采购人签订合同负面清单
发布时间：2025-08-15采购人签订合同负面清单二十九篇。
在快速变化的时代，制度无处不在，指以规则和运作模式规范个人行为的社会结构。这些规则承载着社会价值，维护着社会秩序。那么，拟定制度真的很复杂吗？为此，小编整理了采购人签订合同的负面清单，欢迎大家分享。
❈ 采购人签订合同负面清单
一、指导思想
以“安全第一，预防为主、综合治理”为工作方针，积极、快速、有序、妥善处理“突发事件”，把生命、财产损失降到最低程度。
二、工作原则
1、“第一时间”的原则。即“突发事件”发生后，有关人员必须在“第一时间”报告给应急工作领导小组;应急工作领导小组必须在“第一时间”启动“突发事件”应急预案，进入紧急处理程序。
2、“谁主管、谁负责”、“谁主办、谁负责”的原则。培训的安全工作责任到各专业、班组和个人。专业内出现“突发事件”就必须负责处理。谁主持办理“突发事件”，谁负责妥善处理，不推卸责任、不拖延紧急处理事件的最佳时间。
三、“突发事件”处理程序
1、要及时采取干预和伤害救治措施，并在“第一时间”通知有关人员;
2、找出“突发事件”发生的`原因，做好证据收集工作;
3、与受伤害人所在单位进行协商达成处理意见;
4、如果当事人各方协商未果，则可以邀请第三方进行调节，如果调节不成，则可以通过诉讼解决;
5、妥善保存相关案件资料、数据(存档)。
四、“突发事件”的种类及应急措施
1、地震事件：发生地震时，应急工作领导小组要首先引导学生迅速逃离建筑物办公楼、厂房)，同时，主管培训负责人要清点好学员数，发现少学员时，责任人要立即进行搜救。同时，通知有关人员协助搜救。若有学员受伤应立即送往医院救治。需要强调指出：地震波一般属于横波，人员逃离时非常困难。因此，在逃离过程中，如果不能跑出去，就立即卧倒往外爬或滚动或其他有效方式迅速逃离。
2、火灾事故：发生火警，应急工作领导小组要迅速组织被困人员撤离，若一时撤离不出的，要迅速引导被困人员采取自救措施，等待救援人员救助。救火时要注意以下几点。
(1)扑救要在确保人员安全的前提下进行。
(2)火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。(3)火灾发生后应掌握的原则是边救火，边报警。
3、恶劣天气学员伤害事件：如遇大风、沙尘暴、大雨、冰雹、酷暑、大雪、暴风雪、低温等恶劣天气时，应急工作领导小组要加强对学员安全管理，及时稳妥安排好作息时间。一旦发生恶劣天气学员伤害事件，要及时对受伤害学员实施救治，同时，通知有关领导和学员家长等。
4、高空坠落事件：学员发生高空坠落事件后，有关人员要在“第一时间”通知应急工作领导小组。应急工作领导小组要将当事人(根据伤势情况)立即送往医院进行抢救;有关人员还要保护好“突发事件”
发生的第一现场，负责收集相关信息与证据，配合有关部门、人员调查事件发生原因;妥善处理好有关事宜。
5、建筑物突然坍塌、地面突然塌陷事件：发生建筑物突然坍塌或地面突然塌陷事件时，应急工作领导小组要立即将学员疏散到安全地带。同时，把受伤学员迅速送往医院救治。
6、学员失踪事故：
各课程发现学员未出勤，应急工作领导小组应当立即采取措施。
(1)如确认学员已失踪，应立即报警并通知家长，请公安部门、家长和社区协助学校寻找该学员;
(2)了解该学员最近社会关系、精神状态或身体感情等方面是否存在问题;
(3)马上召集会议，通过各种渠道，了解失踪学员出走时可能携带多少钱款，以及可能的去向;
(4)制订寻找计划，组织人员到失踪学员有可能去的地方去寻找，并保持与警方的联系，电话应当安排人员值班，一天24小时畅通。
7、打架事件：发生学员打架事件时，处于现场的员工要立即劝阻拉架。若有学生被打伤，应急工作领导小组要立即将伤者送往医院救治。同时，通知学员家长，情况严重立即报警。有关人员要立即调查处理打架事件。
五、成立“突发事件”应急工作领导小组
组长：管锡毅
副组长：李朋李晚
成员：公司所有教职员工。
主要职责：
1、校长为安全工作第一责任人，全权负责学员安全工作;
2、成员负责学校“突发事件”应急预案的落实，完成组长交办的各项任务;
3、领导小组成员及办公室成员具体负责各种“突发事件”的处理、监控、报告等事宜。并保证领导小组指令的畅通，做好安全工作的宣传、教育、落实、检查、处理等。定期进行安全隐患排查并立即整改。
举办人：
日期：
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为贯彻落实上级有关部门的安全工作精神，切实提高全校师生的安全意识，掌握安全知识，保障师生的人身、财产安全，确保学校各项工作的顺利开展，特制定学校安全教育培训制度。
一、教育培训目的
教育学校班主任及教职员工关心爱护学生，认真履行保护学生安全的职责，落实学校安全管理制度，使他们牢固树立“安全第一”的思想和依法治“安”的法制观念，熟悉并自觉遵守涉及安全的法规、规定，熟练掌握各类活动对学生进行安全教育的方法，具备准确分析安全与危险的判断能力，在紧急状况下组织学生逃生避险的.应急能力。
二、教育培训对象
学生、教师、学生家长、教育辅助人员、校车司机等。 三、教育培训内容
1）责任意识教育。校长是安全工作第一责任人，班主任是主要责任人，其他教职员工是相关责任人，同时各班级指定固定的“班级安全安全员”及时参加各培训活动。
2）法制意识教育。
3）交通安全教育。组织学生安全乘坐交通工具，不在交通危险地区搞活动，在交通事故中迅速组织学生自救。
4）消防安全教育。掌握各种防火知识并能有效告知学生，了解不同公共场所的消防设施，在火灾中迅速组织学生逃生避险。
5）食品卫生和防疫教育。分辨常见传染病并了解其预防办法，掌握简单的农药及其他化学品中毒抢救方法。
6）保护学生在劳动、体育、竞赛时人身安全的知识教育。
7）组织学生在地震及其他自然灾害时迅速逃生避险，实行自救自护，并求得援助的安全知识和能力的教育。
8）爱护学生、关心学生的师德教育。建立健全学生成长档案，将导师制融入学生安全教育之中。
9）保持和调适自身及学生健康心理的常识。注意心理疏导，加强思想政治工作，教育师生注意保持健康的心理状态，帮助师生克服因各种原因造成的心理障碍，把事故消除在萌芽状态。
10）建立健全安全教育台账。
四、具体实施途径
在实施安全教育中，学校要发挥主导作用，同时要与家庭密切配合，争取公安、安监、交警、消防、卫生、防疫、劳动、旅游、林业、保险等部门和学生家长的支持，共同完成好教育任务。主要实施途径有：
1、安全教育日每年3月份最后一个星期一）。每周一的升旗仪式，校长要亲自讲安全知识，集中对师生进行教育和培训。
2、班会和活动课。班主任要精心备课，进行生动活泼、形式多样的安全教育和演练，让学生在喜闻乐见的教育活动中，收到巩固知识、强化技能的效果。如请外来的专家开讲座，搞模拟演练，看表演，举办作文、书法、绘画、演讲等比赛，收听收看广播电视，办专刊等。
3、充分利用家长会等形式，对家长进行安全培训。同时，要定期对教育辅助人员、校车司机等进行安全培训。
4、学科教学和校园文化渗透教育。将安全教育融入缔造完美教室与特色校园建设序列。
5、学校将按上级规定，每年分期分批派出相关人员参加各种培训，提高安全知识和技能教育。
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第一章 总 则
第一条 为促进我县民办教育事业规范发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》〔国办发（20xx）80号〕、《陕西省人民政府办公厅关于进一步规范民办学校和教育培训机构审批管理的意见》（陕政办发〔20xx〕122号）等法律法规及规章的要求，结合我县实际，制定本办法。
第二条 本办法所称校外培训机构（以下简称培训机构），是指由国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，在本县行政区城内面向中小学、幼儿园、适龄儿童举办的不具备学历教育资格的教育培训机构。本办法未作规定的，依照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》和其他有关教育法律、法规、政策和规定执行。
第三条 县教育局负责全县培训机构的规划、审批、管理、督查和评估等工作，未取得县教育局颁发办学许可证的培训机构，不得面向社会招生从事培训活动。
第四条 培训机构必须坚持和加强党的领导，做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展，确保正确的办学方向。全面贯彻党的教育方针，遵守国家的法律法规，保证教育质量。必须有规范的章程和相应的管理制度，明确培训宗旨、业务范围、议事决策机制、资金管理、保障条件和服务承诺等。
第五条 培训机构应有明确的办学方向、办学宗旨和培养目标，应遵循教育规律。鼓励发展以培养中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的培训，重点规范语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训，坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为。
第二章 设置条件和标准
第六条 申请举办培训机构的社会组织，应当具有法人资格。公民个人办学，应具有政治权利和完全民事行为能力，国家机关现职工作人员不得举办培训机构：
第七条 联合举办培训机构，应签订联合办学协议，并确定其中一方为主办者。
第八条 培训机构应当具备下列基本条件：
1. 有合法、稳定的经费来源。注册实缴资金不少于30万元人民币。培训机构要将银行账户报教育局备案。实行银行转账缴纳学费、办学风险危机预警和干预机制，防范办学资金体外循环、被抽逃和挪用。
2. 培训机构要设置在安全的区域内，周围无污染源，无危险和安全隐患，要有与办学规模相适应的稳定、集中、符合安全条件的固定场所，不得在烟花爆竹店、加油站等易燃易爆场所100米以内选址。建筑面积原则上不少于300平方米，教室内同一培训时间段内生均使用面积不得少于3平方米，确保不拥挤、易疏散。通过为参训对象购买人身安全保险等必要方式，防范和化解安全事故风险。每班人数不超过45人。租赁校舍的，租期不少于3年。
培训机构办学场地必须符合国家关于消防、环保、卫生、食品经营等管理规定要求，教室和办公室应设在一处。教学用房必须具有安全性，楼房居民住宅、简易建筑、危房、旅馆（饭店、舞厅）等建筑物的一部分和其他不适于教学活动的场所不得作为教学用房。举办者应当提供由县质量安全监督站出具的房屋安全意见和公安消防部门出具的建筑工程消防相关手续。
3. 有与办学范围和规模相适应的教学设施设备，有一定数量和种类的图书、杂志、报刊等资料。
4. 有能够坚持党的基本路线，政策观念强、思想品德好、熟悉教育教学工作、有组织管理能力的管理队伍。
校长须具有大专及以上文化程度，具有5年以上教育管理工作经历，年龄不超过60周岁，身体健康。校长不得同时兼任两个及两个以上培训机构的校长。
专职管理人员人数要与办学层次、办学范围、办学规模相适应，原则上不得少于3人，其他单位在职人员不得作为培训机构的专职管理人员。
会计和出纳不得兼任且必须具有相应的会计从业资格。
5. 有一定数量与培训项目和办学规模相适应相对稳定的师资队伍，不得聘用中小学在职或未退休教师。所聘从事培训工作的人员必须遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德和相应的培训能力；从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格。培训机构应当与所聘人员依法签订聘用合同、劳动合同或劳务协议。不得招聘与其他民办学校和培训机构尚未解除或终止聘用合同的教职工。
聘请外籍人员作为教师或管理人员的培训机构，必须符合国家有关规定。取得《外国文教专家聘请资格证》，相关人员取得《外国专家证》，并到公安出入境管理部门办理相关手续。
6. 有理事会、董事会或其他形式的决策机构，由举办者或者其代表、校长、教职工代表组成；组成人数应为不少于5人的单数，其中三分之一以上的董事或者理事应当具有5年以上的教育教学经验。
国家机关现职工作人员不得担任理事会、董事会或者其他形式决策机构的成员。
7. 有完善的办学章程、教学计划和教材。
第三章 申请和审批
第九条 培训机构的名称应当符合有关法律、法规规定，不得损害社会公共利益。先到工商部门办理“名称预置”手续，然后到教育局办理相关手续。教育局审批的培训机构，一律冠名为“x××培训学校”或“×XX培训中心”，不得冠以“中华”、“中国”“国际”、“军队”、“司法”“全国”“世界”“全球”等字号。
第十条 培训机构的注册地必须和办学场所、学校章程中的地址相一致。
第十一条 申请举办培训机构，举办者应当提交下列材料：
1. 名称预先核准通知书。
2. 申请报告，内容包括：申办报告及可行性论证、举办者、办学范围、办学规模、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。
3. 举办者的资格证明文件（单位或团体的法人批件或执照原件及复印件；公民个人举办的须提供个人简历、学历证明、住址、本人身份证、户口簿原件及复印件，征信证明，户口所在地派出所出具的具有政治权利和完全民事行为能力的证明等材料）。
4. 拟开设专业或培训项目的教学计划。教学计划中应写明教学目标、开设课程、学习期限、教学安排、使用教材、考核方式。
5. 办学出资证明（经社会会计师事务所出具的注册资金验资报告）。
6. 校长（负责人）简历及学历、职称身份证复印件，教师的学历、职称复印件，会计、出纳的会计从业资格书复印件。
7. 决策机构组成人员名单及基本情况，并提交决策机构第一次会议纪要，纪要内容应包括：设立教育机构名称、办学场所、办学范围、办学形式、资金来源、学校法定代表人、校长人选等重大事项，参加会议人员应在纪要上签名。
8. 培训机构章程，章程内容主要包指：学校名称、地址；办学宗旨、规模、层次、形式；办学资产来源、数额、性质；学校决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则、权利和义务；学校法定代表人，法定代表人的权利和责任；校长的权利和职责；学校资产、财务管理制度；学校自行终止的事由、学校有关分立、合并、变更、终止等处理；章程修改程序等。
联合举办的培训机构，章程中应明确各方出资数额和方式、权利和义务、退出的条件和程序等。
9．办学场地证明，包括建筑平面图、房屋产权证复印件（需加盖产权单位公章）、租赁协议（载明租赁面积、期限、租金计算和交付方式等）的原件、复印件及校舍安全鉴定证明。
10. 公安消防部门提供的消防安全检查意见。
11. 审批机关要求提供的其他材料（如联合办学协议书等）。
第十二条 教育局收到举办者提交的办学申请报告等材料后，按下列程序办理：
1. 受理。举办者向教育局提出申请，按规定提交齐备的材料后，由教育局发给培训机构审批受理单和《定边县校外培训机构审批表》。
2. 审核，先由质量安全监督站对办学场地进行实地考察，出具房屋安全意见书，并在《定边县校外培训机构审批表》上签注意见，加盖公章；再由教育局根据城建部门的审核意见和培训机构设置条件，对申请材料进行审核，并对办学场所进行实地察看。
3. 评议，由教育局负责组织有关业务人员对培训项目进行论证，并提出论证意见。
4. 决定。教育局自受理之日起三个月内由局务会作出批准与否的书面决定，并送达申请人。经批准同意办学的培训机构，由教育局发给《定边县校外培训机构办学许可证》。
第十三条 不依法履行相关手续、未经教育局审批，任何单位和个人不得擅自举办培训机构。已经开办但未履行申报审批和登记注册手续或未达到举办标准的培训机构，由教育局责令举办者按照本办法的有关规定，限期整改完善条件，达到设置标准后，补办有关手续。
经限期整改仍达不到要求的或者不符合要求的，由教育局责令停办，由县人民政府组织教育，公安、工商、消防、食药、物价等部门联合执法，依法取缔。非法办学造成的一切后果由举办者、办学者承担。
第十四条 举办者停办或因不可抗拒因素需停办培训机构，应在停办前向教育局提出申请，办理注销及相关手续，教育局审核后及时下发停办通知文件，并向社会公告。
未经教育局核准同意，举办者不得随意停办或变更法定代表人、机构名称、办学地址。变更举办者、法定代表人、机构名称、办学地址等事项，依照申办程序，报审批机关及相关部门核准后办理营业执照变更登记。培训机构未经核准私自变更法定代表人、机构名称、办学地址等，教育局要依法吊销其办学许可证。
第四章 管理和监督
