
第二十四条待处置资产应当权属明晰，不存在产权纠纷。进行资产处置前，应经过论证、评估、鉴定，并按规定权限履行报批手续，未经批准不得随意处置。具体权限和办理程序参照教育部有关规定执行，学校依据资产处置批准文件进行财务账目的调整。
第二十五条校内各单位未经资产管理机构批准无权对国有资产进行处置。需要进行资产处置的，由使用单位提出书面申请，资产管理部门经审核、鉴定、评估后，向学校国有资产管理委员会提交处置报告，报学校领导审批，同时按本办法第二十三条的规定履行报批手续。
资产处置形成的收入属国家所有，统一上交学校财务。
第二十六条学校国有资产处置应遵循公开、公正、公平的原则。处置资产数量较多或者价值达到一定额度的，由资产管理部门通过招标、拍卖等市场竞价方式公开处置。
第六章产权登记与产权纠纷处理
第二十七条学校按照国家有关政策、法规对占有、使用的国有资产进行依法登记，确认国有资产所有权和学校对国有资产的占有、使用权，落实管理责任。办理程序按财政部有关规定执行。
第二十八条各有关单位应建立、健全国有资产登记和使用、保管制度，建立资产账目，及时、准确地记录国有资产的存量、增减、分布等情况。实物资产应分类、编号，大型精密仪器设备还应建立技术档案;对专利权、商标权、著作权、非专利技术、商誉以及其它财产权利，应明晰产权关系，及时办理注册登记手续。
第二十九条当学校国有资产所有权、经营权、使用权等产权因归属不清而发生争议时，产权纠纷处理遵照教育部有关规定执行。
第七章资产评估与资产清查
第三十条应当进行国有资产评估的情形：
一整体或者部分改制为企业;
二以非货币性资产对外投资;
三合并、分立、清算;
四资产拍卖、转让、置换;
五整体或者部分资产租赁给非国有单位;
六确定涉讼资产价值;
七法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。
第三十一条可以不进行国有资产评估的情形：
一整体或者部分资产无偿划转;
二学校下属单位之间的合并、资产划转、置换和转让;
三其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经教育部及财政部确认可以不进行资产评估的。
第三十二条学校国有资产评估工作应当依据国家国有资产评估有关规定并委托具有资产评估资格证书的评估机构进行，同时按照国家和上级部门有关国有资产评估项目核准和备案管理的规定办理核准或备案手续。
第三十三条学校国有资产清查内容包括：基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。学校有下列情形之一，应当进行资产清查：
一根据各级政府及其财政部门专项工作要求，纳入统一组织的资产清查范围的;
二进行重大改革或者改制的;
三遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的;
四会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的;
五会计政策发生重大变更，涉及资产核算方法发生重要变化的;
六财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。
第三十四条学校应当结合实际工作需要或上级部门安排不定期进行资产清查，通过资产清查做到资产管理账实相符、账账相符。对于资产清查中发现的问题要及时查明原因，对于重大问题应向学校国有资产管理委员会提交专项报告。当需要进行资产清查时，应当提出申请，经教育部审核、财政部批准同意后实施。具体资产清查工作按照财政部有关规定和要求执行。
高校资产清查中的国有资产损失，按财政部、教育部有关规定履行审批手续。
第八章资产信息管理与报告
第三十五条学校资产管理部门应当按照国有资产管理信息化的要求，建立国有资产管理信息系统，及时录入相关数据信息，加强国有资产的动态监管，并在此基础上组织国有资产的统计和信息报告工作。
第三十六条学校应对其所占有使用的资产状况，按照上级部门规定的报表格式及内容定期作出报告，包括年度决算报告、重大事项报告和专项工作报告等。学校的资产状况是学校财务会计报告的重要组成部分，报告内容应当完整、信息真实、数据准确，同时对国有资产的变动、使用和结存情况作出文字说明。
学校国有资产管理委员会根据国有资产信息报告全面、动态地掌握全校国有资产的占有、使用和处置状况，并作为编制学校年度预算的重要依据。
第九章绩效考核
第三十七条学校将逐步建立和完善国有资产管理绩效考核制度和考核体系，按照社会效益和经济效益相结合的原则，通过科学合理、客观公正、规范可行的方法、标准和程序，真实地反映和评价学校国有资产管理绩效。
第三十八条学校国有资产管理绩效考核，包括国有资产管理的基础工作、建设、国有资产配置、使用和处置等内容，具体考核方式另行规定。
第三十九条学校进行国有资产管理绩效考核的目标是通过总结经验、查漏补缺、完善制度等方式，加强国有资产管理、提高学校国有资产使用效益，更好的为学校事业服务。
第十章监督检查和奖惩
第四十条学校内部各级管理部门、资产使用单位及工作人员，都有义务和责任管好用好国有资产，依法维护学校国有资产的安全、完整。学校要建立健全学校国有资产监督管理责任制，将资产管理的责任落实到有关部门、单位和个人。
第四十一条学校应进一步规范国有资产的管理，按照国家规定建立起单位内部监督与财务监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合的全方位监管体系。对于单位和个人违反本办法规定的，应追究其责任，并按规定进行处理、处分和处罚。
第四十二条对维护学校国有资产安全与完整取得成绩的`单位和个人，学校国有资产管理委员会将予以表彰和奖励。应予奖励的情形有：
一积极开展国有资产管理工作，建立健全各项规章制度，认真完成各项工作任务的;
二在国有资产管理工作中勇于创新，运用和推广新技术，实现国有资产保值增值或节约学校管理成本和费用并取得显著效果的;
三坚持原则，依法办事，同违反国家、学校国有资产管理法规、制度及侵占、损毁国有资产的行为作斗争，使国有资产避免或减少损失而表现突出的。
第十一章附则
第四十三条学校对国有资产的占有、使用，均依照本办法执行;实行企业化管理并执行企业财务和会计制度的单位，同时按照企业财务及国有资产管理的有关规定实施监督管理。学校出资企业改制上市、产权转让、资产重组等国有资产管理事项，按照国家有关法律法规执行。
第四十四条各单位可根据本办法制定本单位国有资产管理使用细则，经学校国有资产管理委员会审议后报资产与后勤管理处备案，其中办公家具、通用设备等固定资产使用管理细则同时报实验室建设与设备管理处备案。
第四十五条本办法由学校国有资产管理委员会授权资产与后勤管理处负责解释。未尽事宜，参照财政部、教育部国有资产管理有关文件规定执行。
第四十六条本办法自发布之日起施行。
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根据凤财发{20xx}31号文件的精神和具体工作部署的要求，我单位极为重视这项工作，成立了领导班子，认真组织开展自查自纠，现将有关情况报告如下：
一、组织领导
按照联席办发《关于对全县行政事业单位国有资产管理工作进行检查的通知》要求，为顺利开展、按时完成本单位的自查工作，我校成立了以校长黄月宁同志为组长，相关人员为组员的国有资产管理专项检查自查领导小组，组织相关人员从资产管理、资产处置、经营性资产管理等方面进行了全面的自查自纠。
二、工作起止时间
我校于20xx年4月4日至20xx年4月16日对本单位各类固定资产拥有、管理、使用情况进行了自查自纠工作。
三、检查主要内容
1、资产管理情况；
2、资产处置情况；
3、经营性资产管理情况；
4、其他。
四、自查工作结果
经自查，我校在国有资产管理方面能落实资产管理的机构和人员规定，建立了较规范的固定资产账；能按照资产管理信息化的要求，将全
部资产录入资产信息管理系统，并及时更新；学校资产的购置、验收、入账、领用均有管理制度，能落实相关资产管理人员和使用人员的职责，资产领用有记载。在资产处置方面，我校能按照《凤翔县行政事业单位国有资产管理实施办法》的规定，履行相应的审批手续，无私自处置资产的现象。学校无经营性资产情况。
五、整改措施
我校在自查的基础上，对照以前的财务制度，针对国有资产管理方面，依据有关政策法规，将进一步建立健全各项管理制度。
槐北示范小学
国有资产管理状况自查报告
二0xx年四月十五日
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随着行政事业单位财务管理改革不断加强，逐步建立了比较完善的预算管理体制和收入、支出管理模式，行政事业单位财务管理也有了很大程度的提高。但是，有些行政事业单位在财务管理方面还存在一些“软肋”和薄弱环节，这一点不容忽视。而要加强行政事业单位的财务管理，从源头上预防和治理腐败，健全机制是前提，内部控制是关键，严格监控和打击是保障。
通过审计发现某些部门存在公务用车加油采用在未登记行车公里数的前提下，司机自行加油开据发票报销的方式。这种内控就存在很大的漏洞。分析造成这种现象的原因:
1.内控意识薄弱。一方面是单位领导对内部控制的重要性认识不足，未能建立健全内控制度。另一方面是将内部控制制度错误地等同于财务管理制度，认为内部控制是财务部门的职责，从而导致管理脱节，无法达到有效的监督与控制。
2.财务管理制度不健全。有效的管理控制需要坚实的基础，但行政事业单位财务会计基础工作仍较薄弱，还需要进一步的强化。有的单位没有单独制定内部的财务管理制度，管理的随意性较大。有的单位缺乏明确的岗位责任制度，财务人员对于其所处岗位的职责内容不详，由于职权不明确，责任不清楚，程序不规范，造成会计工作秩序混乱和财务管理失控。
为更好加强行政事业单位内部控制制度建议如下：内部控制制度制定以后，单位负责人要真正确立起对内部控制制度建设的“第一责任主体”意识，并要通过宣传和动员，要求所有的工作人员对于内部控制制度的相关规范和条例进行学习，同时将每一项规定具体落实到相应的工作部门，以提高工作人员对内部控制制度的认识。在内部控制中要明确每一名工作人员的具体责任，通过将责任落实到个人，实现内部控制的作用。通过提高工作人员的内部控制意识，营造一个良好的内部控制环境。单位的财务制度建设和管理工作，要严格执行财政财务法规制度，按照国家财务制度的规定不断健全内部财务管理制度，在坚持“一支笔审批”的基础上，严格规定财务开支的审批权限，并牢固树立服务意识和大局意识，使单位财务开支既要做到保障单位公务活动的需要，又能节俭有方，用财有效。
⬣ 国有资产购买申请书 ⬣
各市属国有企业：
为进一步规范企业国有资产租赁行为，提高国有资产运行效益，防止国有资产流失，确保国有资产的保值增值，根据《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《浙江省企业国有资产监督管理办法》（浙江省人民政府令第311号）、《浙江省省属国有企业重大资产处置监督管理暂行办法》（浙国资发〔2013〕7号）的相关规定，现提出以下意见：
一、适用范围
市属国有企业及其拥有实际控制权的各级企业（以下简称“所属企业”）发生资产租赁行为适用本意见。
本意见所称市属国有企业，是指由市国资委履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司。
二、资产租赁的原则
（一）企业在进行资产出租时，必须严格遵守国家有关法律、法规等相关规定，符合国家产业政策和行业布局结构调整规划等要求。
（二）企业资产租赁应当遵循公开、公平、公正原则，一般采取公开招租的方式。公开招租时，企业可以根据租赁资产实际情况，合理设置承租方资格条件包括主体资格、管理能力等，但不得出现具有明确指向性或者违反公平竞争的内容。
（三）企业整体资产或者影响企业主业生产的资产租赁的，应当做好企业职工的安置工作。
（四）已列入拆迁安置、改制重组、清算破产计划的企业的资产，或上一级出资人已有明确处置意见的资产，原则上不得出租，遇到特殊情况确需临时出租的，必须与承租人特别约定相关事项的处理方式。
（五）对专业市场、商场、写字楼等，企业可以按照市场规则自行制定租赁管理办法，由市属国有企业审议同意后实施。
（六）对出租给本企业职工的宿舍，企业可以自行制定相关管理办法或在租赁管理办法中明确有关出租操作规范，由市属国有企业审议同意后实施。
（七）对列入市政府重点招商引资项目、市级招商引资项目的资产租赁，可按招商引资有关规定办理。
三、资产租赁的一般程序要求
（一）选择招租方式。企业公开招租具体可采取拍卖、招投标、网络竞价以及其他竞价方式。企业可以委托具有国有产权转让业务资格的交易机构招租，也可自行组织招租。
（二）制定租赁方案。企业内部有关责任部门应当制定资产租赁方案，主要内容包括租赁资产明细、产权归属情况、可行性、租赁期限、初步定价及市场调查情况、承租意向人等。
（三）审批租赁方案。市属国有企业应当在租赁管理制度中明确审批权限，企业按照规定的审批权限，对制定的资产租赁方案进行审议，其中重大资产租赁项目应由市属国有企业按照内部决策程序审议通过，并形成书面决议。
市属国有企业在确定审批权限时，应当结合企业资产情况，遵循科学合理、客观谨慎原则，严禁为规避审批风险而将重大资产租赁项目列为一般、零星资产租赁项目，或设定违反“三重一大”规定的审批权限。达到以下条件之一的资产租赁应当列为重大资产租赁项目：
1．年租金高于300万元的；
2．租赁面积超过4000平方米的；
3．涉及各类重要经营权、商标权、许可权、专利权等无形资产的。
（四）确定招租底价。企业按照相关规定，组织市场询价、评估，招租底价以市场询价或评估结果作为参考依据，其中首次挂牌价格不得低于市场询价或评估结果。采取市场询价作为参考依据的，市场询价应有2人（含）以上参与，比较实例不少于3个，并做好相关询价记录，签字齐备；采取评估结果作为参考依据的，评估报告应经市属国有企业备案，未经备案的资产评估结果不得作为价值参考依据。
（五）发布招租信息。企业公开招租时，应当披露有关企业国有资产招租信息，广泛征集承租意向人。
1．招租信息至少应当同时在本企业、市属国有企业及市国资委的网站上公告，其中重大资产租赁项目还应当将招租公告刊登在市级（含）以上公开发行的经济类或综合类报刊上。
2．招租公告期不得少于10个工作日。公告时间自公开发布信息之日起计算，未按规定在市国资委信息平台发布的，不得计算其公告期。
3．招租公告的主要内容包括租赁资产的基本情况，租赁期限、租金底价及租金交付形式，承租方应当具备的基本条件和其他需披露的事项等。
4．经公开征集没有产生承租意向人的，企业可以根据租赁资产情况确定新的挂牌价格并重新公告；如拟确定新的挂牌价格低于资产评估结果90%的，应当获得原经济行为批准机构书面同意。
5．经公开征集没有产生承租意向人，且不变更招租公告内容的，企业可以按照招租公告的约定延长公告期限，未在招租公告中明确延长公告期限的，公告到期自行终结。
（六）完成竞价签约。招租公告期满后，产生两个及以上符合条件的承租意向人的，按规定的公开招租方式实施竞价；只产生一个符合条件的承租意向人的，可以按承租方不低于挂牌价的报价直接签约。
四、资产租赁的特殊方式
企业资产租赁一般采取公开招租的方式，特殊情况下可以采取协议租赁、续租、转租等方式。
（一）协议租赁
1．协议租赁的适用范围
（1）位置偏僻、面积小、租金收入低的房地产及其他零星资产，且不能采取公开招租方式的。