第十五条 校外培训机构必须经审批取得办学许可证后，登记取得营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书，下同），并及时到县民政、税务等部门办理登记相关手续后才能开展培训。已取得办学许可证和营业执照的，如不符合设置标准，应当按标准要求整改，整改不到位的要依法吊销办学许可证和营业执照，终止培训活动，并依法办理变更或注销登记。
培训机构应将《办学许可证》、《法人登记证》等证件的正本及收费、退费标准和办法在显著位置公示。
第十六条 培训机构开展教学活动只能使用一个名称，所使用的名称应当与审批机关核准的名称相一致。
第十七条 未经教育局批准，任何培训机构不得以家教、咨询、文化传播等名义面向中小学生开展培训业务。培训机构在同一县域设立分支机构或培训点的，均须经过批准，未经教育局审批，培训机构不得设置分校，不得设置教学点；跨县域设立分支机构或培训点的，需到分支机构或培训点所在地县级教育部门审批。中小学校不得举办或参与举办培训机构。
第十八条 培训机构开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向教育局备案并向社会公布；培训内容不得超出相应的国家课程标准，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过所在县（区）中小学同期进度。校外培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20∶30，不得留作业；严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。
第十九条 培训机构应当在教育局核定的范围内招生办学，并不得将招生和其承担的教育教学任务委托或承包给其他任何单位和个人实施。
第二十条 严格执行国家关于财务与资产管理的规定，收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。教育局要加强与金融部门的合作，探索通过建立学杂费专用账户、严控账户最低余额和大额资金流动等措施加强对培训机构资金的监管。培训机构收费项目及标准应当向社会公示，并接受有关部门的监督，不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向培训对象摊派费用或者强行集资。对于培训对象未完成的培训课程，有关退费事宜严格按双方合同约定以及相关法律规定办理。单项培训项目收费达到1000元以上（含），并且教学时间累计达到7天（或56课时）及以上的，应当与学员（未成年人的监护人）签订培训合同。培训合同的内容应当包括培训的目标、内容、时间、师资，证书、收费、退费、违约责任和争议解决方式等事项。
第二十一条 培训机构发布招生广告和简章，应填写《定边县校外培训机构招生广告（简章）备案表》，在发布前报审批机关备案并向社会公示，自觉接受监督。培训机构发布的招生广告和简章应与向审批机关审查备案的.材料相一致。要认真履行服务承诺，杜绝培训内容名不符实。招生简章和招生广告，应当客观、真实、准确，载明学校全称、学校性质、培训项目、培养目标、办学层次、办学形式、办学地址，收费标准等有关事项。不得以暴力、威胁等手段强迫学生接受培训。要不断改进教育教学，提高培训质量，努力提升培训对象满意度。
第二十二条 培训机构应当建立学生注册登记制度和学生学业成绩档案，健全档案管理制度。
第二十三条 要切实加强对培训机构办学行为的日常监管，坚持谁审批谁监管、谁主管谁监管，防止重审批轻监管，健全监管责任体系和工作机制，切实加强监管队伍建设。教育局负责查处未取得办学许可证违法经营的机构，并在做好办学许可证审批工作基础上，重点做好培训内容、培训班次、招生对象、教师资格及培训行为的监管工作，牵头组织校外培训市场综合执法；市场监管部门重点做好相关登记、收费、广告宣传、反垄断等方面的监管工作；人力资源社会保障部门重点做好职业培训机构未经批准面向中小学生开展培训的监管工作；工商、税务、民政部门重点做好校外培训机构违反相关登记管理规定的监管工作；公安、消防、卫生、食品监管部门重点做好校外培训机构的安全、卫生、食品条件保障的监管工作；电信、文广等部门在本县范围
内配合教育局做好线上教育监管工作。
第二十四条 教育局要会同有关部门按照培训机构设置标准、审批条件、办学行为要求和登记管理有关规定完善管理办法，认真组织开展年检和年度报告公示工作。对经年检和年报公示信息抽查检查发现培训机构隐瞒实情、弄虚作假、违法违规办学，或不接受年检、不报送年度报告的，要依法依规严肃处理，直至吊销办学许可证，追究有关人员的法律责任。
第二十五条 全面推行白名单制度，对通过审批登记的，在教育网站上公布培训机构的名单及主要信息，并根据日常监管和年检、年度报告公示情况及时更新。根据培训机构的设置和管理要求，建立负面清单。对已经审批登记，但有负面清单所列行为的培训机构，应当及时将其从白名单上清除并列入黑名单；对未经批准登记、违法违规举办的培训机构，予以严肃查处并列入黑名单。
第五章 变 更
第二十六条 培训机构变更有关内容，应按下列程序办理：
（一）变更举办者。由原举办者提出申请，经培训机构的决策机构同意，并进行财务清算，报审批机关核准后方可变更。提交如下材料：
1. 原举办者向审批机关提交变更举办者的报告； 2. 培训机构的决策机构同意变更的会议纪要； 3. 变更后的举办者的资质证明材料； 4. 股权转让协议；
5. 股权变更前培训机构的审计报告和股权交割后的验资报告； 6. 修改后的章程；
7. 培训机构变更事项登记表。
（二）变更机构名称、培训类型、培训范围。由培训机构的决策机构提出申请，报审批机关批准后方可变更。提交如下材料： 1. 培训机构的决策机构同意变更的会议纪要；
2. 变更办学类型、办学范围需提交与之相关的资质证明材料（包括设施设备、师资、教学计划等）； 3. 修改后的章程：
4. 培训机构变更事项登记表。
（三）变更法定代表人。由培训机构决策机构提出申请，报审批机关核准后方可变更。提交如下材料：
1. 培训机构的决策机构同意变更的会议纪要； 2. 拟任法定代表人的情况及身份证复印件； 3. 原法定代表人离任财务审计报告； 4. 培训机构变更事项登记表。
（四）变更校长。由培训机构的决策机构提出申请，报审批机关核准后方可变更。提交如下材料：
1. 培训机构的决策机构同意变更的会议纪要；
2. 拟任校长简历及资格证明；
3. 原校长离任财务审计报告；
4. 培训机构变更事项登记表。
（五）变更注册地址。由培训机构的决策机构提出申请，报审批机关备案。经审查并实地察看后，审批机关作出是否同意变更的决定。提交如下材料：
1. 培训机构的决策机构同意变更的会议纪要；
2. 拟注册地址的相关证明材料；
3. 修改后的章程；
4. 培训机构变更事项登记表。
第二十七条 凡变更项目的培训机构，应向审批机关提供办学许可证副本，记录变更事项；如需要可更换办学许可证。
第二十八条 培训机构的分立、合并、终止程序及处置办法，按《中华人民共和国民办教育促进法》有关规定办理。
第六章 违规处理
第二十九条 （一）培训机构有下列情形之一的，由教育局责令限期改正；情节严重的，责令停止招生：
1. 不按规定办理招生广告（简章）备案手续的；
2. 将招生、教育教学任务委托或承包给其他单位和个人的； 3. 不按规定签订培训合同或不按合同约定提供教育服务的； 4. 收费项目、标准不备案或不向社会公示的； 5. 不按规定向学员退费的；
6. 发生变更事项后不及时办理变更手续的。
（二）培训机构有下列情形之一，并且情节严重的，由教育局吊销其办学许可证：
1. 发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的； 2. 擅自改变培训机构名称、培训范围的； 3. 抽逃注册资金或者挪用办学经费的；
4. 侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响的； 5. 其他违反国家法律、法规行为的。
第三十条 培训机构因举办者违法违规行为而被吊销办学许可证的，其举办者3年内不得重新申请办学。
第三十一条 社会组织和个人未经批准擅自举办培训机构的，由教育局会同有关部门责令限期改正，符合办学条件的，补办审批手续；如举办者不补办审批手续或逾期仍达不到办学条件的，县政府建立由教育局牵头，工商、消防、公安、税务等相关部门和单位依法予以取缔。
第七章 附 则
第三十二条 本办法自发布之日起30日后实施。有效期从20xx年12月15日起至20xx年12月15止。
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我有幸参加了青岛海斯特管理咨询公司于7月底举行的质量管理体系培训，咨询公司邀请了API审核专家和备案培训师来给我们讲课。通过4天的学习，以及老师以及同行们交流，我对质量管理体系的建立和实施有了更深的认识。
一、质量管理体系是一种科学化的管理方法，对企业的有什么好处。
质量管理体系对企业的四大益处：
1、稳定提供顾客要求及适用的法律法规要求的产品和服务的能力。
2、促成增强客户满意的机会。
3、应对与其环境和目标相关的风险和机遇。
4、证实符合规定的质量管理体系要求的能力。
以上4点是ISO9001—20xx讲的内容，比较拗口，简单来说就是稳定产品质量，增强客户满意，更好应对风险，提高管理水平。
二、如何建立一套行之有效的质量管理体系？
具体到ISO9001—20xx及APIQ1第九版的要求，因为ISO9001—20xx及APIQ1第九版质量管理体系是一种基于过程管理的方法体系，基本原则是PDCA循环，所以首先我们要进行质量管理体系的策划，建立体系及其过程的目标，配备所需的资源，以实现与顾客要求和组织方针相一致的结果。
有策划了，那如何实施呢？
首先公司要建立一套质量管理体系文件，包括：
1、质量方针和质量目标的陈述。
2、包含质量管理体系标准所有要求的质量手册，并包括：
1)质量体系的范围，包括删减任何质量管理体系要求的正当理由。
2)对质量管理体系过程之间的顺序和相互作用的描述。
3)识别需要确认的过程。
4)控制质量管理体系过程的文件化程序的引用。
5)针对质量管理体系制定的文件化程序。
3、确保质量管理体系过程的有效策划、运行、控制以及符合要求的文件和记录。
4、确定组织声称的满足产品符合性不可缺少的法律及其他适用的要求。
以上是体系文件的要求，简单说就是要有质量手册、程序文件、三级文件(包含作业指导书和操作规程)及相应的记录。
质量方针和质量目标该谁来建立，领导重视是第一，大家开会讨论，最高管理者拍板，最高管理者还要确保必要的资源，包括人力资源、专业技能、基础设施(设备)，技术及财务资源。
在文件化的过程中，要充分的进行沟通，包括内部沟通和外部沟通，使文件的编写更加符合公司实际，避免产生“两张皮”。
文件根据什么来编写，这是个问题，质量手册和程序文件要严格按质量管理体系要求来编写，不缺项，三级文件的编写有点复杂。
三级文件主要是可执行文件，员工按文件的要求就可以干活了，所以，要把公司的实际情况跟标准相结合，做到符合标准规范，容易操作执行，保证质量稳定，易于控制调整。
其次，文件编好了，人员要跟上，人员的职责权限要规定好，分工明确，各司其职，按标准要求进行能力评定，培训考核。
以上文件和人员都是为了产品实现来服务的。产品的实现是靠过程进行控制的，产品实现的策划，合同的评审、原材料的.采购、生产的控制，设备的维护与保养，生产过程的监视和测量，及生产过程的确认，还包括风险评估等。
质量管理体系在企业实施了，运行的怎么样，有没有效果，怎么测量？我们有手段。
内审和管理评审是很好的手段，通过内部审核，发现体系运行中存在的问题，并加以纠正，通过管理评审来总结质量管理体系的运行情况并持续改进，当然在运行的过程中也可以通过诸如工艺纪律检查、顾客满意度调查等来验证体系的符合性。
说了许多，来总结一下，质量管理体系的建立、实施、检查和改进即PDCA循环需要各方面的配合，建立质量管理体系是一个复杂的系统性的工程，许多人有各自的理解，但总的来说，质量管理体系的建立有一个要诀：文件体系要建立，领导重视是第一，要求规定向一致，规定做事要统一，工作质量严把关，过程控制是关键，口头约束非证据，记录证据要体现。
简单的说就是要求的要规定到，规定的要做到，做到的要留记录。
那要求包括哪些内容呢？这里的要求包括：资源和工作环境的要求，产品及顾客指定的要求，法律法规及其他适用的要求，风险评估的结果，管理变更的要求，产品所要求的验证、确认、监视、测量、检验和试验活动，以及产品接收准则等。
规定就是文件化，上述的要求要落实到文件上，口头的约束是不行的。
规定的要做到，就是按照文件化的要求在执行的过程中要留下记录。
以上是培训老师讲解加上我的理解的内容，比较简单和笼统，主要介绍了公司建立文件化程序的方法，限于篇幅原因，对其它的介绍比较粗略，尤其是关键过程控制，后续我会专门介绍质量管理体系关于过程控制的内容的具体要求，以及在体系运行中需要注意的问题，希望和大家共同学习，共同进步。
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一、医院成立由分管院长、科护士长组成的护理质量管理委员会，负责全院护理质量管理目标及各项护理质量标准制定并对护理质量实施控制与管理。
二、护理质量实行病区、科室、护理部三级控制和管理。
1、病区护理质量控制组(1级)：由2-3人组成，病区护士长参加并负责。按照质量标准对护理质量实施全面控制，及时发现工作中存在的问题与不足，对出现的质量缺陷进行分析，制定改进措施。检查有登记、有记录并及时反馈，每月填写检查登记表及护理质量月报表，报上一级质控组。
2、科护理质量控制组(2级)：由3-5人组成，科护士长参加并负责。每月有计划地或根据科室护理质量的'薄弱环节进行检查，对于检查中发现的问题及时研究分析，制定切实可行的措施并落实。填写检查登记表及护理质量月报表，报上一级质控组。
3、及时研究、分析、解决检查中发现的问题。每月在护士会议上反馈检查结果，提出整改意见，限期整改。
三、建立专职护理文书终末质量控制督查小组，由主管护师以上人员承担负责全院护理文书质量检查。每月对出院患者的体温单、医嘱单、护理记录单、手术护理记录单等进行检查评价，不定期到临床科室抽查护理文书书写质量，填写检查登记表，上报护理部。
四、对护理质量缺陷进行跟踪监控，实施护理质量的持续改进。
五、各级质控组每月按时上报检查结果，科及病区于每月30日以前报护理部，护理部负责对全院检查结果进行综合评价，填写报表并在护士长例会上反馈检查评价结果。
六、护理部随时向主管院长汇报全院护理质量控制与管理情况，每季度召开一次护理质量分析会，每年进行护理质量控制与管理总结并向全院护理人员通报。
七、护理工作质量检查考评结果作为各级护理人员的考核内容。
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医疗质量是一个医院生存发展的根本，医疗质量的持续改进是医院全面医疗质量管理标准化、科学化、精细化、规范化的实现。20XX年，我科在医院领导的带领下，以“服务好、质量好、医德好、群众满意”为工作目标，认真学习关于医疗卫生体制改革的有关精神，投身医疗卫生体制的改革，坚持以病人为中心，一切为病人服务，不断提高医疗服务质量，改善服务态度。严抓各种医疗质控指标，提高医疗整体水平有效减少医疗纠纷，杜绝了医疗事故的发生。现对本年度医疗医疗治疗和医疗安全工作总结如下：
一、强化培训，提升医务人员的医疗质量和安全意识
在医疗质量管理工作中，始终把医务人员的培训放在重要位置，医院采取多种形式，全面开展业务技术人员培训，努力提升医务人员的业务技术水平和能力。
1.组织卫生法律法规、规章制度学习。我们先后开展了《执业医师法》、《医疗事故处理条例》、《护士条例》、《传染病防治法》等卫生法律法规，以及《商业贿赂》相关法律法规的培训，使医务人员了解掌握了卫生法律法规、规章制度、常规规范，强化其法律意识和自我保护意识，增强了依法执业的自觉性。
2.开展多种形式的培训活动。一是在院内组织了业务骨干常规规范培训、病例书写培训、“三基”培训、护理培训、药品使用培训、医院感染知识培训、医疗纠纷防范、医德医风培训等活动，使医务人员的业务技术、医疗安全意识和医德医风明显提高。二是积极参加上级组织的培训讲座。20XX年，共选派科室医务人员30余人参加省、市级组织的各种有关医疗质量管理和业务技术培训讲座15次，学习了医学相关专业的新知识、新技术、新理念、新观点。三是邀请市级、县级专家到我院进行查房和手术指导。通过以上举措，显著提高了我科卫生技术队伍的整体水平。
二、严格自查，认真整改，全面提高医疗质量
1.医院感染治理。完善了医院感染管理制度，加强了院内感染知识宣教和培训，认真落实消毒隔离制度，严格无菌操作规程。以“治疗室、换药室、病房”为突破口，抓好重点科室的治理，加强了科室、院内院外交接手续，杜绝了医疗废物乱扔乱放。