各市属国有企业应当在租赁管理制度中科学合理地确定零星资产的认定标准，方可对此类资产采取协议租赁方式。
（2）国有企业、国有全资公司、国有上市公司及国有单位之间的资产租赁。
2．协议租赁的程序要求
（1）制定租赁方案。企业应当按照资产租赁的一般程序要求，制定资产协议租赁的方案。
（2）审批租赁方案。协议租赁方案应当经企业总经理办公会议或董事会审议通过，其中达到重大资产租赁项目标准的，还应当由市属国有企业按照内部决策程序审议通过，并形成书面决议。
（3）确定租赁价格。企业应当按照资产租赁的一般程序要求，开展市场询价、资产评估工作，确定协议租赁价格。
（4）进行租赁公示。企业应当按照本意见要求，在规定的公示场所、公示期限对协议租赁的有关事项进行公示。
（5）签订租赁合同。企业采取协议租赁方式的，应当与承租方进行充分协商，依法妥善处理资产租赁中所涉及的相关事项后，签订资产租赁合同。
（二）续租
出租资产剩余租期在半年之内，原承租人需要到期后继续承租的，应当在租赁到期3个月前递交书面续租申请。
企业按照承租人续租申请，做好该资产的租赁方案，并在租赁期限届满2个月前将租赁方案的内容通知承租人。承租人不接受续租条件的，视为放弃续租，企业重新组织招租。承租人接受续租条件的，企业应按规定进行公示。
（三）转租
承租人原则上不得将资产转租，确需转租的，须征得出租方同意，解除原资产租赁合同，并由出租方与新的资产承租人签订租赁协议。新租赁协议的承租期不得超过剩余租期、租金不得低于原租金。
（四）协议租赁和续租的公示要求
1．企业至少应当同时在本企业、市属国有企业及市国资委的网站上公示，同时在企业内显要位置张榜公示，其中重大资产租赁项目的续租还应当在市级（含）以上公开发行的经济类或综合类报刊上公示。
2．公示时限不得少于5个工作日。公示时间自公开发布信息之日起计算，未按规定在市国资委信息平台发布的，不得计算其公示期。
3．公示的主要内容包括承租人情况、租赁资产的范围、租赁期限、租金及租金交付形式等。
4．公示期内有异议的，应调查核实、妥善处理；出现符合条件的其他承租意向人的，应将租赁方式转为公开招租，原承租人享有同等条件优先权。承租意向人的认定标准，调查、处理和重新公开招租的操作程序由市属国有企业在租赁管理制度中确定。
五、资产租赁的期限和租金管理
（一）资产租赁期限一般为1－3年，原则上不超过5年。承租方对承租资产有较大投入的，租期可以按投资回收期适当延长，在做好相关投资回收测算的基础上，按照重大资产租赁项目进行审批。
（二）租期超过5年的资产租赁项目，应当在合同中约定五年期满后对第六年租金进行市场询价或评估，之后每隔二年询价或评估一次。如原租金与市场价相差较大，应按询价或评估结果调整租金。原租金与询价、评估结果相差较大的标准，由市属国有企业按科学合理原则在租赁管理制度中确定。
（三）签订合同时，应严格按照招租条件执行，并不得以任何条件对租金进行打折、优惠。
（四）企业应当严格按照租赁合同的规定，及时、足额收取租金，不得随意缓收、减免租金。
（五）资产租赁附带为承租人提供水、电、气及供暖等关联服务的，企业应当按照有关收费标准和消耗数量及时足额收取费用。
六、资产租赁的合同管理
（一）企业资产出租时，应依照《合同法》的相关规定，与承租人签订规范的资产租赁合同。
（二）资产租赁合同的主要内容
1．资产租赁范围；
2．资产租赁期限；
3．租金及租金交付形式；
4．双方权利与义务（包括安全消防、综合治理等）；
5．违约责任；
6．应当终止（解除）合同的内容（发生改制、出售、拆迁等情况）；
7．其它应在合同中明确的条款。
（三）资产租赁的合同调整
发生资产租赁合同无法继续履行情况时，企业可以依照合同约定或法律法规有关规定终止合同，并采取有效措施保障国有资产权益；也可以应承租人申请，在双方协商一致的基础上调整合同，如采取调整合同方式的，按以下条件和程序要求办理：
1．租赁期内承租人要求调整合同的，应当同时满足以下条件：
（1）已承租二年以上的重大资产租赁项目；
（2）承租人因不可抗力或无法预见的宏观经济变化导致无法继续经营；
（3）重新招租成本过高。
2．调整合同的程序要求
市属国有企业应当根据本意见的程序要求，在租赁管理制度中确定调整合同事项的具体操作和认定程序，如制度中未有明确规定的，不得对合同主要条款进行调整。
（1）提交申请。承租人向出租方提交调整合同的申请和相关资料，并承诺接受出租方对其进行与之相关的核查。如不出具承诺或不履行承诺的，出租方不接受申请，申请已接受的也应当退回。
（2）调查核实。企业应当组织有关人员进行调查核实，核查内容包括但不限于：是否属于重大资产租赁项目；是否符合调整合同的时间要求；承租人是否因不可抗力或无法预见的宏观经济变化而无法继续经营，非因承租人自身经营不善或市场风险而导致；该资产重新招租成本是否远高于调整合同带来的损失等。核查报告应有核查人员的意见和签字，并归档保存。
（3）决策审批。企业经调查核实认为满足调整合同条件的，应当制定合同调整方案；市属国有企业按照内部决策程序对方案进行审议，并形成书面决议。
（4）评估定价。审批同意后，企业应按规定委托评估机构对租金重新评估，以经市属国有企业备案的评估结果确定新的租赁价格。
（5）签订合同。交易双方在剩余租期内签订调整的补充合同或新的租赁合同。
七、资产租赁管理的制度建设
（一）市属国有企业应当按本意见要求建立健全资产租赁管理制度，明确职责，规范程序。
（二）市属国有企业应当加强资产租赁业务的监督检查，每年组织人员对本企业及所属企业的资产出租情况进行统计和检查，并将统计数据和检查情况于次年3月底前上报市国资委。
（三）企业应当加强租赁资产的档案管理。资产档案要求规范、完整和齐备；资产租赁审批文件、市场询价记录、评估报告和评估备案表、公告公示材料、核查报告等档案资料完整详尽，签字齐备。
八、检查监督及责任追究
（一）市国资委对企业资产租赁行为、资产租赁合同的履行和租金收取、使用等情况进行检查，依法行使监督职能。
（二）市国资委将就以下行为对有关企业及责任人员，依据情节轻重，分别采取赔偿损失、年度考核扣分、通报批评、追究失职责任、追究渎职责任等措施进行处理。
1．未制定租赁管理制度，或制定的租赁管理制度不符合本意见要求的；
2．未按规定出租资产的；
3．不收取租金、少收取租金或不及时收取租金的；
4．承租人不履行或者不完全履行合同时，未及时采取措施保证合同履行的，或者因措施不当造成国有资产损失的；
5．未建立租赁台账、备查账，档案保管不力的；
6．不履行对所属企业业务指导义务，推诿塞责的；
7．不维护国有资产合法利益，消极对待问题、矛盾、纠纷，工作不作为的。
九、其他事项
本意见自印发之日起执行。原《关于规范市属企业国有资产租赁行为的意见》（温国资委〔2010〕290号）和《关于进一步贯彻执行有关事项的通知》（温国资委〔2013〕193号）不再执行。
⬣ 国有资产购买申请书 ⬣
第十条评估报告正文应当包括下列内容：(一)绪言;(二)委托方、被评估单位及业务约定书约定的其他评估报告使用者概况;(三)评估目的;(四)评估对象和评估范围;(五)价值类型及其定义;(六)评估基准日;(七)评估依据;(八)评估方法;(九)评估程序实施过程和情况;(十)评估假设;(十一)评估结论;(十二)特别事项说明;(十三)评估报告使用限制说明;(十四)评估报告日;(十五)签字盖章。
第十一条绪言一般采用包含下列内容的表述格式：“×××(委托方全称)：×××(评估机构全称)接受贵单位(公司)的委托，根据有关法律、法规和资产评估准则、评估原则，采用×××评估方法(评估方法名称)，按照必要的评估程序，对×××(委托方全称)拟实施×××行为(事宜)涉及的×××(资产—— —单项资产或者资产组合、企业、股东全部权益、股东部分权益)在××××年××月××日的××价值(价值类型)进行了评估。现将评估情况报告如下。”第十二条评估报告正文应当介绍委托方、被评估单位及业务约定书约定的其他评估报告使用者的概况。