2.医疗安全治理。全年认真开展了科室医护人员医疗安全知识宣教，组织学习卫生部颁发的《医疗事故处理办法》及《病历书写基本规范》、《中医病案书写规范》、《电子病历书写规范》，加强病案质控管理。及时完善病历书写和各种医疗文书确实履行各项签字手续。坚持会诊制度，认真组织急危重病症及疑难杂症讨论，切实加强了急危重病人的抢救和监测，努力同病人及其家属沟通思想，避免了医患纠纷。
3.医疗质量治理。建立健全了质控体系，加大了督导检查力度。定期或不定期对各科室进行检查，发现问题，及时整改。进一步加强了医疗文书的规范化书写，多次组织各科室医务人员认真学习门诊病历、住院病历、处方、辅助检查申请单及报告单的规范化书写，不断增强质量意识，切实提高医疗文书质量。严格要求住院医师按时完成各种医疗文书、注重病历记录的逻辑性、病情诊断的科学性、疾病治疗的合理性、医患行为的`真实性，切实提高了病历内涵质量。狠抓住院病历的环节质量和终末质量控制，积极开展优质病历评选活动，提升了病案质量。
4.护理质量治理。医院将综合科病房设为“优质护理服务示范岗”，实现我院优质护理服务组织领导常态化、人员配置科学化、分级护理标准化、技术服务规范化、护患沟通亲情化、护士排班弹性化、保障措施制度化、医疗安全最大化、服务效果最优化，确保工作质量，全面推进优质护理服务。
护理部制定了切实可行的护理工作计划，定期督导并落实，不断提高护理质量，对工作中出现的问题及时加以了整改。进一步规范了各种护理文书，加强了护理人员的培训，保证每月进行业务学习以及“三基”考试。工作中，护士长严格把关，勤检查，重督导，严格遵守护理操作规程，严惩护理差错，全年无一起因护理失误而引起的医疗纠纷。
下一步工作中，我科将认真总结经验，结合存在的问题和不足，按照医院发展规划，认真持久地抓好医疗质量管理，继续深化“三好一满意”活动，强化“以病人为中心”的服务理念，不断加强医疗质量和医疗安全，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
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促进局关于加快招商引资项目落地专项行动的工作方案为进一步加快重大项目建设，调整优化经济结构，促进发展方式转变，提速对标赶超，“立足__个瞄准，奋力xx争先”，实现我县招商引资工作跨越式发展，县委、县政府决定在20xx年7月10日开展全县招商引资和项目落地攻坚行动，特制定本方案。
一、工作目标
力争在本年度内，通过制定、完善、整合各项政策，推动招商重点项目顺利落地，畅通项目落地渠道，试行企业投资项目无审批管理，建立全程跟踪服务制度，争创一流营商环境。到20xx年底，实现当年签约的招商引资项目开工率达到或超过35%，历年签约项目本年度开工个数达到5个。
二、工作实施
（一）高度重视项目的落地建设工作
各乡镇及各经济主管部门，要真正把招商引资和重点项目的落地开工摆在首位，凡是列入省、市、县各级的重点项目，包括工业项目，基础设施建设项目，其他民生项目，以及历年签约的招商引资项目，要全力以赴推动项目的落地、开工建设。
（二）明确项目落地责任
项目落地开工实行乡镇属地管理、职能部门包保办理、投资主体负责、层次推动，保姆式服务的联动管理机制。涉及项目的立项审核、规划、土地、环保、建设、消防以及人防等法定的`规范化审批手续，由包项目部门一把手负责包保办理；涉及项目的投融资由包项目的县级领导和部门负责人督促，协调项目投资方按期到位；对于列为省、市、县的重点项目、重大招商引资项目、重要的基础投资项目、农业综合开发项目、重大旅游项目、民生项目，要组建项目包联工作小组。每个项目都要明确该项目的落地责任小组，实行保姆式跟踪帮办服务。
（三）坚持问题导向，强化督查问责。
由县督查室牵头，与市政府“xxxx”电子督查系统互联互通，对我县项目落地建设展开专项督查行动。
三、实施步骤（一）安排部署阶段制定《关于加快招商引资项目落地专项行动工作方案》，对推动招商引资项目落地进行安排部署。
（二）推进落实阶段
1、对全县xx年度及过去年度的招商引资签约项目进行摸底核实，摸清签约项目进展情况和存在问题。
2、对招商引资签约项目落地过程中存在的问题进行调研。
包项目部门要对所包的招商引资签约项目进行调研，查找项目落地中存在的困难和问题。将问题情况上报投资促进局，进行筛选排查，汇总上报县政府。
3、对招商引资签约项目过程中存在的问题进行协调推进。各级、各部门对摸底调研中发现的问题，要拿出具体改进方案、明确完成任务的时间表、路线图、负责人，保障完成各项工作任务，以实际行动促进招商引资签约项目落地。
（三）评议考核阶段。
好项目落地开工的工作总结。由县投资促进局牵头，定期组织现场调研，座谈讨论，及时了解掌握全县的项目建设情况。对包项目部门采取的措施，形成的制度、实用有效的工作方法，取得的成果进行总结推广。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要把招商引资签约项目落地工作摆在重要位置，成立招商引资项目推动机构，要加强组织领导，强化工作统筹，形成合力。要依据本方案，结合本部门实际，细化工作措施，以实际行动切实推动招商引资项目落地开工。
（二）加强部门联动。各乡镇、各部门都要树立全局观念、相互合作，密切配合，主动靠前，确保招商引资项目能签约、早落地、快建设、留得住、推得动、落得实。
（三）加强督查问责。对招商引资项目落地工作中发现的
服务态度恶劣、推诿扯皮、工作态度淡漠、工作措施不力等现象，要严肃追责问责。
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为认真贯持全县开展“招商引资”活动的有关精神，确保完成县委、县政府下达的招商引资目标任务，特提出如下工作方案。
一、招商引资工作思路
招商引资工作总体思路是——强化招商引资工作领导力量，增强招商引资的实效性。以五大产业为主线，重点以精选轻纺电子、机械制造、现代服务业为突破口。
二、总体目标
完成县委、县政府下达500万元的'任务。
三、招商方式
招商活动主要采取以商招商、推介招商、产业招商为主要形式，增强实效性；对上述所列的重点招商项目，主要采取小分队招商为主要形式，增强自主性；以探索异地招商新途径为抓手，推行代理招商，实现招商引资新突破；以全面完成年度招商引资任务为目标，鼓励各企业积极采取“走出去、请进来”等各种灵活多样的招商方式，实现引资工作新跨越。同时，采用现代化手段，提高招商水平，推行网络招商，充分发挥优势，为全县招商引资工作提供信息和服务，并定期向网上发布有关招商信息，搞好经常性的网上招商。
四、工作措施
（一）拓宽招商渠道，加大招商引资力度
1、落实优惠政策，实施政策招商。在落实全县有关招商引资优惠政策的基础上，加大对各类优势及招商引资优惠政策的宣传力度。
2、依托产业优势，实施产业招商。发挥我县生态、资源和交通优势，依托我县现有产业基础，有针对性地引进一批农副产品加工、果品加工等企业，发展一批农产品出口基地、绿色无公害基地等农业产业基地。依托我县生态环境优势，重点引进集生态保健旅游和休闲观光于一体的产业项目。
（二）精心组织，确保招商成效
1、积极“走出去”、“请进来”，大力开展农业产业招商。要组织专门的招商分队走出去，有针对性地到发达地区开展专题招商活动，同时邀请外地客商在我县实地考察，推介项目。着力引进辐射面广、科技含量高的项目。
2、切实做好落户招商项目的协调和服务工作。加大对签约和在谈项目的跟踪落实力度，招商项目跟踪服务责任制贯穿洽谈、引进、建设、投产、达效全过程，确保项目顺利实施并正常运转。
（三）加强领导，为招商工作提供有力保障
成立机构，加强调度。开发办成立招商工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由兼任，办公室负责全局招商引资工作进展情况的收集汇总等，承担领导小组交办的日常工作。
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1、做好课前及时通知，上课前一天或周五以短信、飞信形式针对上课、作业、活动通知到位。
2、在上课之前，首先自查自身穿着仪表，不得凌乱、过于前卫。
3、每位教师必须提前30分钟到达自己的教室。
4、首先检查自己的教学工具与教学资料是否齐全（教案、电脑、教科书、教具、遥控器、粉笔等）。
5、自检桌椅板凳与卫生，确保给我们学生一个干净明亮愉悦的学习环境。
6、在学生未到之前，熟悉本次授课内容。
7、充分利用课前时间建立起师生之间的良好友谊、或查漏补缺同步作文辅导等。
8、对于学生学习需要的，应要求学生每次来习惯性的向老师请教3个问题。
9、上课前五分钟，开始打开空调、及时关闭幻灯片、；同时放学后五分钟，准时关闭空调（只在夏天）。
10、上课之前，敞开班门，迎接学生上课，同时配合教务监督教师进行工作检查。
11、点名，同时备注特殊情况。
12、激情饱满的进行授课，针对性较强的讲解出本节课要点，同时应多关注学习较弱的'学生或内向的学生。
13、授予学生轻松、趣味性的课程。
14、上课期间，课堂有序进行，不得纪律混乱，同时不得打骂、体罚学生。
15、上课期间，无特殊情况，不得坐在凳子上进行授课。
16、上课第二节进行范文评析时，要求每位学生笔记到位，同时下节课进行课本检查。
17、课间时间，争取做到不落课，同时负责班级学生安全，并不得允许班级学生走出大门。
18、第三节课上课五分钟，学生准时动笔进行写作，首先要做到全班安静，教师适当巡班，同时激励并要求学生。
19、及时批改学生的作业或课后习题。
20、放学后，与家长耐心交流，同时跟踪记录。
21、学生安全离开。
22、打扫教室卫生。
23、家长未接回者，签名安全离校，或问明原因，直到学生全体安全离开，各班学生，由各班教室亲自负责，不得交于其他教师。
24、如办公考勤有遗漏者，应及时到办公室进行核对。
25、学生走完后，进行卫生打扫。
26、配合学校活动，在每次上课前或放学后，要积极到位的向学生或家长进行沟通宣传。
27、学生在学习过程中遇到特殊情况，应习惯性的让家长向本班教师请假。
28、学生连续缺课两次，应当即向办公室汇报。
29、周周根据班级情况针对性的及时进行家校回访。
30、展示自己的教学成果，跟要让我班的学生及家长看到并且达到学习的效应。
31、作为一名有思想的教师，应把自己的小班发展为中班、中班发展为大班，终极理想：大班发展为大大班，同时准备分班，发展才是硬道理！
32、每过一段时间，老师可向办公室建议开展可以展示自班学生优点的活动，并可邀请家长。（这样更可以建立我们教师的口碑，使家长对我们心悦诚服。）
33、积极进行教研，给自己的课堂注入新鲜元素。
34、用心去爱学生，用教育去提升学生！
35、成功无他，用心而已！
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很多培训机构在成立之初，一般都有一个创始人是教学出身，自己在台上去讲课;再后来慢慢的发展过程中，会逐渐招聘更多的兼职老师，到了一定规模后就开始招聘一些专职教师培训机构管理制度。兼职教师和专职教师的管理就构成了学校教务管理的核心，如此情形下，校长们必须要认清一个事实：没有高效性的管理，就无法长久地留住优秀教师和员工。校长们要做的不是改变员工的想法和选择，而是从自身去找到原因，改变自己，通过科学有效的管理制度让员工发挥出最大的价值。
那么培训机构管理制度，培训学校到底应该如何实现教师的高效管理呢?
1培训机构管理制度、把握好二八比例
所谓的二八比例就是专职教师占2成，兼职教师占8成。培训机构发展到一定规模时，一定要有自己的全职教师。这不仅仅是教学质量等方面的问题，更重要的是，兼职教师经常是不靠谱的，说不来就不来了，空着课没人上造成极坏影响，砸你的牌子。所以无论是你自己亲自上阵还是派专职老师代课，都需要有备份老师。常见的比例是2：8，即专职教师和兼职教师的比例为2：8。
2、兼职教师的规范管理
除了要和兼职教师签订的聘用合同，一般稍大些的培训学校教务管理对兼职教师都会有一个管理上的规范，详细列出该干什么不该干什么，奖励和惩罚的依据是什么。这个规范就完全是各个学校根据自己情况掌握了，一般都包括以下内容：
a.对兼职教师基本条件的规定，比如应该教过这门课，需要什么样的资历、证明等。
b.兼职教师职责是什么：比如开课前应该干什么，制定教学进度计划、教案、备课等等;开课中应该干什么，比如授课方式、时间、板书、答疑补缺批改作业、搞好考试分析、保证教学质量等等;上完课应该做什么，比如填写教师授课进度计划、教学日志、(原始)试卷的标准答案及评分标准、试卷分析、教师授课总结等。
c.兼职教师出勤的规定：这是对于培训学校最重要的地方。其他的工作是好是差，有时标准难以统一，但是老师不来按时上课，则是最大的问题。一般会规定：不迟到、早退，迟到一次扣工资XX元，迟到二十分钟扣一节课工资，教师如有事不能来上课，提前XX天向请假，以便调课，无故旷课一节，扣当节课工资，并加罚XXX元等。
d.其他杂项：比如兼职老师也应对学生进行课堂管理，也应参加相关培训，听取学生反馈，应该教书育人等等。
3、尽量避免依赖兼职“名师”
作为一个初创的培训机构，“名师”是必不可少的，是用来弥补自己品牌的不足，让学生产生信任感的重要办法，请不到真的名师就自己包装几个名师出来凑数。但是随着业务发展，依靠雇佣军名师是有极大风险的。如果一个项目就是靠某个名师做起来的，那么这个名师早晚会以此为要挟，要么要你的股份，要么要加钱，不然就去别的地方干了。所以尽早准备名师的备份，准备第二梯队的人，当‘名师’的要求到了你无法承受时，可以换人接着干。
如果暂时你没有合适的.人可以顶上，不得不依靠这些‘名师’，那么尽量采用项目分成的办法，即：这个项目本身产生的收入和名师分钱，让名师拿到好处，但是绝不要去分股份。原因很简单，名师们一般不是来和你创业的，而是挣外快的，很难在思维上和你达到一致;项目是有时间限制的，可能这个项目做一年市场就变了，不需要再做了，也就不需要这个名师了，让名师成为了股东，就会和你一直耗下去，麻烦没完。名师们也较能接受项目分成的办法，告诉他们成为了股东教课就没有钱了，所有股东都是如此，他们一般都会缩回去，拿现金比空洞的股份对他们来说更有吸引力。
4、加强业务培训，消除教师单干想法
加强教师的基础业务培训，从根本上让教师明白，自己出去做，胜算的几率很小，讲解开一个培训学校的盈亏点是什么，一个班达到什么规模才能不亏本，教室租金有多贵，培训学校教务管理有多难，运营成本多高，办学许可证有多难办，挂靠借牌需要多强的关系等等，让有自己干想法的教师自己心里掂量一下，自己是否有能力做到上述全部，如果做不到，那么代价是什么，从而遏制一些人的动力;有人会说我自己就在家教，一样挣钱，那么就告诉老师们，教师自己在家开私塾，没有办学许可证，是违法行为，一旦被举报那么将会被罚款多少多少，并给出真实案例。
5、分权管理
分权就是转交责任，作为一名培训学校的校长，不一定要什么样的决策都一人决定。而是要将确定的工作委托给下面的操作团队去做，让他们有一定的判断和独立处理工作的范围，同时也承担一部分责任。提高下级的工作意愿和工作效率。因为参与责任提高了积极性。学校校长可以从具体工作中解放出来，可以更多投入本身的领导工作。
6、严格绩效考核制度
一句话，尽量按规矩办事，做到大家都明明白白，有据可查，不因为某个人是一线名师而万般宠爱不敢碰他;或许现在不碰他，可以暂时维持现状，但是记住，他一定会在将来某个时间来碰你的。
多种方式并用，可以一定程度上延缓或减弱被教师要挟的情况;但是真正让教师无法要挟你，根本办法只有一个：做大做强，别人都想进来，他就不愿意走了。
具体怎么进行高效管理，还是要每家机构的实际情况。但是无论哪种情况，都是要在成本-教学保障间不断的平衡，找到合适自己的平衡点。
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一、明确学生教育管理制度的目标
艺术院校教育管理制度的目标如下：
第二，明确学生的研究态度，研究态度对学生的研究能力影响巨大，通过明确学生的研究态度，可以引导学生积极开展教学，改善学生的研究问题，提高学生的艺术研究能力；
第三，认识打听学生的.思想观念，学校的教育管理制度主要是针对学生的思想观念进行管理工作，通过认识打听学生的思想观念，可以逐步实施适应学生的教育管理制度，使学生能够通过根据管理制度研究艺术知识。通过认识打听学生教育管理制度的目标，可以依照目标内容逐一落实教育管理制度，使学生能够依照制度内容进行艺术研究，提高学生的研究效果。
二、实行以人为本的教育管理理念
艺术院校在落实教育管理制度时，应当注重以学生为主体制定制度内容，通过实行以人为本的教育管理理念，可以充分发扬学生的个性，使学生能够积极配合制度完成艺术研究。传统的教育管理制度主要是使用强制性语言规范学生的行为，使学生遭到制度的限制难以实现个性化发展，阻碍学生的研究进步。
故此，为了充分发挥教育管理制度的作用，艺术院校应当改变传统制度的内容模式，尊重学生的主体地位，贯彻以人为本的教育理念，打破传统模式对学生的限制，使学生能够在教育管理制度的影响下，张扬自我提高学生的艺术研究能力。艺术院校在制定教育管理制度时，可以积极听取学生的想法与建议，尊重学生的研究特点，将制度内容与学生思维相融合，使学生能够感受到尊重，从而使学生能够配合制度开展研究。通过实行以人文本的教育管理理念，可以完善创育管理制度，使教育管理制度能够解决学生的问题，提升教育管理制度的实用性。
三、细化学生教育管理制度的内容
艺术院校教育管理制度主要是针对学生进行制定，通过细化教育管理制度的各项内容，可以确保教育管理制度能够为学生提供服务，满足学生的研究需求。
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为了培养学生养成良好而文明的就餐习惯，形成“文明有序、节俭卫生”的`餐风，营造平安舒畅的校园环境，特制定学生就餐管理制度：
一、各班按照学校规定的分年级就餐时间，走出教室后排好队，有秩序去餐厅就餐，行进路上不得追逐打闹。
二、学生进入餐厅，以平常步履走向各售饭窗口，严禁在餐厅内跑动。
三、遵守公共秩序，自觉按先后顺序依次排队买饭菜，相互礼让。不插队或找已排在前面的同学捎饭，不为他人带饭菜。
四、节约粮食，反对浪费。提倡“少打多添”，不浪费。注意营养均衡，不能挑食，要以吃饱为原则，绝不能喜欢吃就吃饱，不喜欢吃的就倒掉。
五、保持就餐安静，做到不喧闹、不敲餐具，文明就餐。
六、学生一律在餐厅就餐，不准将饭菜带到餐厅外的其它场所。如有特殊情况（病号在宿舍等），须经学校批准。
七、就餐完毕要将剩饭、剩菜倒进指定的容器内，保持饭桌地面整洁。餐具要文明地放进指定的回收桶，不可乱抛、乱扔。
八、爱护公物，爱惜餐具。不准将餐桌随便挪动位置，不得损坏餐具、餐桌椅及公共设施损坏。爱护餐厅墙壁，不准乱写乱画，保持餐厅美观。
九、保持地面干净，不能在餐厅随地吐痰、乱扔物品、乱泼污水。
十、尊重食堂员工劳动。不与员工争吵，对食堂存在的问题应及时向学校领导、班主任、值周教师反映，通过正常渠道妥善解决。
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（一）加强纪律
1、迟到：包括早操、上课、自习、就寝、开会等
2、旷课：未经班主任和年级组批准，不准随便旷课、包括请假超假。
3、饭前、饭后：进教室保证安静，不准打闹、说笑下课后不在楼道内乱跑、打闹、串班。
4、课堂：在教室内学习（包括上课和自习），认真、深入、不乱抬头、不交头接耳、不闲玩、不转笔，精力集中不商量问题、不传纸条等，上课前2分钟进教室，准备好学习用品并保持安静5、就寝：按时作息、不许把火种带入宿舍更不许点蜡烛、不说话、不看杂书、因事不能住宿立即请假。
6、外出：不准随便外出、因有事需外出者必须请假，请假条一式三份，年级组和班主任分别保存，严禁不请假外出和编造理由请假外出。
7、其他：不准带手机mp3、穿奇装异服、理怪异发型、佩带首饰、涂脂抹粉
（二）规范习惯：
1、尊敬老师：课前师生问好声音洪亮，在课堂上认真听课、听老师的话，回答老师的问题、询问老师问题、老师问话时学生应起立。
2、团结同学：培养集体荣誉感、树立班级荣誉高于一切的`意识。团结同学、互帮互助。
3、早操：人数齐、步伐齐、口号洪亮。
4、唱歌：内容健康、倒背手、立正站好
5、卫生：宿舍内、卫生区、教室内地面、讲桌、黑板、墙壁干净。
6、课堂听课：认真听讲、积极回答问题、认真作好记录。
7、自习学习：提前准备，有计划、有目的、保证自习高效。
8、卷面书写、作业收交：书写要规范，严禁乱涂乱画作业收交要齐全，严禁无故不交作业。
（三）卫生问题
1、认真打扫好本班教室卫生及卫生区卫生。
2、卫生每天每次饭后都要打扫，打扫时间预备铃响前5分钟开始。
3、保持本班教室墙壁洁净。未经同意不准在教室内外张帖、悬挂任何物品。
❈ 采购人签订合同负面清单
为使班级管理科学化、民主化、制度化而制定本条例，本条例对本班有效，所有班级成员都必须遵守。
1、上课期间注意仪表规范，不穿奇装异服、不穿拖鞋、不化妆、不佩带首饰、不染发、不烫发，违者，做相应处理并罚扫地一次。
2、未按时到校、上课迟到一次做一天教室卫生并写检讨说明事由，在全班同学面前宣读；请假必须事前亲自向班主任说明充分理由，写好请假条并由家长签字或由家长打电话说明请假事由，否则不予准假，算旷课处理。无故旷课的同学要写检讨说明原因并向全班同学道歉，并罚扫地两次，旷课累计三次予以劝退。
3、严重违反校纪班规，故意挑起事端（如打架、抽烟、喝酒、打扑克等）请其家长到校协助教育。
情节严重者予以劝退。
4、预备铃响后，不得离开教室，违者，罚扫地一次，并且写一份书面检讨，在全班同学面前宣读；课堂上不遵守纪律，故意捣乱、大声喧哗、起哄，严重扰乱课堂秩序，不服从任科教师管理者、课堂不经老师同意擅自出入者，罚做教室卫生一天，写好检讨、保证书，并给予教育，累计三次请其家长到校协助教育；上课顶撞老师，出言不逊、污辱老师者，请其家长到校协助教育当众向该老师检讨致歉，经老师同意方可继续学习。
5、上课期间不得玩弄mp3、mp4等数码产品，不得将小说、篮球、足球、游戏机、学习机等带入教室，一经发现，予以没收。
6、不准进网吧，一经发现请其家长就地教育，累计违反三次者予以劝退。 7、大扫除、教室和公共区卫生没有做好的值日生罚做一天，累计两次罚做二天，累计三次罚做四天。上课期间吃东西者，罚三元。
8、每位同学的课桌底下保持没有纸屑等垃圾，喝过的空饮料瓶不要放在桌上或窗台上，一经发现由该同学负责打扫，并罚做一天卫生。
9、损坏班级荣誉者，罚做卫生三天。爱护公共财物，如有损坏照价赔偿。
10、团支委、组长、科代表等应做好本职工作，若出现失职或处理不当的应该进行反思检讨，对错误的地方进行深刻反省。
11、上课期间不得玩弄mp3、mp4等数码产品，不得将小说、篮球、足球、游戏机、学习机带入教室，一经发现，予以没收。
12、团结同学，礼貌待人，不与同学发生冲突，不用不雅语言；尊重班干部，服从管理，不得辱骂、威胁班干部，违者，写书面检讨一份，在全班同学面前宣读。
13、做出危害自己，危害他人的行为者，写书面检讨一份并道歉。
学生日常安全管理制度
学生必须接受学校的.安全教育，提高安全意识和防范能力，严格遵守学校和班级的各项安全管理规章制度，以避免校园安全事故的发生。
1、按时到校、离校，自觉遵守学校的作息时间。不迟到、不早退、不旷课、不逃学。因病、因事不能到校上学、必须请假时，要由家长电话通知班主任，或递交或捎带有本人和家长签字的《请假条》。
7、有序进出教室，不急行、不抢行、不拥挤、不起哄、不推拉，严防挤压踩踏等事故发生。如遇有紧急或特殊情况，需要疏散或避险，要听从老师指挥，及时、有序、迅速撤离险境，准确到达指定的安全地点。
8、上课铃声响2分钟以后，任课教师还没有走进课堂，科代表马上去办公室找任课教师、班长应自觉组织学生自习并维持好秩序、学习委员立即向班主任和教导处汇报。
9、上体育课、体活课、实验等课，应严格遵守课堂纪律和操作规程，要听从老师指挥，按有关安全规则和要求进行，以防止安全事故的发生。
10、严禁在教室和走廊等教学和办公场所追逐、打闹和奔跑，以免滑倒摔伤、影响他人学习和工作。
11、严禁在教室和校园内或向窗外和校外抛扔任何物品，防止砸伤他人和影响校园环境卫生。
12、严禁攀爬学校任何一处的房屋、围墙、球架、校门、旗杆、广播塔架、树木等有危险性的地方。自觉远离已警示严禁靠近的危房、险物。特别是在风雷雨雪等灾害性天气里，一定要提高警惕、远离险境、学会自我保护，有效地防止安全事故的发生。
13、学生在校期间，如有身体不适，应及时向任课老师或班主任报告，主动就近就医，防止延误最佳治疗时机。
14、学生遭遇挫折或心情烦恼，而自身又无法排除时，应及时告诉家长或主动与班主任沟通，尽快调整好心态，防止意外发生。
15、当与他人发生矛盾冲突，而自身又无法解决的时候，应及时告诉家长或老师，防止矛盾激化、冲突加深、酿成事端。
16、学生本人察觉到有不安全因素将影响或威胁自身的安全，应及时报告老师和家长。遇事时要冷静、沉着，以保全自身安全为重，不要冲动和蛮干。当发现危及他人人身安全隐患或发生人身伤害事故时，每名学生或知情者都有义务，及时向老师或学校领导报告。
17、做文明学生，自觉远离黄、赌、毒和网吧、游戏厅。严禁吸烟、喝酒、骂人、打架、偷盗、欺骗、勒索、早恋等不文明或违纪违法行为。对严重违纪而屡教不改的或触犯法律的学生，学校将不予发放《毕业证书》，并上报公安机关予以处罚。
18、学校或班级组织集体外出活动或劳动，学生应遵守纪律、听从指挥、有序步行。期间，严禁擅自离队游玩。班主任、任课教师自行组织学生赴校外活动，应事先向学校提出书面申请，并确保学生人身安全。
19、在校期间（除中午午休），严禁学生随便出入校门。遇有因病、因事紧急必须请假者，要据实写出《请假条》交给班主任老师（情况特殊紧急的，可直接口头请假）。学生如遇班主任不在，可找其委托班主任请假。
20、在校期间，未经学校有关领导或班主任批准，不准私自在校内外举办或参加文体、玩乐、聚会、聚餐、生日宴会等活动。
21、严禁私自外出野游、野浴、游泳、溜冰，防止发生坠崖、溺水等安全事故。
22、上课期间禁止学生会客。如果家长有急事来找，必须通过班主任批准。学生自己要提高安全防范意识，不与社会上不三不四的小青年来往，不跟陌生人交往，更不跟陌生人或似曾相识人离开学校。
23、学生之间应团结友爱、互帮互助。要自尊自重，还要尊重别人，尊重别人的人格与个人隐私。不准歧视个别生理有缺限、家庭遭受变故和学习困难的学生。
不准进行人身搜查、限制人身自由、扣压物品或正常书信，更不准私拆他人信件、包裹。
24、提高饮食卫生意识，不买、不吃“三无”（无生产厂家、无生产日期、无保质期）食品和校外路边摊贩不洁食品，防止食物中毒。
25、大扫除时要注意安全，对高处的玻璃窗或垃圾物，不要勉强擦拭或清理。
26、遵守用电、用火规则，注意用电、用火安全，不得触碰校内任何交流电设备。若班级内电源开关发生故障，不得私自动手排除。应报告教师或总务处，由学校相关工作人员维修。
27、记住下列几个重要电话：火警119、匪警110、急救120，紧急情况下打电话求救。
28、上述没有涵盖的有关学生日常安全管理的未尽事宜，可参考遵循上级制定下发相关的规章制度执行。
希望全体学生认真阅读体会、牢记在心、警钟长鸣，在日常学习生活中自觉遵守并严格执行。本制度自公布之日始实行。如若违犯本制度的要求，而导致安全事故的发生，一切后果自负。
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根据联社制度落实年活动工作方案的要求，本人通过认真学习，充分认识了此次规章制度落实年活动的目的、意义和具体要求，更加明确了切实执行规章制度和操作规程的重要性、必要性。在此基础上，对照规章制度落实情况和操作规范执行现状进行了自查，并做到边学习、边对照、边检查、边整改，从多个方面进行了查缺补漏。现将自查情况报告如下：
一、坚持制度学习
制度落实年活动，顾名思义，强调的是必须严格遵守工作中大大小小的规章、制度、程序等等，这就要求我们首先要不断学习各项规章制度并熟记于心才能谈得上落实和执行。通过自查我发现在学习制度方面存在的主要问题有：
一是自学意识不够强，没有坚持不懈的精神，不善于灵活学习，自身素质提高不快；
二是集体学习不够深入，单位组织的学习只是流程式地学习相关文件、制度、办法，对一些具体操作规程缺乏深入分析，使学习与工作未能有机结合相互促进；
三是重业务、轻学习，平时只顾忙于业务经营，片面强调机械地工作,淡化了内控、安全等相关制度的学习，使得重经营效益、轻制度落实的现象时有发生。
通过把握这次难得的学习机会，我会不断提高自身的思想素质和职业道德水平，树立正确的世界观、价值观和金钱观。在今后的日常工作过程中，自觉加强思想教育和警示教育，多学习和研究信用社员工因执行制度不到位而发生的典型经济案件，以典型案件为反面教材，充分认识制度得不到落实的严重危害性，举一反三，查找不足，切实采取措施加以整改，提高制度落实执行能力。
二、加强思想提升
通过自查不难发现，在实际工作中，片面注重经营指标，弄虚作假、好大喜功、视规章制度为一纸空文的现象屡见不鲜。认真分析原因主要有三个：
一是层层加码、任务指标不堪重负，迫使基层营业网点只能采取非常措施来达到经营指标。
二是侥幸心理严重，总觉得制度偶尔一次未得到落实是无伤大雅的事，不会产生重大的案件。
三是绩效与奖金等利益驱动下的产物。
我认为要做一名称职的农信人，就必须长期和农村信用社经营发展的主导思想保持一致，树立科学发展观，正确处理好改革与发展、竞争与规范、金融创新与防范风险的关系，坚持业务发展与风险防范、改革创新与规范管理两手抓。这就在很大程度上取决于规章制度的落实情况，必须通过强化内部管理约束机制，合理安排任务指标，把制度落实纳入经营目标考核体系，与其他工作一起安排部署，统一奖惩措施，从思想动员层面强调制度落实的重要性。
三、落实监督实效
通过自查，要及时发现工作中存在的问题与薄弱环节，积极采取措施加以防范与整改，把各项制度执行到位。善于听取不同意见，时刻把自己置身于领导和同事的监督之下。不仅如此，还要将监督落到实处，发挥实效，才能保证规章制度得到彻底落实和执行，因此必须杜绝如下几点：
一是制度定得严，执行时宽，只满足于会议和学习之需，督促检查不到位；
二是理论功底欠缺，在执行上级指示，贯彻各项金融政策时会出现偏差、走样现象；
三是对发现的违规违章问题，不能做到坚决处理，未能做到奖罚分明。
总之，令必行，禁必止。通过这次制度落实年的自查整改契机，我将会在最短的时间内，把自查中发现的问题，对照相关的规章制度和操作规程进行整改，在今后的工作中，尽力克服和纠正过往的`不足，坚决做到：
一是坚持学习有关的规章制度和操作规程，进一步提高自身遵章守纪的自觉性和积极性，增强稳健经营和案件防范的意识。
二是要在思想上牢固树立内控优先和审慎经营的理念，克服片面的思想倾向和侥幸心理，坚持业务发展与风险防范、改革创新与规范管理两手抓，加强主动合规意识。
三是要转变工作作风，严格按照联社要求采取定期和不定期的方式进行内控、安全等制度落实方面的自查，及时发现工作中存在的问题与薄弱环节，加大自我批评教育力度，采取积极措施加以防范与整改，有效遏制案件的发生。
四是坚持标本兼治、重在治本的原则，建立风险防范的长效机制。加强制度学习，强化监督效果，将切实落实规章制度变成一切工作的前提条件，确保所在信用社安全、合规、审慎、稳健地经营下去。
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对照国资纪发（2011）14号文件“检查内容”的要求，我院对五项制度的贯彻执行情况进行了自查。现将有关情况汇报如下：
一、 高度重视，狠抓制度建设。
重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用制度是为加强领导班子建设，落实党的民主集中制原则，提高科学决策、民主决策和依法决策水平的有效手段，我院党委对五项制度的贯彻执行高度重视，对此进行了广泛地宣传。结合党委理论中心组学习，党支书记多次组织干部职工认真学习相关文件，把执行“三重一大”制度与企业“建章建制”紧密结合。近年来，先后制定和完善了“三重一大”决策制度的相关制度63余项，涉及预算、资金、招标、安全、内审、考核、党群等一系列管理制度，将“三重一大”决策的要求体现在制度中；结合实际，不断完善内部控制制度。在全院上下构建了“结构合理、配置科学、程序严密、相互制约”的权力运行机制。在执行过程中，我院坚持重大决策问题、大额资金使用集体讨论，民主决策；重要人事任免、重大项目安排集体讨论，科学决策。将“三重一大”工作贯穿与我院发展战略和发展目标之中，使我院自查自纠工作科学化、民主化、制度化。
二、 严格执行，狠抓贯彻落实。
我院经营管理决策有制度流程可依，重大事项处理能落实民主集中制原则。我院通过各项管理制度，坚持反复酝酿，必须集体会议讨论、研究、民主表决，并有会议记录及纪要。
1、强化组织保障。成立了“三重一大”决策制度贯彻落实情况效能监察领导小组及办公室，主要以听取汇报材料，核查制度落实情况、员工访谈等方法进行。“三重一大”集体决策制度在实施过程中，我院坚持由党委统一领导，纪委组织协调，为“三重一大”集体决策制度的贯彻执行提供了可靠的组织保障；我院党委把“三重一大”集体决策制度作为贯彻落实党风廉政建设责任制的一项根本性制度，严格贯彻执行，有效地避免了在重大问题的研究决策上个人说了算的现象。
2、强化责任制落实。在党风廉政建设责任制半年自查和全年检查中，我院党委把是否认真执行“三重一大”制度作为对班子成员和领导班子考核的一项重要依据，纳入考核体系，促进了“三重一大”决策制度的贯彻落实。