(一)委托方和业务约定书约定的其他评估报告使用者概况一般包括企业名称及简称、住所、法定代表人、注册资本、股东构成及主要经营范围等。
委托方、业务约定书约定的其他评估报告使用者与被评估单位为同一单位的，按照对被评估单位的要求编写。
般包括：(1)企业名称及简称、住所、法定代表人、主要经营范围、经营产品、注册资本、取得金融业务许可证或者主管部门准入批复文件、企业股东及持股比例、企业股权变更等历史沿革情况;(2)被评估单位主要股东介绍，一般包括主要股东的名称、住所、法定代表人、主要经营范围、注册资本及经营业绩;(3)企业的财务核算体系介绍，近三年资产、财务及经营状况;(4)企业各子公司、分公司及主要部门的构成情况，并以适当的形式表明各级子公司的股权结构及股权比例;(5)企业经营特点。如：银行信贷资产的种类、规模及质量等，营业网点及分布情况、市场地位情况等;保险公司的主要险种、保费收入、赔付情况、市场地位等;证券公司的经纪业务、自营业务、承销业务的规模和收入比重，营业网点数量及分布情况，市场地位等。
2.单项资产或者资产组合评估，被评估单位概况一般包括企业名称及简称、住所、法定代表人、注册资本、股东构成及主要经营范围等。
(三)委托方和被评估单位及业务约定书约定的其他评估报告使用者之间的'关系，如产权关系、交易关系等。若存在关联交易，应当说明关联方、交易方式等基本情况。
第十三条评估报告应当说明本次评估的目的及其所对应的经济行为，并说明该经济行为获得批准的相关情况或者其他经济行为依据。
第十四条评估报告应当对评估对象进行具体描述，以文字、表格等方式说明评估范围。 企业价值评估中，通常需要说明下列内容：(一)委托评估对象和评估范围与经济行为涉及的评估对象和评估范围是否一致，不一致的说明原因，并说明是否经过审计、审计意见类型及审计期间;(二)企业表外业务的类型、数量;(三)企业的客户资源、营销网络及业务合同等无形资产;(四)引用其他机构出具的报告结论所涉及的资产类型、数量和账面金额(或者评估值)。
单项资产或者资产组合评估，通常需要说明委托评估资产的数量、法律权属状况、经济状况等。
第十五条评估报告应当明确价值类型及其定义，并说明选择价值类型的理由。
第十六条 评估报告应当说明评估基准日及确定评估基准日所考虑的主要因素。如：经济行为的实现;会计期末及国家相关部门制定的监管指标变动情况;利率、汇率和金融产品市场价格变化;特定经济行为文件的约束等。
第十七条 评估报告应当说明本次评估业务所对应的经济行为、法律法规、评估准则、权属、取价等依据。
(一)经济行为依据应当为有效批复文件以及可以说明经济行为及其所涉及的评估对象与评估范围的其他文件资料;
(二)法律法规依据通常包括与金融企业国有资产评估有关的法律、法规等;
(三)评估准则依据包括评估业务中依据的相关资产评估准则和相关规范;
(四)权属依据通常包括国有资产产权登记证书、基准日股份持有证明、出资证明、信贷合同、保险合同、委托理财合同、国有土地使用证、房屋所有权证、专利证书、商标注册证、著作权(版权)相关权属证明、机动车行驶证、抵债合同、抵押登记资料等其他权属证明文件等;
(五)取价依据通常包括企业提供的财务会计、经营方面的资料，国家有关部门发布的统计资料、技术标准和政策文件，以及评估机构收集的资本市场资料等。
第十八条 评估报告应当说明所选用的评估方法，以及选择评估方法的理由。
采用收益法、市场法评估的，应当对评估过程及主要参数的选取进行说明。
采用成本法评估的，应当对主要资产及负债的评估方法进行说明。
以持续经营为前提，采用两种以上方法进行企业价值评估的，应当分别说明各种评估方法选取的理由以及评估结论确定的方法。
第十九条 评估报告应当说明自接受评估业务委托起至出具评估报告的主要评估工作过程，一般包括以下内容：
(一)接受项目委托，确定评估目的、评估对象与评估范围、评估基准日，拟定评估计划等过程;
(二)指导被评估单位清查资产、准备评估资料，核实资产与验证资料等过程;
(三)选择评估方法、收集市场信息和估算等过程;
(四)评估结果汇总、评估结论分析、撰写评估报告和内部审核等过程。
第二十条 评估报告应当说明评估结论对应的评估假设及其对评估结论的影响。
第二十一条 评估报告应当以文字和数字形式清晰说明评估结论。评估结论通常是确定的数值。根据经济行为的特殊性，评估结论也可以用区间值表达。
(一)采用资产基础法进行企业价值评估，应当以文字形式说明资产、负债、所有者权益(净资产)的账面价值、评估价值及其增减幅度，并同时采用评估结果汇总表反映评估结论。
(二)单项资产或者资产组合评估，应当以文字形式说明账面价值、评估价值及其增减幅度。
(三)采用两种以上方法进行企业价值评估，除单独说明评估价值和增减幅度外，应当说明两种以上评估方法结果的差异及其原因和最终确定的评估结论及其理由。
(四)存在多家被评估单位的项目，应当分别说明各单位的评估价值。
(五)引用其他机构出具的报告结论的，评估报告应当披露引用原因、引用过程及所引用报告的出具方、报告文号、报告结论等事项，并说明承担引用不当的相关责任。
(六)特殊情况下，在与经济行为相匹配的前提下，评估结论可以用区间值表示，同时给出确定数值评估结论的建议。
第二十二条 评估报告应当说明评估程序受到的限制、评估特殊处理、评估结论瑕疵以及期后事项等特别事项，通常包括下列内容：
(一)因权属资料不全面或者存在瑕疵、评估资料不完整等使评估程序受到限制的情形;
(二)评估基准日存在的法律、经济等未决事项;
(三)或有负债(或有资产)的性质、金额及与评估对象的关系;
(四)被评估单位执行国家相关部门制定的行业监管指标的情况;
(五)评估基准日至评估报告日之间可能对评估结论产生重大影响的事项，包括该期间利率、汇率、金融产品市场价格变化及国家对金融企业监管政策的变化等;
(六)评估对应的经济行为中，可能对评估结论产生重大影响的瑕疵情形。
评估报告应当说明对特别事项的处理方式、特别事项对评估结论可能产生的影响，并提
示评估报告使用者关注其对经济行为的影响。
第二十三条 评估报告应当说明使用限制。使用限制通常包括下列事项：
(一)评估报告只能用于评估报告载明的评估目的和用途;
(二)评估报告的全部或者部分内容被摘抄、引用或者披露于公开媒体，需要评估机构审阅相关内容。法律、行政法规规定以及相关当事方另有约定的除外;
(三)评估报告的使用有效期;
(四)因评估程序受限造成的评估报告的使用限制。
第二十四条 评估报告应当载明评估报告日。
评估报告日通常为注册资产评估师形成最终专业意见的日期。
第二十五条 评估报告正文应当由两名以上注册资产评估师签字盖章，并由评估机构盖章。有限责任公司制评估机构的法定代表人或者合伙制评估机构负责该评估业务的合伙人应当在评估报告上签字。
声明、摘要、评估明细表一般不需要另行签字盖章。
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一、公章范围
本规定所称的公章主要包括：局行政章，局机关各科室章，局属事业单位章，业务专用章。
二、公章的刻制、启用与停用
1、除由上级机关发放的公章外，统一由办公室负责制发。
刻制公章应当严格履行审批手续，新成立或更改名称的单位刻制公章，需填写书面申请，经局领导批准后，由局办公室持单位介绍信、机构设置批件及印章式样到公安机关办理刻印手续，并到xxx门指定的刻字社刻制。局属事业单位因工作需要必须刻制业务专用章时，需填写书面申请，经法制科审核，局领导批准后，由局办公室办理刻制手续。