3、强化民主决策。在讨论“三重一大”事项过程中，我院党委充分发扬民主，并严格执行决策程序形成决策：首先与会人员充分发表意见，当意见比较一致时进行表决，按照赞成人数超过应到会有表决权人数半数的原则，形成最终决定；当意见不一致时暂缓表决，经过再次沟通、讨论形成统一意见后，再进行表决；如遇突发事件或特殊情况等原因，不能及时讨论决定的'事项，事后及时在班子会上通报。
4、组织监督检查。我院党委书记每半年作述职述学述廉报告，就落实“三重一大”集体决策制度情况进行履职报告；并按相关规定每半年向华电工程上报党风廉政建设自查报告及纪检监察工作总结。
三、加以改进，狠抓总结提高。
通过自查，我院干部职工对“三重一大”集体决策制度执行情况还是认可的，但决策后督办落实力度不够，有待于进一步加以改进。今后工作中，我院将进一步加大宣传教育力度，强化监督检查，逐步健全和完善我院落实“三重一大”集体决策制度的相关规定，明确政治工作部为执行“三重一大”决策的督促检查部门，明确完成时限，督办决策的落实； 明确领导责任及具体承办机构和责任人，确保落实决策的工作质量和进度，进一步科学界定集体决策制度的适用范围、执行标准和决策程序，确保制度的可操作性和规范性。
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学校根据柳城县有关惠农政策的文件精神，结合我校实际，使教育惠农资金监管工作落到实处，实现政策制度更加完善，资金使用管理更加阳光规范，使广大人民群众更加满意，促进学校教育事业的有序发展，现将自查报告如下：
一、基本情况
我校地处社冲乡的西面，是一所乡级学校，管辖仓贝、社冲、无忧、洛文、冲江、平村、长漕七个行政村。我校现有教职工100人，全乡现有小学(园)12所，其中小学9所(中心校1所、村完小8所)，幼儿园3所;在校学生总数669人(不含幼儿和学前班学生)。我校根据县乡政府的指示件精神，认真落实惠农政策。
二、成立机构
学校领导充分重视，成立了校长为组长，副校长为副组长，全体校务成员为组员的领导小组，各司其职，分工明确，把惠农工作落到实处。领导小组如下：
组 长：xxx(校 长)
xxx
副组长：xxx(副校长)
xxx(副校长)
组 员：学校中层领导、班主任
三、认真落实
1、“两免一补”宣传工作落实到位，“强农惠农政策”深入人心。
在学校及周边墙体书写“两免一补”宣传标语，张贴宣传图片、印发宣传标语等，及时将党的惠农政策宣传到学生和家长心中，让农民群众、教师、学生都了解中央的`政策，了解国家资助的条件、程序，了解免费教科书、免杂费、补助寄宿生生活费的标准，使“两免一补”工作及时得到广大人民群众的支持和监督。同时，对学生进行爱国主义教育，教育学生热爱党、勉励学生勤奋学习、报效祖国。全乡共有669位同学享受“两免一补”。
2、严格落实收费政策。
切实贯彻执行市县有关收费政策。学校按照国家和区市制定的收费项目、标准和范围收取费用，并在学校校门口公示栏按要求公示，全面执行免学杂费、书费，无乱收费行为。
3、贫困寄宿生资金发放程序规范、及时。
学校严格执行贫困寄宿生资金发放有关规定，开展了对申请补助的学生进行审核，在校内醒目处公示拟贫困寄宿生名单及举报电话，自觉接受学生和家长监督。召开家长座谈会，将补助资金直接发放到家长手中，家庭困难学生、二女户学生、单亲家庭学生、困难学生享受到补助，受到了学生、家长和社会的普遍好评。2012年秋学期、20xx年春学期共有205人获得贫困寄宿生资金发放， 1000元/人。年。
4、学校坚决贯彻执行财务管理制度，严格财经审批手续。
义务教育生均公用经费，学校在年初做好预算，上级按时拨付资金，用于学校公用经费开支，不存在挪用及发放补贴等违规使用现象。学校各类经费专户储存，专款专用。经费报销先由经办人签字并注明用途，财务人员审核票据符合规定后，由财务分管领导、主管领导审批，坚持三人以上签字制度。对数额较大的开支项目，由学校校委会集体决定并做好会议记录。无统一购置教辅材料的问题，学校及班级没有给学生办理任何商业保险。
5、寄宿生营养改善专项资金。学校设有寄宿生管理领导小组，没有虚报寄宿生人数，有营养早餐发放样表、花名册等，材料规范齐全，每月上级及时发放资金，接受群众监督，早餐及时发放到学生手中，专项资金独立核算，及时公开。
6、校舍安全工程方面。学校已竣工一幢学生宿舍楼，按合同书要求按进度支付拨款。正在新建的教师周转房，主体已完成，工程建设有开工许可证，证件齐全，规范施工。
四、存在问题
“免费午餐”村校的档案不齐全;
五、整改措施
认真、细致深入开展自查自纠及整改工作，针对教育系统落实强农惠农政策的要求，查思想认识、查政策落实、查存在的问题，重点要从以下方面大力整改：
1、继续加强“免费午餐”宣传工作。对学生进行爱国主义教育，教育学生热爱党、勉励学生勤奋学习、报效祖国。
2、进一步规范学校财务管理制度。
经过自查，学校没有违规违纪现象，并且重大事项及资金使用情况能够及时公布、公开，做到透明、阳光。
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为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，培育和践行社会主义核心价值观，根据《关于开展20xx年全民阅读工作的通知》(黄全阅[20xx]1号)精神，决定在全局开展20xx年度全民阅读活动，现制定活动方案如下:
一、指导思想
以培育和践行社会主义核心价值观为中心，通过读书活动，使全局党员干部职工养成爱读书、善读书、读好书的好习惯，拓宽视野、愉悦身心，提升素质、铸就品格，努力为人社事业发展提供更加有力的思想保障和智力支撑。
二、活动主题
全民阅读的.主题是：书香人社、文化心灵。
三、阅读重点
1、突出以“学党史、知党情、跟党走”等内容开展读书活动，组织全局干部职工学习党的基本理论、基本道路和基本知识，进一步加强党性修养，坚定理想信念。
2、突出以《论语》、《道德经》等国粹经典等内容开展诵读活动，以社会主义核心价值体系为引领，组织党员干部广泛阅读各类健康向上的书籍，培育国土文化，提振“精气神”。
3、突出以《史记》《资治通鉴》《二十四史》等经典历史名著等内容开展读书活动，丰富干部职工的历史文化涵养，进一步增强文化自信。
4、不断强化全局干部职工的法治意识,切实提高依法办事能力,全面推进依法治国。
四、活动方法
1、开展“三个一”活动。
即：月读一本书，干部职工每个月通读一本书;半年一交流，每半年各支部开展一次交流活动，让大家在交流活动中集思广益、启迪智慧;一年一评比，支部每年对所在党员的阅读情况进行一次评比，并将结果报至局机关党委。
2、建立“读书园地”。
局属各支部要加强阅读阵地建设，有条件的可以筹建职工阅览室，收录各类图书、杂志，供干部职工借阅学习;各支部要利用网站、qq、微信等新媒体，建立“学习园地”等版块，上传、转载各地优秀文章和电子图书，营造良好氛围。
3、开展送书活动。
组织动员全局党员干部踊跃捐书，为山区贫困儿童开展送书籍活动。
五、工作要求
1、加强领导。
局属各党总支(支部)书记是各支部开展全民阅读活动的第一责任人，要亲自研究部署，要带头阅读并撰写心得体会。
各支部要制定学习方案和规划，填报《20xx年黄石全民阅读活动计划表》，于3月10前报局机关党委。
2、精心组织。
各支部要根据工作实际，采取有力措施，认真组织开展各类读书活动，大力营造良好的阅读氛围。
党员领导干部要率先垂范，带领和引导其他党员干部积极参与读书活动。
3、注重宣传。
各支部要善于发掘典型，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用，多渠道宣传本支部开展阅读活动的情况，及时报送局机关党委备案。
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一、指导思想
职工创新工作室，要以贯彻落实集团公司及包装公司科技创新以及职代会会议精神为指导，以推进公司自动化产业发展为目标，以实施塑料包装公司科技创新战略为出发点，以提高员工自主创新意识和技术业务水平为工作重心，带动公司广大职工学习和掌握现代科学知识和高新技术，培养职工的学习能力、创新能力、攻克难关、降低成本、促进科学技术的转化，引导职工在各自的岗位上创造性地工作，实现个人与公司的共同发展。
二、 总体目标
（一）围绕降低成本、节能减排、技术改造、技术革新、安全生产等主题，组织开展技术攻关、管理创新、科学研究等活动，推广普及先进的创新理念、技术和方法，解决本单位的技术发展瓶颈，促进企业科技进步。
（二）充分发挥不同专业、不同岗位技术技能人才的自身优势，将理论研究和工作实践相结合，加强成员间的技术交流与协作；通过师带徒、技术培训和技术交流等形式，带动行业或专业技术技能素质水平的提高，最大限度地影响和带动广大职工提升技术技能水平，培养企业发展所急需的各方面人才。
（三）做好工作室先进经验推广和创新成果转化应用工作，每年应向开发办报至少1-2项可用于推广的创新成果，包括专利技术等。
三、 人员组成
主要负责人：
成员：
四、 工作职责
创新工作室是针对解决生产实际自动化方面的工作重点、难点，为公司培养自动化方面的人才而组织起来的。工作室工作职责如下：
（一）围绕工作主题开展相应课题，带领团队学习相关知识、进行技术攻关，解决公司难题。
（二）注重创新成果的转化、推广应用与申报工作，发挥创新成果的经济效益。
（三）定期开展交流工作，培养技术创新人才。
（四）规范团队管理，建立日常管理档案。
五、 工作实施流程
（一）创新攻关的具体实施流程
1.选择课题
课题的来源有两种：由负责人组织工作室全体成员开会启发、动员本工作室的成员积极参加讨论，课题可以由负责人选定，也可由工作室成员在实际工作中发现创新点，主动申请。工作室每年至少有1-2个课题，可多个课题并行。
2.确立课题
确立课题遵循“易实现、有成效”的原则。一般选择容易实现、成效显著的问题为好；持续时间长、难度大的课题可分多个小课题，统一安排、逐步实现、稳步前进。
3.确定课题负责人
1）一课题一负责人，可根据需要设立分组长，一般组长总数不超过2人。
2）课题负责人完成课题相关技术、知识的培训工作。
4.课题立项申请
1）课题负责人组织课题成员讨论并制定课题开展计划、进程安排、要达成的目标、所需资金等，并填写课题立项申请表，提交公司评审立项。
2）工作室负责人就可行性、可能的推广效益、预算的合理性等对课题立项申请进行初步评审，在课题立项申请表上填写评审意见并签字后上报到公司，公司对立项可行性作进一步审核。
3）通过立项审核后，课题负责人带领团队开展创新工作。
5.活动登记
课题负责人每季登记课题进展情况，工作室负责人需建立项目的日常档案，记录每个项目开展过程中学习、培训、成果转化推广等内容，将创新项目纳入档案管理。每年年初提交工作计划，年底完成工作总结。
（二）成果转化、推广应用和评审工作具体实施流程
1.各项课题调研结束后，由课题负责人整理项目创新成果，并将创新成果转化应用于实际工作中。
2.课题负责人负责撰写科技成果项目申报表，并附创新成果的`实物、样品照片、图纸(复印件)或采纳部门对其经济效益的评价证明等以上形式之一，整理汇总，定期将申报表、汇总表纸质文件、电子版报至公司。
3.年底由公司对科技创新成果予进行评定。特别优秀的项目成果，推荐参加上级科技成果的评选，并做好专利申请工作。
4. 做好项目储备，每年年初做好专利申报工作。
（三）日常培训工作的具体实施流程
1.工作室负责人每季度为工作室全体队员开展一次相关技术培训，并将培训记录存档保存。
2.每周二开展技术技能培训与交流，并将相关资料收集归档保存。
（四）管理工作的具体实施流程
1.制定工作室的日常管理制度，考核办法，并制作标牌，悬挂于工作室办公地点。确保工作室标志明显、场所固定、设施齐全、组建团队、制度完善、台账详实。
2.倡导全员参与创新活动，建立便捷的课题申报流程。企业员工只需找出岗位上存在的问题，提出创意，其它工作如确立课题、填立项申请表、评定等一系列工作，均可上报到工作室技术人员处，由其负责完成。
3.工作室负责人在工作中，要注重工作室创新文化建设，营造工作室的创新氛围，建设一个“素质高、技术精、创新意识强”的团队。
六、 考核管理与激励机制
（一）考勤办法
工作室考勤办法按《公司员工考勤制度》实施。
（二）创新成果评审办法
每年12月份，公司对当年调研的课题组织召开发布会，同时对成果进行评比表彰。
（三）奖惩办法
工作室创新成果在上报至公司的同时可参与“五小”活动申报，奖励时公司将汇总 “五小”活动成果上报情况，按照奖励办法实施。获得专利的创新成果，按照公司相关规定实施。
七、职工创新工作室工作理念
1.创新思维，实现双赢
2.交流、共享、创新
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选派大学生“村官”到基层农村工作，是党中央为促进社会主义事业在农村得到更好发展所做出的重大决策部署，也是全面建设社会主义新农村、提升农村管理和发展水平的重要举措。09年县委为我乡井边村安排了第一个“大学生”村官，为促使其发挥个人特长优势，尽快历练成长为“农村工作的领导人、善于管理的当家人、农业发展的引路人、经济致富的带头人、群众信赖的贴心人”。结合实际制定本方案。
一、 指导思想
以科学发展观为指导，以“建设社会主义新农村”为总体目标，认真贯彻落实十七届四中全会精神，按照“下得去、待得住、干得好”的工作要求，鼓励大学生“村官”扎根基层农村，加深对“三农”工作的了解，在服务农民、带领农民致富的实践中经风雨、长见识、增才干；引导大学生“村官”把所学知识专长和农村资源市场需求结合起来，以培养工作为重点，在服务中加强管理，在管理中发挥作用，使大学生“村官”进一步解放思想，积累经验、增加才干，不断提高大学生“村官”的实际工作能力和组织协调能力，确保了大学生“村官”能快乐学习、积极工作、健康成长，为社会主义新农村建设提供坚强人才支持和组织保证。
二、帮带形式和内容
以“三级导师传、帮、带” 促角色转变。乡分管领导、联系村科干、村干部三者同时联系帮带大学生“村官”，坚持以强化实践锻炼为手段，搭建多层次帮扶培养机制，不断提升大学生“村官”从事基层工作的能力水平。
1、 以分管领导为“思想导师”，及时了解大学生“村官”的思想动态。
“思想导师”是大学生“村官”思想政治工作的指导者，是乡党委对大学生“村官”管理的组织者，是加强了解和培养大学生“村官”的骨干力量。主要责任为：“思想导师”应负责掌握了解大学生“村官” 的`思想、学习、工作、生活情况，向乡党委反映他们的愿望和要求，定期开展谈心活动，把握思想动态，妥善处理他们反映的问题，引导他们正确面对工作中遇到的困难，明确工作目标，端正工作态度，协调解决开展农村工作中遇到的实际问题和困难，鼓励他们发扬优点，克服缺点，积极上进。
2、以联系村科干为“理论导师”，帮助提升大学生“村官”理论水平。
“理论导师”是大学生“村官”在职理论学习行之有效的执行者，深化理论学习，切实提升大学生“村官”的理论水平，更好地利用党的理论创新成果武装自己的头脑，指导实践推动工作，为推动科学发展，促进经济社会稳定较快发展提供有力的理论支持。主要责任为：“理论导师” 要指导其学习党在农村的路线、方针、政策，帮助他们从思想和行动上尽快适应农村基层工作实际需求。通过平时共同工作，及时了解大学生“村官”的心理活动和思想动态，促其健康成长。通过政策指导、信息引导，传授农村工作方法，不断提高大学生“村官”的理论水平。
3、 以村党支部书记和村委会主任为“工作导师”，带领大学生“村官”提高实际工作能力。
“工作导师”是大学生“村官”基层各项工作的带头人。村级处在社会主义新农村建设的最前沿，直接面对广大农民群众，“工作导师”要带领大学生“村官”解决农村的'矛盾问题，提高大学生“村官”的实际工作能力。主要责任为：“工作导师”要对大学生“村官”进行直接培养，做到开展工作带在身边、重要活动引导参与、安排任务有的放矢，不断提高大学生“村官”的农村工作水平。带领他们入户走访调研，熟悉村情社情，传授农业农村政策法规知识、农村矛盾纠纷调处方法及处理农村日常事务，共同寻找农村发展项目，开展各项创建活动等，帮助解决大学生“村官”工作、生活中遇到的实际困难，交流农村工作生活体会，传授村级事务工作经验，切实做到思想上引、经验上传、方法上教、形象上带。
三、工作措施和要求
“思想导师” 、“理论导师” 和“工作导师”要从思想和能力两方面进行重点帮带，设置好帮带内容、讲究帮带实效，同时要求帮带对象要摆准位置、端正态度，积极主动、勤学勤思，遵守纪律，注重形象。
1、强化思想帮带。加强与大学生“村官”政策思想交流，关心大学生“村官”的精神生活，加强与大学生“村官”进行沟通与交流，多给他们鼓劲，给他们信心，引导大学生“村官”从一点一滴的小事做起，在工作中尊重农村、尊重干部、尊重群众，在与干部群众融洽相处中培养与群众的感情，增强大学生“村官”为民服务意识，安心于农村工作。
2、强化能力帮带。要重点在领导方式、工作方法、政策指导、社情民意和与群众交流等多方面进行帮带，使他们尽快进入角色。要不断加强对大学生“村官”进行培训，提高大学生“村官”的综合素质，真正将大学生“村官”融入到村专职干部的培养序列中，经常定任务、压担子，注重在强化实践锻炼中提升大学生“村官”的素质和能力，每半个月组织大学生“村官”参加集中学习，每月开展一次座谈会，让大学生“村官” 介绍自己一月来的履职情况，探讨、研究工作中出现的新情况、新问题，对大学生村官一月来的工作情况进行点评，及时与大学生“村官”沟通思想，为他们答疑解惑。不断增强大学生“村官”农村工作能力。
3、建立帮带记录。各“导师”要认真做好结对帮带工作的相关记录，加强重点掌握帮带内容的落实情况及成效，形成“跟踪—反馈—完善”的良性反映机制。大学生“村官”要结合自身成长档案，认真记录好在配合村干部做好协调重要工作、处置突发事件、调处矛盾纠纷等过程中的“传、帮、带”心得，并将阶段性重点工作、创新性工作、突发性事件处置和村主要负责人交办的工作完成情况如实记录到个人成长档案中，确保大学生“村官”帮带工作取得实效。
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按照总公司《关于开展<关于实行党风廉政建设责任制的规定>等五项制度贯彻执行情况检查的通知》要求，本公司认真开展自查工作，查找不足和差距，对发现的问题积极落实整改措施，确保“五项制度”贯彻执行到位。
一、“五项制度”的落实情况
1、高度重视，加强组织领导。按照分公司纪检监察处的部署，我xx高度重视“五项制度”的贯彻落实工作。为了深入推进“五项制度”的贯彻落实，专门成立了由党委书记任组长的“贯彻落实五项制度领导小组”，设立相应办公室，并责成党委副书记主抓该项工作。同时，xx党委还要求以党支部和中心为单位，各支部书记和各中心副主任为分管范围内的负责人，加强本部门“五项制度”的宣传和学习，抓好执行和落实，确保工作落实到基层，抓到实处。
2、细化工作，制定方案，明确责任。领导小组将“五项制度”贯彻落实工作任务进行了细化，根据“一把手”职责、分管领导的职权范围以及各中心的业务实际，制定了五项制度贯彻执行情况自查方案，明确了分工，落实了责任，夯实了任务基础。
3、加强宣传和学习，提高“五项制度”的认识。将“五项制度”具体内容编制成册，集中发放到班子成员和中层干部手中，集中进行宣传和学习。一是召开党委专题学习会议，集中对“五项制度”进行学习领会。结合xx的实际工作，有针对性的查找管理层面的漏洞和不足，提出整改要求，落实整改责任。二是以党支部和中心为单位，分别召开支部会议和部门会议，认真传达总分公司的安排部署，加强“五项制度”具体内容的宣传和学习力度，并将“五项制度”的落实执行作为行动指南贯穿到业务始终，让全员知晓，身体力行。
4、完善措施，落到实处。为了保证“五项制度”落到实处，xx采取种种措施，一是坚持“三重一大”决策机制。凡企业的重大人事变动、重大项目投资、大额资金的使用必须严格执行班子民主决策机制，不搞“一言堂”，切忌个人说了算，并形成会议纪要备查。二是成立费用控制办公室，对企业的每一项开支从细审核，杜绝暗箱操作。同时，从企业的重点环节入手，完善了招待费管理、小型工程维修管理、食堂管理、材料采购管理等四个管理办法，逐渐完善企业规章制度，堵塞管理漏洞。三是建立xx业务流转程序。明确业务环节之间、部门之间的程序衔接，有制约，有协调，确保企业工作运转顺畅。四是完善监督机制。在充分发挥职工代表大会制度的基础上，xx创办《龙系xx》企业内刊，设立内网论坛，建立职工与企业的桥梁，畅通领导和员工之间的言路，对领导干部的言行和企业的管理起到了监督作用。五是逐级签订党风建设目标责任书，规范领导干部行为，确保部门负责人“一岗双责”落到实处。
二、取得的效果
1、落实“五项制度”意识明显增强。通过深入的宣传和学习，党员领导干部和职工落实“五项制度”意识明显增强。一是内部论坛中有关企业管理的建议多了，职工的反腐倡廉、廉洁自律意识和监督意识明显增强。二是领导干部的廉政意识得到了提高。在每周一的办公例会上，各部门在汇报业务工作的同时，对部门的党风建设和本人的廉政情况进行总结和汇报，提出下一步工作目标，达到了自律、自警、自省和促进工作的目的`。
2、领导干部的执行力明显改变。一是主动协调衔接工作的多了。xx工作任务重，业务环节多。xx合一之前，由于职责不清、机构重复设置等因素，业务交叉、职能交叉的业务很难推进。“五项制度”执行以来，xx以“五项制度”的落实为行动指南，不断加强党风建设，支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步提高，工作作风显著改善，干工作的主动性和协调意识不断增强。二是深入基层，率先垂范的作风提高了。xx领导干部下基层解决问题，率先垂范的作风得到了员工的认可。物流中心是xx的七大职能板块之一，承担着物流中转等重要任务，发运和接卸任务较为繁重。特别是在集中到站和集中发运的时候，中心负责人带领全体职工主动参与到接卸和装载车皮工作中，同装卸工人同等的工作量，同等的工作时间，有效地缓解了接卸和发运能力不足的困难。三是自我检查、自我批评的意识强了。现在，xx干部在汇报工作的同时，对自己的分管工作和廉政建设主动检查，自我批评，促进了工作开展。
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为全面推行依法行政，规范行政执法行为，切实维护人民群众合法权益，根据《盐池县人民政府办公室关于印发盐池县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》和《盐池县人民政府办公室关于印发盐池县行政执法三项制度实施办法的通知》要求，我镇高度重视，积极组织自查，逐条对照，现将我镇行政执法“三项制度”工作落实情况自查报告如下:
一、工作推进情况
（一）严格实施执法公示制。一是通过县政府门户网站及时公示公开了我镇《行政执法主体资格清单》，内容包括机构全称、法定代表人、执法职责与依据、投诉监督电话等，规范事前公示。二是通过县政府门户网站及时公示公开了我镇《行政执法执法人员资格清单》，内容包括执法区域、执法类型等，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是推动事后公示。我镇通过公示栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。
（二）积极推进执法全过程记录制。一是我镇明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。xxxx年，盐池县农牧局为我镇禁牧组配备行政执法记录仪x台；xxxx年，盐池县公安局为我镇社会综合治理服务中心配备执法记录仪x台，加强执法过程记录工作。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。
（三）开展重大行政执法决定法制审核制。我镇从xxxx年起，聘任xx司法所所长担任我镇法律顾问，在行政处罚、工程合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面经过法律顾问审核，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。
二、存在的问题
一是“三项制度”的建立还不够完善。二是在实施“三项制度”上还不够具体、全面:1.执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的不多；2.重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员法律专业知识不强，缺乏相应培训，需要提高法律素养和业务能力；3.涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。
三、下一步计划
一是要加强组织领导，成立以镇长为组长、分管领导为副组长、各行政执法站所室为成员的.领导小组，由组长、副组长全面领导，各站所室具体负责，进一步推进行政执法三项制度的规范化、完善化，保障行政执法的合法性。二是进一步建立完善“三项制度”。学习其他单位经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。三是强化“三项制度”的落实。进一步总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。
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根据省纪委办公厅《关于开展作风建设方面重点制度落实情况督促检查活动的通知》(鄂纪办〔20xx〕28号)要求，日前，我委对贯彻落实党的十八大以来出台的党风廉政制度情况开展了全面自查。现将有关情况报告如下：
一、迅速开展作风建设方面重点制度落实自查工作
收到省纪委《关于开展作风建设方面重点制度落实情况督促检查活动的通知》后，我委高度重视，迅速安排部署。5月26日，驻委纪检组、监察室制定了详细的自查工作方案，经委主要领导批示后，5月28日，委党组召开专题会议，传达学习省纪委《关于开展作风建设方面重点制度落实情况督促检查活动的通知》，研究贯彻落实通知要求的具体措施，明确了自查范围、自查重点、方法步骤和时间安排，以及对自查处室的相关要求。会议认为，开展作风建设重点制度落实情况自查整改，是对正在全省发改系统开展的“三严三实”专题教育、 “三抓一促”等活动成效的检验，是提升政府部门形象，推动作风建设的良好机遇。要从从严治党、依规治党的高度，深刻认识强化制度执行落实对推进作风建设的重大意义，充分认清开展作风建设方面重点制度落实情况自查工作的重要性。要教育全委党员干部牢固树立“守纪律、讲规矩”意识，认真学习、自觉遵守、切实贯彻、坚决维护党风廉政建设各项制度。
二、作风建设方面重点制度落实情况
近年来，委党组认真贯彻落实中央纪委和省委、省政府、省纪委关于党风廉政建设和反腐败工作一系列制度精神，坚持狠抓作风、提振精神、鼓舞干劲、推动工作，干部队伍的综合素质和依法行政能力明显提高，有力推动了发展改革中心工作。连续两年开展的民主测评结果显示，基层发改部门和服务对象对我委作风建设方面的满意度达99%以上。
(一)关于加强惩防体系建设、强化权力监督的情况
1、建立机制，保障任务落实。及时成立了党风廉政责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，结合我委工作实际，研究制定了《省发展改革委建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和《省发展改革委落实省委惩防体系建设2013-2017年实施办法任务分解方案》，对我委牵头的惩防体系建设任务，进行了任务细化和再分解，将具体任务事项明确到处(室)。同时，研究制定了《省发改委党组关于落实党风廉政建设主体责任的意见》和《省发改委党组关于落实党风廉政建设主体责任的暂行规定》等制度，设立了主体责任办公室(机关党办)和监督责任办公室(监察室)，主体责任办公室全面负责党风廉政建设主体责任工作的组织、协调、推进工作。
2、加强教育，筑牢思想防线。坚持把开展廉政教育，筑牢思想防线摆在首位。坚持借势推进、借梯上楼、举一反三，对中央、省委省政府有关反腐倡廉和作风建设的重要会议精神，始终在第一时间传达学习、安排部署和汇报反馈。做到坚持做到与业务工作同研究、同部署、同落实，坚持开展警示教育。及时通报省发改系统受到查处的人和事，运用发生在身边的反面典型警醒党员干部廉洁自律。2014年我委有一名处级干部受到查处，委党组书记多次在大会上通报案情，查找思想根源，教育大家引以为戒;坚持检查督促。抓住重点环节，围绕重点难点问题，组织检查抽查，督促基层党组织落实主体责任。
3、突出重点，加强风险预防。一是完善 “三重一大”决策制度。把握廉政风险重点，最大限度压缩权力自由裁量空间，提高重大事项的透明度和科学性，坚持做到民主决策、集体决策，公开公平。二是进一步完善了廉政谈话制度。按照分级分管负责的原则，建立廉政谈话常规机制，要求做到“四个必谈”：党组书记与班子成员及下属单位主要负责人必谈、班子成员与分管处室(单位)主要负责人必谈、新提拔担任领导职务的干部必谈、在廉政方面群众有反映的干部必谈。三是健全完善了重大建设项目稽察和效能监察措施。加强项目审批事中事后监管，健全了项目稽察、效能监察机制, 坚持经常性稽察和专项稽察相结合，保障和促进项目投资计划落实、建设任务如期安全完成。四是认真排查廉政风险。采取自己找、同事帮、领导提、组织审的工作方法，驻委纪检组督促全体机关干部深入查找在思想道德、制度机制、岗位职责三个方面的廉政风险，分别填写了个人、处室和单位《廉政风险点自查表》，并研究制定相应的廉政风险防范措施。20xx年5月，委机关18个具有审批职能的处室排查了廉政风险点，制订了防控措施，编印了《省发展改革委政务服务风险防控手册》。
4、严肃纪律，落实监督责任。坚持“两手抓”和“力度统一论”，大力支持纪检监察工作，推动主体责任落实。坚决支持驻委纪检组坚守责任，依法依纪履行职能，严格执纪监督。定期听取汇报，及时分析履行监督责任情况，帮助排忧解难。积极支持查处违纪违法案件，排除查办案件工作中的干扰，为纪检监察工作创造良好的工作环境。对于驻委纪检组发现的问题苗头，不以恶小而不纠，从早从小抓起，委党组敢于担当，及时提醒和处置，防止小问题演变成大案件。2014年，驻委纪检组协助委党组对一名正科级党员干部的违纪违规行为进行了严肃处理，依规给予这名干部党纪政纪处分。
5、扎牢“笼子”，规范权力运行。坚持以问题为导向，以制度建设为抓手，按照《省发改委廉洁高效机关建设改革创新试点工作方案》，重点对28项廉洁高效机关改革试点严格检查， 2014年10月，省纪委副书记、监察厅长吴琦在我委检查廉洁高效机关建设完成情况时，对我委的工作给予了高度评价。一是简政放权“一放到底”。对承接国家和省级保留的审批事项，除有明确要求外，坚持一放到底，不留余地，坚决还权于市场、企业和基层。截止2014年，全委精简行政审批事项幅度达到43.2%。企业投资项目由审批制变为核准备案制，审批环节由5道减为1道，审批时限压缩三分之一，全面实行审批“零收费”。《政府核准的投资项目目录(湖北省2014年本)》发布实施，减少省级核准目录17%。二是所有行政权力实行“一张清单”管理。公布了《省发改委行政审批事项目录》，所有行政审批权力、审批事项向社会公开。除保密规定的事项以外，现有5类32项行政审批服务事项全部集中到政务服务大厅窗口统一受理。投资领域“负面清单”管理模式试点和权力清单、责任清单目前也正抓紧推进。三是所涉中介服务实行“一个目录管理”。修订发布了《省发改委行政审批所涉中介服务事项目录》和《政府投资项目中介服务机构规范管理办法》，落实了企业自主选择中介服务的权力，仅此一项每年可减轻企业负担近千万元。四是对外服务和内部办公实现“一网式运行”。积极推进信息化建设，委领导和各处室主要负责人配备了移动办公设备，实现企业“不上门、不跑路”也能办成事，目前网办比例达到88.7%。五是行政审批实现“一站式办理”。牵头策划、筹备并建设的有12个省直单位进入的湖北省联合审批办事大厅，实行并联化审批，通过一网公开审批政策、审批条件、审批时限、审批过程、审批结果和审批所涉中介服务事项等，实现了项目申请人从提出申请到办结全程可查询、可投诉、可建议和可评价，以及有关监管部门及审批部门的内设监察机构对审批人员的监督检查和追责问责。六是项目审批实行“一条红线监管”。印发了项目审批“六不准”，研究制定了《省发改委电子监察管理暂行办法》，将每月电子监察情况通过“晒清单”的方式开展监督检查，并将其纳入年底的委目标责任制考核。电子监察与委机关行政审批服务事项同步上网实施，实现了对网上行政审批服务事项的在线全程留痕监督，有力推动了行政审批和政务服务的更加公开透明和高效便捷运行。
(二)关于落实规定精神和省委六条意见、改进工作作风、密切联系群众的情况
认真贯彻落实规定精神和省委六条意见、在不断改进工作作风和密切联系群众上下功夫、使长劲。一是领导干部以身作则。研究制定了《省发改委负责同志赴基层调研期间简化接待工作的要求》，明确了简化迎送“四个不准”，严格规范新闻报道“两个不要”，遵守廉政纪律”五个不得”。二是加大明察暗访力度。委机关党办、办公室、人事处、监察室等处室组成监督检查组，围绕工作作风和服务质量等方面，每月至少3次对各处室和政务服务大厅进行不定期明查暗访，并建立了《监督检查工作台账》，记录在案，及时通报。三是紧盯重点人和关键节点。及时印发了《省发改委关于落实<省纪委关于党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法>文件精神加强监督检查的通知》，制定了《省发改委党员干部操办婚丧喜庆事宜报告表》、《发改委公务用车配备使用管理暂行办法》等制度，重点抓住元旦、春节、清明、五一、端午等重要时间节点不放松，狠刹公款送礼、吃请请吃、公车私用等不正之风，努力营造风清气正的节日氛围。四是严格落实“三短一简”。2014年全年，共发文1554份，同比减少了28.4%;召开各类工作会议22次，同比减少减少了31%。五是建立健全服务“直通车”。 建立了联系群众的长效机制，印发了《省发改委直属机关党组织和党员联系服务群众工作制度》，重点做好委领导联系党员干部、委领导和机关处室联系基层、委领导带处室结对帮扶等工作。六是结合委“人人是形象、争做好干部”主题实践活动，举办了“好干部标准”主题讨论，凝练形成了《省发改委机关干部言谈举止行为规范》，进一步规范了党员干部言行举止。