2、局办公室对局属各事业单位、局机关各科室刻制的公章要进行压印登记。未经发文和压印登记的不准启用。如擅自启用造成后果的，将视情追究相关责任。
3、单位更名、撤销，须及时将原公章送交局办公室封存或销毁。对字迹已经模糊或缺损的公章要及时向局办公室申请更换。更换公章不再发启用通知。
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4、对于因客观情况造成公章停止使用的，应及时写明有关情况，经局领导批准同意后，将公章上缴局办公室。
三、公章的使用
1、需要使用局行政章的文件材料应严格履行审批及登记手续，局发文一律凭局领导签发、审阅的原件用印，其他文字材料需经局领导审阅同意后用印。对不符合手续和不合用章要求的，一律不得盖章。下属单位必须建立相应用章登记制度。
2、公章保管人是本单位文件材料盖章的第一责任人，盖章时必须经单位负责人签字同意。严禁在空白的纸张、表格、信函、证件等上面加盖局行政章或业务专用章。
3、局行政章不准携带出门或离开办公室使用，特殊情况必须经局领导同意。
4、合理使用印章，做到“齐年盖月”(即印章的左边缘与落款日期的年相齐，月、日盖在印章的下面);盖章时用力要均匀，落印要平衡，印泥(油)要适度，保证印迹端正、清晰。
四、印章的保管
1、局行政章由办公室负责保管，业务专用章由相关单位负责保管，局机关各科室章、局属事业单位章及业务专用章必须指定专人保管。
2、公章保管人要切实加强责任心，认真保管好公章。防止他人随意盖章。
3、对保管使用不当，擅自使用或乱放公章造成不良后果的，视情追究相关责任。
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中国会计学会电力分会“中瑞华恒信杯”国有资产竞赛组委会s0100
2004年10月31日，由中国会计学会电力分会主办的“中瑞华恒信杯”国有资产监管知识竞赛决赛在北京国际会议中心落下帷幕。这标志着历时半年，覆盖全国电力行业的国有资产监管知识竞赛圆满结束。受中国会计学会电力分会委托，笔者对本次国有资产监管知识竞赛的整体情况作一总结。
一、本次大赛工作的基本情况
1、以宣传贯彻《国有资产监督管理暂行条例》为宗旨，进一步推动电力行业按照国有资产管理要求，构建新型资产管理体制。
2003年5月国务院颁布了《国有资产监督管理暂行条例》，国资委随后制定了《企业国有产权转让管理暂行办法》等一系列配套法规。这是我国社会经济生活中的一件大事，标志着企业国有资产管理体制改革取得了重大突破，国有资产管理工作进入了一个新的历史时期。它们的颁布实施，对于建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，进一步搞好国有企业，推动国有经济布局和结构的战略性调整，发展和壮大国有经济，实现国有资产保值增值等方面，都将起到极其重要的作用。
电力行业作为国有支柱行业，各家电力集团公司作为国有大型、特大型企业，担负着国有资产保值增值的重大责任，可谓任重而道远。中国会计学会电力分会的领导非常重视国有资产管理工作，在2003年12月，中国会计学会电力分会组建后的第一次会长联席会就做出决议：作为下年度学会工作的重点，定于2004年10月举办一次国有资产监管知识竞赛。2004年5月24日，电力分会发出通知，对竞赛组织、竞赛内容、竞赛方式、时间安排等方面做出了详细安排，以宣传贯彻《国有资产监督管理暂行条例》为宗旨的国有资产监管知识竞赛就此在全国电力行业轰轰烈烈地展开。
2、积极准备，认真做好国有资产监管知识竞赛的组织工作。
按照中国会计学会电力分会的文件要求，本次国有资产监管知识竞赛前后分为两个赛程。
第一赛程是预赛阶段，采取分区选拔的方式。选拔赛赛区分为16个：华东电力会计学会、华北电力会计学会、东北电力会计学会、华中电力会计学会、西北电力会计学会、南方电网公司、华能集团公司、大唐集团公司、国电集团公司、华电集团公司、中国电力投资集团公司、中国长江三峡工程开发总公司、中国水电顾问集团公司、中国电力顾问集团公司、中国水电建设集团公司、葛洲坝集团公司。代表队由各赛区自行选拔产生。
第二赛程是决赛阶段，采取集中决赛的方式进行。16个赛区产生的16支代表队，决赛地东道主单位可单独组队直接参加决赛，这样共有17支代表队参加决赛。后国电集团公司代表队因故未能参赛，所以最后是16支队伍汇集于北京，角逐总冠军。
为了充分做好此次竞赛的准备、选拔、组队等工作，电力企业各单位主要领导非常重视此次竞赛活动，16个赛区都展开了热火朝天的层层选拔工作，经过多次选拔赛，选出了最优秀的选手。10月中旬，各赛区将代表队人员名单报到学会秘书处，选拔赛基本结束，第一阶段赛程圆满结束。
3、奋勇拼搏，成绩显著，各队选手充分展示了自己的实力和风采。
10月29日，“中瑞华恒信杯”国有资产监管知识竞赛决赛阶段的笔试在北京国际会议中心拉开帷幕。16个代表队共64名选手参加笔试，通过专家阅卷、评分，华东代表队的徐帅、吴建琳、杨仁标，华北代表队的杨艳玲、韩婷，华中代表队的叶黎慧等6人获得笔试个人单项奖。
30日，16支代表队分组参加了两场现场答题阶段预赛，经过激烈竞争，华北电网公司、华东电网公司、西北电网公司、南方电网公司、华电集团公司、华能集团公司、水电建设集团公司等8支代表队进入了最后的决赛。
31日上午，中国会计学会电力分会“中瑞华恒信杯”国有资产监管知识竞赛决赛在北京国际会议中心隆重举行。经过三个小时紧张激烈的角逐，华北电网一队技压群雄，以总分285分的成绩获得了一等奖，西北电网、华电集团获得了二等奖，华北电网二队、华能集团、华东电网、华中电网、南方电网代表队获得了竞赛三等奖。东北电网公司、大唐集团公司、中国水电建设集团公司获得了本次竞赛组织奖。西北电网公司的张瑜获得现场答题个人单项奖。
在整场比赛中，选手们表现出了精湛的技艺和良好的心理素质，也充分展示了电力行业财务人员积极进娶奋发向上的时代风采。他们文明的举止、精彩的回答赢得了现场观众的阵阵掌声，也得到了莅临赛场的各位领导、专家评委和各参赛代
⬣ 国有资产购买申请书 ⬣
第一条为规范和加强院国有资产监督管理，维护国有资产安全完整，提高国有资产使用效益，确保资产的合理配置和有效利用，防止资产流失，保障和促进食品药品检验事业发展，根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》、《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》、《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》及《国家食品药品监督管理总局事业单位国有资产管理办法》，结合我院实际，制定本办法。
第二条本办法国有资产是指院占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，包括国家拨给院的资产，院按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。
第三条国有资产管理工作实行“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的管理体制，实行院长负责制，主管院长协助院长工作。计划财务处负责院国有资产的监督管理,各职能部门具体负责相关国有资产管理工作。
第四条计划财务处的监督管理职责：
(一)贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策，制定院国有资产管理办法，并监督实施;
(二)组织国有资产清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作;