(三)关于厉行节约、反对铺张浪费、对经济责任实施问责的情况
坚持勤俭办事，从严控制和大力削减“三公经费”等一般性支出。一是强化预算约束。始终遵循“先预算、后支出”的原则，杜绝了“三公经费”超预算或无预算支出，从源头上控制了支出规模。2014年全委“三公经费”同比下降32.8%。二是规范使用管理。集中修订了《省发展改革委经费支出管理办法》、《省发展改革委财务监督和内部审计工作规定》、《省发展改革委财务集中核算管理规定》、《省发展改革委因公临时出国(境)管理办法》、《省发展改革委会议费管理办法》、《省发展改革委机关公务接待管理办法》、《省发展改革委公务卡结算管理办法》、《省发展改革委固定资产管理办法》、《省发展改革委机关财务和后勤管理规章制度汇编》等系列内部管理规章制度，做到有章可循。三是突出管理重点。严格执行因公出国(境)计划和量化管理制度，2014年因公出国经费同比减少37.5%。严格办会有关规定，经批准召开的会议没有安排到风景名胜区或豪华宾馆，以及以开会名义安排公款旅游和发放纪念品等现象。四是严格公务接待。委机关安排的公务接待，均有被接待人员派出单位公函，无公函公务活动，做到只负责工作接洽，不安排食宿和交通工具。公务接待活动需请委领导陪同和安排工作餐的，需由承办处室拟定接待方案，填报《省发展改革委公务接待审批单》，连同派出单位公函，交委办公室统筹协调后送委领导审批，严格按照审批的事项及标准执行，严禁超范围、超标准。2014年委公务接待费同比减少27.4%。我委公务接待费用支出管理规范明晰的做法，得到省级财政、审计等部门认可。五是强化内部审计。委每年均组成财务监督与内部审计小组，对机关处室和所属单位预算内财务收支及有关财务活动、预算外资金管理和使用等情况进行内部审计，同时还委托会计师事务所对我委具有独立账户的办公室以及所属单位年度经费使用管理情况进行第三方独立审计，并对发现的问题提出了整改要求。对审计中发现问题的处室主要负责人，进行了诫勉谈话，责成其作出书面检查，限期整改，不断增强了领导干部认真履行“第一责任人”责任的自觉性。
(四)关于整治官僚主义、衙门作风、为官不为的情况
1、加强学习，增强主责意识。围绕“三严三实”专题教育，挖掘传统文化的廉政内涵。通过传统廉政文化的学习，不断提升党员干部的道德素质和思想境界，主动适应从严治党新常态。在践行“三严三实”要求中，恪守政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德。坚持抓早抓小，杜绝官僚主义、衙门作风、为官不为现象。驻委纪检组坚持每年组织开展廉政谈话活动，纪检组长与各处室、所属单位主要负责人进行廉政谈话，重点强调廉政建设和作风建设的纪律要求，进一步增强处室主要负责人抓党风廉政建设的主责意识，取得了统一思想、明确责任、提醒督促、凝聚共识的积极成效。
2、整治“三难”，促作风转变。一是印发了《省发展改革委直属机关党委关于贯彻执行<湖北省解决党政机关“门难进、脸难看、事难办”问题的若干规定>的通知》和《关于开展“门难进、脸难看、事难办”等机关作风问题专项整治活动的通知》，成立了专项办公室，明确了整治“三难”问题的目标、内容、时限。二是利用委青年干部论坛平台，把论坛活动办到县市区和经济开发区,借论坛为基层宣讲国家和省政府的投资政策，结合论坛为基层解难事、办实事，受到县市领导和基层干部的普遍欢迎。三是通过连续开展 “四进两促”、“我为基层跑项目”、“我为基层策划项目”和“走基层、献良策，我委基层办实事”等主题实践活动，建立了由一位委领导，带领三个处室，重点帮扶一个基层单位或项目、园区的“131工程”实践活动的体系，组织机关干部深入基层县市区和企业一线察民意、访民情，实行对口帮扶，让机关干部换位体验基层干部群众的难处，促进作风转变，改进工作方式方法。
3、以整改促工作效能，严厉整治为官不为。一是认真查找突出问题。委党组始终把接受监督，查找不足和解决问题，作为加强党风廉政建设和促进发展改革中心工作的重要举措。结合党的群众路线教育实践活动，先后组织开展了“远学焦裕禄、近学黄春香”、“人人是形象，争做好干部”等活动，广泛听取各方意见，深入查找“四风”方面存在的问题，扎实开展批评与自我批评。二是层层落实整改责任。对照查摆出的突出问题敢于亮剑，积极开展委党组和派驻纪检组双重监督检查，逐项深刻剖析存在问题的原因，结合实际工作和全年任务，有针对性地研究整改方案，细化了整改落实的具体要求，制定具体整改措施，明确整改目标责任、时间进度、制度规定等要求。三是完善以整改促工作效能提高的新链条。实现严格监督检查、发现查找问题、制定整改措施、切实整改、把整改结果引入第三方测评的无缝链接，相关处室(单位)各负其责，坚持边整边改，以整改落实促工作效能提高，打造反腐倡廉“新链条”。
三、存在的问题和不足
通过近年来的持续努力，我委在作风建设方面重点制度落实上取得了比较明显的成效，但仍存在需要加强和改进的方面：一是惩治和预防腐败体系建设及廉政风险防控措施有待进一步完善，部分制度还需细化和修订，进一步扎牢“笼子”;二是少数干部思想意志不坚定，价值观不纯粹，底线过低，落实“”和“六条意见”不够彻底;三是少数干部不重视防微杜渐，律己不严，纪律松懈，狠刹“四风”的整治力度只能增不能减;四是谋事做人不实，个别干部在感情上和人民群众仍存在距离，开展的工作和活动习惯做表面文章，不能深入解决实际问题，抓工作落实的决心和能力不足，担当意识、标准意识也需要进一步增强。
四、今后的工作思路
下一步，我委将按照中纪委和省委、省政府、省纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的要求,继续强力推进作风建设重点制度落实。重点主抓五个方面工作：一是深入抓好学习。结合“三严三实”教育，组织广大干部职工对十项制度进一步深入学习，确保熟知熟记。做到领导干部带头执行，做好表率，决不允许“上有政策、下有对策”和执行中打折扣、搞变通。二是不断完善制度。注重工作的具体化、规范化和制度化，进一步加强对人财物的管理，严格执行“五公开”，提高规章制度的实用性和可操作性。三是狠抓重要节点。继续以各个重大节假日为重点，加强正面宣传引导和监督检查，狠刹公款送礼、吃喝和奢侈浪费等不正之风，确保清廉过节。四是强化监督责任。依托委综合业务办公系统平台，对作风建设情况及时通报。五是严肃执纪问责。充分发挥“两个责任”的作用，以遏制“四风”问题为重点，对违反作风建设规定和在执行过程中“走过场”、搞变通的现象，从严从快查处，绝不姑息迁就，不断推进全省发改系统作风建设向纵深发展。
❈ 采购人签订合同负面清单
根据《三明市城市管理局等六部门印发关于深化整治城区公共空间违规设立经营性停车场问题及规范收费管理等行为实施方案的通知》（明城管〔20xx〕7号）及《中共泰宁县纪委办公室《关于加强日常监督推动“点题整治”工作常态化的实施方案》的通知》（泰纪办〔20xx〕3号）有关工作要求，为深化整治城区公共空间违规设立经营性停车场问题，进一步规范收费管理等行为，决定在全县开展深化整治城区公共空间违规设立经营性停车场问题及规范收费管理等行为专项工作（以下简称“停车场整治工作”），具体实施方案如下：
一、工作目标
进一步巩固整治成果，完善停车场规划、设立、备案、建设、经营、收费等方面长效制度，强化日常监管；新增城区公共空间违规设立经营性停车场和收费不规范行为明显减少，对发现的问题按照常态化的监管制度及时整治到位；对合法设立的经营性停车场价格违法行为举报线索核查率达到100%，对实行政府定价和政府指导价管理的停车场所，100%实施分区域（类别）、分时段差异化停车收费政策及实现夜间22:00至次日早上7:00不等的免费停车时段；加大停车场建设力度，力争全年新增城镇公共停车泊位50个。
二、职责分工
停车场整治工作各职能部门合力做好辖区内停车场整治工作的谋划、部署、推动和提升，具体落实停车场整治工作，各职能部门具体分工如下：
泰宁县发展和改革局：负责对实行政府定价（含政府指导价）管理的停车场所，实施分区域、分时段差异化停车收费政策，全县100%实施分区域（类别）、分时段差异化停车收费政策，全县道路停车泊位100%设置夜间22:00至次日早上7:00不等的免费停车时段；对需要纳入政府定价（含政府指导价）管理的城区公共空间合法设立的经营性停车场所，要完善相关收费规定，加强停车收费管理。
泰宁县公安局交通警察大队：负责城区道路范围内违法设置停车泊位的摸排工作，20xx年底前，城区道路停车泊位摸排率达到100%。
泰宁县自然资源局：负责指导在开展国土空间规划编制中充分考虑城市停车设施建设需求，合理安排停车设施规划空间；规范利用储备土地设立经营性停车场，按规定办理相关手续。对排查发现的.非法占用储备土地设立经营性停车场的要依法依规查处到位，整治到位率达到100%。
泰宁县住房和城乡建设局：负责加大停车场建设力度，力争全年新增城区公共停车泊位50个；严格对照20xx年问题台账，对已完成整改的城市公园、绿地、广场逐一开展“回头看”，确保问题零反弹；按照100%比例全部完成实地排查。
泰宁县市场监督管理局：负责持续宣传停车场收费明码标价“十个清”“十个不”倡议，推动停车场经营者增强规范收费主体责任意识，依法查处经营性停车场价格违法行为；合法设立的经营性停车场价格违法行为举报线索核查率达到100%；配合县住建局（城市管理局）对移交的需办理营业执照停车场名单进行核对，积极引导未办理营业执照的停车场及时主动办理，办理情况及时向县住建局（城市管理局）反馈。
三、重点任务
（一）强化机制建设，在停车场规划、设立、备案、建设、经营、收费等方面建立长效机制
1.落实长效制度。各职能部门根据本地实际情况，进一步加强停车场规划、设立、备案、建设、经营、收费等方面规范化管理。
2.完善闭环机制。对投诉举报受理、转办、调查取证、核实、整改、反馈等各环节实行闭环管理，明确各环节的责任部门、办理时限和有关要求，畅通群众评价反馈渠道。
（二）持续做好新增城区公共空间违规设立经营性停车场和收费不规范问题整治
1.加大宣传，拓宽问题线索渠道。充分运用网络、新媒体、宣传海报、宣传小册子等载体，在街道、社区、居住小区和停车场等场所进行宣传，公布投诉举报电话，拓宽群众投诉举报渠道，提高群众的知晓率和参与度。
2.加大力度，持续推进专项整治。综合运用数据套合、资料审核、实地核查、信访举报线索收集等手段，继续排查新增问题，依法依规进行处置。
3.加强跟踪，确保整治工作实效。不定期对整改后的停车场进行抽查、暗访，防止回潮和反弹，巩固整治成效。
（三）坚持疏堵结合，加强停车场规划建设，增强停车泊位，不断满足群众停车需求
1.坚持疏堵结合。坚持以改造提升为主，确需取缔的，应另行补充相应的停车泊位数量，确保现有城区停车泊位总量不减少。
2.提高停车位使用效率。积极推广公共停车设施智能管理平台建设，探索错峰停车，提高停车设施的使用效率。
3.多方式新设停车设施。采取增划道路停车泊位、安装机械式立体停车设备和新建停车场等方式增加停车设施。鼓励利用政府储备用地、待建土地、空闲厂区等闲置场所，依法设置临时停车设施，缓解停车困难。
四、工作步骤
（一）部署推进（7月底前）
县住建局按照“定主体、定目标、定措施、定进度”的原则，制定工作方案，明确各职能部门具体分工，推进专项整治工作。
（二）整改提升（9月底前）
各职能部门在全面梳理、总结去年实施集中整治工作成效和存在问题的基础上，认真分析原因，研究提出对策，进一步健全完善城区公共空间经营性停车场规划、设立、备案、建设、经营、收费等方面的制度，强化日常监管，按照职责分工，对新发现的问题，逐宗建档，实行台账管理，并结合实际依法依规进行处置，整治一宗，销号一宗。
（三）验收巩固（10月底）
县住建局对开展的专项整治情况进行总结，并汇总形成“问题（整改）清单、制度清单、成果清单”三项清单，同时，建立健全停车场长效管理机制，规范停车场管理，加强常态化属地日常监管工作。
五、工作要求
（一）高度重视，提高认识。各职能部门要高度重视停车场点题整治工作，主要领导做到“亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办”有关“点题整治”工作。围绕整治项目和工作重点，细化、分解工作任务，加强跟踪督促，及时研究解决问题，确保各项任务落实到位，并接受县纪委监委的监督。
（二）部门联动，形成合力。协调机制要充分发挥统筹协调作用，推动各职能部门之间的协同协作，增强工作合力，及时建立健全信息互通、线索移交、成果共享等工作机制；对排查出的清单，各职能部门要按照职责依法依规处置到位；对整治工作推诿扯皮、进展迟缓、不作为、乱作为等行为的，要严肃追责问责；定期召开整治工作推进会，协调解决问题、困难，合力推动整治工作，推动全县上下“一盘棋”开展整治。
（三）加强宣传，营造氛围。要坚持“开门整治”，主动公开监督举报方式，及时做好“点题整治”项目的宣传发布与政策解读。要加强宣传，充分利用各种宣传媒介广泛宣传整治工作开展情况。主动收集和及时反馈群众诉求，每月通过信访、“e三明”、“12345”等多渠道了解群众诉求，帮助群众协调解决困难和问题，建立有关台账，提高群众参与的积极性，提升群众满意率。
（四）建立台账，及时报送。专项整治工作实行“工作台账”和“问题台账”双台账月报告制度，县住建局于每月23日前将专项整治工作开展情况形成书面材料报送县纪委监委相应纪检监察室和市协调机制办公室，10月8日前报送专项整治工作总结。
（五）建章立制，长效管理。县住建局要督促各职能部门按照专项整治工作方案逐项落实，梳理形成“问题清单、制度清单、成果清单”三项清单。对整治中发现的个性问题要及时整改到位；对共性问题要建立机制，堵塞漏洞。对已整改问题，每半年组织开展“回头看”，巩固整改成果。对在整治中发现的行业性、普遍性、政策性问题，要深入剖析原因，深化改革举措，建立标本兼治的长效机制。
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在“优化营商环境”工作中，我局做了大量推进和落实工作。
一是我局的权责清单经过历次动态调整，现有行政审批事项143项。通过精细化梳理，盟级执法重心下移105项，下放7项，机构改革后划转3项，合并1项，取消6项；
二是在“内蒙古自治区一体化平台”共认领、编制、发布了依申请六类承诺事项26项和公共服务事项3项，完成了情形化梳理事项10项，承诺事项改即办事项10项。将这些依申请审批事项的无关证明材料全部予以了取消，实行证明事项告知承诺制；
三是对所有事项的承诺办结时限由231天压缩到102天，压缩比率由57%精进到81%；
四是1项公共查询类服务事项接入蒙速办APP，可以适时查询，29项掌上办事项实行“蒙速办·掌上办”APP端申报、一网通办；
五是还梳理了“综合一窗受理平台的.事项清单”、“24小时自助服务办理事项清单”、“排队叫号事项清单”、“代办帮办事项清单”；
六是完成了“证照分离”改革事中事后监管方案，印制了涉企经营许可事项办事指南，实现了1项电子证照应用工作；
七是实现了投资项目在线审批监管平台和自治区政务服务一体化平台数据共享；
八是完成了12345政务服务便民热线知识库信息采集工作，年内及时更新完善了14条服务信息；
九是完成了工程建设项目区域评估成果应用工作，梳理了《锡林郭勒盟水利事项区域评估负面清单》和《锡林郭勒盟水利事项区域评估成果应用指南（试行）》。
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为将“我为群众办实事”实践活动走深走实，按照《全省城市公共停车场（位）突出问题专项整治工作方案》的通知要求，全面整治群众反映突出的收费公共停车场(位)管理混乱问题，堵漏洞，建制度，强监管，规范收费公共停车场运营管理，切实为人民群众办实事、解难题，不断提高人民群众的幸福感、满意度，制定本方案。
一、总体要求
牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实省委省政府整顿机关作风优化营商环境工作要求，着力整治停车收费乱象，建立健全规范行业监管长效机制，努力提高公共停车管理水平和服务质量。通过开展停车收费问题专项整治行动，停车收费行业乱象得到有效遏制，无证经营、随意圈地收费、不按标准收费、私自截留停车费等问题得到有效治理，进一步提升公共资源利用效益和社会满意度。
二、整治范围
整治范围包含城市道路内收费停车位、政府投资建设的收费公共停车场，以及行政事业单位、法院、检察院、群众团体、国有企业利用自有停车场(位)对外提供收费停车服务的专用停车场(以下统称收费停车场)。
三、整治重点
（一）违规设置收费停车场(位)问题。重点整治单位或个人未取得法定许可设置收费停车场(位)进行收费；在免费停车场违规收取停车费用等问题。
（二）违规引入运营主体问题。重点整治违反相关规定确定收费停车场运营主体；同一公共区域的收费停车场违规发包给多个经营主体运营；运营主体承包后违反规定或约定层层转包、层层加价等问题。
（三）违规设置收费标准问题。重点整治价格主管部门未按法定程序确定实行政府定价管理的停车场收费标准；收费停车场运营主体违规定价等问题。
（四）违规收取停车费问题。重点整治收费停车场运营主体停车管理员不按停车收费标准收费；不按规定使用税务部门统一发票或财政部门收费票据；未在经营场所显著位置公示收费定价主体、收费标准、计价办法、收费依据、举报投诉电话等问题。
（五）违规进行运营管理问题。重点整治私自截留停车费，不执行相关财务规定及时足额上缴；收取停车管理员好处费；机关事业单位工作人员“吃空饷”；不依法与停车管理员签订劳动合同等问题。
四、时间步骤
（一）动员宣传阶段(20xx年7月)
牵头部门组织召开相关部门参加的专项协调会议；各相关部门按照《实施方案》所确定的任务分工立即开展落实推进工作。利用新闻媒体、网络媒体等形式，及时向社会发布专项整治工作信息，动员社会各界参与，广泛接受社会监督。市民发现停车场存在违规行为，可随时拨打投诉举报电话0468—3331178、0468-12319，及时受理群众投诉举报问题及线索，建立投诉举报问题台账，并按责任分工及时依法查处违规行为，及时报送上级主管部门对突出问题及时整改，切实维护人民群众合法权益。
（二）集中整治阶段(20xx年7月至11月)
1.全面开展自查自纠。根据实施方案相关部门全面开展自查自纠，组织人员对辖区内收费停车场进行摸底排查，梳理分类建立台账。列出问题清单后，各县区须明确整改责任主体、整改措施和时间安排，并按照相关法规规章和相关规定，对发现的违规问题立行立改、依规依纪依法追责，全面整改到位，不能整改和规范的，一律取缔。
2.深入开展实地督査监管。市专项整治领导小组也将采取明察暗访等方式，对收费停车场(位)进行实地督导，对所辖县专项整治工作进行全面督导检查和评价。在重点整治基础上，建立长效制度与机制，全面规范收费停车场(位)设置、运营主体市场准入、收费标准设定、收费停车场(位)运营管理、收费标准执行等重点工作。
3.加快推广信息管理增加公共停车资源。对全市停车资源状况进行摸底调查，建立健全停车基础数据库，加快制定公共停车场(位)建设计划，充分挖掘公共停车场(位)资源潜力，有效扩大行政事业单位、法院、检察院、群众团体、国有企业停车场(位)向社会开放，不断提升城市日益增长的`公共停车的承载力，切实提高广大人民群众的获得感幸福感，力争共同建设一个没有“停车难”问题的城市。
（三）总结评价阶段(20xx年12月)
集中整治结束后，对专项整治行动成果进行全面检查、验收，查找弱项和不足，为后续工作提供可行性参考，对专项整治成果进行总结，并形成长效管理机制。
五、保障措施
（一）统一思想，加强领导。开展此项整治行动是深入推进“我为群众办实事”实践活动，为人民群众办实事、解难题，不断提高人民群众幸福感、满意度的一项重要民生实事；各相关部门要提高思想认识，切实加强组织领导，密切沟通联系，高效推进整改，确保专项整治行动得到落实、取得实效。
（二）建立台账，逐项整治。各部门要对自查中发现和群众投诉举报问题，建立问题整治合账，将问题整治任务分解到责任部门和责任人，并实行逐项问题销号管理，确保专项整治工作取得扎实成效。
（三）部门联动，合力整治。各职责部门要认真落实专项整治任务分工，加强部门协作与配合，搞好整治工作情况和信息共享，对在整治工作过程中发现的涉嫌腐败行为、失职渎职行为，以及对整治工作不作为乱作为的，要及时移交给同级纪委监委调查处理。
（四）强化宣传，营造氛围。各部门加大对专项整治行动宣传力度，通过对整治成效、典型经验的宣传介绍，引导形成规范停车收费行业监管的正向合力。同时，广泛调动全社会参与专项整治工作的积极性，畅通社会监督渠道，妥善解决群众投诉问题，切实让专项整治行动成为“我为群众办实事”的务实举措。
（五）巩固成果，长效管理。各单位在协同配合的基础上，不断完善长效管理机制，推进问题整改整治重点包括停车场违规收费、违规定价等方面总结工作经验，健全完善工作机制，切实杜绝反弹现象，实现公共停车场（位）整治的长效化、制度化。
❈ 采购人签订合同负面清单
为认真贯彻落实州生态环境保护委员会20xx年第一次全体会议暨全州大气污染防治工作会议精神，加强烟花爆竹零售、批发、储存等环节安全监管工作，结合《西双版纳州烟花爆竹旺季安全监管检查执法工作方案》，从源头上强化烟花爆竹批发、零售、储存环节的管控，制定本方案。
一、工作目标
坚持“保障安全、统一规划、合理布局”和“两关闭、三严禁”的原则，坚持目标导向、问题导向，结合蓝天保卫战重点工作任务，按照西双版纳州大气污染防治工作部署和属地人民政府明确的禁限放区域，调整烟花爆竹零售经营布点规划；紧盯烟花爆竹批发、零售、储存环节，加强源头管控，做好城市建成区全年禁止燃放烟花爆竹等禁限放政策的宣传，最大限度减少对全州大气污染综合治理工作的影响，坚决守护好西双版纳蓝天白云。
二、整治范围
全州所有烟花爆竹批发企业及零售店（点）。依法取缔属地人民政府明确的禁放区域内的烟花爆竹零售店。
三、整治内容
（一）合理规划烟花爆竹零售经营网点，严格把控烟花爆竹销售许可。
全面排查烟花爆竹零售店，特别是禁放区域内的烟花爆竹零售店，按照各县（市）人民政府禁限放政策规定，坚持保障安全、统一规划、合理布局原则，调整烟花爆竹零售经营布点规划，严格把控烟花爆竹经营企业市场准入关，坚决取缔不符合布点规划、不具备安全条件的烟花爆竹经营企业。
（二）严格落实烟花爆竹安全管控措施，确保安全有序。
严格规范烟花爆竹批发、零售、储存行为，督促指导烟花爆竹经营企业准确把握大气污染治理禁限放政策规定和市场需求情况，合理安排进货。加强对批发企业仓库的监督检查，严禁烟花爆竹仓库改变设计用途使用、超量储存、违规存放不属于烟花爆竹的危险品，严禁超高堆放或者堵塞通道。
（三）加强禁限放政策规定的宣传，提升大气污染治理知晓率。
及时向烟花爆竹销售门店经营者宣传属地人民政府针对大气污染防范治理明确的.烟花爆竹禁限放区域和禁限放政策规定。并督促辖区内烟花爆竹销售门店在店内粘贴属地人民政府禁限放烟花爆竹的通告和禁燃限燃区的划定范围图，在销售过程中向购买者宣传县（市）城市建成区内禁止燃放烟花爆竹的政策规定，营造大气污染防范治理人人参与的良好氛围，持续改善空气质量，打赢蓝天保卫战。
四、工作要求
（一）提高认识，落实责任。各县（市）应急管理局要以对党、对人民高度负责的态度，认真学习新分布实施的《安全生产法》和《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规，围绕西双版纳州大气污染综合治理工作部署和要求，充分认识烟花爆竹专项整治工作的重要性、长期性和艰巨性，与有关部门联动配合，全面落实烟花爆竹源头管控责任，严格烟花爆竹经营网点的审批和整治，协调做好禁放区域内烟花爆竹的回收处理。
（二）加强宣传，强化意识。利用此次烟花爆竹专项整治工作契机，广泛宣传烟花爆竹相关法律法规、烟花爆竹“禁限放”和大气污染治理相关政策措施，做大气污染治理的宣传者、实践者和监督者，进一步提高烟花爆竹领域从业人员的环保意识，推动全州大气污染治理取得实效。
❈ 采购人签订合同负面清单
为贯彻落实省应急管理厅《关于做好20xx年下半年烟花爆竹经营安全检查工作的通知》(皖应急函〔20xx〕489号)文件精神，规范烟花爆竹零售网点经营行为，提升经营场所安全条件，保障人民群众生命财产安全，现制定我市烟花爆竹经营安全专项整治工作方案。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依据《安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》和《烟花爆竹经营许可实施办法》等法律、法规，建立和完善监管机制，进一步促进我市烟花爆竹经营市场安全、规范、有序发展。
二、总体目标
通过专项整治，建立健全安全监管体系，理顺管理关系，明确并落实各监管单位责任，严把烟花爆竹零售网点安全条件关，杜绝无证经营、超量储存烟花爆竹现象，严厉打击非法储存烟花爆竹行为，净化经营市场，维护合法经营单位利益，大力提升经营网点安全条件，消除事故隐患，防范事故发生。
三、整治范围和内容
1、批发企业：向未取得零售许可证的单位或个人销售烟花爆竹，向零售点销售专业燃放类产品和冒牌、超标违禁产品。
2、无照无证零售经营网点：没有取得《营业执照》或《烟花爆竹经营（零售）许可证》的经营网点擅自销售烟花爆竹。
3、持证零售经营网点：未做到专店专人经营；消防器材和安全警示标志未到位；超量存放；销售非法生产、经营的烟花爆竹；私设非法储存点。
四、时间步骤与措施
1、时间：20xx年11月20日－20xx年2月28日。
2、方法步骤：
（1）宣传发动阶段（20xx年11月20日－30日）。各镇人民政府要积极开展专项整治宣传工作，利用广播、有线电视、微信等新闻媒体和采用开动宣传车、悬挂横幅等形式大力宣传此次专项整治活动的重要性和必要性，营造专项整治活动浓厚的.舆论氛围，做到家喻户晓、人人皆知，提高人民群众抵制和举报无证经营、非法储存烟花爆竹的自觉性。
（2）集中整治阶段（20xx年12月1日－20xx年2月20日）。各镇人民政府要认真履行属地管理责任，成立专项整治工作领导组，制定专项整治方案，组织派出所、市监所、安监站加大对非法违法经营、非法储存烟花爆竹行为的查处力度，要充分发挥村（社区）、组干部，村级信息报告员等作用，对重点区域、重点户、重点人，实行“网格化”管理，做好信息搜集、上报工作。市安委会办公室从市应急、公安、市监等部门抽调人员成立以市应急局主要负责人为组长、分管负责人为副组长的专项整治工作组，赴全市20个镇开展专项整治工作，专项整治工作组所到镇，镇分管负责人负责组织派出所、市监所、安监站工作人员全程配合，严厉打击烟花爆竹经营中的一切非法、违法、违规行为。
（3）总结提高阶段（20xx年2月21日—28日）。各镇人民政府、市直相关部门对专项整治工作进行全面总结，并将此次活动小结于2月28日前报市安委会办公室。市安委办汇总后进行全市通报。各镇人民政府、相关部门要进一步完善相关制度和措施，运用大数据和“互联网+”技术，建立覆盖各类市场主体的网格化市场监管体系，提升执法效率和效果。
3、整治措施：
（1）对于批发企业向未取得零售许可证的单位或个人销售烟花爆竹的，由市应急局依据《烟花爆竹经营许可实施办法》第三十二条之规定查处。
（2）对于批发企业向向零售点销售专业燃放类产品和冒牌、超标违禁产品的，由市应急局依据《烟花爆竹经营许可实施办法》第三十三条之规定查处。
（3）对于没有取得《营业执照》的经营网点擅自销售烟花爆竹的，由市市监局依据国务院第370号令《无照经营查处取缔办法》第十四条之规定查处。
（4）对于没有取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》的经营网点擅自销售烟花爆竹的，由市应急局依据《烟花爆竹管理条例》第三十六条第一款之规定查处。
（5）对于行为构成治安管理的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十条之规定，给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（6）对于持证零售网点销售非法生产、经营烟花爆竹的，由市应急局依据《烟花爆竹安全管理条例》第三十八条第二款之规定查处；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。
（7）对于持证零售网点超量存放的，由市应急局依据《烟花爆竹经营许可实施办法》第三十五条之规定查处。
五、工作要求
（一）注重实效，联合执法。派出所、市监所、安监站等部门要在镇人民政府的统一领导下，建立健全联合执法机制，加强协调配合，切实落实部门责任，履行职责，严厉打击非法违法违规行为。市专项整治工作组实行组长负责制，组长负责安排执法车辆和召集组员，并对整治组整治效果负责，严禁“走过场”。市整治工作组成员要服从组长领导，做到令行禁止，不得互相推诿、扯皮，各自在履行部门职责的同时，要相互协调、相互配合、联合执法。
（二）严肃工作纪律。市、镇各抽调人员在专项整治期间要克服困难，不得无故缺席和请假，确需请假的，市级向市专项整治工作组组长请假，镇级向镇分管负责人请假。严格遵守“”，对违反工作纪律的，严格对照“负面清单”管理有关规定进行处理。
（三）跟踪督查，问责问效。此次专项整治活动，市安委会办公室对整治活动跟踪督查，不定期抽查整治进展和效果，发现问题及时通报。
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一、工作目标
通过全面彻底的安全检查，进一步推进辖区内烟花爆竹经营网点主体责任落实，促进提升辖区内烟花爆竹经营网点的安全管理水平，严厉打击查处各类违法违规违章行为，大力夯实安全生产保障能力，防范较大事故发生，实现全镇烟花爆竹销售旺季安全生产形势持续稳定。
二、组织领导为使全镇烟花爆竹销售旺季专项整治行动取得成效，特成立专项行动工作领导小组，其成员如下：
组长：勾武强（镇党委副书记、镇长）
副组长：吴仲勋（镇党委委员、副镇长）
成员：黄林（镇综合办负责人）
袁海燕（镇派出所所长）
张维（镇安监站站长）
陈飞（镇交管站站长）
吴汉强（镇市监站站长）
各村（社区）支书、主任
领导小组下设办公室在镇安监站，由吴仲勋同志兼任办公室主任，由张维、郑宇超、黄山具体负责办公。
三、整治范围和时间
（一）整治范围：全镇7家烟花爆竹经营网点
（二）整治时间：20xx年11月6日至20xx年3月1日
四、重点整治内容
零售经营网点：
1.关闭存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住同一建筑物内的零售网点；
2.关闭与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、未按专店销售的零售网点；
3.销售超标、违禁专业燃放类产品或非法产品的；
4.在许可证载明的经营场所存放烟花爆竹的；
5.超许可证载明限量存放烟花爆竹的；
6.私自变动经营场所和一证多店的；
7.现场未配备消防设备和警示标示；
8.走街串巷销售的.；
9.未与批发企业签订《烟花爆竹安全买卖合同》的；
10.拒不执行安全生产监管指令的。
五、职责分工
（一）镇安监站牵头联合派出所对辖区内7家烟花爆竹经营点开展专项检查，重点检查销售点处消防设施，安全警示标志的设置情况；店内销售的烟花爆竹进货来源；是否与县内合法批发商签订合同；存量是否超标；店内销售的烟花爆竹是否与经营许可证上载明的一致；除店面外是否还存在其他的存货点或销售点。
（二）镇派出所负责组织销毁处置废旧和收缴罚没的非法烟花爆竹；负责开展打击烟花爆竹非法储存运输活动及非法生产经营活动。
（三）镇市监站负责烟花爆竹的质量监督管理，监督抽查烟花爆竹质量。对超经营范围和无证经营烟花爆竹行为，按照相关法律法规进行查处，负责查处流通领域的烟花爆竹假冒产品。
（四）镇交管牵头联合安监站、派出所利用日常开展路检路查工作时，负责对非正规渠道采购并运输至亭子坝镇的非法烟花爆竹进行查处打击。防止不合规格的烟花爆竹产品流通至镇内的烟花爆竹市场，形成潜在的隐患。
六、工作措施
（一）强化烟花爆竹经营环节监管。强化对烟花爆竹经营环节的安全监管，全面开展烟花爆竹旺季经营安全专项整治工作。
（二）加大打击非法生产经营烟花爆竹行为工作力度。各村、各单位要高度重视烟花爆竹“打非”工作，着力落实责任、健全机制、强化措施，严防非法生产经营烟花爆竹行为。
（三）切实加大违法违规经营单位执法处罚力度。依据《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》等法律法规，依法加大行政执法处罚力度。对转让《烟花爆竹经营许可证》的，将上报县安监局依法没收违法所得，吊销《烟花爆竹经营许可证》；对超许可证经营、超量存放等违反“三严禁”的，依法实施处罚。
（四）加强宣传力度。要充分利用微信、广播、场天宣传等方式，及时曝光烟花爆竹违法、违规行为，强化震慑作用。
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