(三)审核上报审批或报备材料;
(四)按照上级部门要求，组织相关工作。
第五条按照资产分类和部门职责，对国有资产实施归口管理，归口部门的主要职责是：
(一)贯彻执行国家有关资产管理的法律、行政法规和政策，加强资产日常管理，制定并完善资产购置、验收、入账、保管、领用、使用、维护及处置等具体管理办法，并组织实施和监督检查;
(二)负责归口资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作;合理配置资产，盘活存量资产，提高资产使用效率;
(三)根据规定权限，审核或审批归口管理资产的配置、使用、处置等事项，并及时提交财务部门相关材料进行帐务增加或减少。
(四)组织归口负责资产的清查、登记、统计及日常监督检查工作。
(五)接受院和上级主管部门的监督、指导，并报告有关资产管理工作。
第六条归口部门的分工如下：
(一)计划财务处：负责现金、银行存款、应付、暂付(预付)款项等流动资产管理;
(二)仪器设备管理处：负责通用设备、专用设备、电气设备、电子产品及通信设备、仪器仪表及其他归口资产的管理;负责外购软件的管理;
(三)后勤服务中心：负责公有房屋、土地、在建工程、车辆、家具用具、材料及其他归口资产的管理;负责院办企业国有资产管理,负责落实院办企业上交利润并按时催缴到位;
(五)科研管理处：负责著作权、版权、科研成果等无形资产管理;
第七条资产使用部门对所使用的资产实施日常管理，其主要职责是：
(一)执行院国有资产管理的各项规章制度;
(二)按照归口部门要求建立健全本部门资产管理的岗位责任制，对本部门使用资产的账、物、卡进行日常管理，做到账账、账卡、账实相符;各类资产应落实到使用人，建立交接制度，相关人员离职，必须办理资产移交手续。
(三)接受归口部门的监督、指导，并报告有关资产管理工作。
第八条国有资产配置是指为完成检验任务和促进院各项事业发展的需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序，通过购置和接受调拨等方式配备资产的行为。
第九条国有资产配置应当符合以下条件：
(一)现有资产无法满足本部门履行职能的需要;
(二)难以与其他部门共享、共用相关资产;
(三)难以通过市场购买服务方式实现，或者采取市场购买方式成本过高。
第十条国有资产配置应当符合规定的配置标准;没有规定配置标准的，应当从严控制，合理配置。
第十一条固定资产使用部门应根据发展需求，以资产存量为依据，提出新增资产年度配置计划，经资产归口部门审核、列入预算后方可实施。没有履行相关程序的，一律不得购置。
第十二条归口部门应当按照有关规定制定相应的资产配置办法，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益。
归口部门配置资产应当坚持资产共享共用原则，对纳入财政部新增资产配置预算范围的资产，分别编制基本支出年度资产购置计划和项目支出年度资产购置计划，并按照财政部、国家总局批复的年度部门预算组织实施。新增资产配置预算一经批复，除无法预见的特殊增支事项外，不得调整。
第十三条购置纳入政府采购范围的资产，应当按照政府采购管理的有关规定实施政府采购。
第十四条归口部门对本部门管理的长期闲置、低效运转的资产，应进行调剂，提高资产使用效益。
第十五条国有资产使用包括自用、对外投资和出租、出借等，国有资产使用应首先保证本院正常运转和事业发展需要，并遵循权属清晰、安全完整、风险控制、注重绩效和跟踪管理等原则。
第十六条《事业单位财务规则》规定，固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上(其中：专用设备单位价值在1500元以上)，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。
第十七条归口部门应及时对购置、接受捐赠、无偿划拨等方式获得的国有资产办理验收入库手续，严把数量、质量关，验收合格后交具体使用部门;自建资产应及时办理竣工验收、竣工财务决算，并按要求办理资产移交和产权登记手续，及时向财务部门提交资产的相关凭证或文件据以进行账务处理。接受捐赠的国有资产，须报国家总局备案。
第十八条归口部门应当对实物资产进行定期检查，做到账账、账卡、账实相符，加强对专利权、著作权、版权、科研成果、土地使用权、非专利技术、院誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。
第十九条利用国有资产对外投资、出租、出借等，均由归口部门进行必要性、可行性论证，提交院长办公会批准后，按规定报国家总局、财政部备案或审批。具体审批程序如下：
(一)单项价值或批量价值(账面原值，下同)在200万元人民币以下的，由院长办公会议审批后于15个工作日内将审批结果报国家局备案;
(二)单项价值或批量价值在200万元人民币以上(含200万元)以上的，须按规定权限报国家局审批。
第二十条利用国有资产对外投资，按国家相关规定提交材料。
第二十一条严格控制货币性资金对外投资。不得利用财政拨款和财政拨款结余对外投资，不得从事以下对外投资事项：
(一)买卖期货、股票，国家另有规定的除外;
(二)购买各种企业债券、各类投资基金和其他任何形式的金融衍生品或进行任何形式的金融风险投资，国家另有规定的除外;
(三)利用国外贷款的，在国外债务尚未清偿前利用该贷款形成的国有资产对外投资;
(四)其他违反法律、行政法规规定的。
第二十二条利用国有资产出租、出借，须按国家相关规定提供材料，归口部门对材料的真实性、有效性、准确性负责。
第二十三条国有资产出租，原则上应采取公开招租的形式确定出租的价格，必要时可采取评审或者资产评估的办法确定出租底价。利用国有资产出租、出借期限一般不得超过5年。
第二十四条对外投资收益以及利用国有资产出租、出借等取得的收入须纳入单位预算，统一管理、统一核算，并在年度决算说明中对相关信息进行披露。
第二十五条接受捐赠的部门，应及时按照归口部门要求办理资产入库、财务入账手续，并报国家总局备案。
第二十六条国有资产处置是指院对所占有、使用的国有资产产权进行转让或者注销产权的行为。
(一)国有资产处置范围包括：闲置资产，报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，以及依照国家规定需要处置的其他资产。
(二)处置方式包括：报废报损、对外捐赠、无偿调拨(划转)、出售、出让、转让(含股权减持)、置换及货币性资产损失核销等。
第二十七条处置国有资产，应当遵循公开、公正、公平的原则，由资产归口部门组织相关技术鉴定，提出处理意见，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处理。报废报损审批应定期按规定进行。具体审批程序：
(一)归口部门按规定提交相关材料及处置申请报告，经主管院长审签;
(二)计划财务处审核，报主管院长审签;
(三)归口部门报院长办公会议审定或审批;
(四)计划财务处报国家局备案或审批。
第二十八条报废是指按有关规定或经有关部门、专家鉴定，对已不能继续使用的资产，进行产权注销的资产处置行为。报损是指由于发生呆账损失、非正常损失等原因，按有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为。归口部门需提交以下材料。
(一)报废、报损事项的申请报告(主管院长签批);
(二)《中检院国有资产处置申请表》;
(三)《中检院国有资产处置清单》;
(三)资产归口部门组织五名及以上专家鉴定的报废意见书;
(四)资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片、盘点表等凭据的复印件;
(五)非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件;
(六)因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的，提交相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签定的房屋拆迁补偿协议等;
(七)其他材料。
第二十九条对外捐赠是指依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》，自愿无偿将其有权处分的合法财产赠与给合法的受赠人的行为，包括实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。申请部门对外捐赠须提供对外捐赠事项的申请报告(主管院长签批)、《中检院国有资产处置申请表》决定捐赠事项的有关文件或会议决议、会议纪要、能够证明捐赠资产价值的有效凭证等材料。
第三十条出售、出让、转让是指变更国有资产所有权或占有、使用权并取得相应收益的行为。出售、出让、转让按国家规定报送相关材料。
第三十一条货币性资产损失核销是指按现行财务与会计制度，对确认形成损失的货币性资产(现金、银行存款、应收账款、应收票据等)进行核销的行为。
货币性资产损失核销须提供以下材料：
(一)货币性资产损失核销事项的申请报告;
(二)《中检院国有资产处置申请表》;
(三)债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭，用债务人清算财产清偿后仍不能弥补损失的，提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销营业执照的证明、政府有关部门决定关闭的文件;
(四)债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的，提供其财产或遗产不足清偿的法律文件;
(五)涉及诉讼的，提供判决裁定申报单位败诉的人民法院生效判决书或裁定书，或虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件。
第三十二条资产使用单位或归口部门申报国有资产处置事项，应对提交材料的真实性、有效性、准确性负责。
第三十三条国有资产处置应当遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则。出售、出让、转让资产数量较多或者价值较高的，应通过招标、拍卖等市场竞价方式公开处置。未达到使用年限的固定资产报废、报损，应从严控制。
第三十四条国有资产处置收入在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后，按照政府非税收入管理和财政国库收缴管理的规定上缴计划财务处，由计划财务处上缴国库，实行“收支两条线”管理。
(一)出售实物资产和无形资产收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等收入上缴中央国库。
(二)科技成果转化(转让)收入，按照国家的有关规定，在扣除奖励资金后上缴中央国库。
(三)土地使用权转让收益，按照国家有关规定，上缴中央国库。
第三十五条利用现金对外投资形成的股权(权益)的出售、出让、转让收入纳入单位预算，统一核算，统一管理。利用实物资产、无形资产对外投资形成的股权(权益)的出售、出让、转让收入，按以下情况分别处理：
(一)收入形式为现金的，扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，上缴中央国库，实行“收支两条线”管理;投资收益纳入单位预算，统一核算，统一管理;
(二)收入形式为资产和现金的，现金部分扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，上缴中央国库，实行“收支两条线”管理;
(三)利用现金、实物资产、无形资产混合对外投资形成的股权(权益)的出售、出让、转让收入，按照本条(一)、(二)款的有关规定分别管理。
第三十六条国家总局、财政部对院国有资产处置事项的批复，以及院按规定权限处置国有资产并报上级备案的文件，是院办理产权变动和进行账务处理的依据。
第三十七条国有资产产权登记是国家对院占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国有资产所有权和院对国有资产占有、使用权的行为。国有资产产权登记的内容主要包括：
(一)单位名称、住所、负责人及成立时间;
(二)单位性质、主管部门;
(三)单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况、对外投资情况;
(四)其他需要登记的事项。
第三十八条发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的单位，办理变更产权登记。
第三十九条产权纠纷是指由于国有资产所有权、经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。
(一)与国家总局局属事业单位发生产权纠纷的，由当事人协商解决;协商不能解决的，向国家局申请调解。
(二)与其他国有单位之间发生产权纠纷的，由当事人协商解决;协商不能解决的，向国家总局申请调解;国家总局调解不成的，由其报财政部调解;再调解不能解决的，报国务院裁定。
(三)与非国有单位或个人之间发生产权纠纷的，资产归口部门提出处理意见，经院长办公会议审定，报国家总局、财政部同意后，与对方当事人协商解决;协商不能解决的，依照司法程序处理。
第四十条有下列情形之一的，应当对相关国有资产进行评估：
(一)整体或者部分改制为企业;
(二)以非货币性资产对外投资;
(三)合并、分立、清算;
(四)资产拍卖、转让、置换;
(五)整体或者部分资产租赁给非国有单位;
(六)确定涉讼资产价值;
(七)法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。
第四十一条需要进行资产评估的，由相关部门向计划财务处提交评估立项申请书，经审核报院长办公会议审批后，按国家有关规定办理资产评估的立项审批、评估、确认等手续。
第四十二条资产清查内容包括：基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。有下列情形之一，应当进行资产清查：
(一)根据国家专项工作要求或者国家总局安排，被纳入统一组织的资产清查范围的;
(二)进行重大改革的;
(三)遭受重大自然灾害等不可抗力造成国有资产严重损失的;
(四)会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的;
(五)会计政策发生重大更改，涉及国有资产核算方法发生重要变化的;
(六)财政部、国家总局认为应当进行资产清查的其他情形。
第四十三条进行资产清查，应当提出申请，经国家总局审核同意后实施。根据国家要求进行的资产清查除外。开展资产清查核实工作，应当按照财政部《行政事业单位资产清查暂行办法》(财办〔〕52号)和《行政事业单位资产核实暂行办法》(财办〔〕19号)等有关规定执行。
第四十四条资产归口部门应当按照国有资产管理信息化的要求，建立国有资产管理信息系统，及时录入相关数据信息，加强国有资产的动态监管，并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。
第四十五条资产归口部门应当按照财政部、国家总局规定的年度部门决算报表的格式、内容及要求，编制国有资产年度决算报表，计划财务处汇总上报。各归口部门应保证报表内容完整、信息真实、数据准确。
第四十六条资产归口部门应当建立健全科学合理的国有资产监督管理责任制，并将国有资产监督、管理的责任落实到具体部门和个人，加强对国有资产利用效率和效益的考核，依法维护国有资产的安全完整，提高国有资产使用效益。
第四十七条国有资产管理工作中不得有下列行为：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金;
(二)擅自占有、使用和处置国有资产;
(三)擅自提供担保，出租和出借国有资产;
(四)串通作弊、暗箱操作，压价处置国有资产;
(五)截留资产处置收入和对外投资形成的股权(权益)的出售、出让、转让收入;
(六)其他造成国有资产损失的行为。
第四十八条资产归口管理部门和有关责任人违反本办法规定的按国家有关规定处理。
经营性国有资产是指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其权益。具体的说，经营性国有资产，指从事产品生产、流通、经营服务等领域，以盈利为主要目的的，依法经营或使用，其产权属于国家所有的一切财产。
经营性国有资产的特征 ：
运动性，增值性，经营方式的多样性。
行政事业单位国有资产是指由行政事业单位占有、使用的，在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。
包括：国家拨给行政事业单位的资产、行政单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接收捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。
资源性国有资产指国家拥有的土地、森林、矿藏等资源。
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一、印章刻制
单位印章一般由其上级单位或组织刻制下发。如情况特殊，经上级授权，下级单位或组织也可按照上级要求和有关规定，持批准制印的证明文件到当地公安机关核准登记的.制印单位刻制。单位内设机构的印章由本单位办公室统一刻制。机关各种业务专用印(章)由使用印(章)的部门按有关规定报批后刻制。任何单位和部门都不得擅自刻制印(章)或变更印(章)名称、规格和字号。
二、印章管理
(一)单位行政印章(含钢印)由本级办公室保管;党组印章由本级人教科保管;纪检组印章由本级机关纪检xxx门保管;机关各部门印章(含各类业务专用章)由该部门保管;基层单位印章由本单位保管;挂靠社团的印章自行保管。
(二)印章实行入柜存放和专管员制度。印章管理员遇事出差时，其所在部门领导要及时指定代理人。印章管理员调整时，要及时办理移交手续，并更换印章保险柜密码。
(三)印章管理员不得将印章随身携带，如遇特殊情况需要将印章带离办公区使用，须报经本部门主要领导或局领导批准，并在当日内回归原处。
三、印章使用
(一)使用单位印章实行登记制度，《印章使用登记薄》必须载明用印单位、日期和用印原因、经手人及审批人等内容，以便备查。
(二)本单位与其他单位联合发文时，印章管理员应仔细审阅会签文原稿和成文公文，凡会签文原稿未经本机关有关部门审核和本单位领导签发意见或会签文原稿与成文公文内容不一致的，不得在成文公文上加盖本单位印章。
(三)未经本单位或本部门领导人批准，机关各部门印章管理员不得使用本单位或本部门印章对外出具各种证明文件。
(四)印章管理员未经请示所在部门或本单位领导同意，不得在本单位的空白介绍信、单位信笺或其他书写纸张上加盖本部门或本单位各类印章。否则，造成一切不良后果全由印章管理人员负责。
(五)挂靠社团的印章和机关各部门的业务专用章也要规范使用，防止失控。
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第三十二条各级人防主管部门，必须建立和完善人防国有资产管理工作的报告制度，明确人防国有资产管理的工作关系，综合了解人防国有资产存量、使用、变更和管理情况。
第三十三条 占有、使用人防国有资产的单位，对所占用的资产要按照国有资产管理部门规定的报表格式及内容，逐级汇总向人防主管部门报送，并报同级国有资产管理部门备案。国家人防主管部门汇总全国人防国有资产报表后，负责向国家国有资产管理部门报告。
第三十四条 要认真做好年度人防国有资产报表的编报、汇总和分析工作，正确及时地反映国有资产总量、使用、变更情况，做到内容完整，数字真实，报送及时。
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国有资产委托管理合同——保护国有资产的有效工具
国有资产是指国家所有或国家出资占绝对控股份额的资产。为了保护这些宝贵的国有资产，国家采取了委托管理的方式来确保其有效利用。而国有资产委托管理合同则是这一过程中不可或缺的法律工具。本文将从合同的定义、内容、特点和应用领域等方面详细探讨国有资产委托管理合同。
首先，国有资产委托管理合同是指国家作为委托人，与受托人签订的管理国有资产的合同。该合同是一种权益关系的合同，也是一种特殊的委托合同。它规定了双方的权利和义务，确保国有资产的安全、保值增值和有效利用。
其次，国有资产委托管理合同的内容丰富多样。首先是基本条款，包括双方的名称、资产的种类和数量、管理期限、委托内容与范围等。其次是权利义务条款，规定了双方的权利和义务，如受托人对国有资产进行保管、出租、拍卖等操作时需要遵守的要求。再者是报酬与奖惩条款，规定了受托人为管理国有资产所获得的报酬以及违约时需要承担的法律责任。最后是争议解决条款，规定了在合同履行过程中出现的争议应如何解决。
国有资产委托管理合同具有以下几个特点。首先是双方有法定的资格条件。委托人必须是国家或国家授权的机关、团体；受托人则必须具备相关的管理资质和经验。其次是合同具有相对稳定性和长期性。鉴于国有资产的特殊性，一旦签订了委托管理合同，通常会长时间有效，以确保资产的安全和利益的最大化。再者是合同具有法律约束力和可执行性。一旦合同违约，受托人将承担相应的法律责任。同时，借助相关法律法规，委托人也可以追究受托人的违约责任。最后是合同具有灵活性和适应性。根据具体的国有资产管理需要，双方可以在合同中约定相应的管理方式和内容，以适应不同行业和领域的需求。
国有资产委托管理合同有着广泛的应用领域。首先是在国有企业改革中的重要作用。国有企业改革是国家经济发展和调整的重要环节，而国有资产委托管理合同则为国有企业的改革提供了重要支持。其次是在国有资本的配置和利用中的重要作用。通过委托管理合同，国家可以将资产配置给具有专业管理能力和经验的机构，确保资本的最有效利用。再者是在国有资产保值增值中的重要作用。委托人可以要求受托人在管理国有资产时，采取相应的措施来确保资产的保值增值，如及时空置率、提高出租效益等。最后是在处理国有资产的转让和处置中的重要作用。如果国家决定对某些国有资产进行转让或处置，委托管理合同可以起到明确权责和维护国家利益的作用。
综上所述，国有资产委托管理合同是保护国有资产的重要工具。通过合同的规定，国家可以委托专业机构管理国有资产，确保其安全、保值增值和有效利用。国有资产委托管理合同具有丰富的内容、独特的特点和广泛的应用领域。在国有企业改革、国有资本配置和利用、国有资产保值增值以及国有资产转让和处置等方面，该合同都发挥着重要作用。国家有必要重视和完善国有资产委托管理合同制度，以更好地保护国有资产，推动国家经济的可持续发展。
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